Решение от 28.12.2007 г № 79
О внесении изменений в Устав муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и на основании статьи 33 Устава муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области Кардымовский районный Совет депутатов решил:
1.Внести в Устав муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области следующие изменения:
1) в части 1 статьи 7:
а) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
б) пункт 11 изложить в следующей редакции:
"11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;";
в) пункт 12 изложить в следующей редакции:
"12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;";
г) пункт 13 признать утратившим силу;
д) пункт 15 изложить в следующей редакции:
"15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;";
е) пункт 26 изложить в следующей редакции:
"26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, создание и развитие малого и среднего предпринимательства;";
2) часть 1 статьи 7.1:
а) дополнить пунктами 5, 6 следующего содержания:
"5) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.";
3) в части 3 статьи 14:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;";
4) в статье 20:
а) часть 8 изложить в следующей редакции:
"8. Основной формой деятельности Кардымовского райсовета являются заседания.
Заседание Кардымовского райсовета не может считаться. правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Кардымовского райсовета проводятся не реже одного раза в три месяца.
Вновь избранный Кардымовский райсовет собирается на первое заседание в срок который не может превышать 30 дней со дня избрания в правомочном составе под председательством старейшего по возрасту депутата.";
5) в части 4 статьи 21:
а) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случаях упразднения муниципального образования;";
б) дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, происшедшего вследствие изменения границ муниципального образования.";
6) статью 22 изложить в следующей редакции:
"Статья 22. Полномочия председателя Кардымовского районного Совета депутатов
1. Председатель Кардымовского районного Совета депутатов:
1) представляет Кардымовский райсовет в отношениях с населением муниципального образования, органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, учреждениями и организациями независимо от форм собственности;
2) осуществляет прием граждан;
3) информирует население муниципального образования о деятельности Кардымовского райсовета;
4) обеспечивает взаимодействие Кардымовского райсовета с органами местного самоуправления других муниципальных образований;
5) организует работу Кардымовского райсовета, координирует деятельность постоянных и временных комиссий Кардымовского райсовета, дает поручения по вопросам их ведения;
6) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Кардымовского райсовета;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом.
2. В случае временного отсутствия председателя Кардымовского райсовета его полномочия осуществляются заместителем председателя Кардымовского райсовета.
3. Председатель Кардымовского райсовета вступает в полномочия со дня его избрания и осуществляет их до прекращения полномочий Кардымовского райсовета, если Кардымовским райсоветом не будет принято решение о досрочном прекращении его полномочий.
4. Порядок досрочного прекращения полномочий председателя Кардымовского райсовета устанавливается Регламентом Кардымовского райсовета.";
7) статью 23 дополнить частью 11 следующего содержания:
"11. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.";
8) статью 25 изложить в следующей редакции:
"Статья 25. Трудовые и социальные гарантии для депутата
1. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются Уставом муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области в соответствии с федеральными законами и законами Смоленской области.
2. Депутат не может быть уволен с основного места работы по инициативе работодателя по мотивам, связанным с исполнением им депутатских полномочий, без согласия Кардымовского райсовета.
Период работы на постоянной основе депутата в Кардымовском райсовете засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности, стаж муниципальной службы. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на работу или на службу в течение трех месяцев после прекращения депутатских полномочий.
3. Особенности правового положения военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, работников органов прокуратуры, избранных депутатами, определяются законодательством Российской Федерации.
4. Кардымовский райсовет вправе принять решение о выплате депутату денежной компенсации в случае причинения ему в связи с осуществлением им депутатских полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего стойкую утрату трудоспособности.
5. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, в соответствии с федеральными законами освобождается от военных сборов.
6. Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности с сохранением среднего заработка по основному месту работы производится на основании официального уведомления о вызове в Кардымовский райсовет, при этом требование каких-либо других документов не допускается.
7. При роспуске, за исключением самороспуска, Кардымовского райсовета депутаты, осуществлявшие свои полномочия на постоянной основе, получают единовременное денежное пособие за весь период, оставшийся до завершения срока полномочий депутатов соответствующего созыва, из расчета их ежемесячного денежного содержания на день прекращения депутатских полномочий; в этом случае на депутатов распространяются гарантии трудовых прав, изложенные в пунктах 1, 2 настоящей статьи.
Депутату, работающему на постоянной профессиональной основе, имеющему трудовой стаж, равный требуемому для назначения полной пенсии по старости (включая пенсии на льготных условиях), полномочия которого прекращены в связи с роспуском Кардымовского райсовета, с его согласия государственная пенсия назначается досрочно, но не ранее чем за два года до установленного законодательством Российской Федерации пенсионного возраста.
8. Депутату, работающему на постоянной профессиональной основе, устанавливаются ежемесячный оклад и надбавки к нему в соответствии с областным законом "О муниципальных должностях и муниципальной службе в Смоленской области".
9. Депутату, выполняющему свои функции на не освобожденной основе, по решению Кардымовского райсовета ежемесячно возмещаются расходы, связанные с осуществлением депутатской деятельности, в размере половины минимального размера оплаты труда, установленной законом Российской Федерации, за счет средств местного бюджета. Предоставление гарантий депутату производится за счет средств местного бюджета.";
9) в статье 26:
а) часть 10 изложить в следующей редакции:
"10. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
11) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа;
12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.";
б) часть 14 изложить в следующей редакции:
"14. Глава муниципального образования не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава муниципального образования не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.";
10) в части 1 статьи 29:
а) пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
б) пункты 9, 11 изложить в следующей редакции:
"9) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;";
"11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;";
в) пункт 10 признать утратившим силу;
г) пункт 28 изложить в следующей редакции:
"28) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;";
д) пункт 31 изложить в следующей редакции:
"31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, создание и развитие малого и среднего предпринимательства;";
11) статью 33 изложить в следующей редакции:
"Статья 33. Порядок подготовки, рассмотрения и принятия (издания) муниципальных правовых актов
1. Устав муниципального образования "Кардымовский район" принимается Кардымовским районным Советом депутатов.
2. Порядок принятия Устава муниципального образования, нормативного правового акта Кардымовского райсовета о внесении изменений в Устав муниципального образования устанавливается Кардымовским райсоветом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Субъектами правотворческой инициативы по внесению в Кардымовский райсовет проекта Устава муниципального образования, нормативного правового акта Кардымовского райсовета о внесении изменений в Устав муниципального образования являются депутаты Кардымовского райсовета, Глава муниципального образования
Проект Устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Кардымовским райсоветом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Проект Устава муниципального образования, а также проект решения Кардымовского райсовета о внесении изменений в данный Устав выносятся на публичные слушания кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами".
Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Кардымовского райсовета.
Инициатива по внесению на рассмотрение Кардымовского райсовета проекта нового Устава муниципального образования, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования может исходить от Главы муниципального образования или от депутатов Кардымовского райсовета численностью не менее одной трети от установленного числа.
3.Порядок учета предложений по проекту Устава муниципального образования, проекту нормативного правового акта Кардымовского райсовета о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядок участия граждан в их обсуждении устанавливаются нормативными правовыми актами Кардымовского райсовета.
4.Решения Кардымовского райсовета принимаются на его заседаниях открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.
Порядок подготовки, внесения, рассмотрения и принятия решений и постановлений Кардымовского райсовета устанавливается Регламентом Кардымовского райсовета.
5.Принятый Кардымовским райсоветом нормативный правовой акт в течение пяти календарных дней со дня принятия направляется для подписания и обнародования Главе муниципального образования, за исключением решений по вопросам организации деятельности Кардымовского райсовета.
Глава муниципального образования имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Кардымовским райсоветом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение десяти дней возвращается в Кардымовский райсовет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений. Если Глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Кардымовским райсоветом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Кардымовского райсовета, он подлежит подписанию Главой муниципального образования в течение семи дней со дня повторного принятия и опубликованию (обнародованию).
6.Порядок принятия решений по вопросам местного значения непосредственно гражданами муниципального района (на местном референдуме) устанавливается в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним законом Смоленской области.
7.Порядок подготовки и принятия иных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления устанавливается регламентами органов местного самоуправления муниципального района.
8.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района или должностных лиц местного самоуправления муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
9.Субъектами правотворческой инициативы являются депутаты Кардымовского райсовета, Глава муниципального образования, иные органы местного самоуправления, инициативные группы граждан.
Порядок образования и регистрации инициативных групп граждан устанавливается Кардымовским райсоветом.
10.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Смоленской области, - соответственно уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации либо уполномоченным органом государственной власти Смоленской области.";
12) главу 7 изложить в следующей редакции:
"Глава 7. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
Статья 36. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование "Кардымовский район" Смоленской области, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).
3. Представителем нанимателя (работодателем) может быть Глава муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области, руководитель органа местного самоуправления или начальник Управления, отдела, являющегося юридическим лицом.
4. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с федеральными законами и законом Смоленской области для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в федеральных законах и законе Смоленской области в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.
5. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним областными законами и настоящим Уставом.
Статья 37. Дополнительные гарантии, предоставляемые муниципальному служащему
1. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему, определяются Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской С Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним областными законами и настоящим Уставом.
2. Лицу, замещавшему не менее одного года должность муниципальной службы, учрежденную для непосредственного обеспечения исполнения полномочий Главы муниципального образования, уволенному в связи с истечением срока действия срочного трудового договора, заключенного на срок полномочий Главы муниципального образования, выплачивается за счет средств местного бюджета денежное содержание по последней замещаемой должности муниципальной службы до устройства на новое место работы (но не более одного года со дня увольнения с должности).
Статья 38. Пенсионное обеспечение муниципального служащего
Лицу, замещавшему муниципальную должность муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области, пенсионное обеспечение устанавливается в соответствии с федеральным законодательством и законом Смоленской области.";
13) статьи 39 - 40 исключить;
14) в статье 42:
а) абзац 2 части 1 изложить в следующей редакции:
"- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 1 пункта 3 статьи 7 Устава муниципального образования;";
б) пункт 2 части 2 изложить в следующей редакции:
"2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;";
в) пункт 8 части 2 изложить в следующей редакции:
"8) имущество для организации оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;";
г) часть 2 дополнить пунктом 22 следующего содержания:
"22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.";
15) в статье 45:
абзац 2 части 1 изложить в следующей редакции:
"Администрация муниципального образования ведет реестр расходных обязательств муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном Администрацией муниципального образования.".
2.Настоящее решение подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования.
Глава муниципального образования
"Кардымовский район"
Смоленской области
А.Д.ШЕСТЕРНЕВ