Постановление Администрации Смоленской области от 26.07.2016 № 447
Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Смоленской...
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 26.07.2016 № 447
Об утверждении Положения о порядке организации иосуществления регионального государственного надзора в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального имуниципального характера на территории Смоленской области
(В редакции Постановлений АдминистрацииСмоленской области
Всоответствии с федеральными законами «О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлениемПравительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 1418 «О государственномнадзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера»
АдминистрацияСмоленской области п о ст а н о в л я е т:
Утвердитьприлагаемое Положение о порядке организации и осуществления региональногогосударственного надзора в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципальногохарактера на территории Смоленской области.
Губернатор
Смоленскойобласти А.В.Островский
УТВЕРЖДЕНО
постановлениемАдминистрации
Смоленскойобласти
от26.07.2016 № 447
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке организации и осуществления региональногогосударственного надзора в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципальногохарактера на территории Смоленской области
(В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
1.Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществлениярегионального государственного надзора в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципальногохарактера на территории Смоленской области (далеетакже - региональный государственный надзор).(В редакции Постановления Администрации Смоленской области от28.12.2018 г. № 963)
Внастоящем Положении понятия и термины используются в значениях, определенныхФедеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера».
2.Региональный государственный надзор осуществляется в целях обеспечениясоблюдения органами местного самоуправления муниципальных образованийСмоленской области (далее - органы местного самоуправления), а такжеюридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами (далее -юридические лица), индивидуальными предпринимателями, их уполномоченнымипредставителями (далее - индивидуальные предприниматели) и гражданамитребований, установленных Федеральным законом «О защите населения и территорийот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», принимаемыми всоответствии с ним другими федеральными законами и иными федеральныминормативными правовыми актами, областными законами и иными областныминормативными правовыми актами (далее - обязательные требования), в соответствиис задачами, возложенными на Смоленскую областную подсистему единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3.Региональный государственный надзор осуществляется Главным управлениемСмоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательнойслужбы (далее - Главное управление).
Региональный государственный надзор осуществляется сприменением риск-ориентированного подхода. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Смоленской области от23.03.2020 г. № 129)
4.Региональный государственный надзор осуществляется посредством организации ипроведения плановых и внеплановых проверок в форме документарных и (или)выездных проверок в соответствии с Федеральным законом «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
5.Последовательность и сроки административных процедур при осуществлениирегионального государственного надзора устанавливаются административнымрегламентом, утверждаемым постановлением АдминистрацииСмоленской области. (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от23.05.2018 № 325)
6.Перечень должностных лиц Главного управления, уполномоченных на осуществлениерегионального государственного надзора (далее - должностные лица), утверждаетсянормативным правовым актом Администрации Смоленской области.
7.Должностные лица в порядке, установленном федеральным законодательством, впределах своих полномочий:
а)организуют и проводят проверки выполнения органами местного самоуправления,юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданамиобязательных требований;
б)осуществляют взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти,органами исполнительной власти Смоленской области, органами местногосамоуправления, общественными объединениями и организациями по вопросамобеспечения выполнения обязательных требований;
в)рассматривают обращения и жалобы органов местного самоуправления, юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по вопросам обеспечениявыполнения обязательных требований,
г) составляют протоколы об административных правонарушениях,предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4-1, частью 1 статьи 19.5,статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях. (Дополнен - Постановление Администрации Смоленской области от19.07.2017 № 492)
8.Должностные лица имеют право:
а)беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и заверенной вустановленном порядке копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителяруководителя) Главного управления о назначении проверки посещать территории,здания, строения, сооружения и помещения, используемые при осуществлениидеятельности органами местного самоуправления, юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводится проверка, атакже проводить их обследование;
б)запрашивать у органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, в отношении которых проводится проверка, документы и информацию, необходимые для организации ипроведения проверки выполнения обязательных требований, если указанныедокументы и информация относятся к предмету проверки;
в)выдавать предписания об устранении нарушений обязательных требований.
9.Должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащееисполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с федеральнымзаконодательством.
10.Решения и действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с федеральнымзаконодательством.
11. В целях применения при осуществлениирегионального государственного надзора риск-ориентированного подходадеятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежитотнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правилами отнесениядеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или)используемых ими производственных объектов к определенной категории риска илиопределенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применениириск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственногоконтроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты ПравительстваРоссийской Федерации» (далее - Правила).
Отнесение деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей к определенной категории риска осуществляетсяна основании критериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей к определенной категории риска при осуществлении региональногогосударственного надзора согласно приложению к настоящему Положению.
Учет юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, деятельность которых подлежит отнесению к категориям риска,осуществляется путем ведения соответствующего перечня, подлежащего ежегоднойкорректировке и утверждаемого заместителем Губернатора Смоленской области.
(Пункт дополнен - Постановление Администрации Смоленской области от28.12.2018 г. № 963)
12. Проведение плановых проверок в отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей в зависимости от присвоенной категории рискадеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляетсясо следующей периодичностью:
для категории среднего риска – не чаще одного раза в 4 года и нереже одного раза в 5 лет; (В редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от25.07.2019 г. № 421)
для категории умеренного риска – не чаще одного раза в 6 лет и нереже одного раза в 8 лет (В редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от25.07.2019 г. № 421).
В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки непроводятся.
(Пункт дополнен - Постановление Администрации Смоленской области от28.12.2018 г. № 963)
13. Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей к категориям среднего и умеренного риска, а также изменениеранее присвоенной категории риска осуществляются на основании решенияруководителя Главного управления, оформляемого правовым актом Главногоуправления.
При отсутствии решения об отнесении к определенной категории рискадеятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей считаетсяотнесенной к категории низкого риска.
(Пункт дополнен - Постановление Администрации Смоленской области от28.12.2018 г. № 963)
14. По запросу юридического лица или индивидуальногопредпринимателя, деятельность которых отнесена к одной из категорий риска,Главное управление в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступлениятакого запроса, направляет им информацию об отнесении их деятельности ккатегории риска, а также сведения, использованные при отнесении их деятельностик определенной категории риска. (Дополнен - Постановление АдминистрацииСмоленской области от28.12.2018 г. № 963)
15. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельностькоторых отнесена к одной из категорий риска, вправе подать в Главное управлениев установленном Правилами порядке заявление об изменении ранее присвоенной имкатегории риска. (Дополнен - Постановление Администрации Смоленской области от28.12.2018 г. № 963)
Приложение
к Положению опорядке организации и
осуществлениярегионального государственного
надзора в областизащиты населения и территорий
от чрезвычайныхситуаций регионального,
межмуниципальногои муниципального характера
на территорииСмоленской области
(в редакциипостановления Администрации
Смоленской областиот 28.12.2018 № 963)
КРИТЕРИИ
отнесения деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей к определенной категории риска приосуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуацийрегионального,
межмуниципального и муниципальногохарактера на территории Смоленской области
С учетом оценки вероятности несоблюденияюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требованийи тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюденияюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требованийдеятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежитотнесению к следующим категориям риска:
а) к категории среднего риска -деятельность соответствующих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,входящих в состав Смоленской областной подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
б) к категории умеренного риска:
деятельность юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфереорганизации отдыха и оздоровления детей;
деятельность юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажирскимтранспортом;
деятельность юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих объекты жизнеобеспечения;
деятельность юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих производственные объекты;
в) к категории низкого риска - деятельность иных юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей.