Постановление Администрации Смоленской области от 29.12.2018 № 981

         Посостоянию на 01.01.2018 в Смоленской области осуществляли деятельность39,2 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП). Числомалых и средних предприятий Смоленской области в расчете на 10 тыс. чел.населения сопоставимо со среднероссийскими показателями и составляет 184единицы. Смоленская область занимает 4-е место в ЦФО по данному показателю.Численность индивидуальных предпринимателей составляет 229 единиц на10 тыс. чел. (9-е место в ЦФО), что превышает среднее значение порегионам России – 219 единиц.

         Вструктуре субъектов МСП преобладают индивидуальные предприниматели – 21,7тыс. чел., или 55,4% общего числа субъектов МСП. На микропредприятияприходится 40,1%, малые предприятия – 4,1%, на средние предприятия – 0,3%.

         Малое исреднее предпринимательство Смоленской области ориентировано преимущественно насферу торговли: 45,1% субъектов МСП и индивидуальных предпринимателейосуществляет деятельность в сфере оптовой и розничной торговли. На отрасльтранспортировки и хранения приходится 11,6% субъектов МСП, на направление«строительство» – 7,6%, на обрабатывающую промышленность – 7,5%, надеятельность профессиональную, научную и техническую – 5,3%.

         Численностьзанятых на малых и средних предприятиях (без учета индивидуальныхпредпринимателей) в 2017 г. составила 91,6 тыс. чел., оборот малых и среднихпредприятий составил 326,2 млрд. руб.

         В целяхподдержки малого и среднего предпринимательства с 1 января 2017 г. в Смоленскойобласти действуют «налоговые каникулы» для индивидуальных предпринимателей,применяющих упрощенную или патентную систему налогообложения и осуществляющиходин из установленных законом видов деятельности. Применение ставки 0% возможнов течение двух налоговых периодов.

2.5.   Качествожизни и социальная сфера вСмоленской области

Демографическаяситуация

Численностьнаселения Смоленской области за 3 года (с 2015 до 2018 г.) сократилась на15,5 тыс. чел. (на 1 января 2018 г. – 949,3 тыс. чел.). Основнойпричиной убыли населения региона является устойчиво отрицательный естественный приростнаселения, имеющий тенденцию к сокращению (в 2010 г. – минус 8%, в 2017 г.– минус 6,5%).

         Динамика миграционного приростанаселения Смоленской области отражает незначительные колебания вокруг нулевогосальдо. В Смоленской области преобладает входящая трудовая миграция изближайших приграничных стран и Средней Азии, исходящая миграция в другиерегионы России.

         Ожидаемая продолжительность жизнинаселения по состоянию на 2017 год – 71,1 года (у мужчин – 65,8 года, уженщин – 76,3 года).

         В возрастной структуре населенияСмоленской области трудоспособные составляют 57,3%, население младшетрудоспособного возраста – 15,3%, старше трудоспособного возраста – 27,4%. Впоследние годы наблюдается сокращение доли населения в трудоспособном возрастеи увеличение доли населения моложе и старше трудоспособного возраста.

Занятость ибезработица

Численностьрабочей силы в Смоленской области на 2017 г. составила520,5 тыс. чел., в том числе 490,7 тыс. чел. занятых. Уровень общейбезработицы – 5,7%.

         Среднесписочная численность работающихв крупных и средних организациях продолжает сокращаться во всех муниципальныхрайонах Смоленской области, за исключением городского округа – городаДесногорска, где за последние 7 лет зафиксирован прирост численности населенияв 125 человек.

         Для Смоленской области характернавысокая доля занятых в сельском хозяйстве (свыше 11,2%) и в обрабатывающихпроизводствах (18,2%). В структуре занятости в обрабатывающихпроизводствах региона преобладают приборостроение, пищевая промышленность,транспортные средства и оборудование, текстильное и швейное производство (долязанятых в данных отраслях – свыше 50%).

Незначительнопревышает средние значения по ЦФО и России доля занятых в бюджетной сфереэкономики региона – в сфере образования (9%) и здравоохранения (7,2%). Долязанятых в сфере торговли – 15,8%.

Доходы населения иуровень жизни

Вструктуре денежных доходов высока доля «других доходов» (35%). Доля социальныхвыплат в структуре доходов составляет 22%, доля оплаты труда – 33%. Значительновырос средний размер назначенных месячных пенсий: в 2016 г. показатель составил146,7% по отношению к 2015 г.

Среднемесячнаяноминальная начисленная заработная плата работников крупных и среднихорганизаций продолжила расти в 2017 году. Усредненный показатель роста составил104 % к 2016 году. При этом наблюдается значительная дифференциация междуразличными муниципальными районами и городскими округами Смоленской области.

Образование

Системаобразования Смоленской области включает в себя 373 организации, осуществляющиедеятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотру иуходу за детьми; 375 общеобразовательных организаций, 19 образовательныхорганизаций высшего образования и 33 профессиональныеобразовательные организации.

Развитиесферы образования Смоленской области характеризуется увеличением доступностидошкольного образования; сокращением количества общеобразовательных организацийи численности учителей; сокращением числа образовательных организаций высшегопрофессионального образования.

Вгосударственных вузах в 2017/18 учебном году обучается 13,3 тыс. чел., вчастных образовательных организациях – 3,1 тыс. чел. Впрофессиональных образовательных организациях обучается 17,9 тыс. студентов.

Здравоохранение

Посостоянию на 31 декабря 2017 г. на территории Смоленской области действовало 46больничных учреждений (44 – регионального подчинения, 2 – федерального), 131амбулаторно-поликлиническое учреждение, 484 фельдшерско-акушерских пункта.Система здравоохранения региона характеризуется достаточным уровнемобеспеченности населения больничными койками (75 на 10 000 человекнаселения) и средним регистрируемым уровнем заболеваемости населения (около 700чел. на 1 000 чел.).

Медицинскуюпомощь населению на конец 2017 г. оказывали 3 811 врачей всехспециальностей и 7 425 сотрудников среднего медицинского персонала.Обеспеченность врачами составляет 39,9 на 10 000 человек населения,обеспеченность сотрудниками среднего медицинского персонала – 77,9  на 10 000 человек населения.

2.6. Анализ структуры и динамики доходов ирасходов консолидированного бюджета, государственного и муниципального долгаСмоленской области

         За период 2008 – 2017 годов доходыконсолидированного бюджета Смоленской области увеличились в 2,04 раза, в томчисле налоговые и неналоговые доходы – почти в2,17 раза. Расходы возросли в 1,91 раза, наблюдается переход к профицитному бюджету начиная с 2016 года. Тем не менееобъем доходов консолидированного бюджета на душу населения в Смоленской областитрадиционно складывается ниже, чем в среднем по Российской Федерации, ипредставленные выше цифры при анализе указывают на наличие экономическойнестабильности в данный период.

         С2008 по 2017 год проблемы сбалансированности региональных бюджетов и,следовательно, бюджета Смоленской области снова возникли в кризисном 2009 г. истали обсуждаться в период резкого замедления темпов экономического роста вРоссии в 2013 г., когда дефицит консолидированных региональных бюджетов достигпочти 1% ВВП. Основная причина обострения бюджетных проблем  регионов — резкое сокращение приростадоходов в номинальном выражении и снижение доходов относительно ВВП. Еслисопоставить основные виды доходов региональных бюджетов (налог на прибыль, НДФЛи трансферты из федерального бюджета) и ВВП за 2008-2017 гг., то можно отметитьрезкое падение поступлений по налогу на прибыль и стабилизацию с 2012 г.поступлений по НДФЛ. Также заметно снижение относительно ВВП трансфертов изфедерального бюджета после кризиса 2009 г. Все это стало одним из важных факторовобострения бюджетных проблем регионов в 2013-2016 гг.

         Тем не менее благодаря снижению объема расходов с 13,3% ВВПв 2013 г. до 13,0% ВВП в 2014 г. удалось в целом свести консолидированныйбюджет субъектов РФ в 2014 г. с меньшим дефицитом, чем в 2013 г., присохранении доходов практически на уровне прошлого года. В 18 регионах произошлоснижение расходов даже в номинальном выражении по сравнению с уровнем 2013 г.,в том числе и в Смоленской области (-6,4%). Необходимо отметить, что Смоленскаяобласть и другие регионы, снизившие свои расходы, являются дотационными.

         Такжев 2014 г. уровень долговой нагрузки в Смоленской области оказался больше, чемобъем налоговых и неналоговых доходов, – 115,6%.

         В 2015 г. ситуация сдоходами консолидированных региональных бюджетов в целом улучшилась. Вноминальном выражении они выросли по сравнению с 2014 г., при этом рост доходовв основном обеспечивали ключевые налоги: поступления от налога на прибыль иналога на доходы физических лиц. В то же время трансферты регионам изфедерального бюджета сократились в продолжение федеральной политики,направленной на сокращение масштабов перераспределения бюджетных доходов. Врезультате по отношению к ВВП (рассчитанному по новой методологии Росстата)доходы консолидированных региональных бюджетов выросли в 2015 г., превысивпоказатели 2014 г. В целом же региональные доходы относительно ВВП увеличилисьвпервые после кризиса 2008-2009 гг. Тем не менее Смоленская область оказалась вчисле регионов, в которых уровень бюджетной несбалансированности вырос в 2015году (всего их 35).

В 2016-2017 гг. происходитпроцесс оздоровления ситуации по выполнению консолидированного бюджетаСмоленской области, что позволило закончить 2017 год с профицитомконсолидированного бюджета 227,1 млн. руб. (рис. 10).

Рис. 10

(неприлагается)

Также необходимо отметить,что процесс оздоровления доходной части бюджета Смоленской области происходитна фоне постепенного снижения объема государственного долга Смоленской области(таблица 3).

                           Таблица 3

Структура государственного долгаСмоленской области (тыс. рублей

В соответствии стребованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) предельныйобъем долга регионов и муниципалитетов не должен превышать их доходы за вычетомбезвозмездных поступлений. Одновременно до 2018 г. в расчет предельного объемадолга можно не включать бюджетные кредиты. В аналитических целях был рассчитантакой показатель применительно к консолидированному бюджету Смоленской области.С учетом временных положений БК РФ область не нарушает законодательство. Высокаядоля бюджетных кредитов присутствует также в общем объеме долга у такихрегионов, как Мордовия, Костромская и Калужская области (хотя по России всреднем этот показатель на конец 2015 г. составлял 34%). Таким образом,Смоленская область стоит в одном ряду с другими регионами с высокойзадолженностью, одновременно имеющими высокую долю бюджетных кредитов вструктуре долга.

         Выступая22 сентября 2017 г. на заседании президиума Госсовета, Президент РоссийскойФедерации сообщил о принятии решения о реструктуризации накопленных бюджетныхкредитов регионов на 7–12 лет. Определенные проблемы в связи с реализациейданного решения возникли у регионов, имеющих большой накопленный объембюджетных кредитов, рефинансировать погашение которых придется за счет увеличениякоммерческого долга. Смоленская область вошла в число субъектов РоссийскойФедерации, в которых осуществлена реструктуризация бюджетных кредитов.

         Значительноевлияние на динамику и структуру расходов региональных бюджетов в 2012-2017 гг.оказали положения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597.В соответствии с ними были установлены 11 категорий работников социальной сферыи науки (позднее была добавлена 12-я категория), для которых предполагалосьпостепенно повысить уровень зарплаты относительно средней по региону.

         Основнойпроблемой при выполнении «майских указов» стало несоответствие финансовыхвозможностей регионов и объемов их поддержки из федерального бюджета масштабупоставленных задач. В 2012-2017 гг. расходы на повышение зарплат бюджетниковпостепенно увеличивались, однако в меньшей степени, чем предполагалосьизначально.

         «Майскиеуказы» оказали существенное влияние на динамику реальной зарплаты во всембюджетном секторе. Если до 2011 г. средняя зарплата бюджетников росла синхроннос зарплатой в других сходных секторах, то с начала реализации этих указов онарезко пошла вверх, достигнув максимальных значений в 2014 г. В 2017 г. ситуацияизменилась. В условиях бюджетного кризиса федеральные власти, а вслед за ними имногие регионы замедлили дальнейшее повышение зарплаты бюджетникам илиотказались от него. В условиях двузначной инфляции это привело к снижениюзарплаты в реальном выражении на 11%, и она практически вернулась на уровень2012 г., то есть к началу реализации «майских указов».

         Относительнодолга муниципальных образований, входящих в состав субъектов РоссийскойФедерации, то он уменьшился по сравнению с 1 января 2017 года в 46 субъектахРоссийской Федерации, при этом значительно уменьшился муниципальный долг, в томчисле в Смоленской области, – в 1,6 раза.

2.7. Анализ преимуществ и ограничений развития Смоленской области

         Современныемировые тенденции развития формируют глобальные вызовы и условия, в которыхкаждый регион определяет свои приоритеты, стратегические цели и задачи. Дляэтого в ходе стратегической диагностики был проведен PEST- и SWOT-анализ социально-экономического развитияСмоленской области в форме опросов, стратегических сессий и глубинных интервьюс жителями, представителями экспертного сообщества, бизнеса, органов власти иуправления области.

         Основныевызовы (риски) для Смоленской области на долгосрочную перспективу (PEST-анализ внешних факторов развития), атакже сильные и слабые стороны Смоленской области, возможности и угрозы, определяющиеперспективы развития региона, определены по сравнению с регионами-конкурентамии общероссийскими тенденциями, в целом сформированы в SWOT-анализе, отражают консолидированную точкузрения жителей, представителей бизнеса и власти области, принимавших участие вопросах, стратегических сессиях и глубинных интервью в рамках подготовкиСтратегии социального-экономического развития Смоленской области на период до2030 года.

         Исходя из PEST- и SWOT-анализа потенциала Смоленской областибыли определены стратегическая цель социально-экономического развития области ишесть стратегических задач, обеспечивающих ее достижение.

3. Стратегическиецели и задачи развития Смоленской области

         Стратегической цельюсоциально-экономического развития Смоленской области на период до 2030 годаявляется повышение уровня и качества жизни жителей Смоленской области на основе ростаконкурентоспособности региона, формирования правовой, институциональной иэкономической базы для его устойчивого развития.

         Только население, живущее в достойныхусловиях, соответствующих современным мировым стандартам, может обеспечитьэкономическое процветание общества и социальную стабильность. Граждане должнысвободно чувствовать себя в условиях глобальной цифровизации,воспринимать и осваивать новейшие технологические достижения, стремиться жить всоответствии с духовными ценностями и традициями.

         Смоленская область должна статьтерриторией обновляемой и конкурентоспособной экономики, обладающейдолгосрочным потенциалом динамичного роста, процветающим и комфортным дляпроживания регионом с широкими возможностями для развития личности и карьеры.

         Повышение конкурентоспособности областис целью завоевания внешних рынков, привлечения инвесторов, туристов, новыхжителей и квалифицированных специалистов предполагает ответ на главный вызов –создание на территории области таких условий, чтобы молодые, активные,образованные жители Смоленской области и других регионов России стремилисьздесь жить и работать.

Основными направлениями реализации стратегической цели являются:

1) сохранение, воспроизводствои развитие человеческого потенциала области, повышение качества жизни еежителей;

2) создание комфортной средыпроживания и условий жизнедеятельности людей;

3) модернизация (структурная,техническая, организационная) промышленного и аграрного комплексов области;

4) формирование современнойтранспортно-логистической инфраструктуры;

5) формирование единого,связанного с реальным сектором экономики научно-образовательного и инновационно-технологического сектора;

6) эффективное развитиетуристско-рекреационного комплекса, опирающегося на сохраняемое культурноенаследие, природные ресурсы и потенциал социальной сферы области.

Реализация данных направлений должна статькатализатором экономического роста и повышения конкурентоспособности экономикиСмоленской области. При этом необходимо учитывать, что этот процесс долженреализовываться в комплексе с решением таких задач, как:

1) повышение производительности труда;

2) создание новых высокопроизводительныхрабочих мест, улучшение условий труда работников и процессов управленияпрофессиональными рисками;

3) повышение уровня доходов населения;

4) развитие малого и среднегопредпринимательства;

5) повышение инвестиционной активности хозяйствующихсубъектов и привлечение новых инвесторов в регион, в том числе иностранных;

6) поддержка экспортно-ориентированныхпредприятий, увеличение доли высокотехнологичного экспорта региона;

7) подготовка профессиональных кадров всоответствии с потребностью экономики Смоленской области;

8) улучшение экологической ситуации врегионе;

9) увеличение доходной базы, сохранениесбалансированности бюджета и повышение эффективности бюджетных расходов;

10) снижение административных барьеров иповышение качества государственных услуг;

11) повышение эффективности институтовразвития;

12) обеспечение эффективного взаимодействия сорганами местного самоуправления и межмуниципального взаимодействия.

Для оценки достижения цели, определеннойнастоящей Стратегией, устанавливаются целевые показателисоциально-экономического развития Смоленской области на долгосрочнуюперспективу (таблица 4).

