Закон от 18.12.2009 г № 136-З

О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), перешедшим на пенсию педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных организаций и членам семьи умершего пенсионера

Статья 1
Настоящий областной закон (далее - настоящий закон) в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и областным законом, предусматривающим предоставление педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, устанавливает в Смоленской области размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), и совместно проживающим с ними членам их семей; перешедшим на пенсию педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных организаций, которые проработали в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) не менее 10 лет и проживают там, при условии, что к моменту перехода на пенсию они пользовались мерами социальной поддержки по предоставлению компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, а также совместно проживающие с ними члены их семей; членам семьи умершего пенсионера, если на момент смерти пенсионера они пользовались такими мерами социальной поддержки и после смерти пенсионера получают пенсию, которая является для них единственным источником средств существования независимо от вида получаемой ими пенсии (далее - педагогические работники образовательных организаций).
Статья 2
1.Возмещение расходов, связанных с предоставлением компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций, осуществляется в денежной форме в виде денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения (далее - денежная компенсация) за счет средств областного бюджета.
2.Денежная компенсация предоставляется педагогическим работникам образовательных организаций органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным осуществлять государственное управление в сфере образования, а в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по осуществлению мер социальной поддержки по предоставлению компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций - соответствующим органом местного самоуправления (далее - уполномоченный орган, осуществляющий предоставление денежной компенсации).
3.Денежная компенсация предоставляется педагогическим работникам образовательных организаций путем ее назначения и выплаты.
4.Денежная компенсация предоставляется педагогическим работникам образовательных организаций при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или выполнении) педагогическими работниками образовательных организаций соглашений по ее погашению.
Статья 3
Размер денежной компенсации определяется исходя из фактически произведенных педагогическим работником образовательной организации расходов на оплату:
1) жилого помещения (платы за наем, содержание и ремонт жилого помещения);
2) отопления (централизованного, автономного или печного с учетом доставки и разгрузки твердого топлива (в отношении дров - также распиловки и колки) жилого помещения, занимаемого педагогическим работником образовательной организации;
3) освещения жилого помещения, занимаемого педагогическим работником образовательной организации.
Статья 4
1.Для назначения денежной компенсации педагогический работник образовательной организации (его представитель), за исключением лиц, указанных в частях 2 и 5 настоящей статьи, представляет в уполномоченный орган, осуществляющий предоставление денежной компенсации, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) по месту жительства педагогического работника образовательной организации (при наличии многофункционального центра по месту жительства педагогического работника образовательной организации) заявление в письменной форме о назначении денежной компенсации (далее - заявление) и следующие документы:
1) документы, удостоверяющие личность педагогического работника образовательной организации и место его жительства на территории Смоленской области;
2) справку с места жительства педагогического работника образовательной организации о составе семьи;
3) документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение;
4) документы, содержащие сведения о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;
5) соглашение о погашении задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (в случае если у педагогического работника образовательной организации имеется такая задолженность);
6) трудовую книжку педагогического работника образовательной организации или копию трудовой книжки, заверенную в установленном порядке;
7) документ, подтверждающий полномочия представителя педагогического работника образовательной организации (если заявление и документы представляются представителем педагогического работника образовательной организации).
2.Педагогический работник образовательной организации, перешедший на пенсию (его представитель), представляет в уполномоченный орган, осуществляющий предоставление денежной компенсации, или в многофункциональный центр заявление и документы, указанные в части 1 настоящей статьи, а также пенсионное удостоверение.
3.В случае, установленном частью 2 настоящей статьи, уполномоченный орган, осуществляющий предоставление денежной компенсации, или многофункциональный центр в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня представления педагогическим работником образовательной организации, перешедшим на пенсию (его представителем), заявления, направляет межведомственный запрос о представлении справки (информации), подтверждающей, что к моменту перехода на пенсию педагогический работник образовательной организации пользовался мерами социальной поддержки по предоставлению компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования Смоленской области.
4.Педагогический работник образовательной организации, перешедший на пенсию (его представитель), вправе по собственной инициативе представить в уполномоченный орган, осуществляющий предоставление денежной компенсации, или в многофункциональный центр справку (информацию), указанную в части 3 настоящей статьи, выданную соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования Смоленской области.
5.Один из членов семьи умершего педагогического работника образовательной организации - пенсионера (его представитель), имеющий право на меру социальной поддержки по предоставлению компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, для назначения денежной компенсации представляет в уполномоченный орган, осуществляющий предоставление денежной компенсации, или в многофункциональный центр заявление и следующие документы:
1) документы, удостоверяющие личность члена семьи умершего педагогического работника образовательной организации - пенсионера и место его жительства на территории Смоленской области;
2) свидетельство о смерти педагогического работника образовательной организации - пенсионера;
3) документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение;
4) документы, содержащие сведения о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;
5) соглашение о погашении задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (в случае если у педагогического работника образовательной организации имеется такая задолженность);
6) пенсионное удостоверение;
7) трудовую книжку члена семьи умершего педагогического работника образовательной организации - пенсионера (при ее наличии);
8) документ, подтверждающий полномочия представителя члена семьи умершего педагогического работника образовательной организации - пенсионера (если заявление и документы представляются представителем члена семьи умершего педагогического работника образовательной организации - пенсионера).
6.В случае, установленном частью 5 настоящей статьи, уполномоченный орган, осуществляющий предоставление денежной компенсации, или многофункциональный центр в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня представления членом семьи умершего педагогического работника образовательной организации - пенсионера (его представителем) заявления, направляет межведомственные запросы:
1) в соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования Смоленской области - о представлении справки (информации), подтверждающей предоставление умершему педагогическому работнику образовательной организации - пенсионеру на момент его смерти мер социальной поддержки по предоставлению компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения;
2) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - федеральный орган государственной регистрации), о представлении документа (сведений) о том, что гражданин является (не является) индивидуальным предпринимателем.
7.Член семьи умершего педагогического работника образовательной организации - пенсионера (его представитель) вправе по собственной инициативе представить в уполномоченный орган, осуществляющий предоставление денежной компенсации, или в многофункциональный центр указанные в части 6 настоящей статьи документы, выданные соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования Смоленской области, федеральным органом государственной регистрации.
8.В случае если документы, указанные в пунктах 2 - 5 части 1 и в пунктах 3 - 5 части 5 настоящей статьи, находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными нормативными правовыми актами (далее - органы, организации), и не представлены педагогическим работником образовательной организации (его представителем) по собственной инициативе, уполномоченный орган, осуществляющий предоставление денежной компенсации, или многофункциональный центр запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) путем направления межведомственных запросов в органы или организации в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня представления педагогическим работником образовательной организации (его представителем) заявления.
9.Документы, указанные в частях 1, 2 и 5 настоящей статьи, а также документы, указанные в частях 4 и 7 настоящей статьи, представляются в подлинниках с одновременным представлением их копий, за исключением случая представления копии трудовой книжки в соответствии с пунктом 6 части 1 настоящей статьи. Копии документов после проверки их соответствия подлинникам заверяются должностным лицом уполномоченного органа, осуществляющего предоставление денежной компенсации, или работником многофункционального центра, ответственным за прием документов для назначения денежной компенсации, после чего подлинники документов возвращаются педагогическому работнику образовательной организации.
10.Заявление и документы, указанные в частях 1, 2 и 5 настоящей статьи, а также документы, указанные в частях 4 и 7 настоящей статьи, могут быть направлены педагогическим работником образовательной организации (его представителем) в уполномоченный орган, осуществляющий предоставление денежной компенсации, или в многофункциональный центр в форме электронного документа с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) регионального портала государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.
11.Многофункциональный центр не позднее рабочего дня, следующего за днем приема у педагогического работника образовательной организации (его представителя) заявления и документов, указанных соответственно в частях 1, 2 или 5 настоящей статьи, а также документов, указанных соответственно в частях 4 или 7 настоящей статьи, направляет в уполномоченный орган, осуществляющий предоставление денежной компенсации, копии данных документов. В случаях, предусмотренных частями 3, 6 и 8 настоящей статьи, заявление и копии документов, указанные соответственно в частях 1, 2 или 5 настоящей статьи, а также ответы на межведомственные запросы, указанные в частях 3, 6 и 8 настоящей статьи (далее - межведомственные запросы), направляются многофункциональным центром в уполномоченный орган, осуществляющий предоставление денежной компенсации, не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления всех ответов на межведомственные запросы.
12.Уполномоченный орган, осуществляющий предоставление денежной компенсации, имеет право запрашивать и получать в порядке, установленном федеральным законодательством, в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности информацию, документы и материалы, необходимые для решения вопроса о назначении денежной компенсации.
Статья 5
1.Решение о назначении денежной компенсации либо об отказе в ее назначении принимается уполномоченным органом, осуществляющим предоставление денежной компенсации, в течение десяти рабочих дней со дня представления педагогическим работником образовательной организации или со дня поступления от многофункционального центра заявления и копии документов, указанных соответственно в частях 1, 2 или 5 статьи 4 настоящего закона, а также копии документов, указанных соответственно в частях 4 или 7 статьи 4 настоящего закона, и ответов на межведомственные запросы.
1.1.Основаниями для отказа в назначении денежной компенсации являются:
1) отсутствие у педагогического работника образовательной организации права на предоставление денежной компенсации;
2) непредставление или представление педагогическим работником образовательной организации (его представителем) в уполномоченный орган, осуществляющий предоставление денежной компенсации, или в многофункциональный центр не в полном объеме документов, указанных соответственно в частях 1, 2 или 5 статьи 4 настоящего закона (за исключением случая, предусмотренного частью 8 статьи 4 настоящего закона);
3) выявление в заявлении и (или) в документах (копиях документов), представленных педагогическим работником образовательной организации или многофункциональным центром для назначения денежной компенсации, недостоверных сведений.
1.2.Проверка достоверности сведений, содержащихся в заявлении и (или) в документах (копиях документов), представленных педагогическим работником образовательной организации или многофункциональным центром для назначения денежной компенсации, осуществляется уполномоченным органом, осуществляющим предоставление денежной компенсации, путем их сопоставления с информацией, полученной от компетентных органов или организаций, выдавших документ (документы), а также другими способами, разрешенными федеральным законодательством, в соответствии с нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.
2.Уведомление о принятии решения, указанного в части 1 настоящей статьи, направляется педагогическому работнику образовательной организации уполномоченным органом, осуществляющим предоставление денежной компенсации, в письменной форме в течение десяти рабочих дней со дня принятия этого решения.
3.На каждого педагогического работника образовательной организации, которому назначена денежная компенсация, уполномоченным органом, осуществляющим предоставление денежной компенсации, формируется личное дело, к которому приобщаются представленные педагогическим работником образовательной организации заявление и копии документов, указанные соответственно в частях 1, 2 или 5 статьи 4 настоящего закона, а также копии документов, указанных соответственно в частях 4 или 7 статьи 4 настоящего закона, и ответы на межведомственные запросы.
4.Уполномоченным органом, осуществляющим предоставление денежной компенсации, в порядке, установленном нормативным правовым актом Администрации Смоленской области, формируется и ведется реестр педагогических работников образовательных организаций, в отношении которых принято решение о назначении денежной компенсации.
Статья 6
1.Выплата денежной компенсации производится на основании представленных педагогическим работником образовательной организации в уполномоченный орган, осуществляющий предоставление денежной компенсации, документов, подтверждающих расходы на оплату жилого помещения, отопления и освещения, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи.
2.Должностное лицо уполномоченного органа, осуществляющего предоставление денежной компенсации, снимает копии с документов, подтверждающих расходы на оплату жилого помещения, отопления и освещения, представленных педагогическим работником образовательной организации, и приобщает их к личному делу.
3.Выплата денежной компенсации, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, производится в течение 20 дней со дня представления педагогическим работником образовательной организации документов, подтверждающих расходы на оплату жилого помещения, отопления и освещения.
3.1.В случае приобретения педагогическим работником образовательной организации твердого топлива для печного отопления на отопительный сезон занимаемого им жилого помещения по ценам, не превышающим цены, утвержденные нормативным правовым актом Администрации Смоленской области в целях расчета размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, и в количестве (объеме или весе), не превышающем количество, установленное нормативным правовым актом Администрации Смоленской области в целях настоящего закона, выплата денежной компенсации (в части денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива для печного отопления на отопительный сезон) производится на основании представленного педагогическим работником образовательной организации в уполномоченный орган, осуществляющий предоставление денежной компенсации, заявления о выплате денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива для печного отопления на отопительный сезон (в котором указывается количество (объем или вес) и стоимость приобретенного твердого топлива) без представления документов, подтверждающих указанные расходы. В данном случае денежная компенсация (в части денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива для печного отопления на отопительный сезон) выплачивается в размере, определенном с учетом вышеуказанных нормативных правовых актов Администрации Смоленской области, в течение 40 дней со дня представления педагогическим работником образовательного учреждения названного заявления.
4.Выплата денежной компенсации производится уполномоченным органом, осуществляющим предоставление денежной компенсации, путем ее перечисления по выбору педагогического работника образовательной организации либо на его счет, открытый в банке Российской Федерации, либо через организацию почтовой связи.
5.Доставка денежной компенсации педагогическому работнику образовательной организации осуществляется за счет средств областного бюджета.
Статья 7
1.Выплата денежной компенсации прекращается в следующих случаях:
1) смерти педагогического работника образовательной организации;
2) объявления педагогического работника образовательной организации в установленном федеральным законодательством порядке умершим или признания педагогического работника образовательной организации в установленном федеральным законодательством порядке безвестно отсутствующим;
3) увольнения педагогического работника образовательной организации из образовательной организации, при котором утрачивается право на меру социальной поддержки по предоставлению компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения;
4) перемены места жительства педагогического работника образовательной организации.
2.Решение о прекращении выплаты денежной компенсации принимается уполномоченным органом, осуществляющим предоставление денежной компенсации, в течение десяти рабочих дней со дня обнаружения обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи.
3.Педагогическому работнику образовательной организации или членам семьи педагогического работника образовательной организации (в случае прекращения выплаты денежной компенсации по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи) уполномоченным органом, осуществляющим предоставление денежной компенсации, в письменной форме в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения, указанного в части 2 настоящей статьи, направляется уведомление о прекращении выплаты денежной компенсации.
4.Выплата денежной компенсации прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникли обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи.
5.После прекращения выплаты денежной компенсации на основании пунктов 2 - 4 части 1 настоящей статьи педагогический работник образовательной организации, если у него возникает право на меру социальной поддержки по предоставлению компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, вправе вновь обратиться за назначением ему денежной компенсации. При этом денежная компенсация назначается и выплачивается с учетом норм настоящего закона.
Статья 8
1.Денежная компенсация, своевременно не полученная педагогическим работником образовательной организации, выплачивается за прошедший период, но не более чем за три года.
2.Денежная компенсация, не полученная педагогическим работником образовательной организации по вине уполномоченного органа, осуществляющего предоставление денежной компенсации, выплачивается за весь прошедший период.
3.Излишне выплаченная денежная компенсация удерживается с педагогического работника образовательной организации в случае, если переплата произошла по его вине. Удержание производится в размере не более 20 процентов суммы, причитающейся педагогическому работнику образовательной организации при каждой последующей выплате денежной компенсации. При прекращении выплаты денежной компенсации задолженность взыскивается с педагогического работника образовательной организации в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные педагогическому работнику образовательной организации по вине уполномоченного органа, осуществляющего предоставление денежной компенсации, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки.
Статья 9
Финансовое обеспечение предоставления денежной компенсации педагогическим работникам образовательных организаций осуществляется за счет средств областного бюджета.
Статья 10
1.Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2010 года.
2.Установить, что педагогическим работникам образовательных организаций, которым по состоянию на 31 декабря 2009 года предоставлялись меры социальной поддержки в соответствии с частями 2 и 3 статьи 8 областного закона и которые в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего закона обратились за предоставлением денежной компенсации, предоставление денежной компенсации производится с 1 января 2010 года.
3.Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившим силу областной закон от 31 января 2008 года N 3-з "О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) педагогических работников образовательных учреждений" (Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, 2008, N 2, стр. 20).
Губернатор
Смоленской области
С.В.АНТУФЬЕВ
18 декабря 2009 года
N 136-з