Постановление от 26.03.2014 г № 211

Об утверждении Административного регламента предоставления областными государственными казенными учреждениями службы занятости населения государственной услуги «Организация проведения оплачиваемых общественных работ»


В соответствии с Порядком разработки и утверждения органами исполнительной власти Смоленской области административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 18.04.2011 N 224 , Администрация Смоленской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления областными государственными казенными учреждениями службы занятости населения государственной услуги "Организация проведения оплачиваемых общественных работ" (далее также - Административный регламент).
2.Департаменту государственной службы занятости населения Смоленской области (А.Л. Шиманов) обеспечить исполнение Административного регламента.
Губернатор
Смоленской области
А.В.ОСТРОВСКИЙ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОБЛАСТНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ КАЗЕННЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
УСЛУГИ "ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОПЛАЧИВАЕМЫХ
ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ"
1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования настоящего
Административного регламента
Настоящий Административный регламент регулирует сроки и последовательность административных процедур и административных действий областных государственных казенных учреждений службы занятости населения (далее также - центры занятости), осуществляемых по заявлению лиц, указанных в пункте 1.2.1 подраздела 1.2 настоящего раздела, в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и областными нормативными правовыми актами полномочий по предоставлению государственной услуги "Организация проведения оплачиваемых общественных работ" (далее также - государственная услуга).
1.2.Круг заявителей
1.2.1.Заявителями являются:
- граждане, зарегистрированные в центре занятости в целях поиска подходящей работы (далее - зарегистрированные граждане);
- граждане, признанные в установленном порядке безработными (далее - безработные граждане).
1.2.2.Преимущественное право на участие в общественных работах предоставляется безработным гражданам:
- не получающим пособия по безработице;
- состоящим на учете в центре занятости свыше шести месяцев.
1.3.Требования к порядку информирования о порядке предоставления государственной услуги
1.3.1.Сведения о месте нахождения, графике работы, номерах контактных телефонов, адресах официальных сайтов и адресах электронной почты Департамента государственной службы занятости населения Смоленской области (далее также - Департамент), областных государственных казенных учреждений службы занятости населения и многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг (далее также - МФЦ) приведены в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
Режим работы центров занятости: понедельник - пятница с 9.00 до 18.00. Время предоставления перерыва для отдыха и питания работников устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка центров занятости.
1.3.2.Информирование о порядке предоставления государственной услуги осуществляется:
- посредством размещения информации на информационных стендах Департамента, центров занятости и МФЦ;
- посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах Департамента, центров занятости;
- посредством использования информационных материалов (брошюр, буклетов, памяток и иных информационных материалов), а также средств массовой информации;
- посредством использования федеральной государственной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) (электронный адрес: http://www.gosuslugi.ru), а также региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области" (далее - Региональный портал) (электронный адрес: http://67.gosuslugi.ru/);
- посредством использования электронной и телефонной связи (включая автоинформирование).
1.3.3.Размещаемая информация содержит:
- извлечения из нормативных правовых актов, устанавливающих порядок и условия предоставления государственной услуги;
- порядок обращения за получением государственной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- сроки предоставления государственной услуги;
- форму заявления о предоставлении государственной услуги (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту) и образец ее заполнения;
- текст настоящего Административного регламента с приложениями;
- блок-схемы предоставления государственной услуги;
- порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых центрами занятости в ходе предоставления государственной услуги.
1.3.4.Информирование о государственной услуге осуществляется бесплатно.
1.3.5.Для получения информации по вопросам предоставления государственной услуги, сведений о ходе предоставления государственной услуги заявитель обращается в центры занятости.
1.3.6.Консультации по процедуре предоставления государственной услуги могут осуществляться:
- в письменной форме на основании письменного обращения;
- при личном обращении;
- по телефону;
- по электронной почте.
Все консультации являются бесплатными.
1.3.7.Требования к форме и характеру взаимодействия уполномоченных лиц Департамента, работников центров занятости, МФЦ с заявителями при предоставлении государственной услуги:
1) консультации и разъяснения в письменной форме предоставляются на основании письменного обращения заявителя, в том числе поступившего в электронной форме, в течение 30 дней после получения указанного обращения;
2) при консультировании по телефону уполномоченное лицо Департамента, работник центра занятости, МФЦ представляется (называет свои фамилию, имя, отчество, должность), предлагает представиться собеседнику, выслушивает его и уточняет суть вопроса. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;
3) по завершении консультации уполномоченное лицо Департамента, работник центра занятости, МФЦ должны кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые следует предпринять заявителю;
4) уполномоченное лицо Департамента, работник центра занятости, МФЦ при ответе на телефонные звонки, письменные и электронные обращения заявителей обязаны в максимально вежливой и доступной форме предоставлять исчерпывающую информацию.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги
Наименование государственной услуги - "Организация проведения оплачиваемых общественных работ".
2.2.Наименование органа исполнительной власти, непосредственно предоставляющего государственную услугу
2.2.1.Государственная услуга предоставляется непосредственно центрами занятости на территории соответствующего муниципального образования Смоленской области.
2.2.2.Департамент организует, обеспечивает и контролирует на территории Смоленской области деятельность центров занятости по предоставлению государственной услуги.
2.2.3.В МФЦ государственная услуга предоставляется в части подачи заявителями заявления о предоставлении государственной услуги.
2.2.4.Для предоставления государственной услуги не требуется обращения в иные государственные органы, органы государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления.
2.2.5.Запрещено требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Смоленской области.
2.3.Описание результата предоставления государственной услуги
2.3.1.Результатом предоставления государственной услуги является одно из следующих решений:
1) решение о предоставлении государственной услуги (выдача заявителю направления для участия в общественных работах, оформленного в соответствии с приложением N 3 к настоящему Административному регламенту);
2) решение об отказе в предоставлении государственной услуги, оформленное в соответствии с приложением N 4 к настоящему Административному регламенту.
2.3.2.Результат предоставления государственной услуги выдается заявителю при личном посещении центра занятости (в очной форме).
2.4.Срок предоставления государственной услуги с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении государственной услуги, срок приостановления предоставления государственной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена федеральным и (или) областным законодательством, сроки выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги
2.4.1.Заявители имеют право на неоднократное обращение за предоставлением государственной услуги.
2.4.2.Государственная услуга предоставляется в дни и часы, установленные графиком работы центра занятости.
2.4.3.Максимально допустимое время предоставления государственной услуги гражданам, впервые обратившимся в центр занятости, не должно превышать 20 минут.
2.4.4.Максимально допустимое время предоставления государственной услуги при последующих обращениях граждан не должно превышать 15 минут.