Таблица 4

Для достижения поставленной стратегической цели и задач определеныключевые направления социально-экономического развития Смоленской области напериод до 2030 года:

1) сохранение, воспроизводство и развитие человеческогопотенциала области, повышение качества жизни ее жителей;

2) создание комфортной среды проживания и условий жизнедеятельностилюдей;

3) модернизация (структурная, техническая, организационная)аграрного и производственного комплексов области;

4) формирование современной транспортно-логистическойинфраструктуры для решения общероссийских и внутриобластных задач;

5) формирование единого, связанного с реальным секторомэкономики научно-образовательного и инновационно-технологическогосектора;

6) эффективное развитие туристско-рекреационного комплекса,опирающегося на сохраняемое культурное наследие, природные ресурсы и потенциалсоциальной сферы области.

Стратегические цели, задачи, направления и целевые показателисоциально-экономического развития Смоленской области согласованы сприоритетами, целями, задачами и планируемыми показателями развития РоссийскойФедерации, определенными в таких документах, как Указ Президента Российской Федерации от 7мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачахразвития Российской Федерации на период до 2024 года», Основные направлениядеятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года(утверждены Правительством Российской Федерации 29 сентября 2018 г.), послания Президента Российской Федерации заразные годы, Концепция долгосрочного социально-экономического развития РоссийскойФедерации до 2020 года, Основы государственной политики регионального развитияРоссийской Федерации на период до 2025 года, Стратегия государственнойнациональной политики Российской Федерации на период до 2025 года, Стратегиянациональной безопасности Российской Федерации до 2020 года, Стратегиясоциально-экономического развития Центрального федерального округа на период до2020 года, а также в других отраслевых стратегиях, концепциях и программ,принятых на федеральном уровне.

4. Сценариисоциально-экономического развития Смоленской области

4.1. Сценарии развития Смоленской области до 2030 года

Для определения сценарного развития Смоленской области необходимоучитывать тенденции развития мировой экономики.

В целом в мировой экономике будет сохраняться тенденцияглобализации рынков с опережающим ростом мировой торговли. Произойдет сдвигмирового производства в Тихоокеанский и Индоазиатскийрегионы. Глобальный рост экономики будет складываться в т.ч.за счет увеличения вклада экономик развивающихся стран. Рост экономики Китаяпонизится и составит в среднем 5,5–6% в год. В целом динамика роста экономикстран БРИКС прогнозируется с темпом 5,2%.

Экономика развитых стран будет расти в среднем на 1,5–2% в год.Рост экономики США будет оставаться достаточно высоким – в среднем на 2,1% вгод.

События вокруг украинского кризиса повысили геополитическуюнеопределенность, при этом сохраняется риск дальнейшего углубления конфликта сУкраиной, что определяет ухудшение условий заимствования на внешних рынках иограничение торговых связей с Украиной.

В долгосрочной перспективе повышается роль демографическогобарьера роста. Проблема изменения возрастного состава населения в пользу болеепожилых возрастов и, следовательно, роста коэффициента демографической нагрузкибудет актуальна для большинства стран, но наиболее остро ситуация сложится вЯпонии и странах Европейского союза. Это будет значительно сдерживатьвозможности экономического развития, несмотря на меры по увеличению активноговозраста населения, особенно в условиях проведения политики ограничениямиграции. В то же время Индия и Бразилия сохранят хороший потенциал ростазанятости с темпом в среднем около 1,4% в год.

Возможная динамика мирового ВВП в период до 2030года оценивается на уровне 3,4%.

Параметры же долгосрочных сценариев развитияэкономики России определены Прогнозомдолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на периоддо 2030 года.

В долгосрочной перспективеразвитие российской экономики будет определяться следующими основнымитенденциями:

- адаптацией к изменению динамики мировойэкономики и спроса на углеводороды;

- усилением зависимости платежного баланса иэкономического роста от притока иностранного капитала и состоянияинвестиционного климата;

- исчерпанием имеющихся технологическихзаделов в ряде высоко- и среднетехнологичных отраслейэкономики при усилении потребности в активизации инновационно-инвестиционнойкомпоненты роста;

- необходимостью преодоления ограничений винфраструктурных отраслях (электроэнергетика, транспорт);

- начавшимся сокращением населения в трудоспособномвозрасте в сочетании с усилением дефицита квалифицированных рабочих иинженерных кадров;

- усилением конкуренции как на внутренних, так и навнешних рынках при значительном сокращении ценовых конкурентных преимуществ.

         Стратегия социально-экономическогоразвития Смоленской области учитывает ключевые возможные внешние факторы:варианты и перспективы развития экономики России в целом. Для определенияэкономического и институционального контекста, в рамках которого предстоитразвиваться региону, а также для определения возможностей и ограничений привыборе конкретной региональной политики разработаны три сценария развитиярегиона.

         Для построения сценариев развитиявнешней среды, влияющих на Смоленскую область, выбраны два ключевых фактора –конъюнктура мирового рынка энергоресурсов и качество институциональной среды(уровень развития политических и социальных институтов) в Российской Федерации.

         Структурные изменения в мировомпотреблении энергоресурсов определяют конъюнктуру соответствующего мировогорынка и являются одной из ключевых неопределенностей для будущего российскойэкономики. Высокие цены на нефть и газ могут обеспечить сильноемакроэкономическое положение страны, низкий уровень цен способен вызватьотносительную дестабилизацию экономики Российской Федерации. На уровне РоссийскойФедерации конъюнктура рынка энергоресурсов определяет доходную часть бюджета ивлияет на реализацию крупных инвестиционных проектов, потребительский спрос,объем гособоронзаказа и прочее. Как следствие, науровне региона стоимость энергоресурсов влияет на объем федеральных поступленийв региональный бюджет, а также на доходную часть бюджета, себестоимостьпродукции, потребительский спрос и прочее.

         Вторым важнейшим фактором являетсякачество институциональной среды, которое представляет собой объединение целогоряда факторов, влияющих на конкурентоспособность страны. В первую очередь речьидет о таких факторах, как уровенькоррупции, влияющий на эффективность работы властей, качествосудебной системы и уровень доверия к судебной власти, от которых зависит эффективность решения хозяйственных споров и готовность предпринимателейрешать вопросы в судебном, законном порядке. Не менее важной составляющейявляется эффективность финансового рынка и уровень доверия к финансовойсистеме, от которых зависит напрямую доступность финансов для развитияпредприятий. Важны также такие институциональные факторы, как уровень рыночнойконкуренции, качество работы антимонопольной службы,барьеры для ведения бизнеса, состояние федеральных и региональных институтовразвития и др.

         На уровне региона изменение качестваинституциональной среды в первую очередь влияет на федеральную политику вотношении регионов, на уровень автономности региона при реализациистратегических решений регионального уровня и качество работы ключевыхфедеральных институтов в регионе – судов, правоохранительной системы,контролирующих органов. При этом предполагается, что лидерских позиций смогутдобиться те регионы, которые первыми смогут активизировать работу по улучшениюинституциональной среды на своей территории.

         Кроме того, на динамику развитияСмоленской области в среднесрочной и долгосрочной перспективе будут оказыватьвлияние следующие внутренние факторы: демографические процессы, состояние рынкатруда и уровень занятости, уровень и качество жизни населения, инвестиционныйклимат и эффективность привлечения инвестиционных ресурсов, предпринимательскаядеятельность и поддержка конкурентной среды, развитие производственной итранспортной инфраструктуры, состояние основных фондов, эффективностьгосударственных расходов и другое.

Различные комбинации факторов и тенденции развития мировой ироссийской экономики определяют три сценария, по которым будет развиватьсяСмоленская область и осуществляться региональная политика. Сценарии различаютсяв зависимости от степени интенсивности использования факторов ускорениясоциально-экономических процессов (инвестиционные, инновационно-технологические,структурные и институциональные преобразования).

Сценарий«Инерционный»

По данному сценарию цены на энергоносители сохраняются нанестабильном уровне, экономика Российской Федерации находится в состояниистагнации, близком к кризисному. Значительно растет влияние государства наэкономику. Развития институциональной среды не происходит.

Инерционный сценарий характеризуется сохранением сложившихсятрендов экономического развития, работой всех секторов экономики в основном засчет использования имеющихся резервов и повышения загрузки существующихмощностей, реализацией действующих инфраструктурных проектов, относительноневысокими долгосрочными темпами роста экономики. Основной опорой останутсясегменты обрабатывающих производств, электроэнергетики и транспорта, умереннымитемпами будет развиваться сельское хозяйство. Среднегодовые темпы прироста ВРПдо 2030 года оцениваются на уровне не более 1,5%.

Данный сценарий потребует финансовых, в том числе бюджетных,ограничений, что повлечет за собой недостаточный рост инвестиционнойактивности, моральное старение производственных мощностей, неизбежнымследствием этих процессов станет усиление дифференциации муниципальных образований.Приоритетом при данном сценарии должно стать сохранение имеющегося потенциаларегиона, следовательно, потребуется адресная поддержка предприятий, включаясглаживание последствий от вероятных негативных действий со стороны федеральныхведомств для предприятий и инвесторов в регионе. Помимо этого, важной задачейбудет являться поиск новых точек роста в сложившейся ситуации. Продолжитсяуглубление диспропорций пространственного развития муниципальных образований Смоленскойобласти. Инерционный сценарий является малоперспективным и предполагаетотставание развития экономики Смоленской области от экономики других субъектовЦФО и России в целом.

         Вследствие ограниченных возможностейнаращивания объемов производства продукции с высокой добавленной стоимостью иразвития инновационной экономики в структуре ВРП доля обрабатывающихпроизводств может незначительно сократиться к 2030 году. В результатеневысокого потребительского спроса, обусловленного относительно низким уровнемжизни населения, в 2030 году в структуре ВРП доля сектора торговли скорей всегоне изменится в процентном соотношении, но упадет ее объем в натуральномвыражении, как и экономика области в целом. Невысокая динамика инвестиционногоспроса негативно скажется на доле сферы строительства в экономике по сравнениюс другими сценариями развития.

Сценарий«Базовый»

Улучшение конъюнктуры цен на нефть и их стабилизация в пределах нениже 40 американских долларов за баррель (в соответствии с прогнозами МинэкономразвитияРоссии) обеспечат умеренный рост экономики в долгосрочном периоде. Однако этобудет сдерживать повышение эффективности деятельности федеральных институтовразвития в стране, что может негативно сказаться на развитии экономики вдолгосрочной перспективе. Ядром российской экономики останутся «сырьевые»отрасли, при этом будет происходить модернизация предприятий данной сферы.

         Базовый сценарий характеризуетсяповышенными требованиями к росту конкурентоспособности и эффективностиэкономики по сравнению с экстенсивным сценарием. Рост эффективностиобеспечивается как повышением конкурентоспособности бизнеса и формированиемусловий для конкуренции, так и реализацией перспективных инвестиционныхпроектов в ключевых секторах экономики. В условиях недостаточного развитиявысокотехнологичных секторов среднегодовые темпы прироста экономики оцениваютсяна уровне около 2% до 2030 года, что соответствует темпам роста российскойэкономики. Однако такие темпы роста не позволят Смоленской области на должном уровнеконкурировать с другими субъектами Российской Федерации.

         В случае реализации этого сценарияобласти необходимо сконцентрироваться на ряде приоритетных задач, включаяразвитие производственной инфраструктуры для расширения существующих и созданияновых производств. В частности, речь идет о реновации и конверсии старыхпроизводственных площадок, создании специализированных индустриальных парков.Важной задачей является сфокусированное привлечение внешнего финансирования.Немаловажной задачей также является развитие эффективных региональныхинститутов. Одним из ключевых направлений стимулирования экономическогоразвития в Смоленской области является дальнейшая поддержка малого и среднегобизнеса – развитие ключевых кластеров в регионе потребует более активногововлечения новых поставщиков комплектующих, поставщиков сервиса дляпроизводства, переработчиков производимой продукции.

Усилия органов исполнительной власти Смоленской области должнысфокусироваться на развитии обрабатывающих отраслей, особенно в тех сегментах,в которых конкурентоспособность предприятий определяется уровнем их компетенцийи участием в процессах модернизации сырьевого сектора, на поддержке экспортапродукции, произведенной данными предприятиями региона.

В результате можно рассчитывать на умеренный рост экономикиСмоленской области в ключевых секторах: обрабатывающих производствах,транспорте, торговле, производстве электроэнергии, сельском хозяйстве.Ожидается также развитие малого и среднего бизнеса как в рамках ключевыхкластеров, так и в сфере услуг.

В отраслевой структуре ВРП в 2030 году по сравнению с 2015 годомвырастет вклад строительной отрасли, операций с недвижимым имуществом,здравоохранения, образования, туристической сферы.

Сценарий«Целевой»

Сохранение определенности в отношенияхсо странами Запада с пониманием наличия напряженных отношений в комплесе с экономическими санкциями/контрсанкциямисоздает возможность мобилизации собственных сил как на национальном, так и нарегиональном уровне. Либо же возможное улучшение отношений Российской Федерациисо странами Запада, влекущие отмену ограничивающих в настоящее время развитиеэкономики санкций, дает дополнительные возможности для более эффективных действийпо развитию и продвижению страны и регионов. Благоприятная институциональнаясреда (стабильные или стабильно высокие цены на энергоресурсы) позволит болееактивно развивать инновационную инфраструктуру, малый и средний бизнес,привлекать инвестиции, использовать инструменты федерального финансирования дляреализации проектов развития. Важным направлением станет развитие инновационнойактивности в традиционных отраслях. Помимо этого, немаловажным направлениембудет развитие новых отраслей в экономике региона. В число приоритетныхнаправлений войдет также активное продвижение области в России и в мире дляпотенциальных инвесторов и высокопрофессиональных специалистов. Помимо этого, Смоленская область будетучаствовать в глобальных проектах развития континентальной транспортнойинфраструктуры, будут осуществлены инвестиции в создание трансконтинентальноймагистрали Шанхай – Гамбург и высокоскоростного железнодорожного коридора«Евразия».

Данный сценарий исходит в первую очередь из предпосылок стабильных цен на нефть иперехода на качественное повышение институциональной среды.

Таким образом, целевой сценарий выбирается в качестве основного иучитывает стратегическую цель и задачи развития Смоленской области.

Целевой сценарий содержит основные элементы сценария «Базовый» всочетании с сокращением оттока капитала, более эффективным использованиемресурсов, наращиванием параметров человеческого капитала, характеризуетсяинтенсивным развитием высокотехнологичных и наукоемких секторов экономики, цифровизацией всех сфер деятельности, более высокимитемпами роста привлечения инвестиций и предусматривает усиление инновационногокомпонента экономического роста с целью осуществления технологического прорывав ведущих видах деятельности.

Предполагается проведение в регионе активнойсоциально-экономической политики. Приоритетное внимание будет уделятьсяулучшению инвестиционного климата, созданию благоприятных условий дляосуществления хозяйственной деятельности, поддержке традиционных иперспективных видов экономической деятельности. Притоку инвестиций будут такжеблагоприятствовать наличие подготовленных и создание новых производственныхплощадок и индустриальных парков, относительно высокая обеспеченностьквалифицированными трудовыми ресурсами.

Интенсификация всех факторов экономического роста будетстимулировать модернизацию рабочих мест с целью повышения производительноститруда, а принимаемые меры по повышению профессиональной подготовки ипереподготовке кадров приведут к повышению качества рабочей силы. Условием дляэтого станет форсированное развитие науки и технологий. Прежде всего возрастетактивность предприятий, связанная с вложениями в НИОКР.

Этот сценарий характеризуется резким увеличением спроса на новыенаучные и инженерные кадры в целях завоевания лидерства в ключевых научных итехнологических направлениях.

В экономике Смоленской области предполагаются постепенныеструктурные сдвиги в сторону увеличения доли продукции высокотехнологичных инаукоемких отраслей в валовом региональном продукте, а также развитиятуристического сектора, сельского хозяйства, строительства, транспорта,здравоохранения и образования. При этом произойдет снижение доли обрабатывающихпроизводств, торговли, государственного и добывающего сектора. Возможно такжеснижение вклада электроэнергетики, связанное с внедрением энергосберегающих и энергоэффективных технологий и материалов, повышениемэффективности использования топливно-энергетических ресурсов предприятиямипромышленного комплекса, энергетики и жилищно-коммунального комплекса,реализацией механизмов проведения общегосударственной энергосберегающейполитики.

Позитивные изменения в экономике будут сопровождатьсяположительными сдвигами в социальной сфере (повышение качества образования,улучшение медицинского обслуживания, повышение доступности учреждений культуры,физической культуры и спорта и т.д.).

Активное развитие кластеров и новых отраслевых сегментов позволитсущественно укрепить диверсификацию экономики Смоленской области и повысить ееустойчивость. В структуре экономики региона возрастут доли видов деятельности,связанных с наукой и научным обслуживанием.

Годовой индекс ВРП к 2030 году составит 103%.

Важнейшимфактором развития Смоленской области в период до 2030 года должно стать началонового инвестиционного цикла в экономике региона. С 2019 годадинамика инвестиций в основной капитал перейдет в положительную область, всреднем прирост инвестиций к 2030 году в сопостовимыхценах составит 6% и будет определяться возможностью наращивания частныхинвестиций.

Кроме того, условия интенсивного сценария предполагают, что к 2030году будет создана система здравоохранения, характеризующаяся низкимипоказателями заболеваемости, смертности и инвалидизациинаселения, высококвалифицированным медицинским персоналом международногоуровня, инновационными методами диагностики, лечения и профилактики заболеваний,основанными на последних достижениях мировой науки и техники, что позволитдобиться существенного улучшения демографических показателей, снизитьсмертность, в том числе трудоспособного населения, увеличить продолжительностьжизни до 76 лет.

