Постановление Администрации Смоленской области от 25.06.2015 № 361

 

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

от 25.06.2015 № 361

 

 

Обутверждении Положения о порядке принятия решения о проведении аудита годовойбухгалтерской (финансовой) отчетности специализированной некоммерческойорганизации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечениепроведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,расположенных на территории Смоленской области, отбора на конкурснойоснове аудиторской организации (аудитора), утверждения договора с аудиторскойорганизацией (аудитором), порядке и сроках размещения годового отчетаспециализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную наобеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирныхдомах, расположенных на территории Смоленской области, и аудиторского заключения

на сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

 

 

В соответствии со статьей 187 Жилищногокодекса Российской Федерации

 

АдминистрацияСмоленской области п о с т а н о в л я е т:

 

Утвердить прилагаемое Положение о порядк е принятия решения о проведении аудита годовойбухгалтерской (финансовой) отчетности специализированной некоммерческойорганизации, которая осуществляет деятельность,направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества вмногоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области, отбора на конкурсной основе аудиторскойорганизации (аудитора), утверждения договора с аудиторской организацией(аудитором), порядке и сроках размещения годового отчета специализированнойнекоммерческой организации, которая осуществляет деятельность,направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества вмногоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области, и аудиторского заключения на сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

 

Временноисполняющий обязанности

ГубернатораСмоленской области                                             А.В. Островский

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением АдминистрацииСмоленской области

от 25.06.2015 № 361

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке принятия решения о проведении аудита годовой бухгалтерской(финансовой) отчетности специализированной некоммерческой организации, котораяосуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитальногоремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территорииСмоленской области, отбора на конкурсной основе аудиторской организации(аудитора), утверждения договора с аудиторской организацией (аудитором),порядке и сроках размещения годового отчета специализированной некоммерческойорганизации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечениепроведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,расположенных на территории Смоленской области, и аудиторского заключения насайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

 

 

1. Настоящее Положениеопределяет:

- порядок принятия решенияо проведении аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетностиспециализированной некоммерческой организации, которая осуществляетдеятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонтаобщего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территорииСмоленской области (далее – региональный оператор);

- порядок отбора наконкурсной основе аудиторской организации (аудитора);

- порядок утверждениядоговора с аудиторской организацией (аудитором);

- порядок и срокиразмещения годового отчета регионального оператора и аудиторского заключения насайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2. Решение о проведенииаудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального операторапринимается ежегодно органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющимисполнительно-распорядительные функции в сфере жилищно-коммунального хозяйствана территории Смоленской области (далее – уполномоченный орган), не позднее 1марта года, следующего за отчетным.

С 1 января по 1сентября 2015 года устанавливается переходный период, в течение которого срокпринятия решения о проведении аудита годовой бухгалтерской (финансовой)отчетности регионального оператора продлевается до 1 июля 2015 года, а срокпредставления аудиторской организацией (аудитором) региональному операторуаудиторского заключения, предусмотренного пунктом 25 настоящего Положения, – до1 сентября 2015 года.

3. В решении о проведенииаудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального операторауказывается срок проведения конкурса по отбору аудиторской организации(аудитора) (далее также - конкурс).

4. Конкурс являетсяоткрытым.

5. Для проведения конкурса приказомруководителя уполномоченного органа создается комиссия по отбору на конкурснойоснове аудиторской организации (аудитора) (далее – комиссия) в составе не менеепяти человек и утверждается ее состав.

Комиссия состоит изпредседателя, секретаря и иных членов комиссии.

Комиссия правомочнаосуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее чемпятьдесят процентов общего числа ее членов. Члены комиссии должны бытьсвоевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания комиссии.

Председатель комиссии либолицо, его замещающее:

- осуществляет общееруководство работой комиссии;

- объявляет заседаниекомиссии правомочным или выносит решение о его переносе в связи с отсутствиемкворума;

- открывает и ведетзаседания комиссии, объявляет перерывы;

- подписывает протоколы,составленные в ходе работы комиссии.

Секретарь комиссииосуществляет подготовку заседаний комиссии, включая оформление и рассылкунеобходимых документов, информирование членов комиссии по всем вопросам, относящимсяк их функциям (в том числе извещение лиц, принимающих участие в работекомиссии, о времени и месте проведения заседаний), и обеспечение членовкомиссии необходимыми материалами.

Члены комиссии обязаны:

- присутствовать назаседаниях комиссии, за исключением случаев, вызванных уважительными причинами;

- участвовать в принятиирешений комиссии.

