Закон от 28.12.2004 г № 118-З
Об образовании в Смоленской области
Статья 1.Предмет правового регулирования настоящего областного закона
Настоящий областной закон (далее - настоящий закон) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами регулирует отношения в сфере образования на территории Смоленской области в пределах компетенции Смоленской области как субъекта Российской Федерации.
Статья 2.Полномочия Смоленской областной Думы в сфере образования
Полномочия Смоленской областной Думы в сфере образования определяются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Смоленской области и областными законами.
Статья 3.Полномочия Администрации Смоленской области в сфере образования
Администрация Смоленской области в соответствии с федеральным законодательством, Уставом Смоленской области и областными законами:
1) обеспечивает разработку областных целевых программ в сфере образования, утверждает и обеспечивает реализацию указанных программ;
2) определяет орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный осуществлять управление в сфере образования (далее также - уполномоченный орган в сфере образования);
2.1) утратил силу
3) устанавливает:
а) утратил силу
б) для областных государственных образовательных учреждений дополнительные к федеральным требования к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;
в) порядок проведения государственной (итоговой) аттестации по родному языку и родной литературе лиц, изучавших родной язык и родную литературу при получении основного общего образования и среднего (полного) общего образования;
в.1) утратил силу
г) порядок обращения за компенсацией части платы, взимаемой с родителей или законных представителей за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, а также в иных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, а также порядок ее выплаты;
3.1) утратил силу
3.2) определяет средний размер платы, взимаемой с родителей или законных представителей за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
4) определяет виды поощрения за достижения в сфере образования работников образовательных учреждений и органов, осуществляющих управление в сфере образования, обучающихся, воспитанников;
5) осуществляет иные полномочия в сфере образования.
3.3) определяет порядок установления имеющим государственную аккредитацию образовательным учреждениям среднего профессионального и высшего профессионального образования контрольных цифр приема граждан для обучения за счет средств областного бюджета.
Статья 4.Полномочия органа исполнительной власти Смоленской области, уполномоченного осуществлять управление в сфере образования, в сфере образования
1.Уполномоченный орган в сфере образования в пределах компетенции, установленной федеральным и областным законодательством:
1) разрабатывает и реализует областные целевые программы в сфере образования;
1.1) участвует в разработке на основе федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований примерных основных образовательных программ с учетом их уровня и направленности (в части учета особенностей, определенных федеральным законодательством);
2) утратил силу
3) утратил силу
4) организует подготовку, переподготовку, повышение квалификации и проведение аттестации педагогических работников областных государственных образовательных учреждений и муниципальных образовательных учреждений;
4.1) утратил силу
5) осуществляет информационное обеспечение образовательных учреждений;
6) организует обеспечение учебниками в соответствии с федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, и учебными пособиями, допущенными к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях, в порядке, определенном правовым актом Администрации Смоленской области;
6.1) организует обеспечение образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации (за исключением федеральных образовательных учреждений, образовательных учреждений высшего профессионального образования и дополнительного профессионального образования);
6.2) утратил силу
6.3) предоставляет в порядке и на условиях, устанавливаемых нормативным правовым актом Администрации Смоленской области, государственную поддержку областным государственным общеобразовательным учреждениям, реализующим комплекс мероприятий по созданию и внедрению новых качественно усовершенствованных технологий, методов и форм обучения (далее - внедряющие инновационные образовательные программы), на внедрение инновационных образовательных программ;
6.4) предоставляет в порядке и на условиях, устанавливаемых нормативным правовым актом Администрации Смоленской области, государственную поддержку муниципальным общеобразовательным учреждениям, внедряющим инновационные образовательные программы, на внедрение инновационных образовательных программ;
6.5) осуществляет выплату установленного Указом Президента Российской Федерации от 28 января 2010 года N 117 "О денежном поощрении лучших учителей" денежного поощрения лучшим учителям образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, за высокие достижения в педагогической деятельности, получившие общественное признание;
6.6) обеспечивает и проводит государственную (итоговую) аттестацию обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования или среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена (включая подготовку лиц, привлекаемых к проведению единого государственного экзамена, организацию формирования и ведения региональной информационной системы обеспечения проведения единого государственного экзамена, обеспечение хранения, использования и уничтожения экзаменационных материалов и свидетельств о результатах единого государственного экзамена, обработку и проверку экзаменационных работ участников единого государственного экзамена, а также обеспечение ознакомления участников единого государственного экзамена с его результатами и аккредитацию общественных наблюдателей);
6.7) устанавливает форму проведения государственной (итоговой) аттестации по родному языку и родной литературе лиц, изучавших родной язык и родную литературу при получении основного общего образования и среднего (полного) общего образования;
6.8) участвует в отборе организаций, осуществляющих издание учебных пособий, которые допускаются к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, в части издания учебных пособий по родному языку и родной литературе;
7) осуществляет иные полномочия в сфере образования.