2.4.5.Приостановление предоставления государственной услуги нормативными правовыми актами не предусмотрено.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Трудовым кодексом Российской Федерации (Российская газета, 2001, 31 декабря);
- Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 18, ст. 565; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 17, ст. 1915; 1998, N 30, ст. 3613; 1999, N 18, ст. 2211; N 29, ст. 3696; N 47, ст. 5613; Парламентская газета, 2000, 10 августа; Российская газета, 2001, 31 декабря; Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 160, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; Российская газета, 2005, 31 декабря; Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 43, ст. 5084; Российская газета, 2008, 25 июля; Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 , ст. 6242; 2009, N 23, ст. 2761; N 30, ст. 3739; N 52 , ст. 6441, ст. 6443; Российская газета, 2010, 26 июля, 2 августа; 2011, 4 июля; Парламентская газета, 2011, 15 - 21 июля; Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49 , ст. 7039; 2012, N 31, ст. 4322; N 53 , ст. 7653; 2013, N 8, ст. 717; Российская газета, 2013, 5 июля; Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 27, ст. 3477);
- Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (Российская газета, 2006, 29 июля; 2009, 27 ноября; Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 52 , ст. 6439; Российская газета, 2010, 1 июля, 30 июля, 2 августа, 3 декабря; Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 23, ст. 3263; Российская газета, 2011, 27 июля; Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1651; Российская газета, 2013, 26 июля);
- Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Российская газета, 2010, 30 июля; Парламентская газета, 2011, 8 - 14 апреля; Российская газета, 2011, 30 июня, 4 июля; Парламентская газета, 2011, 15 - 21 июля; Российская газета, 2011, 21 июля; Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49 , ст. 7061; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 14, ст. 1651; N 27, ст. 3477, ст. 3480; Российская газета, 2013, 31 июля, 25 декабря, 30 декабря);
- Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Парламентская газета, 2011, 8 - 14 апреля; Российская газета, 2011, 4 июля; 2012, 13 июля; Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1668; N 27, ст. 3463; N 27, ст. 3477);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 года N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 38, ст. 5103);
- Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 8 ноября 2010 года N 972н "О порядке ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей), включая порядок, сроки и форму представления в них сведений" (Российская газета, 2011, 2 февраля);
- Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 февраля 2013 года N 52н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ" (Российская газета, 2013, 26 июня).
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с федеральным и (или) областным законодательством для предоставления государственной услуги, услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, и информация о способах их получения заявителями, в том числе в электронной форме, и порядке их представления
2.6.1.В перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителями, входят:
- заявление о предоставлении государственной услуги (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту) или согласие с предложением о предоставлении государственной услуги, выданным центром занятости (приложение N 5 к настоящему Административному регламенту). Заявление о предоставлении государственной услуги заполняется заявителем от руки, на русском языке. В заявлении о предоставлении государственной услуги указываются фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, дата обращения. При заполнении заявления о предоставлении государственной услуги не допускается использование сокращений слов и аббревиатур. Заявление о предоставлении государственной услуги заверяется личной или простой электронной подписью гражданина в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи". В предложении о предоставлении государственной услуги указываются наименование центра занятости, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, фамилия, имя, отчество работника центра занятости, выдавшего предложение о предоставлении государственной услуги, согласие (несогласие) гражданина с предложением о предоставлении государственной услуги, дата выдачи предложения о предоставлении государственной услуги;
- паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий; документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, лица без гражданства;
- индивидуальная программа реабилитации инвалида, выдаваемая в установленном порядке и содержащая заключение о рекомендуемом характере и условиях труда (для граждан, относящихся к категории инвалидов).
2.6.2.Документы, указанные в абзацах третьем и четвертом пункта 2.6.1 настоящего подраздела, составленные на иностранном языке, подлежат переводу на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть нотариально удостоверены.
2.6.3.Запрещено требовать представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено настоящим Административным регламентом.
2.6.4.Документы, указанные в пункте 2.6.1 настоящего подраздела, представляются заявителем в подлинниках.
2.6.5.Документы, представляемые заявителем, должны соответствовать следующим требованиям:
- тексты документов должны быть написаны разборчиво;
- фамилия, имя и отчество (при наличии) заявителя, его адрес места жительства, телефон (если есть) должны быть написаны полностью;
- в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
- документы не должны быть исполнены карандашом;
- документы не должны иметь повреждений, наличие которых допускает многозначность толкования их содержания.
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с федеральными и областными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, и информация о способах их получения заявителями, в том числе в электронной форме, и порядке их представления
Документы, необходимые для предоставления государственной услуги, которые заявитель вправе представлять по собственной инициативе, отсутствуют.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является несоответствие их требованиям, указанным в пунктах 2.6.2, 2.6.5 подраздела 2.6 настоящего раздела.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления и (или) отказа в предоставлении государственной услуги
2.9.1.Основаниями для отказа гражданину в предоставлении государственной услуги являются:
1) несоответствие заявителя требованиям пункта 1.2.1 подраздела 1.2 раздела 1 настоящего Административного регламента;
2) непредставление документов, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 2.6.1 подраздела 2.6 настоящего раздела;
3) личное письменное заявление гражданина об отказе от предоставления государственной услуги. Гражданин имеет право отказаться от предоставления государственной услуги на любом этапе ее предоставления.
2.9.2.Оснований для приостановления предоставления государственной услуги нормативными правовыми актами не предусмотрено.
2.10.Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе, выдаваемом организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги
Услуги, необходимые и обязательные для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
2.11.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги
Государственная услуга предоставляется заявителю бесплатно.
2.12.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, включая информацию о методиках расчета размера такой платы
Услуги, необходимые и обязательные для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
2.13.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги, услуги организации, участвующей в предоставлении государственной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг
2.13.1.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги при личном обращении за предоставлением государственной услуги не должен превышать 15 минут.
2.13.2.Максимальный срок ожидания в очереди при последующих обращениях заявителя за предоставлением государственной услуги не должен превышать 15 минут.
2.13.3.При направлении заявления о предоставлении государственной услуги в центры занятости почтовой связью, с использованием средств факсимильной связи или в электронной форме, в том числе с использованием Единого портала или Регионального портала, обеспечивается возможность предварительной записи для предоставления государственной услуги. Время ожидания предоставления государственной услуги в случае предварительного согласования даты и времени обращения заявителя не должно превышать 5 минут.
2.14.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме
2.14.1.Заявителям обеспечивается возможность выбора способа подачи заявления о предоставлении государственной услуги: при личном обращении в центр занятости или в МФЦ, почтовой связью, с использованием средств факсимильной связи или в электронной форме, в том числе с использованием Единого портала или Регионального портала.
2.14.2.Работник центра занятости производит прием и регистрацию заявления о предоставлении государственной услуги при личном обращении заявителя в центр занятости для предоставления государственной услуги в день обращения, в соответствии с пунктом 3.2.2 подраздела 3.2 раздела 3 настоящего Административного регламента.
2.14.3.Заявление о предоставлении государственной услуги, поступившее в центр занятости почтовой связью, с использованием средств факсимильной связи или в электронной форме, в том числе с использованием Единого портала или Регионального портала, регистрируется в журнале входящей корреспонденции в день его поступления в центр занятости. Согласование с гражданином даты и времени обращения в центр занятости осуществляется с использованием средств телефонной или электронной связи, включая сеть Интернет, почтовой связью не позднее следующего рабочего дня со дня регистрации заявления о предоставлении государственной услуги.
2.14.4.При обращении заявителя в МФЦ заявление о предоставлении государственной услуги регистрируется в день обращения, после чего обеспечивается его передача в центр занятости в порядке и сроки, установленные соглашением о взаимодействии между МФЦ и центром занятости, но не позднее следующего рабочего дня со дня регистрации заявления о предоставлении государственной услуги. Заявление о предоставлении государственной услуги, поступившее в центр занятости из МФЦ, регистрируется в журнале входящей корреспонденции в день его поступления в центр занятости.