Данный сценарий развития является наиболее предпочтительным. Приактивных действиях Администрации Смоленской области, органов местногосамоуправления и бизнеса к 2030 году может быть обеспечен динамичный ростэкономики, укреплены позиции области как конкурентоспособного региона на российскоми зарубежных рынках.

Вышепредставленные сценарии приняты в качестве основныхсценариев долгосрочного социально-экономического развития Смоленской области, всоответствии с параметрами которых будут определены количественные значениястратегических ориентиров, закладываемых в Стратегию. Данные сценарии развитиябазируются на единой стратегической цели и задачах, но ожидаемая степень ихдостижения по целевому сценарию является более высокой. Предполагается, чтосоциально-экономическая политика Администрации Смоленской области будеториентирована на достижение значений показателей целевого сценария развития.

4.2. Модель развития Смоленской области до 2030 года

         На основе полученных результатовстратегической диагностики Смоленской области разработана модель развитияобласти в трех горизонтах планирования (трех этапах) – краткосрочном (2019-2021 гг.), среднесрочном(2019-2024 гг.) и долгосрочном (2019-2030 гг.), которая иллюстрирует ключевые параметры видения развитияобласти до 2030 года, включая основные вехи на пути к желаемому уровнюразвития, на трех временных горизонтах.

         Для каждого временного промежуткаопределены основные точки роста, развитие которых обеспечит наибольшую динамикуразвития экономики региона в целом. Кроме того, для каждого этапа развитияобозначены основные направления, которые необходимо реализовать для достижениястратегического видения.

         Модель разработана прежде всего дляреализации базового сценария. При реализации других сценариев точки развитиямогут замедляться или ускоряться, однако точки роста во всех сценариях будут вцелом одинаковыми.

Этап 1 –краткосрочный горизонт планирования (2019 – 2021 годы)

         На первом этапе (2019 - 2021 годы)будут созданы организационно-правовые и институциональные условия для решениязадач, установленных для достижения стратегической цели, начнетсясовершенствование стратегического планирования и проектного управления на всехуровнях власти, синхронизация документов стратегического планирования сфедеральным уровнем, совершенствование внедрения целевых моделей в частиулучшения делового климата, закладка основ пространственной схемы рациональногорасселения, реализация базовых проектов высокой степени готовности.

         Ключевые точки роста в рамках первогоэтапа развития будут прежде всего связаны с развитием основных отраслейСмоленской области – промышленных, производственных и сельскохозяйственных, длякоторых будущие перспективы развития в значительной степени обусловленытехнологическим уровнем предприятий и возможностями для его модернизации.Модернизация промышленности Смоленской области в последние два десятилетияпроводилась несколько медленнее, чем того требовала рыночная ситуация. Чтобыускорить развитие этих кластеров и повысить конкурентоспособность входящих вних игроков, необходимо провести их технологическую модернизацию истимулировать изменение структуры кластеров в пользу наиболее перспективныхсегментов, опирающихся на конкурентные преимущества Смоленской области. Крометого, развитие кластеров будет дополнительно поддерживаться за счетмодернизации ключевых видов инфраструктур: транспортно-логистической,коммунальной и социальной.

         Одним из важных направлений развития иреструктуризации секторов промышленности станет привлечение в регион лидирующихвнешних компаний, как зарубежных, так и российских, которые заполнятнедостающие сегменты в структуре секторов и принесут области передовыетехнологии, лучшие управленческие практики.

         Для всех лидирующих сфер деятельноститакже будет сделан акцент на развитии поддерживающей инфраструктуры иинститутов. Продолжится развитие ТОСЭР «Дорогобуж». Будет осуществлятьсяактивная работа по привлечению резидентов в индустриальные парки «Феникс» и«Сафоново» и размещению их производств на данных территориях.

         Общесистемными мероприятиямиэкономического развития также являются меры по поддержке малого и среднегобизнеса, особенно в сферах, связанных с производством продукции с высокойдобавленной стоимостью и небольшими объемами выпуска.

         В рамках проведения политики импортозамещения в Смоленской области активное развитиеполучит агропромышленный комплекс, обладающий высоким инвестиционнымпотенциалом. В среднесрочной перспективе планируется сосредоточить усилия нагосударственной поддержке развития селекции, создании агропромышленного парка,привлечении в регион крупных агрохолдингов, что в комплексе обеспечитдостижение высоких объемных и качественных показателей продукции кластера.

         Большое внимание должно будет уделятьсяразвитию кластерной ассоциации, совершенствованию научно-исследовательской иматериально-технической базы, модернизации существующих производственныхмощностей и техническому обновлению производства.

         Для реализации указанных направленийнеобходимо развитие человеческого потенциала. В связи с этим усиленное вниманиебудет уделяться развитию высшего и среднего профессионального образования,системы социальной и транспортной инфраструктуры региона, а также качественномуулучшению условий жизнедеятельности населения в городской среде. Важнойсоставляющей будет обеспечение доступа негосударственных организаций кпредоставлению услуг в социальной сфере, что позволит повысить их качество иприблизить оказание услуг к населению.

Этап 2 –среднесрочный горизонт планирования (2019 – 2024 годы)

         На втором горизонте реализацииСтратегии акцент будет сделан на обеспечении технологических возможностей иповышении технологического уровня. Ускоренное развитие существующих в областикластеров позволит создать базу для развития новых направлений, которые повысятдиверсификацию и устойчивость экономики Смоленской области и обеспечатстабильное развитие региона в долгосрочной перспективе.

         Разработка и запуск программ повышенияпроизводительности труда и реновация производственных площадок значительноповысят эффективность промышленности Смоленской области в целом, а такжеприведут к созданию новых логистических центров.

         К 2024 году в регионе будут созданы всенеобходимые условия для наращивания объемов экспорта региональной сельскохозяйственнойпродукции, в том числе на базе повышения глубины ее переработки.

         Рост всех кластеров и секторов в целомбудет поддерживаться также качественными улучшениями в работетранспортно-логистического комплекса. Отдельное внимание будет уделеноповышению транспортной доступности, пропускной способности, координации ивзаимодействию различных видов транспорта, внедрению передовых транспортных технологий.

         Развитие региона будет стимулироватьинтерес к туризму в Смоленской области, что в свою очередь приведет к развитиюи улучшению качества инфраструктуры для туризма.

         Дальнейшее развитие туристическогосектора потребует значительных инвестиций в связующую инфраструктуру между районамиобласти.

Этап 3 –долгосрочный горизонт планирования (2019 – 2030 годы)

         На третьем этапе (2019 - 2030 годы) набазе сформированной транспортной и инженерной инфраструктуры начнетсяпреобразование региональной экономики, ориентированной на рациональноеиспользование природных, рекреационных, лесных и водных ресурсов, развитиесовременных форматов услуг для населения.

         В рамках третьего этапа будет сделанакцент на развитии промышленных инноваций, активизации предприятиями регионавыпуска инновационной продукции, усилении принимаемых государственных мер поразвитию инновационной инфраструктуры и поддержке развития инновационнойдеятельности.

         Наибольший вклад в выпуск инновационнойпродукции внесут обрабатывающий кластер, производители механизмов, промышленнойэлектроники. Предполагается развитие наукоемких секторов.

         В рамках развития авиационногокомплекса будет проводиться работа по выходу на новые сегменты(конструирование, инжиниринг).

         К 2030 году планируется выходпроизводителей Смоленской области на перспективные инновационные сегменты рынкапищевой продукции, в том числе функциональных продуктов питания, а такжедостижение лидирующих позиций в масштабах Российской Федерации в современныхселекционных и генно-инженерных технологиях агропромышленного производства.

         Ключевыми точками ростатранспортно-логистического комплекса станут развитие мультимодальныхтранспортно-логистических услуг.

         Поддерживать инновационное развитиеэкономики региона будет современная система энергетики с использованиеминтеллектуальных сетей электроснабжения и с высокой долей возобновляемыхисточников энергии.

         Несмотря на то, что ключевыенаправления представлены в рамках отдельных трех горизонтов развития,предполагается, что данные направления в том или иной мере будут выполняться навсех этапах реализации стратегии социально-экономического развития Смоленскойобласти.

         Временные рамки мероприятий,приведенных в этапах, не ограничиваются обозначенными сроками реализации. Мероприятия,представленные в этапах, не являются исчерпывающими, отражают основные акцентыв деятельности по достижению стратегических задач. Более детализированнаяинформация об основных мероприятиях будет отражена в проекте плана мероприятий по реализации Стратегиисоциально-экономического развития Смоленской области до 2030 года.

         Детальное представление развитияотраслей Смоленской области представлено ниже в разделах Стратегии, содержащих направленияразвития социальной сферы, экономического развития, научно-инновационной сферы,рационального природопользования и обеспечения экологической безопасностиСмоленской области, межрегиональных и внешнеэкономических связей,пространственного развития Смоленской области.

5. Основные направления развития социальной сферы Смоленской области до2030 года

В качестве важнейшегоресурса динамичного развития экономикиСмоленской области рассматривается рациональное использованиечеловеческого капитала и интеллектуального потенциала, создание условий дляздорового, образованного, культурного, трудолюбивого, стремящегося к знаниямобщества.

5.1. Демографическое развитие, улучшение здоровья

и поддержание долголетней активной жизни населения

Стратегическая цель к 2030 году – повышение рождаемости,увеличение продолжительности жизни населения на основе внедрения новыхмедицинских технологий, повышения качества и доступности медицинской помощи, пациентоориентированной медицины, способствующей улучшениюсостояния здоровья населения.

         Для достижения цели планируетсяреализация следующих задач:

- стабилизация демографическойситуации в области, повышение рождаемости, снижение смертности в трудоспособномвозрасте;

- структурная и технологическаямодернизация здравоохранения;

- увеличение роли профилактикизаболеваний и формирование здорового образа жизни;

- создание условий, необходимых длядополнительного роста инвестиционной привлекательности системы здравоохранения;

- формирование принципиально новых, в томчисле управленческих, решений для устойчивого развития системы здравоохранения,сохранения здоровья населения и повышения качества оказания медицинских услуг;

- реализация мер, направленных навнедрение в медицинскую практику новых продуктов и услуг, основанных натехнологиях, отвечающих современному развитию медицинской науки;

- реализация мер по повышению рождаемостив области;

- совершенствование оказанияспециализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи;

- формирование целостной системыподготовки и привлечения кадров в отрасль здравоохранения области.

Проблемы:

- дефицит финансового обеспеченияпрограммы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинскойпомощи, снижающий доступность медицинской помощи при социально значимыхзаболеваниях и способствующий их росту;

- недостаточная эффективность системыобучения и привлечения в отрасль здравоохранения высококвалифицированныхмедицинских кадров, сохранение дефицита медицинских специалистов;

- недостаточная эффективность работыпервичного звена здравоохранения, направленной на своевременное выявлениезаболеваний, патологических состояний и обусловливающих их факторов риска;

- несбалансированность коечного фондапо ряду профилей оказания медицинской помощи и недостаточно эффективное егоиспользование;

- неполное соответствие ресурснойоснащенности ряда медицинских организаций требованиям порядков оказаниямедицинской помощи;

- недостаточная оптимизация этапности оказания медицинской помощи, призваннойобеспечивать четкую маршрутизацию пациентов;

- слаборазвитая система телемедицинскихконсультаций;

- низкие темпы внедрения инновационныхтехнологий, в том числе информационных;

- высокая смертность населения отнеинфекционных заболеваний, в том числе в трудоспособном возрасте;

- сокращение численности граждан трудоспособноговозраста и увеличение доли пожилого населения;

- высокая изношенность объектовмедицинской инфраструктуры, не отвечающая современным, в том числе санитарным,технологическим стандартам и правилам;

- низкая ответственность граждан засохранение и укрепление своего здоровья и здоровья своих близких иродственников.

Приоритетные направления:

- пациентоориентированнаяи персонализированная медицина, внедрение персонализированных средств леченияна основе геномики, тестирования на предрасположенностьк болезням, профилактики, объединения диагностики с лечением и мониторингомлечения;

- повышение уровня рождаемости путемиспользования стимулирующих мер, включая меры поповышению качества медицинского обслуживания матерей и детей(дородовая диагностика, скрининг новорожденных, санаторно-курортное лечениедетей и матерей, развитие вспомогательных репродуктивных технологий), мерыподдержки семей с детьми, в том числе многодетных семей;

- совершенствование системы оказаниямедицинской помощи в части охраны здоровья матери и ребенка;

- совершенствование первичноймедико-санитарной помощи, применение технологий дистанционного персональногомониторинга и телеметрии состояния здоровья пациентов;

- формирование условий для появленияинновационных компаний, работающих в сферах, связанных с развитием критическихтехнологий, таких как биомедицинские технологии, геномные, прогеномныеи постгеномные технологии, клеточные технологии,биоинформационные технологии и т.д.;

- формирование предиктивной,превентивной медицины, основанной на результатах целевых биомедицинскихисследований;

- формирование телемедицинской системы;

- развитие системы цифровогоздравоохранения, создание системы цифрового здравоохранения посредствомтрансфера инновационных решений в медицинские организации;

- создание инфраструктурыфункционирования цифровых медицинских сервисов;

- внедрение системы интеллектуальнойобработки информации и формирования возможных вариантов рекомендаций дляподдержки принятия врачебных решений (с использованием методов обработкисистемами искусственного интеллекта), позволяющей снизить процент врачебныхошибок;

- подключение фельдшерско-акушерских пунков в населенных пунктах с численностью населения более300 человек к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и оснащение ихнеобходимым телемедицинским оборудованием в соответствии с утвержденнымистандартами оснащения медицинских организаций;

- внедрение высоконадежной единой системыидентификации (в том числе биометрической) физических лиц с целью персонификацииоказания всех видов медицинской помощи, контроля адресности оказаниямедицинских услуг с учетом мер информационной безопасности;

- пополнение специализированноймедицинской помощи современными высокотехнологичными методами;

- развитие дистанционных и мобильных формконсультирования и медицинского обследования;

- ведение электронного мониторингаздоровья пациентов из групп риска с помощью персональных устройств;

- повышение квалификации медицинскогоперсонала для обеспечения технологического развития здравоохранения в целяхповышения качества и эффективности лечения;

- развитие открытого диалога с гражданскимобществом и общественного контроля в сфере здравоохранения.

Планируемые результаты:

- долямедицинских организаций, участвующих в создании и тиражировании «Новой моделимедицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь», отобщего количества медицинских организаций, оказывающих данный вид помощи, к2024 году – 54,5%; к 2030 году – 70%;

-повышение ожидаемой продолжительности жизнипри рождении к 2024 году до 73,8 года; к 2030 году – до 76 лет;

-снижение младенческой смертности к 2024 годудо 4,8 на 1 тыс. родившихся живыми; к 2030 году – до 4,5 на 1 тыс. родившихсяживыми;

-рост суммарного коэффициента рождаемости к 2024году до 1,41; к 2030 году – до 1,425.

5.2. Созданиеконкурентоспособного образования, кадровое обеспечение экономики и приоритетныенаправления работы с молодежью

Стратегическая цель к 2030 году – обеспечение высокого качестваобразования, удовлетворяющего потребностям «новой» экономики, формирующего удетей, юношества и молодежи интерес к высоким технологиям и инновациям.

В Смоленской области будет создана современная развитаяинфраструктура дополнительного образования, обеспечивающая свободный выборребенком и родителем организации дополнительного образования независимо от еепрофиля и формы собственности, сформирована конкурентоспособная системасреднего профессионального образования, обеспечивающая подготовкувысококвалифицированных специалистов и рабочих кадров в соответствии смеждународными стандартами и передовыми технологиями в центрах прагматическогообразования, создана новая инфраструктура системы подготовки кадров, в основекоторой лежит взаимодействие специализированных центров компетенций с ведущимиобразовательными организациями, работодателями и кластерными элементамирегиональной системы образования.

В систему образования будут внедрены стандарты базовых компетенцийцифровой экономики для каждого уровня образования, обеспечена ихпреемственность (с учетом модели компетенций).

Большой приоритет получат дистанционные формы обучения сиспользованием облачных технологий. Кроме получения непосредственно образованияданные технологии помогут всем категориям граждан продолжить и совершествовать свое обучение и образование.

Приоритетным направлением развития образования, какпрофессионального, так и общего, будет являться широкое взаимодействиеобразовательных организаций с общественно-деловыми объединениями иработодателями. Данное сотрудничество должно стать основой для приведения всоответствие направлений образования и структуры экономики региона,корректировки учебных программ и повышения практикоориентированностисистемы образования. В этих целях планируется внедрить стандарт кадровогообеспечения экономического роста, в котором закреплены конкретные мероприятияданной направленности.

Реализация мероприятий приоритетных направлений позволит не толькоостановить отток молодежи за пределы области, но и привлекать большее числомолодых граждан из других субъектов страны для обучения в Смоленской области.

Проблемы:

- наличие второй смены в общеобразовательных организациях;

- смещение структуры профессионального образования, как и вцелом по России, в сторону высшего образования при недостаточном масштабеподготовки квалифицированных рабочих и специалистов со средним профессиональнымобразованием;

- несоответствие материально-технической базыпрофессиональных образовательных организаций требованиям новых федеральныхгосударственных образовательных стандартов среднего профессиональногообразования (далее – ФГОС СПО) по наиболее востребованным и перспективнымпрофессиям и специальностям, соответствующих современным стандартам и передовымтехнологиям, ограниченные возможности бюджета на обновлениематериально-технической базы;

- недостаточный уровень взаимодействия профессиональныхобразовательных организаций, предприятий реального сектора экономики, социальнойсферы и органов государственной власти Смоленской области;

- отсутствие достаточных стимулов для привлечения молодых кадров всферу дополнительного образования детей.

Приоритетные направления:

- строительство новых детских садов в условиях изменяющейсясистемы расселения, создания мест в дошкольных учреждениях для детей до 3 лет;

- обеспечение повышения доступности и качества общего образованияза счет создания новых мест в общеобразовательных организациях, в том числе засчет строительства объектов образования с применением современныхархитектурно-планировочных решений, доведение к 2025 году долиобщеобразовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность водну смену, в соответствии с федеральными государственными образовательнымистандартами до 100%;

- создание детских технопарков «Кванториум»:в 2020 году планируется создание в Смоленске стационарного детского технопарка«Кванториум», после чего до 2024 года планируетсясоздать еще 3 мобильных технопарка для детей, проживающих в сельской местностии в малых городах, которые станут основой для изменения системы преподаванияшкольного предмета «Технология»;

- создание школ цифровых профессий с учетом появления новыхспециальностей (возможна организация опорных школ по различным направлениям:«Школа цифрового бизнеса» - агроинформатик,виртуальный финансист, экономист виртуальных валют, менеджер краудфандинговых и краудинвестинговыхплатформ, менеджер онлайн-продаж и пр., «Школа искусственного интеллекта» -проектирование домашней и детской робототехники, проектирование интерфейсов, нейроинтерфейсов, «Школа виртуального туризма и индустрииразвлечений» - 3Д- и онлайн-туризм, развитие среды онлайн-гостеприимства,«Школа цифрового образования» - координатор образовательной онлайн- платформы,ментор стартапов и пр.);

- повышение доступности образовательных организаций всехуровней для обучающихся с ограниченными возможностями;

- внедрение новых государственных образовательных стандартов понаиболее востребованным, новым и перспективным профессиям и специальностям,соответствующим современным стандартам и передовым технологиям;

- развитие движения «Молодые профессионалы» (Ворлдскиллс Россия), участие в национальных и мировыхчемпионатах. При этом опыт «Ворлдскиллс» будетраспространен на значительную часть профессионального образования черезсоздание центра опережающей профессиональной подготовки и 50 мастерских,оснащенных современным оборудованием;

- внедрение итоговой аттестации в форме демонстрационногоэкзамена в образовательных организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по образовательным программам среднего профессиональногообразования;

- вовлечение в реализацию дополнительных общеразвивающихпрограмм профессиональных образовательных организаций, образовательныхорганизаций высшего образования, а также организаций спорта, культуры, научныхорганизаций, общественных организаций и организаций реального сектора экономики,в том числе с использованием механизмов сетевого взаимодействия;

- модернизация содержания образовательных программ итехнологий в образовательном пространстве технического творчества;

- создание условий в образовательных организациях для реализацииобучающимися персональных образовательных маршрутов, для формирования базовыхкомпетенций цифровой экономики;

- создание системы раннего выявления, поддержки исопровождения высокомотивированных и талантливых обучающихся на основе профилякомпетенций и персональных траекторий развития, в рамках которой предусмотрена грантовая поддержка педагогов и организаций, работающих свысокомотивированными талантливыми детьми и молодежью, адаптированной дляцифровой экономики;

- создание инфраструктуры для развитияпредпринимательских навыков, в том числе формирование акселераторов, венчурныхфондов, реализация программы стимулирования деловой активности обучающихся истудентов;

- создание системы непрерывного обновления работающимигражданами своих профессиональных знаний и приобретения ими новыхпрофессиональных навыков.

Планируемые к 2030 году результаты:

- охват детей в возрасте до трех лет, получающих дошкольноеобразование в государственных, муниципальных и частных организациях,осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программамдошкольного образования и присмотр и уход, в общей численности детей в возрастедо трех лет до 33% в 2024 году и 45% в 2030 году;

- численность обучающихся, охваченных основными и дополнительными общеобразовательными программамицифрового, естественнонаучного и гуманитарного профилей, 3,1 тыс. человек в2024 году и 5 тыс. человек в 2030 году;

- увеличение удельного веса численности детей, получающихуслуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте от 5до 18 лет до 80 % в 2030 году;

- доля обучающихся, завершающихобучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность пообразовательным программам среднего профессионального образования, прошедшихаттестацию с использованием механизма демонстрационного экзамена, 25% в 2024году и 33% в 2030 году.

5.3. Развитие рынка труда и обеспечение занятости населения

Стратегическая цель к 2030 году –формирование гибкого, развитого рынка труда в результате трансформацииструктуры экономики, в которой существенным образом возрастет потребность вквалифицированных специалистах, занятых в высокотехнологичных и инновационныхсекторах экономики.

Основными источниками спроса ипредложения рабочей силы на рынке труда станут выступать повышение уровняпроизводительности труда, стимулирование притока в область квалифицированныхкадров как в традиционные отрасли, так и отрасли новой экономики,предоставление уникальных возможностей для самореализации в образовании,культурном развитии, предпринимательстве, научной и инновационной деятельностии других сферах. При этом удержание качественного кадрового потенциала предприятиямибудет основано на обеспечении жителям области достойного компенсационногопакета, возможности получения образования, сохранения здоровья, организациидосуга, занятий профессиональной деятельностью на уровне, сопоставимом спередовыми и развитыми субъектами Российской Федерации и другими странами.

Проблемы:

- дисбаланс спроса и предложения рабочей силыкак результат неравномерного распределения производственных ресурсов, уровняразвития муниципальных образований и наличия в них потенциальных работодателейи трудовых ресурсов;

- социально-демографическая диспропорциярынка труда, которая возникает вследствие пониженной конкурентоспособностиотдельных групп населения – молодежи, инвалидов, женщин с малолетними детьми.

Приоритетные направления:

- формирование конкурентной среды длясоздания, удержания и привлечения качественного кадрового потенциала напредприятия области в результате создания благоприятной инвестиционной,инновационной, социальной, образовательной среды;

- повышение профессионально-квалификационного уровня трудовыхресурсов, в том числе путем организации профессионального обучения идополнительного профессионального образования безработных граждан с ориентациейна перспективные потребности в кадрах на рынке труда;

- развитие межведомственнойсистемы профессиональной ориентации молодежи в пользу выбора востребованных нарынке труда рабочих профессий и высококвалифицированных специалистов,соответствующих задачам технологического развития и наукоемкой экономики;

- стимулированиепредпринимательского сообщества к созданию новых рабочих мест в сфереприоритетных направлений экономического развития Смоленской области;

- выявление барьеров, затрудняющихформирование гибких трудовых отношений, в том числе дистанционную занятость;

- проведение последовательных мер полегализации «серого» рынка труда;

- создание условий для интеграциив трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями и содействиетрудоустройству незанятых инвалидов;

- совершенствование системыинформирования населения о состоянии рынка труда и возможностях трудоустройствав различных отраслях экономики;

- реализация превентивных мер содействиязанятости граждан, внедрение эффективных механизмов перепрофилированиябезработных граждан;

- использование новых информационныхвозможностей и обеспечение доступности информационных ресурсов в сферезанятости населения;

- повышение эффективности оказания государственнойсоциальной поддержки безработных граждан с целью стимулирования их к активномупоиску работы.

Планируемые результаты:

- снижение уровня регистрируемой безработицы в среднем за год к2024 г. – до 1,1 %; к 2030 г. – до 1,03%;

- снижение уровня безработицы, рассчитываемого по методологииМеждународной организации труда, в среднем за год к 2024 г. – до 5,4 %; к 2030г. – до 5 %.

5.4. Социальная защита населения Смоленской области и развитие рынкауслуг в социальной сфере

Стратегическая цель к 2030 году – повышение уровня жизниграждан - получателей мер социальной поддержки, качества и безопасностисоциального обслуживания граждан, создание условий для развития рынкасоциальных услуг, повышение качества и доступности предоставления социальныхуслуг, развитие конкуренции за счет привлечения некоммерческих организаций иперехода от единичных инновационных проектов к системной работе в данной сфере.

Совершенствование регионального законодательства и нормативовсоциального обслуживания граждан позволят обеспечить адресный подход иприменять критерии нуждаемости к оказанию социальной поддержки населения,улучшить качество жизни граждан, реально нуждающихся в социальной защите.Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта,внедрение стандартов оказания социальных услуг, подушевыхнормативов финансирования отрасли, тарифицированиесоциальных услуг, введение дополнительных платных услуг открывает возможностиразвития конкуренции в социальном обеспечении за счет привлечениянекоммерческих организаций.

Главным ресурсом повышения эффективности социальной политики будетявляться совместная деятельность государства, социально ориентированныхнекоммерческих организаций, бизнеса, а также граждан посредством их участия вблаготворительности, включая добровольчество (волонтерство).

Важнейшим ресурсом развития социальной сферы должны будут статьсоциально ориентированные некоммерческие организации.

Участие социально ориентированных некоммерческих организаций(далее – СОНКО) в оказании услуг в социальной сфере позволит существенноповысить эффективность использования общественных ресурсов, выделяемых на этицели, активно внедрять в практику инновационные социальные технологии,обеспечивать индивидуальный подход к потребностям получателя услуги и быстроереагирование на его нужды, привлекать через каналы СОНКО дополнительные ресурсыв виде средств благотворительных фондов, пожертвований, грантов, осуществлятьвнебюджетные инвестиции в развитие объектов социальной инфраструктуры.

В результате этого должны быть запущены механизмы, формирующиеновые системные практики взаимодействия государства и негосударственных, в томчисле некоммерческих, организаций в оказании услуг населению и обеспечивающиеукрепление взаимного доверия государства и СОНКО.

Развитие рынка услуг в сфере социального обслуживания путем расширениядоступа негосударственных организаций позволит:

- повысить качество социального обслуживания населения иобеспечить широкий спектр предоставляемых услуг в соответствии синдивидуальными запросами потребителей;

- расширить региональную сеть организаций социальногообслуживания (различных форм собственности) с последующей оптимизацией сетигосударственных учреждений социального обслуживания населения;

- повысить обеспеченность населения социальными услугами прирациональном использовании бюджетных средств;

- ликвидировать очередность на предоставление социальныхуслуг по всем формам социального обслуживания.

Проблемы:

- несоответствие ряда зданий и помещений организацийсоциального обслуживания действующим санитарным нормам и правилам;

- недостаточное количество стационарзамещающихтехнологий и методик предоставления социальных услуг, в том числе для граждан,страдающих психическими расстройствами;

- низкая активность негосударственного сектора впредоставлении социальных услуг;

- отсутствие модели инфраструктуры поддержки некоммерческихорганизаций, предоставляющих услуги в социальной сфере. 

Приоритетные направления:

- создание условий для осуществления мер по повышению степенисоциальной защищенности населения, улучшению положения граждан пожилоговозраста, инвалидов и маломобильных групп населения, других лиц, находящихся всоциально опасном положении и нуждающихся в социальном обслуживании;

- обеспечение выполнения обязательств государства по социальнойподдержке граждан;

- обеспечение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов,включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании;

- создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи,функционирования института семьи, рождения детей;

- обеспечение равного доступа инвалидов к объектам и услугамв приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных группнаселения;

- расширение негосударственного сегмента услуг по социальномуобслуживанию за счет увеличения госзаказа для некоммерческих организаций;

- проведение независимой оценки качества оказания услуг всфере социального обслуживания;

- реализация системы мер социальной поддержки отдельныхкатегорий граждан;

- развитие сети организаций различных организационно-правовыхформ и форм собственности, осуществляющих социальное обслуживание граждан;

- укрепление материальной базы организаций социальногообслуживания;

- повышение эффективности социальной помощи, оказываемойнуждающимся гражданам, за счет усиления адресного подхода и внедрения новыхтехнологий;

- внедрение новых технологий предоставления социальногообслуживания (стационарозамещающие технологии,социальное такси, служба социального сопровождения и другое);

- повышение социальной ответственности бизнеса сиспользованием механизмов ГЧП в социальной сфере;

- снижение барьеров в обеспечении доступа негосударственныхорганизаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетнымсредствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, в разрезеразличных отраслей;

- повышение качества оказываемых социальных услуг, в том числе сучетом предоставляемых СОНКО, являющимися исполнителями общественно полезныхуслуг;

- подготовка, дополнительное профессиональное образованиесотрудников и добровольцев СОНКО;

- использование при предоставлении социальных услуг частнойинициативы, благотворительности, волонтерства(добровольчества);

- внедрение стандарта развития добровольчества в социальной сфере;

- создание системы стимулирования социальных инвесторов;

- использование современных телекоммуникационных и IT-технологий, способствующих повышениюэффективности управления, а также расширению доступности для граждан услуг всфере здравоохранения, образования, культуры, массового спорта, социальногообслуживания;

- совершенствование законодательства о СОНКО, ГЧП и муниципально- частном партнерстве, социальном предпринимательстве, благотворительности, в том числедобровольческой деятельности.

Ожидаемые к 2030 году результаты:

- обеспечение надлежащего состояния материально-техническойбазы государственных организаций социального обслуживания;

- обеспечение адресного подхода к предоставлению социальныхуслуг гражданам, в том числе страдающим психическими расстройствами, во всехформах социального обслуживания;

- повышение качества и доступности предоставления социальныхуслуг, в том числе в сельской местности;

- увеличение количества зарегистрированных СОНКО до 25 % в общем количествеучреждений социального обслуживания населения всех форм собственности;

- вовлечение в добровольческое движение не менее 2% населенияСмоленской области;

- доведение доли муниципальных образований, реализующихпрограммы поддержки СОНКО, до 100%;

- разработка и реализация муниципальных программ поддержки СОНКОво всех муниципальных образованиях;

- доведение доли средств бюджета Смоленской области и местныхбюджетов, выделяемых СОНКО на предоставление социальных услуг населению, вобщем объеме средств бюджета Смоленской области, выделяемых на предоставлениеэтих услуг на конкурсной основе или в форме целевых потребительских субсидий,до 10%;

- количество сотрудников, добровольцев СОНКО, прошедшихобучение в рамках мероприятий по подготовке и дополнительному профессиональномуобразованию, – не менее 100 ежегодно.

5.5. Развитие культуры

         Развитие культуры является важнымусловием обеспечения устойчивого развития Смоленской области, повышения ееконкурентоспособности, сохранения самобытности и уникальности.

Стратегическая цель к 2030 году -сохранение исторического и культурного наследия и его использование длявоспитания и образования, создание условий для реализации творческогопотенциала человека, обеспечение гражданам доступа к культурным ценностям, развитие культурногопотенциала и инфраструктуры отрасли и рациональное использование объектовнаследия; интеграция Смоленской области в единое культурное пространствостраны.

         Проблемы:

- устаревшая и изношенная материально-техническая базаучреждений культуры не позволяет внедрять инновационные формы работы,информационные технологии, привлекать в отрасль молодые кадры.Театрально-концертные организации, государственные образовательные организациисферы культуры и искусства нуждаются в обновлении музыкальных инструментов,имеющих большой износ, в свето- и звукооборудовании,соответствующем современным требованиям сценического искусства;

- музейные фонды остро нуждаются в реставрации уникальныхпредметов историко-культурного наследия и создании страховых копий подлинныхпредметов, архивной и музейной документации;

- высокая степень изношенности и нехватка специальногооборудования и музыкальных инструментов в муниципальных культурно-досуговыхучреждениях и детских школах искусств;

- медленный темп компьютеризации сельских учреждений культуры;

- слабое развитие внестационарных формобслуживания населения;

- старение кадров;

- сокращение в библиотеках книжных фондов, их ветшание иустаревание по содержанию;

- недостаточное обеспечение государственных образовательныхорганизаций сферы культуры и искусства и организаций дополнительногообразования детей сферы культуры и искусства современным компьютернымоборудованием и техническими средствами обучения;

- обветшалость и аварийное состояние памятников истории икультуры, находящихся на государственной охране, необходиомстьпроведения противоаварийных, консервационных, ремонтно-реставрационных работ;

- отсутствие на федеральном и региональном уровняхнормативно-правовой базы по осуществлению государственного надзора забезопасностью аттракционов, устаревшая материально-техническая базапрепятствуют развитию парков культуры и отдыха.

         Приоритетные направления:

- развитие инфраструктуры отрасли, использование новейшихкоммуникационных технологий для расширения доступа населения к культурнымценностям;

- поддержка СОНКО в сфере культуры путем предоставления наконкурсной основе субсидий из бюджета Смоленской области на организацию ипроведение социально значимых мероприятий;

- исчерпывающее представление документального наследияСмоленской области в общероссийском информационном пространстве;

- интенсивная модернизация материально-технической базы,развитие инфраструктуры учреждений культуры, пополнение музейных и библиотечныхфондов;

- расширение гастрольной деятельности и передвижныхформ работы государственных театрально-концертных организаций, направленных наобеспечение равных возможностей доступа жителей  малых городов и сел области ккультурным благам.

         Также важным является создание условийдля всестороннего развития личности, творческой самореализации,непрерывности образования, неразрывно связанных с культурным оздоровлениемобщества. В данном направлении необходимо будет провести работу в части:

- популяризации объединений по интересам (клубов, кружков, студий и т.п.) на базе учреждений культурно-досуговоготипа;

- поддержки самодеятельного народного творчества путемпроведения конкурсов, фестивалей, акций для реализации способностей, талантов, общественныхамбиций;

- насыщения культурного пространства области выставками,лекториями, мастер-классами и прочими мероприятиями, способствующиминепрерывному образованию, процессам социализации, становлению личностирастущего человека, раскрытию его творческого потенциала;

- развития механизма для выявления и всестороннего развитияодаренных детей, их творческой самореализации, совершенствования системыподдержки детского и юношеского творчества;

- привлечения частных средств наподдержку образовательных и тематических проектов, исследовательскойдеятельности в области культуры;

- поддержки талантливой молодежи, ведущих деятелейкультуры и искусства;

- осуществления просветительской, патриотической ивоенно-патриотической работы среди молодежи, в том числе на базе музеев,многофункциональных культурных центров, клубных учреждений;

- создания условий для вовлечения молодежи в волонтерскиедвижения, приобщения к отечественной истории, культуре, увековечению памятипогибших в годы Великой Отечественной войны, реставрационным и археологическимработам, изучению фольклора и народного творчества.

         Стоит обратить внимание на процессинтеграции культурной среды области в общероссийский мультикультурныйпроцесс, в том числе:

- расширение практики приглашения ведущих театральныхмастеров (режиссеров, художников-постановщиков, балетмейстеров и другихтеатральных работников) для осуществления новых постановок в государственныхтеатрах;

- проведение национальных, фольклорных фестивалей иконкурсов;

- организацию и проведение межрегиональных обменных гастролейгосударственных театрально-концертных организаций;

- брендирование основных культурныхдостояний области и их продвижение на субъектовом,федеральном и международном уровнях;

- участие творческих коллективов и мастеров в реализациимежрегиональных и международных проектов и программ.

         В части обеспечения в структуре общейцели доступности культурных благ и услуг для лиц с ограниченными возможностямии маломобильных групп населения необходимо осуществить:

- оснащение учреждений культуры специальными вспомогательнымитехническими средствами для лиц с ограниченными физическими возможностямиздоровья, позволяющими беспрепятственно получать услуги;

- подключение общедоступных библиотек к технологиям,позволяющим увеличить скорость и объем предоставляемой информации, организациюбесплатного доступа к сетевым удаленным лицензионным базам данных;

- создание на базе государственных театрально-концертныхорганизаций, музеев виртуальных концертных залов, выставок и иных формдистанционного обслуживания населения.

         Большое внимание предстоит такжеуделить совершенствованию системы предпрофессионального и профессиональногообразования в целях обеспечения отрасли высокопрофессиональными кадрами. Врамках данного направления планируется:

- поддержка образовательных организаций дополнительногообразования детей сферы культуры и искусства (детских школ искусств, детскихмузыкальных школ, детских художественных школ), укреплениематериально-технической базы, оснащение их музыкальными инструментами;

- развитие системы профессионального образования (в том числев сфере академической музыки, оперного искусства, драматического театра),обеспечивающей высокий профессиональный уровень и конкурентоспособность российскихисполнителей на международном уровне;

- формирование современной системы повышения квалификацииработников культуры, в том числе преподавателей организацийдополнительного образования детей сферы культуры и искусства;

- внедрение практики целевой подготовки специалистов вгосударственных образовательных организациях сферы культуры и искусства.

         Решая вопросы сохранения культурногонаследия и создания условий для развития культуры в области, в рамкахстратегической цели необходимо осуществить:

- стимулирование заинтересованности физических и юридическихлиц в сохранении объектов культурного наследия при передаче их в пользование(аренду) и собственность;

- повышение ответственности пользователей и собственниковобъектов культурного наследия за нарушения требований законодательства РоссийскойФедерации об охране объектов культурного наследия, включая безвозмездноеизъятие (конфискацию) находящегося в их собственности объекта или одностороннеерасторжение договора пользования (аренды);

- развитие механизмов реализации проектов ГЧП в сфере охраныкультурного наследия, в том числе путем создания историко-культурныхзаповедников, управление которыми возможно на основе концессионного соглашения,в целях привлечения дополнительных ресурсов для сохранения и благоустройстваисторико-культурных территорий и развития культурно-познавательного туризма;

- активизацию действий по разработке и актуализации зон охраныобъектов культурного наследия, включая определение характерных точек их границ,а также режимов использования территорий и градостроительных регламентов вустановленных границах для ранее утвержденных зон охраны объектов культурногонаследия;

- обеспечение постоянного мониторинга состояния объектовкультурного наследия.

         Планируемыерезультаты:

- количество созданных (реконструированных) и капитальноотремонтированных объектов организаций культуры - 10 единиц ежегодно;

- увеличение доли отреставрированных объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) в общем количестве объектов, нуждающихсяв реставрации, до 6 % к 2024 г.; до 35% к 2030 г.;

- число посещений организаций культуры: 7 538 тыс. чел. к2024 году; 8 300 тыс. чел. – к 2030 г.;

- увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческихмероприятиях, в общем числе детей к 2024 г. – 14 %; к 2030 г. – 20 %.

5.6. Развитие физической культуры и спорта в Смоленской области

Стратегическая цель к 2030 году - развитая сфера физическойкультуры и спорта, способствующая формированию у жителей Смоленской областиустойчивых навыков здорового образа жизни, сильные традиции физкультурногодвижения и спорта.

К 2030 году в результате приоритетного строительства иреконструкции спортивных объектов в шаговой доступности, оснащения ихсовременным спортивным оборудованием у жителей области всех категорий, в томчисле людей с ограниченными возможностями здоровья, улучшится доступность кразвитой спортивной инфраструктуре и возможность систематически заниматьсяфизической культурой и спортом. В целях эффективного использования бюджетныхсредств будут использованы формы ГЧП. Занятия физической культурой и спортомстанут обязательной частью жизни и потребностью для большинства жителей, а вобщественном сознании утвердится ценность здорового образа жизни.

Развитие системы подготовки спортивного резерва, развитие спортавысших достижений по наиболее успешным и пользующимся массовым интересом видамспорта позволят спортсменам успешно участвовать в российских и международныхсоревнованиях. Успехи спортсменов области станут яркой пропагандой занятийспортом среди подрастающего поколения.

Основным приоритетом в развитии сферы физической культуры и спортаявляется создание условий, обеспечивающих гражданам возможность систематическизаниматься физической культурой и спортом.

Целью в сфере развития физической культуры и спорта являетсясоздание условий, обеспечивающих развитие системы физической культуры и спортапутем пропаганды здорового образа жизни, повышение массовости занятий физическойкультурой и спортом среди всех возрастных групп населения, в том числе средилиц с ограниченными возможностями, повышение конкурентоспособности спортавысших достижений.

Проблемы:

- недостаточная обеспеченность населения спортивными сооружениямив шаговой доступности;

- необходимость проведения реконструкции спортивных сооружений;

- недостаточная обеспеченность специалистами по спорту,работающими с населением по месту жительства;

- слабое стимулирование ГЧП и использования бизнеса в сферефизической культуры и спорта;

- необходимость улучшения пропаганды роли физической культуры испорта в формировании ценностей здорового образа жизни.

Повышение интереса населения Смоленской области к систематическимзанятиям физической культурой и спортом, в том числе с привлечением средствмассовой информации, станет одним из важных приоритетов формирования здоровогообщества.

Развитию массовой физической культуры будет способствовать:

- строительство спортивных объектов в шаговой доступности;

- развитие сети клубов физкультурно-спортивной направленностипо месту обучения, жительства и в организациях независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности;

- организация и проведение областных и всероссийскихфизкультурных и комплексных спортивных мероприятий среди различных группнаселения;

- поддержка создания и деятельности СОНКО, оказывающих услуги всфере физической культуры и массового спорта;

- межведомственное взаимодействие в пропаганде занятийфизической культурой и спортом.

Большое внимание будет уделяться развитию спортивной инфраструктурыс использованием принципов ГЧП и софинансирования извсех уровней бюджетов, в том числе:

- реконструкции существующих и строительству новых объектов дляразвития массового спорта, спорта высших достижений с привлечением всехисточников финансирования;

- строительству спортивных залов и многофункциональныхспортивных площадок в общеобразовательных организациях в целях обеспечениямассовой доступности спортивных объектов.

Важным направлением станет развитие физической культуры и спорта для лиц с ограниченными возможностями. Данноенаправление будет реализовываться путем:

- активного приобщения лиц с ограниченными возможностями всехкатегорий к систематическим занятиям физической культурой и спортом;

- создания доступной среды спортивных объектов, оснащенияспециализированным оборудованием, инвентарем для лиц с ограниченнымивозможностями здоровья;

- организации физического воспитания и проведения спортивныхсоревнований с участием лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов,организации их участия во всероссийских и международных спортивныхсоревнованиях;

- подготовки специалистов и повышения их квалификации вобласти адаптивной физической культуры и спорта.

Совершенствование системы подготовки спортивного резерва будетпредусматривать:

- использование современных образовательных и спортивныхметодик образовательного процесса в государственных и муниципальныхобразовательных организациях дополнительного образования, профессиональныхобразовательных организациях и физкультурно-спортивных организациях;

- подготовку спортивного резерва, спортсменов высокого класса вспортивных школах, спортивных школах олимпийского резерва, центре спортивнойподготовки, материально-техническое обеспечение, обеспечение участия спортсменовв официальных спортивных соревнованиях;

- организацию тренировочных сборов для ведущих спортсменовобласти в целях подготовки к межрегиональным, всероссийским и международнымспортивным соревнованиям;

- оказание адресной финансовой поддержки спортивныморганизациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных командРоссийской Федерации;

- формирование спортивных команд области;

- организацию и проведение летней спортивно-оздоровительнойкампании;

- медицинское и медико-биологическое обеспечение спортсменов,членов спортивных сборных команд области;

- проведение смотров-конкурсов среди спортивных школ, тренеров илучших спортсменов;

- повышение квалификации тренерско-преподавательского состава.

Для развитие спорта высших достижений к 2030 году необходимобудет:

- вести целенаправленную подготовку спортсменов для включения всборные команды Российской Федерации и обеспечения их участия в основныхмеждународных стартах по базовым видам спорта;

- осуществить материально-техническое обеспечение, в том числеспортивной экипировкой, финансовое, научно-методическое обеспечение спортивныхкоманд области, обеспечение их подготовки к официальным межрегиональным,всероссийским и международным спортивным соревнованиям;

- предоставлять спортивным федерациям финансирование на подготовкуи участие в официальных физкультурных и спортивных мероприятиях;

- осуществлять моральное и материальное стимулированиевыдающихся деятелей физической культуры и спорта, спортсменов и тренеровобласти за выдающиеся достижения в области физической культуры и спорта, атакже по итогам выступлений на Олимпийских играх, Паралимпийскихиграх и международных спортивных соревнованиях.

Планируемыек 2030 году результаты:

- увеличениедоли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до51,4% к 2024 году и до 60% к 2030 году;

- увеличениеобеспеченности спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускнойспособности объектов спорта до 61% к 2024 году и до 70 % к 2030 году.

5.7. Развитие строительного комплекса, обеспечение доступным и комфортнымжильем, предоставление качественных коммунальных услуг

Стратегическая цель к 2030 году – создание новыхресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасныхпроизводств строительных материалов и конструкций, обеспечение населениядоступным и комфортным жильем, отвечающим требованиям энергоэффективностии экологичности, создание современной и надежнойсистемы предоставления коммунальных услуг для обеспечения населения областибезопасными и комфортными условиями проживания.

Проблемы:

- значительный износ сооружений и оборудования организаций,выпускающих строительные материалы;

- отсутствие инвесторов в отношении проектов модернизации,реконструкции и строительства новых производств строительных материалов;

- недостаточный уровень обеспеченности граждан жильем;

- снижение объемов строительства индивидуального жилья всвязи с низкой платежеспособностью населения;

- отсутствие новых механизмов, в том числе на федеральном уровне,по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после1 января 2012 года;

- износсооружений и оборудования централизованных систем водоснабжения, водоотведенияи теплоснабжения, что не позволяет гарантированно обеспечивать подачукоммунального ресурса с целью обеспечения благоприятных и безопасных условийиспользования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирномдоме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов(домовладений);

- низкаяобеспеченность современными системами централизованного водоснабжения иводоотведения;

- отсутствиеинвесторов в отношении проектов модернизации, реконструкции и строительстваобъектов коммунальной инфраструктуры в малых городах и сельских населенных пунктахв связи с низким объемом услуг и высокими удельными затратами;

-отсутствие сетевого газа в ряде населенных пунктов области.

Приоритетнымнаправлениям в рамках реализации Стратегиисоциально-экономического развития Смоленской области до 2030 года станетразвитие строительного комплекса, предусматривающее комплекс таких мер, как:

- техническое перевооружение и модернизация действующих, атакже создание новых ресурсосберегающих, экономически эффективных иэкологически безопасных производств строительных материалов, изделий иконструкций в области;

- переход на новый уровень энергоэффективностипроизводства и снижение негативного влияния на окружающую среду;

- привлечение инвестиций в строительную индустрию;

- выпуск новых типов (инновационных и композитных)строительных материалов, повышающих энергоэффективностьзданий и сооружений и их внутреннюю экологичность,снижающих материалоемкость и повышающих надежность и долговечность зданий исооружений;

- снижение материалоемкости и трудовых затрат в производствестроительных материалов;

- рост производительности труда за счет автоматизации процессов,внедрения передовых технологий, улучшения условий труда и материальногостимулирования работников.

Дополнительное развитие получит жилищное строительство, в рамкахкоторого планируется:

- создание условий для развития массового строительства жилья, втом числе стандартного жилья, путем снятия административных барьеров на рынкежилищного строительства, содействия обеспечению жилищного строительстваземельными участками и их инфраструктурному обустройству;

- приоритетное развитие малоэтажного жилищного строительства,формирующего новый облик городов и отражающего мировые тенденцииразвития в воспроизводстве жилищного фонда, ориентированные на формирование болеекомфортной и экологической среды для населения;

- развитие ипотечного жилищного кредитования и кредитованияжилищного строительства;

- содействие формированию рынка арендного жилья и развитиенекоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;

- выполнение государственных обязательств по обеспечениюжильем отдельных категорий граждан, установленных федеральнымзаконодательством;

- развитие рынка недвижимости и системы поддержкидевелоперских проектов;

- развитие новых технологий строительства (конвейерное производствозданий и модульное строительство, автоматизация строительства, технологиипечати зданий);

- налаживание кооперационных связей в строительной индустрии;

- формирование и развитие системы проектного финансированияжилищного строительства.

Также будет происходить развитие и модернизация коммунальной инфраструктуры. В данном направлении планируется:

-повышение качества предоставляемых коммунальных ресурсов посредствоммодернизации систем водоснабжения, водоотведения с использованием передовыхтехнологий;

- повышение эффективности и надежности функционированиясистем водообеспечения за счет реализации водоохранных, технических и санитарных мероприятий;

- строительство и модернизация систем водоснабжения,водоотведения и очистки сточных вод в рамках реализации инвестиционныхпроектов;

- совершенствование системы управления секторомводоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

- предотвращение загрязнения источников питьевого водоснабжения;

- обеспечение населения области качественной услугойтеплоснабжения;

- осуществление комплексного подхода к строительству,модернизации и реконструкции систем теплоснабжения;

- привлечение долгосрочных инвестиций в проекты построительству, реконструкции и модернизации систем теплоснабжения;

- автоматизацияуправления освещением и инженерными системами;

- замена осветительного оборудования наэнергосберегающее;

- реализация мероприятий по теплоизоляции игерметизации;

- внедрение автоматизированной системыдиспетчерского контроля всех видов потребляемых ресурсов;

- использование альтернативных источников энергии;

- автоматизация тепловых пунктов;

- использование объектов малой генерации;

- газификация ряда населенных пунктов Смоленской области.

Планируемые к 2030 году результаты:

- обеспечение по количеству, ассортименту и качествупотребностей рынка Смоленской области в строительных материалах, позволяющихгарантировать возведение прогнозируемых объемов жилищного, промышленногостроительства, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а такжемодернизацию жилищного фонда;

- снижение энергоемкости производства строительных материалов,изделий и конструкций;

- увеличение доли рабочих мест с более высокой оплатой труда;

- доведение ежегодного ввода жилья за счет всех источниковфинансирования не менее чем до 410 тыс. кв. метров к 2024 г.; до 440 тыс. кв.метров к 2030 г.;

- увеличение общей площади жилых помещений, приходящихся в среднемна одного жителя, до 33 кв. метров;

- количество молодых семей, получившихсвидетельство о праве на получение социальных выплат на приобретение жилогопомещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, к2024 г. – 50;  к 2030 г. – 50;

- освоение новых территорий городов Смоленска, Вязьмы, Рославля,Сафоново, Ярцево, Десногорска с сохранением их экосистемы (применение «зеленых»технологий, застройка жилыми домами малой и средней этажности, развитиерекреационных и досуговых функций);

- повышение доступности для населения услуг централизованныхсистем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

- сокращение потерь воды в сетях централизованноговодоснабжения с одновременным снижением числа аварий в системах водоснабжения,водоотведения и очистки сточных вод на 5%;

- сокращение износа систем теплоснабжения на 10%;

- газификация домовладений, садоводческих участков и объектовкоммунальной и коммерческой инфраструктуры, не подключенных к единой системегазоснабжения.