2.В случае нарушения образовательным учреждением законодательства Российской Федерации в области образования и (или) устава образовательного учреждения уполномоченный орган в сфере образования в пределах своих полномочий вносит предписание об устранении данного нарушения.
Статья 5.Утратила силу
Статья 6.Финансирование в сфере образования в Смоленской области
1.За счет средств областного бюджета осуществляется:
1) обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций бюджетам муниципальных образований Смоленской области в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из бюджетов муниципальных образований Смоленской области) в соответствии с нормативами, установленными областным законом;
1.1) финансирование областных целевых программ в сфере образования в пределах средств, предусматриваемых на их реализацию в областном законе об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
1.2) финансирование расходов, связанных с предоставлением компенсации части платы, взимаемой с родителей или законных представителей за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, а также в иных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Компенсация части платы, взимаемой с родителей или законных представителей за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, выплачивается родителям (законным представителям) на первого ребенка в размере 20 процентов размера внесенной ими родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в соответствующем государственном или муниципальном образовательном учреждении, на второго ребенка - 50 процентов размера этой платы, на третьего ребенка и последующих детей - 70 процентов размера этой платы. Компенсация части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в иных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, выплачивается родителям (законным представителям) на первого ребенка в размере 20 процентов среднего размера указанной платы, определяемого Администрацией Смоленской области, на второго ребенка - 50 процентов среднего размера указанной платы, на третьего ребенка и последующих детей - 70 процентов среднего размера указанной платы;
1.3) финансовое обеспечение получения гражданами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных учреждениях в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда педагогических работников, расходов на учебники и учебные, учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, игры, игрушки, расходные материалы в соответствии с нормативами финансового обеспечения образовательной деятельности областных государственных и муниципальных образовательных учреждений;
2) организация предоставления начального, среднего и дополнительного профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации) посредством финансового обеспечения образовательной деятельности областных государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования;
2.1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам:
а) в областных государственных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющих недостатки в физическом и (или) психическом развитии; областных государственных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; областных государственных оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении; областных государственных образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), в соответствии с нормативами, установленными областным законом;
б) в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа посредством обеспечения содержания детей с девиантным поведением, проживающих в Смоленской области, в данных учреждениях;
2.2) организация предоставления дополнительного образования детям в областных государственных образовательных учреждениях дополнительного образования детей (внешкольных учреждениях);
3) финансовое обеспечение деятельности следующих областных государственных учреждений:
а) общеобразовательных школ-интернатов;
б) утратил силу
в) утратил силу
г) утратил силу
д) образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, реализующих инновационные образовательные программы;
е) - ж) утратили силу
з) утратил силу
и) иных областных государственных учреждений (не являющихся образовательными учреждениями), осуществляющих деятельность в сфере образования;
3.1) поддержка негосударственных общеобразовательных учреждений и негосударственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3.2) государственная поддержка областных государственных общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, на внедрение инновационных образовательных программ;
3.3) государственная поддержка муниципальных общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, на внедрение инновационных образовательных программ;
4) оплата расходов на содержание граждан, нуждающихся в социальной поддержке, в период получения ими образования в областных государственных образовательных учреждениях и муниципальных образовательных учреждениях. Категории граждан, которым предоставляется данная поддержка, порядок и размеры ее предоставления устанавливаются настоящим законом и иными областными законами.
2.Педагогическим работникам областных государственных образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями за счет средств областного бюджета выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 100 рублей в областных государственных образовательных учреждениях, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, за исключением областных государственных образовательных учреждений дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, в размере 150 рублей - в областных государственных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов.