6. В целях проведенияконкурса приказом руководителя уполномоченного органа утверждается конкурснаядокументация, содержащая следующую обязательную информацию:

- форму, состав, порядокоформления и подачи заявки на участие в конкурсе (далее также - заявка);

- дату начала и окончанияприема заявок;

- перечень прилагаемых кзаявке документов;

- начальную максимальнуюцену договора с аудиторской организацией (аудитором) (далее – договор)(стоимость аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности региональногооператора);

- сроки оказания услуг попроведению аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности региональногооператора;

- критерии оценки и сопоставлениязаявок аудиторских организаций (аудиторов) (далее также – участники конкурса);

- требования к участникамконкурса;

- проект договора.

7. Извещение о проведенииконкурса размещается уполномоченным органом на официальном сайтеуполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»(далее – официальный сайт) не позднее чем за десять рабочих дней до окончаниясрока приема заявок.

Извещение о проведенииконкурса в обязательном порядке должно содержать сведения о наименовании иадресе (в том числе электронной почты) уполномоченного органа, о документе,которым утверждена документация по проведению отбора на конкурсной основе,краткая информация о предмете конкурсного отбора, о дате, времени и местеначала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе, сведения о начальноймаксимальной цене договора, о времени и месте проведения конкурса.

Размещение конкурснойдокументации на официальном сайте осуществляется одновременно с размещениемизвещения о проведении конкурса.

8. Уполномоченный органвправе внести изменения в извещение о проведении конкурса не позднее чем за дварабочих дня до истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе. Со днявнесения соответствующих изменений срок подачи заявок продлевается на пятьрабочих дней.

9. Уполномоченный органвправе отказаться от проведения конкурса не позднее чем за один рабочий день додаты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе с одновременнымразмещением соответствующей информации на официальном сайте.

После размещения указаннойинформации уполномоченный орган не вправе вскрывать конверты с заявкамиучастников конкурса.

10. К участию в конкурседопускаются аудиторские организации (аудиторы), отвечающие следующимтребованиям:

- наличие членствааудиторской организации (аудитора) в одной из саморегулируемых организацийаудиторов;

- наличие опыта работы нарынке аудиторских услуг не менее трех лет;

- непроведениеликвидации участника конкурса – юридического лица и отсутствие решенияарбитражного суда о признании участника конкурса – юридического лица илииндивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытииконкурсного производства;

- неприостановлениедеятельности участника конкурса в порядке, предусмотренном Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участиев конкурсе;

- отсутствие у участникаконкурса недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательнымплатежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм,на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит всоответствии с федеральным и областным законодательством, которыереструктурированы в соответствии с федеральным и областным законодательством,по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признанииобязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаныбезнадежными к взысканию в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством) за прошедший календарный год, размер которых превышаетдвадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника конкурса, поданным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник конкурсасчитается соответствующим данному требованию в случае, если им в установленномпорядке подано заявление об обжаловании указанной недоимки, задолженности ирешение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки не принято;

- отсутствие сведений обучастнике конкурса в реестре недобросовестных поставщиков.

11. Аудиторские организации(аудиторы) представляют в уполномоченный орган заявку в письменной форме взапечатанном конверте, оформленную в соответствии с информацией о порядкеоформления предложений для участия в конкурсе, размещенной на официальномсайте, в том числе предложения по цене проведения аудиторской проверки.

12. Заявки, полученные поистечении срока подачи заявок, не рассматриваются и возвращаются аудиторскиморганизациям (аудиторам).

13. В случае если поистечении срока подачи заявок подана только одна заявка, она рассматривается впорядке, установленном настоящим Положением. Заявка признается надлежащей, еслиона соответствует требованиям конкурсной документации, а аудиторская организация(аудитор), подавшая такую заявку, соответствует требованиям, которые указаны впункте 10 настоящего Положения.

14. Не позднее двух рабочихдней с даты окончания срока подачи заявок комиссией производится вскрытиеконвертов с заявками и принимается решение о допуске или об отказе в допускезаявок на участие в конкурсе, которое оформляется протоколом вскрытия конвертовс заявками.

В рамках данной процедурыкомиссия проверяет комплектность и содержание заявки на соответствиетребованиям конкурсной документации.

15. Не позднее одногорабочего дня, следующего за днем вскрытия конвертов с заявками, осуществляетсярассмотрение и оценка заявок, допущенных к участию в конкурсе.

16. Комиссия осуществляетоценку заявок по критериям, указанным в приложении к настоящему Положению.

17. Победителем конкурсапризнается участник конкурса, подавший заявку, которая набрала наибольшееколичество баллов.

При равенстве балловпобедителем конкурса признается участник конкурса, заявка которого была поданараньше.

18. В случае если научастие в конкурсе не подано ни одной заявки либо если по результатамрассмотрения заявок принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсевсех аудиторских организаций (аудиторов), подавших заявки, конкурс признаетсянесостоявшимся.

19. В случае если заявкуподала одна аудиторская организация (аудитор) или только одна аудиторскаяорганизация (аудитор), подавшая заявку, допущена к участию в конкурсе, конкурссчитается несостоявшимся и договор заключается с единственным участником конкурса.

20. Результаты рассмотрениязаявок фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие вконкурсе.

В протоколе рассмотрения иоценки заявок на участие в конкурсе должны содержаться:

- сведения о месте, дате,времени проведения процедуры рассмотрения заявок, предмете договора, критерияхоценки заявок, составе конкурсной комиссии, об участниках конкурса,представивших заявки на участие в конкурсе;

- сведения о результатахоценки заявок и принятом решении;

- в случае принятия решенияо выборе лучшей заявки - наименование (для юридических лиц), фамилия, имя,отчество (для физических лиц), адрес места нахождения и цена договора участникаконкурса, представившего заявку, признанную лучшей, а также участника конкурса,представившего заявку, занявшую второе место.

21. Протоколы вскрытияконвертов с заявками, рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсесоставляются в трех экземплярах, которые подписываются всеми присутствующимичленами комиссии. Один экземпляр каждого из указанных протоколов хранится вуполномоченном органе, второй – у регионального оператора, третий – не позднеедвух рабочих дней с даты его подписания направляется победителю конкурса.

22. Протоколы вскрытияконвертов с заявками, рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе размещаютсяна официальном сайте не позднее двух рабочих дней после определения победителяконкурса.

23. Региональный операторнаправляет победителю конкурса проект договора для подписания. В случае еслипобедитель конкурса в течение десяти рабочих дней с даты направления емурегиональным оператором проекта договора не представил подписанный им проектдоговора, считается, что он уклонился от заключения договора. В этом случаерегиональный оператор направляет проект договора участнику конкурса, заявкекоторого присвоено второе место.

В случае если участникконкурса, заявке которого присвоено второе место, в течение десяти рабочих днейс даты направления ему региональным оператором проекта договора не представилподписанный им проект договора, считается, что он уклонился от заключениядоговора. В этом случае конкурс признается несостоявшимся.

24. Подписанный сторонамидоговор подлежит утверждению уполномоченным органом в течение трех рабочихдней.

25. В договоре должнопредусматриваться обязательство аудиторской организации (аудитора) представитьрегиональному оператору аудиторское заключение не позднее 1 сентября года,следующего за отчетным.

26. Оплата услугаудиторской организации (аудитора) осуществляется за счет средств региональногооператора, за исключением средств, полученных в виде платежей собственниковпомещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта насчете (счетах) регионального оператора.

27. Годовой отчетрегионального оператора и аудиторское заключение подлежат размещению наофициальном сайте регионального оператора в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» с учетом требований законодательства Российской Федерации огосударственной тайне, коммерческой тайне не позднее чем через десятькалендарных дней со дня представления аудиторской организацией (аудитором)региональному оператору аудиторского заключения.

 

 

 

Приложение

к Положению о порядкепринятия решения о проведении аудита годовой бухгалтерской (финансовой)отчетности специализированной некоммерческой организации, которая осуществляетдеятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонтаобщего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территорииСмоленской области, отбора на конкурсной основе аудиторской организации(аудитора), утверждения договора с аудиторской организацией (аудитором),порядке и сроках размещения годового отчета специализированной некоммерческойорганизации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечениепроведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,расположенных на территории Смоленской области, и аудиторского заключения насайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

 

 

КРИТЕРИИ

оценки заявокна участие в конкурсе

по отборуаудиторской организации (аудитора)

 

№ п/п	Критерий оценки заявки	Количество баллов
1	2	3
1.	Наименьшая стоимость услуг в пределах средств, предусмотренных для отбора на конкурсной основе (максимально - 50 баллов)	1-е место - 50 баллов 2-е место - 45 баллов 3-е место - 40 баллов 4-е место - 35 баллов 5-е место - 30 баллов
2.	Опыт работы на рынке аудиторских услуг (максимально - 30 баллов)	1-е место - 30 баллов 2-е место - 25 баллов 3-е место - 20 баллов 4-е место - 15 баллов 5-е место - 10 баллов
3.	Наименьший срок выполнения услуг (максимально - 20 баллов)	1-е место - 20 баллов 2-е место - 15 баллов 3-е место - 10 баллов 4-е место - 5 баллов 5-е место - 1 балл