2.15.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, услуга организации, участвующей в предоставлении государственной услуги, к местам ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги
К помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, предъявляются следующие требования:
- центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании и графике работы центра занятости, МФЦ;
- входы в помещения оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски;
- прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях и залах обслуживания - присутственных местах, включающих в себя места для ожидания, для заполнения заявлений о предоставлении государственной услуги и информирования заявителей. Для удобства заявителей помещения для непосредственного взаимодействия центра занятости, МФЦ и граждан рекомендуется размещать на нижнем этаже здания. Не допускается размещение помещений, в которых предоставляется государственная услуга, на верхних (2-м и выше) этажах зданий, если они не оборудованы лифтами;
- у входа в каждое из помещений размещается табличка с наименованием помещения. Рабочее место работника центра занятости, МФЦ оснащается настенной вывеской или настольной табличкой с указанием фамилии, имени, отчества и должности. Работники центра занятости, МФЦ обеспечиваются личными нагрудными карточками (бейджами) с указанием фамилии, имени, отчества и должности;
- помещения центров занятости, МФЦ должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим правилам и быть оборудованы системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
- места ожидания в очереди на представление или получение документов должны быть комфортными для заявителей, оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками), местами общественного пользования (туалетами) и хранения верхней одежды граждан;
- каждое рабочее место работника центра занятости, МФЦ должно быть оборудовано телефоном, персональным компьютером с возможностью доступа к информационным базам данных, печатающим устройством;
- при организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа в помещение и выхода из него;
- на информационных стендах в помещениях центров занятости, МФЦ, предназначенных для приема документов, размещается следующая информация:
- извлечения из нормативных правовых актов Российской Федерации и областных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок и условия предоставления государственной услуги;
- блок-схемы предоставления государственной услуги и краткое описание порядка предоставления государственной услуги;
- график приема граждан работниками центра занятости, МФЦ, осуществляющими функцию по предоставлению государственной услуги;
- сроки предоставления государственной услуги;
- порядок получения консультаций работников центра занятости, МФЦ, осуществляющих функцию по предоставлению государственной услуги;
- порядок обращения за предоставлением государственной услуги;
- перечень документов, необходимых для получения государственной услуги, с образцами их заполнения;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых центром занятости, МФЦ в ходе предоставления государственной услуги.
2.16.Показатели доступности и качества государственной услуги
2.16.1.Показателями доступности предоставления государственной услуги являются:
1) транспортная доступность к местам предоставления государственной услуги;
2) обеспечение беспрепятственного доступа к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга;
3) размещение информации о порядке предоставления государственной услуги в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
4) возможность подачи заявления о предоставлении государственной услуги в МФЦ.
2.16.2.Показателями качества предоставления государственной услуги являются:
1) соблюдение стандарта предоставления государственной услуги;
2) количество взаимодействий заявителя с работниками центра занятости при предоставлении государственной услуги и их продолжительность;
3) количество обращений заявителей в МФЦ с заявлением о предоставлении государственной услуги;
4) возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги;
5) отсутствие обоснованных жалоб на действия (бездействие) и решения работников центра занятости, участвующих в предоставлении государственной услуги.
2.17.Иные требования, в том числе учитывающие предоставление государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления государственных услуг в электронной форме
2.17.1.Гражданам, сведения о которых содержатся в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения, обеспечивается возможность получения с использованием средств телефонной или электронной связи информации о поступлении сведений о наличии свободного рабочего места (вакантной должности) для участия в общественных работах с предложением в течение 3 дней посетить центр занятости.
2.17.2.Гражданам в ходе предоставления государственной услуги обеспечивается возможность проведения собеседований с работодателем, в том числе посредством телефонной связи или видеосвязи, с использованием сети Интернет.
2.17.3.Осуществление взаимодействия центров занятости с МФЦ при предоставлении государственной услуги.
2.17.4.Обеспечение возможности получения заявителями информации и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственной услуге, размещаемым на Едином портале и Региональном портале, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах Департамента и центров занятости.
2.17.5.Обеспечение доступа заявителей к форме заявления для копирования и заполнения в электронном виде с использованием Единого портала, Регионального портала, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах Департамента и центров занятости.
2.17.6.Обеспечение возможности для заявителей в целях получения государственной услуги представлять документы в электронном виде с использованием Единого портала, Регионального портала.
2.17.7.Обеспечение возможности для заявителей осуществлять с использованием Единого портала, Регионального портала мониторинг хода предоставления государственной услуги.
2.17.8.Средства электронной подписи, применяемые при предоставлении государственной услуги в электронном виде, должны быть сертифицированы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.17.9.Рассмотрение заявления, полученного в электронной форме, осуществляется в том же порядке, что и рассмотрение заявлений, полученных лично от заявителей.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры (действия):
- организацию проведения оплачиваемых общественных работ (далее также - общественные работы);
- направление граждан к работодателю для участия в общественных работах;
- предоставление государственной услуги при последующих обращениях гражданина.
Блок-схемы последовательности административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги приведены в приложении N 6 к настоящему Административному регламенту.
3.1.Организация проведения общественных работ
3.1.1.Основанием для начала административной процедуры по организации проведения общественных работ является наличие потребности в деятельности, имеющей социально полезную направленность, на территории соответствующего муниципального образования Смоленской области.
3.1.2.Государственная услуга в части организации проведения общественных работ включает следующие административные процедуры (действия):
- сбор и анализ информации о возможности организации проведения общественных работ;
- отбор работодателей для организации проведения общественных работ;
- подготовку проекта договора об организации проведения общественных работ между центром занятости и работодателем;
- заключение договора об организации проведения общественных работ между центром занятости и работодателем (далее также - договор);
- внесение в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения (далее - регистр получателей государственных услуг) сведений о свободных рабочих местах (вакантных должностях) для участия в общественных работах на основании заключенного договора.
Последовательность административных процедур (действий) при организации проведения общественных работ приведена в приложении N 6 к настоящему Административному регламенту (блок-схема 1).
3.1.3.Работник центра занятости осуществляет сбор и осуществляет анализ информации о возможности организации проведения общественных работ, при котором учитывает:
- потребность в деятельности, имеющей социально полезную направленность, на территории соответствующего муниципального образования Смоленской области;
- распределение численности работников и организаций, расположенных в Смоленской области, по видам экономической деятельности, финансово-экономическое состояние организаций;
- оценку потребности работодателей в трудовых ресурсах исходя из потребности в деятельности, имеющей социально полезную направленность, по видам экономической деятельности;
- состав граждан по образованию, профессионально-квалификационному составу, продолжительности поиска подходящей работы, продолжительности безработицы для безработных граждан, не получающих пособия по безработице, состоящих на учете в центре занятости свыше шести месяцев, отношению к категориям испытывающих трудности в поиске подходящей работы;
- доступность инфраструктуры для граждан, имеющих ограничения жизнедеятельности;
- спрос граждан на участие в общественных работах;
- сведения о численности работников, предполагаемых к увольнению в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, находящихся в простое по вине администрации, работающих неполное рабочее время, а также работников, которым предоставлены отпуска по инициативе администрации;
- предложения работодателей и органов местного самоуправления по организации общественных работ, за исключением видов деятельности, связанных с необходимостью срочной ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций и требующих специальной подготовки работников, а также их квалифицированных и ответственных действий в кратчайшие сроки;
- оценку социально полезной направленности предлагаемых общественных работ;
- сроки и продолжительность проведения общественных работ;
- условия организации и проведения общественных работ;
- удаленность места проведения общественных работ от места жительства гражданина.
3.1.4.Работник центра занятости осуществляет в регистре получателей государственных услуг - работодателей отбор работодателей для организации проведения общественных работ с учетом:
- количества создаваемых рабочих мест и численности граждан, для которых осуществляется организация проведения общественных работ;
- участия работодателей в реализации на территории Смоленской области деятельности, имеющей социально полезную направленность, включая профессиональное развитие кадров;
- возможности организации общественных работ с учетом сроков окончания периода получения пособия по безработице, продолжительности безработицы для безработных граждан, не получающих пособия по безработице, состоящих на учете в центре занятости свыше шести месяцев, обращения зарегистрированных граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих профессии (специальности) (далее - граждане, впервые ищущие работу);
- наличия или возможности создания работодателем условий труда и доступности рабочего места для граждан, имеющих ограничения жизнедеятельности, с учетом индивидуальной программы реабилитации;
- транспортной доступности места проведения общественных работ;
- условия проведения общественных работ;
- сроков и продолжительности проведения общественных работ в зависимости от категории граждан;
- соблюдения работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
- оценки возможности трудоустройства граждан на постоянное рабочее место после окончания периода участия в общественных работах, совмещения гражданами участия в общественных работах с получением профессионального образования, профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, а впервые ищущими работу - с получением профессионального образования, профессионального обучения;
- наличия у работодателя средств на финансирование общественных работ.
3.1.5.Работник центра занятости подготавливает два экземпляра проекта договора об организации проведения общественных работ и согласовывает с работодателем:
- порядок и условия организации и проведения общественных работ;
- положения, предусматривающие подбор из числа участников общественных работ работников для замещения постоянных рабочих мест;
- возможность совмещения гражданами участия в общественных работах с получением профессионального образования, профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, а гражданами, впервые ищущими работу, - с получением профессионального образования, профессионального обучения;
- порядок и сроки представления сведений, подтверждающих участие граждан в общественных работах;
- права, обязанности и ответственность центра занятости и работодателя;
- сроки действия договора;
- порядок и условия прекращения договора.
3.1.6.Работник центра занятости осуществляет заключение договора между центром занятости и работодателем:
- подписывает у директора центра занятости два экземпляра договора;
- проставляет оттиск печати центра занятости на договорах, подписанных директором центра занятости;
- направляет подписанные договора с печатью работодателю для подписания;
- после получения от работодателя одного экземпляра подписанного сторонами и скрепленного печатями договора фиксирует в программно-техническом комплексе, содержащем регистр получателей государственных услуг, сведения о заключенном с работодателем договоре.
3.1.7.Работник центра занятости вносит в регистр получателей государственных услуг следующие сведения о свободных рабочих местах (вакантных должностях) для участия граждан в общественных работах:
1) наименование юридического лица (индивидуального предпринимателя), фамилию, имя, отчество работодателя - физического лица;
2) адрес места проведения общественных работ, способ проезда;
3) наименование профессии (специальности), должности, квалификации;
4) необходимое количество работников;
5) характер работы (временная, надомная);
6) сроки и продолжительность проведения общественных работ;
7) размер заработной платы;
8) режим работы;
9) профессионально-квалификационные требования, дополнительные навыки;
10) перечень социальных гарантий при участии в общественных работах;
11) сведения о возможности трудоустройства на постоянное рабочее место после окончания участия в общественных работах, совмещения гражданами участия в общественных работах с получением профессионального образования, профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, а гражданами, впервые ищущими работу, - с получением профессионального образования, профессионального обучения.
3.1.8.Результатом административной процедуры по организации проведения общественных работ является внесение в регистр получателей государственных услуг сведений о свободных рабочих местах (вакантных должностях) для участия граждан в общественных работах на основании заключенного договора.
3.1.9.Обязанности работника центра занятости, ответственного за организацию проведения общественных работ, должны быть закреплены в его должностной инструкции.
3.2.Направление граждан к работодателю для участия в общественных работах
3.2.1.Направление граждан к работодателю для участия в общественных работах включает в себя следующие административные процедуры (действия):
1) прием и регистрацию документов, поступивших от заявителя;
2) анализ сведений о гражданине, внесенных в регистр получателей государственных услуг на основании документов, предъявленных им при регистрации в целях поиска подходящей работы в центре занятости, и определение вариантов общественных работ в соответствии с законодательством о занятости населения (далее также - анализ сведений о гражданине);
3) информирование гражданина о порядке, условиях и сроках проведения общественных работ; правовых последствиях в случае отказа от вариантов общественных работ; порядке и условиях оказания материальной поддержки в период участия в общественных работах; порядке и условиях сохранения права на получение пособия по безработице и назначении безработному гражданину даты посещения центра занятости для подбора подходящей работы и регистрационного учета в первый рабочий день, следующий за днем окончания участия в общественных работах (кроме граждан, указанных в пункте 3 статьи 4 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации") (далее - информирование гражданина о порядке проведения общественных работ);
4) подбор гражданину вариантов общественных работ исходя из сведений, содержащихся в регистре получателей государственных услуг, о свободных рабочих местах (вакантных должностях) для участия в общественных работах на основании заключенных договоров (далее - подбор гражданину вариантов общественных работ);
5) согласование с гражданином вариантов общественных работ;
6) согласование с работодателем кандидатуры гражданина;
7) оформление и выдачу гражданину не более двух направлений для участия в оплачиваемых общественных работах (далее - направление для участия в общественных работах);
8) информирование гражданина о необходимости представления в центр занятости выданного направления для участия в общественных работах с отметкой работодателя и срочного трудового договора в случае его заключения;
9) оформление в случае несогласия гражданина отказа от варианта общественных работ;
10) внесение результатов выполнения административных процедур (действий) в регистр получателей государственных услуг.
Последовательность административных процедур (действий) при направлении граждан к работодателю для участия в общественных работах приведена в приложении N 6 к настоящему Административному регламенту (блок-схема 2).
3.2.2.Основанием для начала административной процедуры приема и регистрации документов является обращение граждан, указанных в пункте 1.2.1 подраздела 1.2 раздела 1 настоящего Административного регламента, в центр занятости с заявлением о предоставлении государственной услуги или согласием с предложением о предоставлении государственной услуги, выданным центром занятости.
Заявители, обратившиеся за предоставлением государственной услуги, вместе с заявлением о предоставлении государственной услуги или согласием с предложением о предоставлении государственной услуги, представляют документы, указанные в абзацах третьем и четвертом пункта 2.6.1 подраздела 2.6 раздела 2 настоящего Административного регламента.
В случае если заявитель направил заявление о предоставлении государственной услуги в центр занятости почтовой связью, с использованием средств факсимильной связи или в электронной форме, в том числе с использованием Единого портала или Регионального портала, то при личном обращении за предоставлением государственной услуги заявитель представляет документы, указанные в абзацах третьем и четвертом пункта 2.6.1 подраздела 2.6 раздела 2 настоящего Административного регламента.
Работник центра занятости проверяет наличие оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных подразделом 2.8 раздела 2 настоящего Административного регламента. При наличии оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных подразделом 2.8 раздела 2 настоящего Административного регламента, работник центра занятости прекращает процедуру приема документов и передает документы заявителю для приведения их в соответствие с требованиями пунктов 2.6.2, 2.6.5 подраздела 2.6 раздела 2 настоящего Административного регламента.
В случае если заявление о предоставлении государственной услуги не соответствует форме, приведенной в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту, или заявление о предоставлении государственной услуги заполнено с нарушением требований абзаца второго пункта 2.6.1 подраздела 2.6 раздела 2 настоящего Административного регламента, работник центра занятости помогает заявителю устранить указанные недостатки при личном обращении.
В случае если предложение о предоставлении государственной услуги не соответствует требованиям абзаца второго пункта 2.6.1 подраздела 2.6 раздела 2 настоящего Административного регламента в части заполнения его заявителем, работник центра занятости помогает гражданину заполнить предложение о предоставлении государственной услуги.
При отсутствии оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных подразделом 2.8 раздела 2 настоящего Административного регламента, работник центра занятости при помощи программно-технического комплекса регистрирует в карточке персонального учета гражданина заявление о предоставлении государственной услуги или согласие гражданина с предложением о предоставлении государственной услуги.
Работник центра занятости проверяет наличие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных пунктом 2.9.1 подраздела 2.9 раздела 2 настоящего Административного регламента. В случае наличия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных пунктом 2.9.1 подраздела 2.9 раздела 2 настоящего Административного регламента, работник центра занятости принимает решение об отказе в предоставлении государственной услуги.
Работник центра занятости информирует гражданина о принятом решении.
В случае отказа в предоставлении государственной услуги работник центра занятости разъясняет причины, основания отказа, оформляет решение об отказе в предоставлении государственной услуги по соответствующей форме в двух экземплярах, один из которых выдает гражданину, а второй приобщает к личному делу гражданина.
В случае отказа гражданина от предложения о предоставлении государственной услуги она может быть предоставлена на основании заявления о предоставлении государственной услуги, представленного гражданином в центр занятости после отказа.
В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных пунктом 2.9.1 подраздела 2.9 раздела 2 настоящего Административного регламента, работник центра занятости принимает решение о предоставлении государственной услуги.
Работник центра занятости информирует гражданина о принятом решении.
В случае принятия решения о предоставлении государственной услуги заявителю работник центра занятости задает параметры поиска сведений о гражданине, в отношении которого принято решение о предоставлении государственной услуги, в программно-техническом комплексе, содержащем регистр получателей государственных услуг, и находит соответствующие бланки учетной документации в электронном виде. Работник центра занятости извлекает из текущего архива центра занятости личное дело гражданина.
Работник центра занятости сверяет представленные подлинники документов, установленных абзацами третьим и четвертым пункта 2.6.1 подраздела 2.6 раздела 2 настоящего Административного регламента, со сведениями, которые находятся в личном деле гражданина, после чего подлинники документов возвращаются заявителю.
Заявление о предоставлении государственной услуги или согласие с предложением о предоставлении государственной услуги приобщаются к личному делу гражданина.
3.2.3.Основанием для начала исполнения административной процедуры по анализу сведений о гражданине является решение о предоставлении государственной услуги.
Работник центра занятости проводит анализ сведений о гражданине, внесенных в регистр получателей государственных услуг на основании документов, предъявленных им при регистрации в целях поиска подходящей работы в центре занятости, и определение вариантов общественных работ в соответствии с законодательством о занятости населения с учетом наличия или отсутствия сведений о:
- профессии (специальности), должности, виде деятельности;
- уровне профессиональной подготовки и квалификации, опыте и навыках работы;
- рекомендуемом характере и условиях труда, содержащихся в индивидуальной программе реабилитации.
Результатом административной процедуры по анализу сведений о гражданине является определение работником центра занятости вариантов общественных работ для гражданина в соответствии с законодательством о занятости населения.
3.2.4.Основанием для начала исполнения административной процедуры по информированию гражданина о порядке проведения общественных работ является определение работником центра занятости вариантов общественных работ для гражданина в соответствии с законодательством о занятости населения.
Работник центра занятости информирует гражданина о:
- порядке, условиях и сроках проведения общественных работ;
- правовых последствиях в случае отказа от вариантов общественных работ;
- порядке и условиях оказания материальной поддержки в период участия в общественных работах;
- порядке и условиях сохранения права на получение пособия по безработице и назначении безработному гражданину даты посещения центра занятости для подбора подходящей работы и регистрационного учета в первый рабочий день, следующий за днем окончания участия в общественных работах (кроме граждан, указанных в пункте 3 статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации").
Результатом административной процедуры по информированию гражданина о порядке проведения общественных работ является уведомление гражданина о порядке проведения общественных работ.
3.2.5.Основанием для начала исполнения административной процедуры по подбору гражданину вариантов общественных работ является уведомление гражданина о порядке проведения общественных работ.
Работник центра занятости проводит подбор гражданину вариантов общественных работ с использованием программно-технического комплекса в регистре получателей государственных услуг, содержащем сведения о свободных рабочих местах (вакантных должностях), на основании заключенных договоров.
Подбор гражданам вариантов общественных работ осуществляется в соответствии с требованиями к подбору подходящей работы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 года N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы".
Работник центра занятости при отсутствии в регистре получателей государственных услуг вариантов общественных работ выводит на печатающее устройство выписку об отсутствии вариантов общественных работ, которая приобщается к личному делу гражданина. Гражданин подтверждает факт получения выписки об отсутствии вариантов общественных работ своей подписью в бланке учетной документации в личном деле гражданина. Работник центра занятости приглашает гражданина повторно посетить центр занятости для продолжения оказания государственной услуги и подбора гражданину вариантов общественных работ.
Работник центра занятости при наличии в регистре получателей государственных услуг вариантов общественных работ осуществляет вывод на печатающее устройство перечня вариантов общественных работ и предлагает гражданину с ним ознакомиться.
Результатом административной процедуры по подбору гражданину вариантов общественных работ является сформированный работником центра занятости перечень вариантов общественных работ для гражданина или выписка об отсутствии вариантов общественных работ.
3.2.6.Основанием для начала исполнения административной процедуры по согласованию с гражданином вариантов общественных работ является сформированный работником центра занятости перечень вариантов общественных работ для гражданина.
Гражданин имеет право выбрать несколько вариантов общественных работ из предложенного работником центра занятости перечня или отказаться от вариантов общественных работ.
Гражданин осуществляет выбор вариантов общественных работ из предложенного работником центра занятости перечня вариантов общественных работ и выражает свое согласие (несогласие) на направление для участия в общественных работах.
В случае отказа гражданина от вариантов общественных работ работник центра занятости переходит к выполнению административной процедуры, указанной в пункте 3.2.10 настоящего подраздела.
Результатом административной процедуры по согласованию с гражданином вариантов общественных работ является выбор гражданином вариантов общественных работ из предложенного перечня, а также отказ гражданина от вариантов общественных работ.
3.2.7.Основанием для начала исполнения административной процедуры по согласованию с работодателем кандидатуры гражданина является выбор гражданином вариантов общественных работ из предложенного перечня и согласие на направление к работодателю на собеседование.
Работник центра занятости по телефону согласовывает с работодателем кандидатуру гражданина. В ходе согласования с работодателем уточняется наличие варианта общественной работы и соответствие уровня профессиональной подготовки, квалификации, знаний, навыков, опыта работы гражданина требованиям работодателя, сообщается о направлении гражданина на собеседование.
Результатом административной процедуры по согласованию с работодателем кандидатуры гражданина является согласование с работодателем направления гражданина на собеседование.
3.2.8.Основанием для начала административной процедуры по оформлению и выдаче гражданину не более двух направлений для участия в общественных работах является согласование с работодателем (работодателями) кандидатуры гражданина и направления его на собеседование.
Работник центра занятости выводит на печатающее устройство не более двух направлений для участия в общественных работах по соответствующей форме и выдает их гражданину.
Гражданин подтверждает факт получения направлений для участия в общественных работах своей подписью в соответствующих бланках учетной документации личного дела гражданина.
Результатом административной процедуры по оформлению и выдаче гражданину не более двух направлений для участия в общественных работах является получение гражданином не более двух направлений для участия в общественных работах.
3.2.9.Основанием для начала административной процедуры по информированию гражданина о необходимости предоставления в центр занятости выданного направления для участия в общественных работах с отметкой работодателя и срочного трудового договора в случае его заключения является получение гражданином не более двух направлений для участия в общественных работах.
Работник центра занятости информирует гражданина о необходимости предоставления в центр занятости информации о результатах собеседования с работодателем, а также выданного направления (направлений) для участия в общественных работах с отметкой работодателя и срочного трудового договора, заключенного с работодателем (в случае его заключения).
Результатом административной процедуры по информированию гражданина о необходимости предоставления в центр занятости выданного направления для участия в общественных работах с отметкой работодателя и срочного трудового договора в случае его заключения является уведомление гражданина о необходимости предоставления в центр занятости информации о результатах собеседования с работодателем, выданного направления (направлений) для участия в общественных работах с отметкой работодателя и срочного трудового договора, заключенного с работодателем (в случае его заключения).
3.2.10.Основанием для начала административной процедуры по оформлению в случае несогласия гражданина отказа от варианта общественных работах является отказ гражданина от предложенного работником центра занятости варианта общественных работ.
В случае несогласия гражданина с предлагаемым вариантом общественных работ работник центра занятости оформляет отказ гражданина от варианта общественных работ в программно-техническом комплексе, содержащем регистр получателей государственных услуг, и в бланке учетной документации, содержащемся в личном деле получателя государственной услуги. Гражданин письменно выражает несогласие с вариантом общественных работ в бланке учетной документации личного дела гражданина и подтверждает факт отказа своей подписью.
Результатом административной процедуры по оформлению в случае несогласия гражданина отказа от варианта общественных работ является оформление отказа гражданина от варианта общественных работ.
3.2.11.Основанием для начала административной процедуры по внесению результатов выполнения административных процедур в регистр получателей государственных услуг является осуществление работником центра занятости административных процедур (действий), указанных в подпунктах 1 - 9 пункта 3.2.1 настоящего подраздела, и внесение их результатов в регистр получателей государственных услуг.
Результатом выполнения указанной в настоящем пункте административной процедуры является наличие сведений в регистре получателей государственных услуг, являющихся результатом административных действий, составляющих административную процедуру направления граждан к работодателю для участия в общественных работах.
3.2.12.Обязанности работника центра занятости, ответственного за направление граждан к работодателю для участия в общественных работах, должны быть закреплены в его должностной инструкции.
3.3.Предоставление государственной услуги при последующих обращениях гражданина
3.3.1.Государственная услуга при последующих обращениях гражданина включает следующие административные процедуры (действия):
1) проверку наличия документов, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 2.6.1 подраздела 2.6 раздела 2 настоящего Административного регламента;
2) внесение в регистр получателей государственных услуг сведений о результатах посещения работодателя по направлениям для участия в общественных работах, выданным при предыдущем посещении центра занятости;
3) осуществление административных процедур, предусмотренных пунктами 3.2.5 - 3.2.11 подраздела 3.2 раздела 3 настоящего Административного регламента, при отказе работодателя в трудоустройстве на общественные работы;
4) принятие решения об оказании гражданину материальной поддержки в период участия в общественных работах в случае его трудоустройства по направлению для участия в общественных работах, выданному при предыдущем посещении центра занятости;
5) назначение безработному гражданину материальной поддержки в период участия в общественных работах в случае принятия положительного решения о ее оказании;
6) назначение безработному гражданину (кроме граждан, указанных в пункте 3 статьи 4 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации") даты посещения центра занятости для подбора подходящей работы и регистрационного учета в первый рабочий день, следующий за днем окончания участия в общественных работах;
7) уведомление безработного гражданина (кроме граждан, указанных в пункте 3 статьи 4 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации") под роспись о дате посещения центра занятости для подбора подходящей работы и регистрационного учета в первый рабочий день, следующий за днем окончания участия в общественных работах;
8) информирование зарегистрированного гражданина и безработного гражданина, относящегося к гражданам, указанным в пункте 3 статьи 4 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", о возможности поиска подходящей работы при посредничестве органов службы занятости в случае его обращения в центр занятости;
9) начисление гражданину материальной поддержки в период участия в общественных работах при получении от работодателя сведений, подтверждающих участие гражданина в общественных работах;
10) внесение результатов выполнения административных процедур (действий), предусмотренных подпунктами 4 - 9 настоящего пункта, в регистр получателей государственных услуг.
Последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги при последующих обращениях гражданина приведена в приложении N 6 к настоящему Административному регламенту (блок-схема 3).
3.3.2.Основанием для начала административной процедуры по проверке наличия документов, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 2.6.1 подраздела 2.6 раздела 2 настоящего Административного регламента, является личное обращение гражданина при последующих обращениях в центр занятости за предоставлением государственной услуги.
Работник центра занятости рассматривает представленные гражданином документы на наличие оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных подразделом 2.8 раздела 2 настоящего Административного регламента. При наличии оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных подразделом 2.8 раздела 2 настоящего Административного регламента, работник центра занятости прекращает процедуру приема документов и передает документы заявителю для приведения их в соответствие с требованиями пунктов 2.6.2, 2.6.5 подраздела 2.6 раздела 2 настоящего Административного регламента.
При отсутствии оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных подразделом 2.8 раздела 2 настоящего Административного регламента, работник центра занятости фиксирует в карточке персонального учета гражданина последующее обращение заявителя для предоставления государственной услуги.
Работник центра занятости на основании документов, представленных заявителем, принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении государственной услуги в соответствии с основаниями, установленными в пункте 2.9.1 подраздела 2.9 раздела 2 настоящего Административного регламента, и информирует гражданина о принятом решении.
В случае отказа в предоставлении государственной услуги работник центра занятости разъясняет причины, основания отказа, порядок предоставления государственной услуги, оформляет решение об отказе в предоставлении государственной услуги в письменном виде по соответствующей форме в двух экземплярах, один из которых выдает гражданину, а второй вкладывает в личное дело гражданина.
Работник центра занятости задает параметры поиска сведений о гражданине, в отношении которого принято решение о предоставлении государственной услуги, в программно-техническом комплексе, содержащем регистр получателей государственных услуг, и находит соответствующие бланки учетной документации в электронном виде. Работник центра занятости извлекает из текущего архива центра занятости личное дело гражданина.
Работник центра занятости сверяет представленные подлинники документов, установленных абзацами третьим и четвертым пункта 2.6.1 подраздела 2.6 раздела 2 настоящего Административного регламента, со сведениями, которые находятся в личном деле гражданина, после чего подлинники документов возвращаются заявителю.
В случае если гражданину при предоставлении государственной услуги при предыдущем посещении центра занятости была выдана выписка об отсутствии вариантов общественных работ, работник центра занятости переходит к выполнению административных процедур, предусмотренных пунктами 3.2.5 - 3.2.11 подраздела 3.2 настоящего раздела, в пункте 3.3.4 настоящего подраздела.
В случае если гражданину при предоставлении государственной услуги при предыдущем посещении центра занятости были выданы направления для участия в общественных работах, работник центра занятости переходит к выполнению следующей административной процедуры.
Результатом административной процедуры является принятое решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги.
3.3.3.Основанием для начала административной процедуры по внесению в регистр получателей государственных услуг сведений о результатах посещения работодателя по направлениям для участия в общественных работах, выданным при предыдущем посещении центра занятости, является представление гражданином работнику центра занятости направлений для участия в общественных работах, выданных при предыдущем посещении центра занятости, с отметкой работодателя.
Работник центра занятости ознакамливается с результатами собеседования с работодателями, принимает отмеченные работодателями направления для участия в общественных работах и срочный трудовой договор, заключенный с работодателем, или выясняет причины, по которым гражданин отказался от общественных работ или его кандидатура была отклонена работодателем, фиксирует результат в программно-техническом комплексе, содержащем регистр получателей государственных услуг. Направления для участия в общественных работах, выданные при предыдущем посещении центра занятости, с отметкой работодателя приобщаются к личному делу гражданина.