2.1.Педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, за счет средств областного бюджета выплачивается вознаграждение за выполнение функций классного руководителя в размере, порядке и на условиях, устанавливаемых нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.
2.2.За высокие достижения в педагогической деятельности, получившие общественное признание, в размере, порядке и на условиях, устанавливаемых нормативным правовым актом Администрации Смоленской области, за счет средств областного бюджета выплачиваются:
1) дополнительное денежное поощрение к денежному поощрению лучших учителей, выплачиваемому в соответствии с федеральным законодательством за счет средств субсидии, предоставляемой из федерального бюджета, лучшим учителям - победителям конкурсного отбора лучших учителей образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (далее - конкурсный отбор);
2) денежное поощрение лучшим учителям - участникам конкурсного отбора, не вошедшим в число учителей - победителей конкурсного отбора.
3.Студентам и учащимся областных государственных образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования, обучающимся по очной форме и получающим образование за счет средств областного бюджета, выплачивается обязательная минимальная стипендия в размере 55 рублей в месяц в период учебного процесса.
4.Студенты и учащиеся областных государственных образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования, обучающиеся по очной форме и получающие образование за счет средств областного бюджета, дополнительно к обязательной минимальной стипендии обеспечиваются академической стипендией в размере 462 рублей в месяц на условиях, определяемых нормативным правовым актом Администрации Смоленской области. За особые успехи в учебе и научной деятельности указанным студентам и учащимся в пределах имеющихся средств может устанавливаться повышенная академическая стипендия в порядке, определяемом советом образовательного учреждения.
5.Студентам и учащимся областных государственных образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования, нуждающимся в социальной поддержке, обучающимся по очной форме и получающим образование за счет средств областного бюджета, назначаются социальные стипендии. Размер социальной стипендии определяется образовательным учреждением самостоятельно, но не может быть меньше полуторакратного размера стипендии, установленного частью 4 настоящей статьи. Студенты и учащиеся областных государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, получающие социальную стипендию, имеют право претендовать на получение академической стипендии на общих основаниях.
6.Студентам и учащимся областных государственных образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования, обучающимся по очной форме и получающим образование за счет средств областного бюджета, могут назначаться областные именные стипендии. Размер областных именных стипендий, порядок их назначения и выплаты определяются нормативными правовыми актами Администрации Смоленской области.
6.1.Студентам государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, расположенных на территории Смоленской области, обучающимся по очной форме в рамках целевой контрактной подготовки специалистов и заключившим контракт с областными государственными или муниципальными учреждениями, предприятиями, осуществляющими деятельность в сферах образования, здравоохранения, сельскохозяйственного производства, может назначаться стипендия Губернатора Смоленской области. Размер стипендии Губернатора Смоленской области, порядок и условия ее назначения и выплаты определяются нормативным правовым актом Губернатора Смоленской области.
7.За счет средств областного бюджета осуществляется финансирование расходов, связанных с предоставлением горячего питания (завтраков) обучающимся в областных государственных образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, за исключением обучающихся в указанных учреждениях, состоящих на полном государственном обеспечении, в размере 25 рублей в день из расчета на одного обучающегося в период учебного процесса.
8.На оказание помощи нуждающимся студентам областных государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, обучающимся по очной форме, выделяются дополнительные средства в размере 25 процентов стипендиального фонда, предусматриваемого в областном бюджете на соответствующий финансовый год. Виды, основания, размер и порядок предоставления указанной помощи устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.
Статья 6.1.Порядок назначения и выплаты социальных стипендий
1.Социальные стипендии назначаются обучающимся по очной форме и получающим образование за счет средств областного бюджета студентам и учащимся областных государственных образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования:
1) являющимся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2) признанным инвалидами, которым установлены III и II степени ограничения способности к трудовой деятельности, I и II группы инвалидности, а также категория "ребенок-инвалид";
3) пострадавшим в результате аварии на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф;
4) являющимся инвалидами и ветеранами боевых действий;
5) представившим в образовательное учреждение справку, выдаваемую уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере социальной защиты населения по месту жительства для получения государственной социальной помощи. Указанная справка представляется ежегодно.
2.Лицам, указанным в пунктах 1 - 4 части 1 настоящей статьи, социальная стипендия назначается в обязательном порядке, лицам, указанным в пункте 5 части 1 настоящей статьи, - в пределах оставшихся средств стипендиального фонда.
3.Назначение социальной стипендии осуществляется приказом руководителя областного государственного образовательного учреждения начального и среднего профессионального образования по представлению стипендиальной комиссии областного государственного образовательного учреждения начального и среднего профессионального образования в пределах средств, предусмотренных на эти цели в стипендиальном фонде.
4.Выплата социальной стипендии производится один раз в месяц.
5.Выплата социальной стипендии прекращается в случае:
1) отчисления студента, учащегося из областного государственного образовательного учреждения среднего и начального профессионального образования;
2) прекращения действия основания, по которому стипендия была назначена.
6.Выплата социальной стипендии прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором был издан приказ руководителя областного государственного образовательного учреждения начального и среднего профессионального образования о прекращении ее выплаты.
Статья 6.2.Поддержка негосударственных общеобразовательных учреждений и негосударственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1.Негосударственным общеобразовательным учреждениям и негосударственным образовательным учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории Смоленской области, имеющим лицензию на право ведения образовательной деятельности, оказывается поддержка в форме предоставления из областного бюджета субсидий в целях возмещения затрат в связи:
1) с оказанием негосударственными общеобразовательными учреждениями образовательных услуг в части реализации основных общеобразовательных программ;
2) с оказанием негосударственными образовательными учреждениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных услуг в части реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования, а также с содержанием в указанных учреждениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.Субсидии, указанные в части 1 настоящей статьи, ежегодно предусматриваются в областном законе об областном бюджете. Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий устанавливается нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.
3.Поддержка негосударственных общеобразовательных учреждений и негосударственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с частью 1 настоящей статьи является расходным обязательством Смоленской области.
Статья 7.Установление заработной платы работникам областных государственных образовательных учреждений, иных областных государственных учреждений (не являющихся образовательными учреждениями), осуществляющих деятельность в сфере образования
Заработная плата работникам областных государственных образовательных учреждений, иных областных государственных учреждений (не являющихся образовательными учреждениями), осуществляющих деятельность в сфере образования, устанавливается в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 8.Меры социальной поддержки педагогических работников образовательных учреждений
1.Выпускникам педагогических образовательных учреждений высшего профессионального и среднего профессионального образования, прибывшим на работу в сельские образовательные учреждения, расположенные на территории Смоленской области, может выплачиваться за счет средств сельского образовательного учреждения единовременное пособие на хозяйственное обзаведение в порядке, установленном данным образовательным учреждением.
2.В соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" педагогические работники областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения осуществляется в денежной форме за счет средств областного бюджета. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), устанавливаются областным законом.
3.В соответствии с настоящим законом право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения имеют совместно проживающие с педагогическими работниками, указанными в части 2 настоящей статьи, члены их семей; перешедшие на пенсию педагогические работники областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, которые проработали в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) не менее 10 лет и проживают там, при условии, что к моменту перехода на пенсию они пользовались такими мерами социальной поддержки, а также совместно проживающие с ними члены их семей. Право на указанные меры социальной поддержки имеют и члены семьи умершего пенсионера, если на момент смерти пенсионера они пользовались этими мерами социальной поддержки и после смерти пенсионера получают пенсию, которая является для них единственным источником средств существования независимо от вида получаемой ими пенсии. Предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения указанным категориям граждан осуществляется в денежной форме за счет средств областного бюджета. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки этим категориям граждан, устанавливаются областным законом.
Статья 9.Утратила силу
Статья 10.Финансовое обеспечение деятельности государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования
Финансовое обеспечение деятельности государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в ведении Смоленской области, осуществляется из областного бюджета в порядке, установленном нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.
Статья 11.Вступление в силу настоящего закона
1.Настоящий закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.
2.Впредь до принятия областного закона и иных областных нормативных правовых актов в соответствии со статьей 7 настоящего закона размеры и условия оплаты труда работников областных государственных образовательных учреждений, иных областных государственных учреждений (не являющихся образовательными учреждениями), осуществляющих деятельность в сфере образования, определяются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области в соответствии с размерами и условиями оплаты труда этих работников, действовавшими на 31 декабря 2004 года.
Глава Администрации
Смоленской области
В.Н.МАСЛОВ
28 декабря 2004 года
N 118-з