В случае трудоустройства гражданина на общественные работы по выданному при предыдущем посещении направлению для участия в общественных работах работник центра занятости переходит к выполнению административной процедуры, указанной в пункте 3.3.4 настоящего подраздела.
В случае отказа работодателя в трудоустройстве гражданина на общественные работы или отказа гражданина от общественных работ, на которые ему были выданы направления для участия в общественных работах при предыдущем посещении центра занятости, работник центра занятости осуществляет административные процедуры, предусмотренные пунктами 3.2.5 - 3.2.11 подраздела 3.2 раздела 3 настоящего Административного регламента.
Результатом административной процедуры является внесение полученной информации от гражданина в программно-технический комплекс, содержащей регистр получателей государственных услуг, и личное дело гражданина.
3.3.4.Основанием для начала административной процедуры принятия решения об оказании гражданину материальной поддержки в период участия в общественных работах в случае его трудоустройства по направлению для участия в общественных работах, выданному при предыдущем посещении центра занятости, является представление безработным гражданином работнику центра занятости направления для участия в общественных работах с отметкой работодателя о его трудоустройстве на общественные работы и срочного трудового договора, заключенного с работодателем.
Работник центра занятости на основании представленной безработным гражданином информации принимает решение об оказании материальной поддержки в период участия в общественных работах или решение об отказе в ее оказании.
При принятии решения об оказании безработному гражданину материальной поддержки в период участия в общественных работах или решения об отказе в ее оказании учитывается наличие или отсутствие в договоре, заключенном между центром занятости и работодателем, положений, предусматривающих оказание материальной поддержки безработным гражданам в период участия в общественных работах, а также наличие регистрации гражданина в центре занятости в качестве безработного.
Работник центра занятости населения информирует безработного гражданина о принятом решении об оказании материальной поддержки в период участия в общественных работах.
В случае отказа в оказании материальной поддержки работник центра занятости оформляет принятое решение приказом центра занятости об отказе в оказании материальной поддержки в период участия в общественных работах в соответствии с приложением N 7 к настоящему Административному регламенту и информирует безработного гражданина о принятом решении.
Работник центра занятости представляет проект приказа об отказе в оказании материальной поддержки в период участия в общественных работах директору центра занятости для утверждения. Директор центра занятости утверждает приказ об отказе в оказании материальной поддержки в период участия в общественных работах. Работник центра занятости присваивает номер приказу об отказе в оказании материальной поддержки в период участия в общественных работах (номер может присваиваться в автоматическом режиме в программно-техническом комплексе). Приказ об отказе в оказании материальной поддержки в период участия в общественных работах приобщается к личному делу безработного гражданина.
Результатом административной процедуры является принятое решение об оказании материальной поддержки в период участия в общественных работах или отказе в ее оказании.
3.3.5.Основанием для начала административной процедуры по назначению безработному гражданину материальной поддержки в период участия в общественных работах в случае принятия положительного решения о ее оказании является принятое решение об оказании материальной поддержки в период участия в общественных работах безработному гражданину.
Работник центра занятости оформляет принятое решение приказом об оказании материальной поддержки в период участия в общественных работах в соответствии с приложением N 8 к настоящему Административному регламенту и информирует безработного гражданина о принятом решении.
Работник центра занятости представляет проект приказа об оказании материальной поддержки в период участия в общественных работах директору центра занятости для утверждения. Директор центра занятости утверждает приказ об оказании материальной поддержки в период участия в общественных работах. Работник центра занятости присваивает номер приказу об оказании материальной поддержки в период участия в общественных работах (номер может присваиваться в автоматическом режиме в программно-техническом комплексе). Приказ об оказании материальной поддержки в период участия в общественных работах приобщается к личному делу безработного гражданина.
Работник центра занятости информирует безработного гражданина о размере материальной поддержки, оказываемой в период участия в общественных работах, о порядке расчета размера и условиях выплаты материальной поддержки в период участия в общественных работах безработного гражданина.
Результатом административной процедуры является приказ об оказании материальной поддержки в период участия в общественных работах в соответствии с приложением N 8 к настоящему Административному регламенту.
3.3.6.Основанием для начала административной процедуры по назначению безработному гражданину (кроме граждан, указанных в пункте 3 статьи 4 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации") даты посещения центра занятости для подбора подходящей работы и регистрационного учета в первый рабочий день, следующий за днем окончания участия в общественных работах, является представление безработным гражданином работнику центра занятости сведений о трудоустройстве безработного гражданина по направлению для участия в общественных работах, выданному при предыдущем посещении центра занятости (направления для участия в общественных работах с отметкой работодателя о его трудоустройстве на общественные работы и срочного трудового договора, заключенного с работодателем).
Работник центра занятости назначает безработному гражданину (кроме граждан, указанных в пункте 3 статьи 4 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации") дату посещения центра занятости для подбора подходящей работы и регистрационного учета в первый рабочий день, следующий за днем окончания участия в общественных работах, и фиксирует указанную дату посещения центра занятости в регистре получателей государственных услуг.
Результатом административной процедуры является назначение безработному гражданину (кроме граждан, указанных в пункте 3 статьи 4 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации") даты посещения центра занятости для подбора подходящей работы и регистрационного учета в регистре получателей государственных услуг.
3.3.7.Основанием для начала административной процедуры по уведомлению безработного гражданина (кроме граждан, указанных в пункте 3 статьи 4 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации") под роспись о дате посещения центра занятости для подбора подходящей работы и регистрационного учета в первый рабочий день, следующий за днем окончания участия в общественных работах, является назначение безработному гражданину (кроме граждан, указанных в пункте 3 статьи 4 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации") даты посещения центра занятости для подбора подходящей работы и регистрационного учета в регистре получателей государственных услуг.
Работник центра занятости устно уведомляет безработного гражданина (кроме граждан, указанных в пункте 3 статьи 4 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации") о дате посещения центра занятости для подбора подходящей работы и регистрационного учета в первый рабочий день, следующий за днем окончания участия в общественных работах, делает соответствующую запись в бланке учетной документации, хранящемся в личном деле гражданина, и ознакамливает с ней гражданина под роспись.
Результатом административной процедуры является совершение записи о дате посещения центра занятости безработным гражданином для подбора подходящей работы и регистрационного учета в бланке учетной документации, хранящемся в личном деле гражданина, ознакомление с ней безработного гражданина под роспись.
3.3.8.Основанием для начала административной процедуры информирования зарегистрированного гражданина и безработного гражданина, относящегося к гражданам, указанным в пункте 3 статьи 4 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", о возможности поиска подходящей работы при посредничестве органов службы занятости в случае его обращения в центр занятости, является представление безработным гражданином работнику центра занятости сведений о трудоустройстве безработного гражданина по направлению для участия в общественных работах, выданному при предыдущем посещении центра занятости (направления для участия в общественных работах с отметкой работодателя о его трудоустройстве на общественные работы и срочного трудового договора, заключенного с работодателем).
Работник центра занятости информирует зарегистрированного гражданина и безработного гражданина, относящегося к гражданам, указанным в пункте 3 статьи 4 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", о том, что:
- в период участия в общественных работах он является занятым;
- в период участия в общественных работах он может обращаться в центр занятости для получения государственных услуг, включая государственную услугу содействия гражданам в поиске подходящей работы;
- срочный трудовой договор, заключенный на период участия в общественных работах, может быть расторгнут гражданином досрочно в соответствии с трудовым законодательством.
Результатом административной процедуры является получение зарегистрированным гражданином и безработным гражданином, относящимся к гражданам, указанным в пункте 3 статьи 4 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", информации о возможности поиска подходящей работы при посредничестве органов службы занятости в случае его обращения в центр занятости.
3.3.9.Основанием для начала административной процедуры по начислению гражданину материальной поддержки в период участия в общественных работах при получении от работодателя сведений, подтверждающих участие гражданина в общественных работах, является получение от работодателя сведений, подтверждающих участие гражданина в общественных работах, а также утвержденный приказ об оказании материальной поддержки в период участия в общественных работах.
Работник центра занятости, который в соответствии с должностной инструкцией осуществляет функцию по назначению, расчету и начислению социальных выплат, в период участия безработного гражданина в оплачиваемых общественных работах на основании представленных в установленные сроки работодателем сведений о гражданах, с которыми были заключены, расторгнуты или продолжали действовать срочные трудовые договоры, периоде участия граждан в общественных работах рассчитывает и осуществляет перечисление гражданину материальной поддержки гражданину в период участия в оплачиваемых общественных работах.
Результатом административной процедуры является начисление материальной поддержки гражданину за период участия в общественных работах на основании представленных в установленные сроки работодателем сведений о гражданах, с которыми были заключены, расторгнуты или продолжали действовать срочные трудовые договоры, о периоде участия безработных граждан в оплачиваемых общественных работах
3.3.10.Основанием для начала административной процедуры по внесению результатов выполнения административных процедур (действий), предусмотренных подпунктами 4 - 9 пункта 3.3.1 настоящего подраздела, в регистр получателей государственных услуг является осуществление работником центра занятости административных процедур (действий), результаты которых вносятся в регистр получателей государственных услуг.
Результаты административных процедур, предусмотренных подпунктами 4 - 9 пункта 3.3.1 настоящего подраздела, вносятся работником центра занятости населения в регистр получателей государственных услуг непосредственно после выполнения соответствующих процедур (действий).
Результатом выполнения указанной выше административной процедуры является наличие сведений в регистре получателей государственных услуг, являющихся результатом административных действий, предусмотренных подпунктами 4 - 9 пункта 3.3.1 настоящего подраздела.
3.3.11.Обязанности работника центра занятости, ответственного за предоставление государственной услуги при последующих обращениях гражданина, должны быть закреплены в его должностной инструкции.
4.Формы контроля за исполнением настоящего
Административного регламента
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными лицами положений настоящего
Административного регламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающих требования к предоставлению
государственной услуги, а также принятием решений
ответственными лицами
4.1.1.Текущий контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется директором центра занятости или его заместителем, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.
Обязанности директора центра занятости или его заместителя, ответственных за организацию работы по предоставлению государственной услуги, должны быть закреплены в их должностных инструкциях.
4.1.2.Текущий контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения работниками центра занятости положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, областных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также требований к заполнению, ведению и хранению бланков учетной документации граждан и других документов, регламентирующих деятельность по предоставлению государственной услуги.
4.1.3.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается директором центра занятости.
4.1.4.Контроль за предоставлением государственной услуги должен быть постоянным, всесторонним и объективным.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги
4.2.1.Контроль за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения осуществляет Департамент в рамках исполнения полномочия по надзору и контролю за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий в части социальной поддержки безработных граждан.
4.2.2.Контроль за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения осуществляется путем проведения Департаментом плановых (внеплановых) выездных (документарных) проверок.
4.2.3.Перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение плановых (внеплановых) выездных (документарных) проверок, периодичность проведения плановых (внеплановых) выездных (документарных) проверок определяется в установленном порядке Департаментом.
4.2.4.Проведение Департаментом контрольных мероприятий осуществляется в соответствии с годовыми планами проведения проверок осуществления центрами занятости деятельности по обеспечению государственных гарантий в области содействия занятости населения.
4.2.5.Результаты плановых (внеплановых) выездных (документарных) проверок подлежат анализу в целях выявления причин нарушений и принятия мер по их устранению и недопущению и оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные нарушения, недостатки и предложения по их устранению.
4.2.6.Акт подписывается всеми участниками проверки и директором центра занятости.
4.2.7.При выявлении в деятельности центра занятости нарушений положений настоящего Административного регламента, требований законодательства Российской Федерации или прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2.8.Контроль за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения в части социальной поддержки безработных граждан осуществляет Федеральная служба по труду и занятости путем проведения плановых (внеплановых) выездных (документарных) проверок деятельности Департамента и центров занятости по обеспечению возможности участия безработных граждан в общественных работах.
Перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение плановых (внеплановых) выездных (документарных) проверок, периодичность осуществления контроля в виде плановых выездных и плановых документарных проверок определяются в установленном порядке Федеральной службой по труду и занятости.
Результаты плановых (внеплановых) выездных (документарных) проверок подлежат анализу в целях выявления причин нарушений и принятия мер по их устранению и недопущению.
4.3.Ответственность работников центра занятости, МФЦ за решения и действия (бездействие), принимаемые
(осуществляемые) ими в ходе предоставления
государственной услуги
4.3.1.Работники центра занятости несут персональную ответственность за соблюдение сроков и последовательности совершения административных действий. Персональная ответственность работников центра занятости закрепляется в их должностных инструкциях.
4.3.2.МФЦ, его работники несут ответственность за своевременную передачу центру занятости заявления о предоставлении государственной услуги. Ответственность работников МФЦ закрепляется в должностных инструкциях.
4.3.3.В случае выявленных нарушений виновное лицо привлекается к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и областными нормативными правовыми актами.
4.4.Положения, характеризующие требования к порядку
и формам контроля за предоставлением государственной услуги,
в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
Граждане, их объединения и организации вправе получать информацию о порядке предоставления государственной услуги, а также направлять замечания и предложения по улучшению качества и доступности предоставления государственной услуги.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) центра занятости, работника центра занятости, предоставляющего государственную услугу
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги центром занятости, работником центра занятости, предоставляющим государственную услугу, в досудебном (внесудебном) порядке.
Заявители вправе обжаловать решения, действия или бездействие работников центра занятости, ответственных за предоставление государственной услуги, - директору центра занятости; директора центра занятости - начальнику Департамента.
5.2.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) центра занятости, работника центра занятости, предоставляющего государственную услугу.
Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушения срока регистрации заявления о предоставлении государственной услуги;
2) нарушения срока предоставления государственной услуги;
3) требования у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги;
4) отказа в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказа в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными нормативными правовыми актами;
6) затребования с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными нормативными правовыми актами;
7) отказа центра занятости, работника центра занятости, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушения установленного срока таких исправлений.
5.3.Ответ на жалобу заявителя не дается в случаях, если:
- в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
- текст жалобы не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Центр занятости при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в центр занятости.
5.4.Заявитель вправе подать жалобу в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в центр занятости. Жалобы на решения, принятые директором центра занятости, подаются в Департамент.
5.5.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта органа, предоставляющего государственную услугу, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.6.Жалоба, поступившая в центр занятости, подлежит рассмотрению уполномоченным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа центра занятости, работника центра занятости, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.Жалоба должна содержать:
1) наименование центра занятости, предоставляющего государственную услугу, работника центра занятости, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) центра занятости, работника центра занятости, предоставляющего государственную услугу;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) центра занятости, работника центра занятости, предоставляющего государственную услугу.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы центр занятости принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных центром занятости опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными нормативными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.9.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.10.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие центра занятости, предоставляющего государственную услугу, в судебном порядке.

Приложения

2014-03-26 Приложение к Постановлению от 26 марта 2014 года № 211