5.8. Безопасность жизнедеятельности населенияСмоленской области

Задача обеспечения общественной безопасности и личнойбезопасности жителей области, включая защищенность от преступных ипротивоправных действий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, должна будет выполняться в соответствии с мероприятиями действующихи новых государственных программ Смоленской области, направленных на повышениебезопасности жизнедеятельности населения, профилактику правонарушений ипротиводействие преступности, терроризма и экстремистской деятельности,незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ.

Для решения задач по обеспечениюобщественной безопасности и личной безопасности жителей области планируетсяреализация до 2030 года следующих мероприятий:

- организация и осуществлениепрофилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- организация проведения аварийно-спасательныхи других неотложных работ в районе чрезвычайной ситуации природного итехногенного характера;

- организация и осуществление профилактикипожаров;

- организация и осуществление тушенияпожаров, спасания людей и материальных ценностей при пожарах;

- организация и проведение обучения,тренировок и учений с различными слоями населения по обучению правиламповедения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера и проведение мероприятий, направленных на пропагандуспасательного дела через средства массовой информации;

- планирование и организация учебногопроцесса по повышению квалификации;

- совершенствование системы обеспеченияпожарной безопасности и защиты населения и территорий Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Для решения задач по профилактикеправонарушений и противодействию преступности планируется реализация к 2030году следующих мероприятий:

- обеспечение защиты прав и свободграждан, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц отпреступных посягательств, совершенствование системы мер по сокращениюпредложения и спроса на наркотические средства и психотропные вещества;

- повышение общего уровнябезопасности, правопорядка и безопасности среды обитания;

- повышение эффективности взаимодействиясубъектов профилактики правонарушений и лиц, участвующих в профилактикеправонарушений;

- повышение роли органов местногосамоуправления в вопросах охраны общественного порядка, защиты собственности,прав и свобод граждан, устранения причин и условий, способствующих совершениюправонарушений;

- постоянное совершенствованиеправоохранительных мер по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытиюактов терроризма, экстремизма, других преступных посягательств на права исвободы человека и гражданина, собственность, общественный порядок иобщественную безопасность на территории области;

- снижение уровня рецидивнойпреступности и количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольногоопьянения;

- снижение общественной опасностипреступных деяний путем предупреждения совершения тяжких и особо тяжкихпреступлений;

- развитие системы социальной профилактикиправонарушений, в том числе сокращение детской беспризорности, безнадзорности,а также доли несовершеннолетних, совершивших преступления;

- активизация деятельности советовпрофилактики, участковых пунктов полиции, содействие участию граждан,общественных формирований в охране правопорядка, профилактике правонарушений, втом числе связанных с бытовым пьянством, алкоголизмом и наркоманией;

- оказание помощи в ресоциализациилиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- повышение уровня правовой культурыи информированности населения, совершенствование организационного,нормативно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности;

- совершенствование единой системыпрофилактики немедицинского потребления наркотических средств и психотропныхвеществ различными категориями населения;

- формирование коммуникационнойплатформы для органов местного самоуправления с целью устранения рисковобеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности средыобитания на базе межведомственного взаимодействия;

- организация контроля над обстановкой наулице и в других общественных местах, своевременное реагирование на осложнениеоперативной обстановки и оперативное управление силами и средствами, задействованнымив охране общественного порядка;

- создание в крупных населенных пунктахобласти учреждений по оказанию помощи людям, находящимся в тяжелой степениопьянения и утратившим способность самостоятельно передвигаться илиориентироваться в окружающей обстановке и не нуждающимся в оказании медицинскойпомощи.

Планируемые к 2030 году результаты:

- доведение готовностиавтоматизированных систем оповещения органов местного самоуправления до 100% к2022 году;

- доля населения Смоленской области,проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута идействует Система-112, в общей численности населения Смоленской области до100%;

- снижение доли преступлений,совершенных лицами, ранее их совершавшими, в общем числе раскрытых преступленийдо 35,7 % в 2024 году; до 25 % в 2030 году;

- снижение числа несовершеннолетних,совершивших преступления, в расчете на 1 тыс. несовершеннолетних в возрасте от14 до 18 лет до 3 % в 2024 году; до 2,5% в 2030 году.

От развития человеческого капитала зависитуровень развития бизнеса, способствующего формированию высоких доходовнаселения и повышению качества жизни населения. Будут активно функционироватьинновационные научно-образовательные центры, в которых профессиональныеобразовательные организации, промышленные предприятия и бизнес-сообществоначнут взаимодействовать как равные заинтересованные партнеры. Компании иорганизации будут глубоко и детально прорабатывать программы развития карьерымолодых сотрудников. Наличие интересной и высокооплачиваемой работы, условийдля комфортного проживания, отдыха и восстановления здоровья будетспособствовать тому, что талантливая и перспективная молодежь с удовольствиембудет работать на благо и процветания своего родной края – Смоленской области.

6. Основные направления экономического развития Смоленской области до2030 года

6.1. Развитие конкурентоспособности экономики, приоритетных кластеров,новых сегментов экономики и перспективных высокотехнологичных производств

Перспективная экономическая модель Смоленской области должнастроиться по кластерному принципу, при осуществлении поддержки отраслевых кластерныхинициатив. Рост конкурентоспособности бизнеса в данной модели обеспечивается засчет взаимодействия предприятий региона в условиях стимулированиятехнологической кооперации, развития инновационной и производственнойинфраструктуры, системы профессионального образования. В настоящее время вСмоленской области сформировано 4 территориальных кластера в приоритетныхотраслях экономики региона.

Смоленский композитный кластер формируется каккрупнейший исследовательский, экспериментальный и производственный центр поразработке и производству композитных материалов в России.

Мировой рынок композитных материалов растет всреднем на 5–7% в год. В России потребление композитных материалов на душунаселения по сравнению с другими развитыми странами в 15 раз меньше. Объемпроизводства композитных материалов в России оценивается десятками тысяч тонн исоставляет всего лишь 0,3–0,5% от мирового рынка. В то же время в Европе, США истранах Азиатско-Тихоокеанского региона наблюдается бум развития композитной отрасли.Мировой рынок композитных материалов на сегодняшний день оценивается в 12 млн.тонн в год и составляет более 30 трлн. рублей. Это колоссальный рынок сбыта, иперспективы российских компаний на нем могут быть тоже внушительными.

По данным МинпромторгаРоссии, данная отрасль начиная с 2014 года будет прирастать минимум на 25%каждый год,  к2020 году запланировано выйти на объем в 120 млрд. рублей в год.

Производство композитных материалов является мощнымстимулом развития техники и технологий. Это обусловлено тем, что растущиетребования к характеристикам современных и перспективных изделий невозможнообеспечить без применения в конструкциях композитных материалов. Основнымиэкономическими эффектами от применения данных материалов являются сокращениесроков производства изделий, конструкций (строительства), снижение транспортныхи эксплуатационных расходов, увеличение срока службы, повышение энергоэффективности.

Базовым предприятием Смоленского композитного кластера  является АО«Авангард» (г. Сафоново) – ведущее предприятие России, специализирующеесяна выпуске крупногабаритных изделий из композитных материалов. Предприятиеобеспечивает развитие научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ ипромышленных проектов в рамках кластера, выступает якорным заказчикомнаучно-исследовательских, образовательных и маркетинговых услуг.  Участниками кластера являются такжекоммерческие компании, образовательное учреждение, научно-исследовательскийблок.

В качестве промежуточных видов продукции организаций– участников кластера рассматривается производство самих композитныхматериалов, которые в дальнейшем могут использоваться для изготовлениястеклопластика, углепластика и их производных. В качестве конечной продукциивозможно производство оборудования, аппаратов и сооружений, включаяветроэнергетические и биогазовые установки, гидронасосы, дорожные и мостовыепокрытия, наземные переходы, лакокрасочные изделия, отдельные виды продукциидля малой авиации, изделия из биокомпозитов.

В рамках развития новых материалов для инновационных продуктов в области композитов целесообразно рассмотретьбиокомпозитные материалы на основе льна и технической конопли. Учитывая, чтоприродно-климатические условия Смоленской области благоприятны для возделыванияльна-долгунца, исторически льноводство предопределяло социально-экономическоесостояние региона, в свое время  Смоленская область производила 10% отобщего объема производства льноволокна в СССР. 

Биокомпозитные материалы могут датьдополнительный импульс взаимовыгодному развитию промышленности и сельскогохозяйства Смоленской области.  Преимуществомтакже является то, что лен – ежегодно возобновляемый сырьевой ресурс, неоказывающий давления на экосистему.

Перспективное развитие кластера связано с развитиемтехнологической кооперации, расширением цепочек создания добавленной стоимости,формированием структуры промышленного кластера.

Промышленный кластер по выращиванию, первичной иглубокой переработке льна на территории Смоленской области создан на фоне растущего мирового спроса на льняные изделия. Новыетехнологии расширяют возможности применения льна не только в текстильной, но ив строительной, автомобильной и других отраслях промышленности.

Исторически в России лен играл важнейшую роль впроизводстве текстильных изделий. В середине XIX века лен был основнойстатьей русского экспорта, а его внутреннее потребление занимало второе местопосле хлеба. Однако вследствие стагнации технологий переработки лен утратилсвои позиции и уступил место хлопку. Изза усиливающегося конкурентногодавления со стороны предприятий Средней Азии, обладающих собственной сырьевойбазой хлопка, в России данный вид тканевого материала теряет свои позиции. Приэтом современные технологии позволяют производить льняные ткани, конкурентныепо потребительским свойствам и цене с хлопковыми. Даже частичное замещениехлопковой продукции на льняную и полульняную способствует качественному скачкув развитии текстильной отрасли и сельского хозяйства России.

Наличие больших площадей, пригодных для выращиваниявысококачественного льна, – важное конкурентное преимущество Смоленской областина всероссийском и мировом рынках. Максимально используя имеющийся потенциал,регион способен возделывать лен на площади 100 тыс. гектаров, или на 10%имеющейся площади пашни (в Российской Федерации за последние пять лет посевныеплощади льна в среднем составляли 50–55 тыс. гектаров).

Льняной комплекс области располагает богатымпроизводственным и научным потенциалом. В регионе испытывают новые сорта льна,технологии и машины, что позволяет льноводам увеличивать урожайностьльнотресты. Развитие в Смоленской области комплекса по выращиванию ипереработке льна является стратегическим направлением. Причем одним из наиболееперспективных направлений развития комплекса является производство промышленнойпродукции. В этом смысле отрасль льноводства может нормально развиваться толькотогда, когда сельскохозяйственное и промышленное производства работают какединый комплекс.

Взаимодействие компаний в рамках кластера попроизводству льна позволяет:

- объединить науку, машиностроение,производство, переработку и сбыт льняной продукции с целью повышенияконкурентоспособности и экономического потенциала льняной отрасли региона;

- контролировать все стадии производства и сбытальнопродукции;

- выстроить единую цепочку взаимовыгодногосотрудничества сельхозтоваропроизводителей ипредприятий перерабатывающей промышленности;

- выстроить эффективное взаимодействие предприятий,научных учреждений и органов власти по расширению доступа к инновациям,технологиям и высококвалифицированным кадрам.

В настоящее время в состав участников кластеравходят предприятия и организации, осуществляющие полный цикл работ поразработке, внедрению и производству высокотехнологичной продукции из льна, атакже организации, обеспечивающие подготовку кадров и научные исследования.

Туристский кластер Смоленской области  нацелен на развитие туристическогопотенциала региона путем объединения компаний, деятельность которых связана спривлечением и обслуживанием туристов на территории Смоленской области.

Смоленщина – уникальный регион России, занимающийблагоприятное транзитное положение на ведущих транспортных коридорахевропейской части России, характеризуется близостью к регионам с высокой плотностьюнаселения и странам зарубежной Европы. Ни один регион Российской Федерации не характеризуется такой высокойтерриториальной доступностью для граждан Республики Беларусь, это создаетпредпосылки для развития как приграничного туризма, так и в перспективе  международного туризма. БлизостьРеспублики Беларусь и наличие на ее территории развитой сети коммуникацийспособствуют превращению города Смоленска в опорный центр приграничного туризмароссиян в Республику Беларусь и страны Восточной Европы.

С учетом благоприятной экологической ситуации,эстетической привлекательности ландшафта, характера циркуляции атмосферы,высокой насыщенности объектами культурного наследия итранспортно-географического положения Смоленская область может превратиться втерриторию массового туризма и рекреации для столичного региона, других ведущихроссийских агломераций и промышленных центров.

Ежегодно Смоленскую область посещают более 280 тыс.туристов, большую часть которых составляют жители Москвы и Московской области.Традиционно туристы-индивидуалы из Москвы иМосковской области посещают Смоленскую область  в выходные дни или на праздники скультурно-познавательными и развлекательными целями.

Уникальные территориальные особенности региона,связанные с его пристоличностью, определяют еще дваперспективных направления в развитии туристкой отрасли области: деловой  туризм,сочетающий бизнес-мероприятия с качественным туристско-экскурсионнымобслуживанием, и гастрономический туризм с акцентом на традиционную смоленскуюкухню.

Классические виды туризма, такие какприродно-рекреационный и культурно-познавательный туризм, традиционно являютсяприоритетными для Смоленской области и представлены в следующих формах:событийный туризм (в том числе реконструкции битв и других историческихсобытий), исторический туризм (город Вязьма – столица государства царя АлексеяМихайловича Тишайшего, Отечественная война 1812 года и Великая Отечественнаявойна 1941–1945 гг., полет Гагарина); посещение мест жизни великих людей (Ю.А.Гагарина, Г.А. Потемкина, А.Т. Твардовского, А.С. Грибоедова,П.С. Нахимова, С.Т. Коненкова, М.И. Глинки, Н.М. Пржевальского, Ю.В.Никулина, М.В. Исаковского и др.); религиозный туризм и паломничество идр.

Стратегическая цель туристского кластера – созданиена основе кластерного подхода на территории Смоленской областиконкурентоспособной высокоразвитой туристской индустрии, располагающейзначительным потенциалом и способностью удовлетворять разнообразные потребностироссийских и иностранных граждан в туристских услугах, а также обеспечивающейзначительный вклад в социально-экономическое развитие Смоленской области.

Задачи по достижению стратегической целитуристского кластера Смоленской области:

- создание экономических, институциональныхусловий развития конкурентоспособной среды для туристской отрасли и повышениякачества туристских услуг в Смоленской области;

- развитие современной инфраструктуры туризма натерритории Смоленской области;

- повышение туристской привлекательностиСмоленской области как аттрактивного и креативноготуристского региона на российском и международном туристских рынках;

- содействие в развитии научно-образовательного икадрового потенциала для сферы туризма и гостеприимства.

Создание туристского кластера содействует повышениюкачества жизни населения Смоленской области, развитию и эффективностипредпринимательства, устойчивому социальному развитию, высокойконкурентоспособности Смоленской области в долгосрочной перспективе.

Участие инвестиционных проектов туристскогокластера Смоленской области в различных программах позволит привлечьнеобходимое для их реализации финансирование из средств федерального бюджета.

Кластер информационных технологий Смоленскойобласти объединяет руководителей ИТ-компаний, преподавателей, студентов, фрилансеров, организации и иных субъектов, осуществляющихдеятельность в сфере информационных технологий в регионе. Основной цельюсоздания кластера является повышение эффективности и конкурентоспособностиэкономики Смоленской области путем получения прибыли за счет инновационныхразработок в сфере информационных технологий.

Задачами кластера являются:

- повышение конкурентоспособности продукции всфере информационных технологий;

- развитие кадрового потенциала отрасли вСмоленской области;

- популяризация сферы информационных технологий вСмоленской области;

- исследовательская деятельность в областиинформационных технологий;

- развитие и совершенствование условий ведениябизнеса в отрасли;

- повышение эффективности примененияинформационных технологий в ключевых сферах экономики Смоленской области.

Объединение в кластер производственных предприятий,инновационных компаний и образовательных организаций, работающих в отраслиинформационных технологий, позволит значительно увеличить потенциалинновационного роста региона. Повышение эффективности взаимодействия междуучастниками кластера будет способствовать активному развитию малого и среднегоинновационного предпринимательства за счет коммерциализации разрабатываемыхтехнологий. В результате деятельности кластера в регионе должны появиться инновационныекомпании, занимающиеся разработкой программного обеспечения мирового уровня,выпускающие свои продукты для российского и международного рынков.

Смоленская область обладает значительнымпотенциалом создания и развития территориальных и промышленных кластеров.Кластерная политика региона является одним из ключевых инструментов развитияСмоленской области.

В рамках стратегической диагностики вкачестве приоритетных для повышения конкурентоспособности экономики Смоленскойобласти помимо обозначенных выше были определены следующие кластеры:

- агропищевойкластер, включающий в себя сельское хозяйство и пищевую промышленность;

- транспортно-логистический кластер;

- машиностроительный кластер.

Развитие каждого из кластеров будетосуществляться с опорой на их уникальные точки роста и конкурентныепреимущества.

6.2. Обеспечение конкурентоспособностиэкономики Смоленской области за счет создания новых высокотехнологичныхпроизводств, цифровых и информационно-коммуникационных технологий

Современный мир стоит на пороге масштабных изменений в повседневнойжизни людей и экономике целых регионов. Уже сейчас эксперты называют этиперемены «четвертой промышленной революцией», вписывая их последовательно висторию предыдущих технологических взрывов. Предстоящий период должен статьвременем формирования нового облика промышленно-производственной сферы.

         Стратегическая цель к 2030 году -развитие экономики Смоленской области нового типа с опорой на масштабнуюсистемную программу развития экономики нового технологического поколения, такназываемой цифровой экономики, в реализации которой следует опираться именно нароссийские компании, научные, исследовательские и инжиниринговые центры.

         Проблемы:

- неблагоприятная макроэкономическая конъюнктура, сказывающаяся наснижении рентабельности выпускаемой продукции;

- высокий уровень использования импортных комплектующих припроизводстве продукции для отдельных отраслей;

- проблема конверсии предприятий, связанных с ОПК, их переводна выпуск гражданской продукции.

         Приоритетными направлениями и ключевымифакторами экономической деятельности на период до 2030 года становятсяэлектронные технологии и услуги, а также представленные в цифровом видеобъемные, многоотраслевые данные, обработка и анализ которых позволяют существенноповысить по сравнению с традиционными формами хозяйствования эффективность икачество производства и потребления товаров, работ и услуг, а также процедуруправления. Конкурентным преимуществом будут обладать те регионы, экономикакоторых основывается на наиболее продвинутых электронных технологиях и услугах,включая технологии анализа «больших данных» (BigData) и прогностические технологии. Именнопоэтому одним из перспективных направлений развития промышленности областибудет являться электротехническая отрасль с учетом высокой развитости в томчисле энергетического сектора.

Машиностроение

         Машиностроение является материальнойбазой научно-технического прогресса, одним из основных центров генерации,распространения и применения новых знаний, инноваций, высоких технологий, атакже оказывает непосредственное влияние на техническую оснащенность всехсекторов экономики, снабжает их основными фондами высокого технического уровня.

         Предполагается, что государственнаяподдержка будет сосредоточена на технологическом развитии ключевых производствв тех отраслях машиностроения, которые связаны с решением задачи достижениятехнологического лидерства в области гражданского авиастроения и атомнойэнергетики, так как в реализации данных приоритетов государство играетдоминирующую роль. Для реализации концепции машиностроения будущего необходимо повысить гибкость производства, а такжесократить сроки внедрения новаций.

         Отрасльпроизводства транспортных средств и оборудования исторически играет важную рольв промышленности Смоленской области. На территории региона расположены крупныепредприятия, определяющие развитие отрасли (АО «Рославльскийвагоноремонтный завод», АО «Смоленский авиационный завод», ООО «Заводкомплексные дорожные машины», на долю которых приходится 90% от общего объемапродукции. Поставку комплектующих обеспечивают малые технологическиепредприятия.

         Технологическоеразвитие отрасли определяет реализация инвестиционных проектов. АО «Рославльский вагоноремонтный завод» осуществляет производствополувагонов, вагонов-цистерн для перевозки растительных масел, различныхвидов платформ (универсальных, а также для перевозки крупнотоннажныхконтейнеров, лесоматериалов). АО «Смоленский авиационный завод» выпускает поиндивидуальным заказам различные модификации самолетов Як-18Т, СМ-92Т,выполняет техническое обслуживание самолетов.

         Основными направлениямитехнологического развития машиностроительного комплекса станут:

- роботизированное производство с использованием цифровых моделей;

- внедрение на предприятиях технологии сквозного проектирования,системы «цифрового двойника» (компьютерного представления конкретногофизического изделия, группы изделий, механического или технологическогопроцесса, которое полностью повторяет действия его физического прообраза,начиная от движений и кинематики и заканчивая представлением его физическойсреды и текущих условий эксплуатации, включая движение жидкости и газа);

- замена традиционных материалов инновационными, внедрениетехнологий, снижающих эксплуатационные расходы, в том числе технологийобработки материалов с повышенными характеристиками (удельной твердости,продольной и поперечной жесткости), а также повышающих энергоэффективностьоборудования, снижающих расход вспомогательных материалов (большую роль будетиграть работающий уже в настоящее время композитный кластер Смоленскойобласти);

- сетевые технологии, интернетизациямашиностроительных продуктов и комплексов, встраивание их в глобальные сети;

- формирование эффективной государственной промышленнойполитики, направленной на достижение адекватного позиционирования российскойиндустрии в условиях рыночной экономики, ее интеграции в мировое экономическоепространство, в том числе с учетом сложившегося международного разделениятруда;

- формирование нового класса высокопроизводительных рабочихмест на основе более глубоких знаний и опыта специалистов на стыке IT-технологий и машиностроения.

         Важной составляющей частьюмашиностроения является электротехническая отрасль.

         Приоритетными направлениями в этойобласти станут:

- силовая (энергетическая) электроника: разработка не толькоальтернативных способов генерации электрической энергии, но и систем управленияинтеллектуальными сетями генерации и потребления (Smart Grid). Технологии силовой электроники имеютбольшое значение для развития электротранспорта, включая электромобили изарядную инфраструктуру. Создание преобразователей электроэнергии с болеевысокими характеристиками является ключевой задачей для развития многих другихнаправлений электроники и информационных технологий: суперкомпьютеров, центровобработки данных, радиолокации, интернета, светодиодного освещения;

- оптоэлектроника и фотоника: сразвитием технологий оптоэлектроники связаны рынки лазерной техники, светодиодногоосвещения, волоконно-оптических систем передачи данных, дисплеев. В перспективезначение этого направления возрастет, так как традиционные способы коммутацииустройств уже не обеспечивают необходимую скорость. Оптические каналы проникаютвнутрь устройства, поддерживая связь между модулями и даже между ядрами одногопроцессора;

- беспроводные коммуникации и радиолокация: технологиибеспроводных коммуникаций и радиолокации имеют большое значение для решениязадач навигации, мониторинга и позиционирования в самых разных областях,начиная с интернета и заканчивая космическими программами. Значениебеспроводных коммуникаций будет постоянно расти;

- традиционные для производств Смоленской области газоаналитическая техника, гидрометеорологическое оборудование,теплоэнергетическое оборудование, оборудование контроля и регистрацииавиационного назначения.

         В целом в отрасли в настоящее времяреализуется такие значимые проекты, как:

- техническоеперевооружение и реконструкция сборочно-монтажного производства АО «НПП«Измеритель», г. Смоленск». Период реализации проекта: 2016-2019 годы. Общийобъем инвестиций по проекту составит 550 млн. рублей (средства федеральногобюджета и собственные средства инвестора);

- реконструкцияи техническое перевооружение производства, 2 этап, ОАО «Смоленскийавиационный завод», г. Смоленск. Период реализации проекта: 2014-2018годы. Общий объем инвестиций по проекту составит 554,6 млн. рублей (средствафедерального бюджета и собственные средства инвестора);

- техническоеперевооружение и реконструкция испытательной и производственной базы ОАО«Смоленский авиационный завод». Период реализации проекта: 2014-2019 годы.Общий объем инвестиций по проекту составит 425 млн. рублей (средствафедерального бюджета и собственные средства инвестора);

-строительство участка по производству вагонов-платформ, включая стенды сборкирамы вагонов-платформ, АО «Рославльскийвагоноремонтный завод». Период реализации проекта: 2018 год. Общий объеминвестиций по проекту составит 51,3 млн. рублей (собственные средстваинвестора). Планируется создание 50 высокопроизводительных рабочих мест.

Развитиецифровых технологий

         Развитие цифровых технологий увеличитдолю в экономике Смоленской области непроизводственных наукоемких отраслей,преимущественно в сфере услуг (3D-печать различных изделий бытового и промышленного назначения,строительных конструкций и домов в целом, IT-услуги, интернет, услуги виртуальнойреальности и др.), что приведет к общему снижению доли традиционнойпромышленности в экономике области. Цифровая экономика и связанная с нейавтоматизация приведут к перетоку рабочих кадров изпромышленности в сферу высокотехнологичных услуг.

         В этом направлении к 2030 годупредусматривается:

- внедрение новых цифровых промышленных технологий дляповышения производительности труда и получения конкурентных преимуществ в сферепромышленности и потребления;

- участие в национальном проекте «Интеллектуальная энергетическаясистема России», в реализации концепции «Smart Grid/Умные сети»;

- разработка организациями электротехнического кластераСмоленской области совместно с ПАО «Россети»концепции по применению технологий «Цифровая подстанция» для объектовэлектросетевого комплекса с использованием технических решений организацийкластера;

- мотивирование компаний на создание рабочих мест и обучениесвоих сотрудников и других граждан базовым компетенциям цифровой экономики.

Химическаяотрасль

         Сегодня химическая промышленностьявляется одной из наиболее наукоемких отраслей, характеризующихся высоким уровнемавтоматизации производства и технологического развития, высокими удельнымизатратами на инновационное развитие. Потребителями продукции химическогокомплекса Смоленской области выступают отрасли сельского хозяйства (удобрения,ядохимикаты), строительства, легкой промышленности и др.

         Приоритетными направлениями химическогокомплекса Смоленской области являются:

- использование композитных материалов и пластмасс в авиации,судостроении, энергетике, автомобилестроении, строительстве;

- модернизация технологий и производство минеральных удобрений и сложных удобрений, комплексныхNPK удобрений, продукции неорганической химии;

- изготовление изделий и конструкций из композитов, устойчивых к действиюагрессивных сред, для нужд нефтегазовой отрасли Российской Федерации, дорожнойсферы, энергетики.

В целом по отрасли в настоящее время осуществляются такие значимыепроекты, как:

- реконструкцияагрегата аммиака ПАО «Дорогобуж» (Дорогобужский район). Период реализациипроекта: 2017-2019 годы. Общий объем инвестиций по проекту составит4 582,0 млн. рублей (собственные средства инвестора);

- производствосложных фосфоросодержащих удобренийАО «Дорогобужский фосфор» (Дорогобужский район). Период реализациипроекта: 2017-2020 годы. Общий объем инвестиций по проекту составит22 386,0 млн. рублей. Планируется создание 400 рабочих мест;

- производствомногослойной барьерной пленки на основе полиамида для упаковки продуктовпитания ООО «Десногорский полимерный завод»(г. Десногорск). Период реализации проекта: 2017-2022 годы. Общий объеминвестиций по проекту составит 366,6 млн. рублей (собственные средстваинвестора, средства Фонда развития промышленности). Планируется создание18 рабочих мест;

- производственныйкомплекс «Полимер-2» ООО «Полимер» (город Десногорск). Период реализациипроекта: 2018-2023 годы. Общий объем инвестиций по проекту составит 835,0 млн.рублей (собственные средства инвестора и заемные средства).

Легкаяпромышленность

Легкая промышленность – одна из традиционных отраслейпромышленности Смоленской области. Предприятия легкой промышленности областирасполагают всеми необходимыми производственными мощностями.

Приоритетными направлениями к 2030 году станут:

- модернизация производстваи менеджмента, внедрение инноваций, развитие технологической кооперации дляповышения инвестиционного и экспортного потенциала легкой промышленностиСмоленской области;

-реализация программ по импортозамещению;

- использование возможностей смежных отраслей для развитиялегкой промышленности (производство льна для производства тканей и одежды,композитные материалы для производства одежды для профессиональных спортсменов,животноводство для производства кожевенных изделий).

В целом по отрасли в настоящее время осуществляются такие значимыепроекты, как:

-реализация новых технологий производства натуральных кож для обуви и мебели наВяземском кожевенном заводе ООО «ВКП ЛТ». Период реализации проекта: 2015-2022годы. Общий объем инвестиций – 386,6 млн.рублей (собственные средства инвестора, заемные средства). Создано50 рабочих мест;

- строительствофабрики по пошиву нижнего белья ООО «РозТех» (Рославльский район). Период реализации проекта: 2016-2018годы. Планируется создание 180 высокопроизводительных рабочих мест;

- строительствольнокомбината, включающего льнозавод по переработке льнотресты и фабрику пряжиООО «Русский лен» (Сафоновский район). Периодреализации проекта: 2018-2021 годы. Общий объем инвестиций по проекту составит1 998,0 млн. рублей.

Планируетсяоткрытие нового цеха по пошиву одежды общей площадью 5 тысяч кв.м на базе Починковской швейнойфабрики. Ожидается, что суммарный объем инвестиций в 2018-2020 годах составитоколо 300 млн. рублей. Социальный эффект выразится в создании 100дополнительных рабочих мест.

В рамках Российского инвестиционного форума АдминистрацияСмоленской области заключила соглашения о реализации инвестиционного проекта сООО «Союз Текстильных компаний» (ООО«Союз текстильных компаний» является основным акционером ООО «Ярцевский хлопчатобумажный комбинат» (доля в уставномкапитале составляет 100%) по комплексной модернизациимощностей приготовительного, ткацкого и отделочного производств по выпускутехнических тканей и тканей для специальной одежды на территории муниципальногообразования «Ярцевский район» Смоленской области(планируемый объем инвестиций – 867 млн. рублей, социальный эффект – созданиеоколо 130 новых рабочих мест).

Значительную долю в отрасли легкой промышленности будутпо-прежнему занимать АО «Смоленская чулочно-трикотажная фабрика «НАШЕ»,ООО «Твое».

В целом перспектива отрасли зависит от роста платежеспособногоспроса населения и поставок продукции на экспорт.

Деревообрабатывающаяпромышленность

Даннаяотрасль является одной из наиболее быстрорастущих в экономике Смоленскойобласти. Индекс промышленного производства по виду экономической деятельности«обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели,производство изделий из соломки и материалов для плетения» в 2017 году поотношению к 2010 году вырос почти в 2 раза. К 2030 году прогнозируется рост ещепочти в 1,8 раза.

Натерритории Гагаринского района Смоленской области располагается ООО «ЭГГЕРДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН» - дочернее предприятие группы компаний ЭГГЕР (АвстрийскаяРеспублика), которая входит в число ведущих в мире компаний подеревопереработке и производит продукцию на 18 производственных предприятиях всеми странах Европы. Начиная с 2011 года в производство на Смоленщинеинвестировано 25 млрд. рублей.

Вначале 2017 года компанией реализован масштабный инвестиционный проект «София»по строительству завода по производству МДФ, ХДФ и напольных покрытий. Поитогам 2017 года экспорт продукции предприятия вырос в 6 раз. С 1 января 2017года проект «София» компании «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН» включен в переченьприоритетных инвестиционных проектов с предоставлением преференций по налогамна имущество и прибыль организаций. Это первый в Смоленской области проект,получивший статус приоритетного проекта.

КомпанияЭГГЕР продолжает осуществлять крупные инвестиции в расширение своейдеятельности. В настоящее время введена вторая линия импрегнированиядекоративной бумаги, начинается реализация проекта по производствуламинированных древесноволокнистых плит для мебельной промышленности(стоимостью порядка 600,0 млн. рублей).

С 2009 года на территории Смоленской области с привлечениемсредств Инвестиционного фонда Российской Федерации реализуется региональныйинвестиционный проект по реконструкции и расширению Игоревскогодеревообрабатывающего комбината, а также ведется строительство заводадревесноволокнистых плит (MDF). ООО «Игоревскийдеревообрабатывающий комбинат» - предприятие по производству шлифованных иламинированных древесностружечных плит (ДСП), которое входит в группу компаний«Русский Ламинат». В результате строительства заводадревесноволокнистых плит предполагается организовать производство широкогоассортимента МДФ-плит мощностью 396 тыс. м-3 в год. В сентябре 2015 года былосуществлен запуск первой очереди завода. Кроме того, выполнена часть работ пореализации 2-й стадии проекта. На сегодняшний день проект временно заморожен пофинансовым причинам, однако в случае его возобновления это может послужить ещеодним фактором развития данной отрасли в Смоленской области.

После 2020 года планируется ввести в эксплуатацию Вяземскийфанерный комбинат, специализация которого – производство березовой фанеры длявнутреннего рынка и на экспорт.

В целом перспективы данной отрасли связаны с ожидаемым ростомспроса на продукцию за счет реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданамРоссии», а также с перспективой наращивания экспорта продукции.

         Планируемые к 2030 году результаты:

- прирост высокопроизводительных рабочих мест за счет традиционныхотраслей промышленности, а также за счет появления новых отраслей экономики;

- увеличение индекса промышленного производства в 1,8 раза куровню 2015 г.;

- количествореализуемых значимых инвестиционных проектов в отраслях машиностроения,химической и легкой промышленности в 2024 г. – 5; в 2030 г. – 6.

6.3. Создание высокотехнологичногоагропромышленного комплекса, обеспечивающего население качественной иэкологически чистой продукцией

Стратегическая цель к 2030 году – обеспечить устойчивое развитиеагропромышленного комплекса Смоленской области за счет внедрения инновационныхтехнологий в сельскохозяйственное производство, использования энерго- и ресурсосберегающей техники нового поколения, цифровизации, автоматизации и роботизации производственныхпроцессов, более полного использования имеющегося природно-экономическогопотенциала для увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции ипродвижения продукции АПК на конкурентные общероссийские и мировые рынки.

В предстоящий период в Смоленскойобласти будет сформирован самодостаточный конкурентоспособный агропищевой комплекс, ориентированный на глубокуюпереработку сельскохозяйственного сырья и производство экологически чистойпищевой продукции, что позволит удовлетворить в полном объеме потребностинаселения региона в основных продуктах питания, увеличить экспортный потенциалСмоленской области. Диверсифицированный АПК будет обеспечивать высокуюрентабельность производства с соответствующей бюджетной отдачей.

Агропромышленный комплекс (рис. 11) должен статьобъединением широкого круга сельскохозяйственных производителей и предприятийпищевой промышленности, заинтересованных в продвижении натуральных смоленскихпищевых продуктов на российский и внешний рынки.

Рис. 11

(не прилагается)

Приоритетными направлениями работыагропромышленного комплекса до 2030 года будут являться:

- повышение инвестиционной привлекательности;

- улучшение взаимодействия между организациямисельского хозяйства и пищевой промышленности;

- внедрение технологических, управленческих иобразовательных инноваций;

- повышение конкурентоспособностипредприятий-участников за счет увеличения производства продукции с высокойдобавленной стоимостью;

- создание новых рабочих мест и развитиечеловеческого капитала сельских поселений региона.

Агропромышленный комплекс должен стать важным инструментомнаращивания экспортного потенциала Смоленской области.

Существующие проблемы:

- снижение техническойоснащенности сельскохозяйственных товаропроизводителей вследствиенедостаточного уровня их доходности; опережающий рост цен на энергоресурсы и другиематериально-технические ресурсы, ограничивающий возможности реализациикомплексных научно-технических проектов, предусматривающих переход к новымтехнологиям; сокращение и интенсивный износ сельскохозяйственной техники иоборудования;

- финансовая неустойчивостьсельскохозяйственных организаций, высокая закредитованностьи недостаток залогового обеспечения для привлечения кредитных ресурсов;

- диспаритетцен: низкий уровень закупочных цен у сельхозтоваропроизводителейна продукцию (картофель, овощи, молоко, мясо, яйца) на фоне постояннорастущих цен на энергоносители и расходные материалы;

- недостаточный доступ сельскохозяйственныхтоваропроизводителей к рынку в условиях слаборазвитой логистики, кооперации всфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;

- наличие больших площадейнеиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения;

- угроза распространения особоопасных болезней сельскохозяйственных животных;

- недостаточные темпы внедренияэнергосберегающих и инновационных технологий в производство  пищевых продуктов;

- недостаточные темпысоциально-инженерного развития сельских территорий и, как следствие, ухудшениесоциально-демографической ситуации, дефицит квалифицированных кадров(работников сельского хозяйства, врачей, учителей, работников культуры) и ихотток из села в том числе из-за низкого уровня доходов, слабое развитиеальтернативных видов деятельности на селе;

- дефицит финансовых ресурсов;

- низкая инвестиционнаяпривлекательность сельских территорий;

- значительные различия по уровню жизнив городской и сельской местности.

В качестве приоритетных направленийразвития агропромышленного комплекса Смоленской области до 2030 года можновыделить следующие.

Растениеводство:

- введение в сельскохозяйственныйоборот неиспользуемой пашни и повышение плодородия почв;

- развитие импортозамещающихпроизводств в сельском хозяйстве, включая овощеводство, картофелеводство,плодоводство и садоводство, на основе ресурсосберегающих технологий ииспользования высокопродуктивного посевного материала;

- увеличение производстваэкспортно-ориентированных и высокодоходных культур (льна-долгунца и рапса) инаращивание экспортного потенциала отрасли растениеводства за счет  увеличенияпродукции из данных культур;

- строительство рапсоперерабатывающегозавода и создание предприятий по глубокой переработке льна;

- строительствоновых, реконструкция и модернизация действующих хранилищ зерна, картофеля,овощей и плодов с применением инновационных технологий;

- увеличение доли производствазерновых и масличных культур, развитие направлений цветоводства, выращиваниерастений для посадки и декоративных целей и производство грибов;

- экологически регламентированноеиспользование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и другихвозобновляемых природных ресурсов;

- развитие науки и инновационнойдеятельности, модернизация материально-технической и технологической базы, втом числе развитие отечественной генетики, селекции и семеноводства;

- повышение производительноститруда за счет внедрения интенсивных технологий, увеличения объема вносимыхминеральных удобрений, выполнения работ по защите растений от вредителей иболезней, перехода на посев перспективных высокоурожайных сортов игибридов сельскохозяйственных культур.

Животноводство:

-разведение молочного и мясного крупного рогатогоскота, мелкого рогатого скота, свиней, сельскохозяйственной птицы, кроликов, наращиваниеобъемов производства мяса, молока, яиц, прудовой рыбы;

- ежегодное строительство(реконструкция) средних и крупных животноводческих комплексов;

- перевод системы животноводствана высокоинтенсивные формы производства: модернизация всех технологическихпроцессов, автоматизация и роботизация производства;

- использование энергонасыщенныхи высокопротеиновых кормов;

- активное использованиеветеринарных препаратов для профилактики и борьбы с болезнями животных;

- укрепление племенной базы:повышение генетического потенциала сельскохозяйственных животных, расширениевозможностей продажи племенного молодняка на территории Смоленской области и заее пределами;

- развитие и усиление позициймолочной отрасли региона, обеспечивающие рост поголовья молочного стада, увеличение объемовпроизводства молока высокого качества и экологически чистых продуктов для здоровогопитания населения Смоленской области и России, стимулирование технологическоймодернизации ферм и животноводческих комплексов, рост конкурентоспособностипродукции смоленских производителей на региональном и российскомпродовольственных рынках; создание и продвижение зонтичного бренда «Смолпродукт»;

- развитие мясного скотоводства,создание специализированных хозяйств по откорму крупного рогатого скота мясныхпород для  увеличенияобъемов производства высококачественной говядины – «мраморного» мяса;

- развитие аквакультуры(рыбоводства).

Пищевая промышленность:

- развитие молочной и мяснойпереработки;

- развитиехлебопекарного, кондитерского, консервного производств и производства напитков;

- внедрение кластерного подхода,объединяющего сельскохозяйственныеи пищевые предприятий, фермерские хозяйства, позволяющего достичькачественного роста в агропромышленной сфере в целом, сконцентрировав вниманиена глубокой переработке продукции растениеводства и животноводства;

- поддержаниестабильности обеспечения населения качественными продовольственными товарами, развитие рынкаэкологически безопасных продуктов и технологий, способствующих повышениюконкурентоспособности продукции, развитие рынка сбыта;

- создание современныхагрохолдингов, которые будут осуществлять весь спектр работ по выращиванию,сбору и переработке сельскохозяйственной продукции, максимальная ориентация насоздание добавленной стоимости, а не на вывоз сырья за пределы области.

Развитие кластерной инициативы в агропищевой сфере:

- поддержаниестабильности обеспечения населения продовольственными товарами, развитие рынкаэкологически безопасных продуктов и технологий, способствующих повышениюконкурентоспособности продукции, развитие рынка сбыта;

-увеличение использования мощностей перерабатывающей промышленности подрастущие сырьевые ресурсы;

-реализация проектов, направленных на глубокую переработку зерна, рапса,льна-долгунца, картофеля, овощей, мяса, молока, позволяющих перерабатыватьбольший объем сырья, производить новую продукцию и поставлять ее на экспорт;

- расширениепроизводственной линейки пищевых продуктов, сельскохозяйственной продукции,маркируемых торговой маркой «Смолпродукт»;

- развитие пищевыхперерабатывающих предприятий, осуществление государственной поддержкиобновления и перевооружения данных предприятий;

- создание и развитиеоптово-распределительного центра с эффективными энергосберегающимитехнологиями, с узкоспециализированными складами, хранилищами;

- создание и развитие небольшихмуниципальных оптово-распределительных центров, максимально приближеныхк производителям и имеющих мощности для хранения, переработки и фасовкипродукции небольших объемов, с участием фермеров и кооперативов на условияхГЧП;

- развитие кооперации в сферепроизводства и реализации сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия.

Устойчивое развитие сельских территорий:

-обеспечение стабилизации численности сельского населения за счет созданияновых рабочих мест, комфортных условий для проживания путем решения задачкомплексного обустройства объектами социальной и инженерной инфраструктурысельских поселений и удовлетворения потребностей сельского населения вблагоустроенном жилье, в том числе молодых семей и молодых специалистов,востребованных для реализации инвестиционных проектов в агропромышленномкомплексе;

- совершенствованиесистемы подготовки и дополнительного профессионального образования кадров для сельского хозяйства и ихзакрепление на селе, формирование регионального отраслевого образовательногокомплекса (общеобразовательные организации, объединения работодателей,организации малого и среднего бизнеса), университетско-школьных кластеров(ранняя профориентационная работа состаршеклассниками по элективным курсам сельскохозяйственной направленности,развитие сети агроклассов), сегментаучебно-консультационного обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей,перерабатывающих предприятий, домохозяйств в целях интеллектуализации труда вагропромышленном комплексе, реализации местных инициатив граждан, проживающих всельской местности;

- развитие сельского туризма(Смоленская область обладает благоприятными природно-климатическими ресурсамидля развития сельского хозяйства, а также уникальными природными ландшафтами иводными объектами, способствующими развитию сельского, фермерского туризма).

Планируемые к 2030 году результаты:

- индекс производства продукции сельскогохозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущемугоду, процентов: 2024 год – 101,7; 2030 год – 101,9;

- индекс производства продукциирастениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) кпредыдущему году, процентов: 2024 год – 101,4; 2030 год – 101,7;

- индекс производства продукции животноводствав хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году,процентов: 2024 год – 102,2; 2030 год – 102,4;

- выход на внешние рынки по такимвидам продукции, как льноволокно, рапсовое масло, картофель, крольчатина,молочные продукты, сухое молоко;

- продвижение сельскохозяйственнойпродукции организаций АПК под единым брендом «Смолпродукт».

6.4. Развитие транспортно-логистической инфраструктуры Смоленской области

         Наличие базовых структурных элементов(выгодное географическое положение, развитая инфраструктура, транспортныеорганизации, складские помещения и др.) создает условия для формирования вСмоленской области транспортно-логистического комплекса.Транспортно-логистический комплекс будет включать в себя строительство, эксплуатациюи ремонт инфраструктуры, грузо- и пассажироперевозки,складские услуги и услуги по мультимодальнымперевозкам. Корневыми сегментами кластера будут являться сегмент транспортныхуслуг (перевозка грузов и пассажиров) и сегмент логистических услуг, представленныйкомпаниями, оказывающими услуги по складированию и комплексные услуги поперевозке грузов.

         Смоленская область, являясь западнымфорпостом России, находится на пути следования не только существующих, но и планируемыхновых логистических коридоров между ведущими центрами мирового экономическогороста – Европейским союзом и Китайской Народной Республикой.

         Трансконтинентальнаямагистраль Шанхай – Гамбург является одним из ключевых элементов китайскойинициативы  –проекта «Экономический пояс Шелкового пути». Трасса пройдет через территорииОренбургской, Самарской, Саратовской, Тамбовской, Липецкой, Орловской, Брянскойи Смоленской областей. Пройдя по юго-западным районам Смоленской области вдольграницы с Республикой Беларусь, она соединится с автотрассой Орел – Рига идалее с автомагистралью М1 «Беларусь». Трасса будет представлять собойвысокоскоростную дорогу первой категории с разрешенной скоростью до 130 км/ч, сдвумя полосами в каждую сторону.

         Смоленская областьсохранит и приумножит позиции стратегического региона Российской Федерации,обеспечивающего логистику значительной части российских экспортных и импортныхгрузов.

Стратегическая цель к 2030 году - развитиетранспортно-логистической системы Смоленской области европейского уровня какфактор повышения конкурентоспособности региона в долгосрочной перспективе,обеспечение взаимодействия всех участников транспортного бизнеса в целяхпредоставления потребителям комплексных услуг по перевозке, достижение единогоцелостного развития транспортно-логистической инфраструктуры.

Ключевыми задачами транспортно-логистического сектора на период до2030 года станут:

- совершенствование системы стратегического планированиятранспортного сектора, создание транспортной модели Смоленской области,удовлетворяющей современным мировым требованиям в данной сфере;

- совершенствование системы регулирования межмуниципальныхмаршрутов общественного транспорта;

- обновление инфраструктуры общественного транспорта иобособление линий на приоритетных маршрутах;

- участие в создании инфраструктуры международных транспортныхпутей в соответствии с проектом трансконтинентальной магистрали Шанхай –Гамбург;

- внедрение механизмов ГЧП для развития транспортнойинфраструктуры;

- развитие логистической инфраструктуры;

- создание пассажирских транспортно-пересадочных узлов;

- внедрение системы платных парковок в центре Смоленска иограничений движения грузовых автомобилей;

- созданиеи эксплуатация комплексной системы весогабаритного контроля, а также фото- и видеофиксации нарушений ПДД;

- создание и эксплуатация системы трекинга (мониторинга) автомобильноготранспорта при осуществлении перевозок пассажиров и грузов;

- строительство складской инфраструктуры;

- развитие сети платных автомобильных дорог;

- реконструкция сети региональных автодорог;

- развитие автомобильной инфраструктуры на обходах крупныхнаселенных пунктов региона.

         Проблемы:

- недостаточный уровень инновационной составляющей в развитиипарков подвижного состава и современных автоматизированных систем на транспортедля учета, контроля и планирования пассажирских перевозок;

- существенное отставание в развитии транспортнойинфраструктуры и ее несоответствие современным требованиям;

- большая доля износа парка пассажирского транспорта и егонесоответствие экологическим требованиям;

- ежегодное снижение пассажирооборота на общественномтранспорте вследствие роста автомобилизации населения;

- диспропорции в темпах и масштабах развития различных видовтранспорта;

- убыточность пассажирских перевозок и недостаточность мергосударственной поддержки;

- несоответствие около 70% дорожной сети Смоленской областинормативным требованиям;

- большой износ и недоремонтавтомобильных дорог общего пользования;

- увеличение количества транспортных средств с повышеннойгрузоподъемностью, негативно влияющих на качество дорожного покрытия,следовательно, на количество дорожно-транспортных происшествий по дорожнымусловиям;

- отсутствие объездов крупных населенных пунктов, в результате чего пропуск транзитного тяжеловесного транспортаосуществляется по улично-дорожной сети городов и мостам, не приспособленным длятакого движения, что создает дополнительную транспортную и экологическуюнагрузку на улично-дорожную сеть.

         Приоритетные направления:

- обеспечение доступности, безопасности и качества транспортныхуслуг для всех слоев населения в соответствии с социальными стандартами,гарантирующими возможность передвижения на всей территории области;

- создание доступной транспортной среды для инвалидов и другихмаломобильных групп населения;

- формирование необходимых условий инвестирования втранспортно-логистический сектор, обеспечивающих его развитие опережающимитемпами;

- повышение инновационной активности транспортных илогистических компаний, кардинальное обновление транспортных и техническихсредств с учетом развития отечественного транспортного машиностроения;

- определение приоритетных площадок для размещения складскихтерминалов и привлечение инвесторов для строительства складских комплексов;

- применение экологичных иэкономически выгодных технологий, использование новых источников энергии;

- ориентирование и информационное сопровождение пассажиров;

- развитие информационных и цифровых технологий втранспортном обслуживании населения;

- повышение доступности, безопасности и качествапредоставляемых услуг пассажирского транспорта для всех слоев населенияСмоленской области;

- планирование и развитие транспортной инфраструктуры дляобеспечения пассажирских перевозок в регионе по приоритетным маршрутам;

- комплексное развитие городских транспортных систем с учетомразвития федеральных, региональных и муниципальных транспортных систем;

- взаимоувязанное развитие пассажирских перевозок всеми видамитранспорта в границах области;

- проведение последовательной политики повышения техническойи технологической безопасности объектов транспортной инфраструктуры итранспортных средств, а также их защищенности от актов незаконноговмешательства;

- строительство и реконструкция автомобильных дорог общегопользования регионального, межмуниципального и местного значения, в том числе всельских населенных пунктах, с переходным типом покрытий;

- установка на автомобильных дорогах общего пользования местногозначения городских поселений шумовых полос, монтирование в дорожную разметкусветодиодных маркеров, применение фотолюминесцентной краски при нанесенииразметок и изготовлении дорожных знаков в целях повышения дорожнойбезопасности, средств защиты от несанкционированного выхода на дороги домашнихи диких животных;

- развитие автоматизированной системы выявления ипредупреждения нарушений Правил дорожного движения на автомобильных дорогахобщего пользования, расположенных на территории  Смоленской области;

- устройство транспортных развязок на разных уровнях автомобильныхдорог общего пользования, обеспечивающих безопасное движение автомобильноготранспорта, и реконструкция участков автомобильных дорог, обслуживающихдвижение автомобильного транспорта в режиме перегрузки;

- развитие сети автомобильных дорог в обход населенныхпунктов, перегруженных транспортных узлов на федеральных и региональныхавтомобильных дорогах с высокоинтенсивным движением;

- обеспечение постоянной круглогодичной связи всех сельскихнаселенных пунктов, имеющих перспективы развития, по дорогам с твердымпокрытием с сетью автомобильных дорог общего пользования;

- разработка проектной документации и строительство скоростныхавтодорог, в том числе платных, I и IIтехнических категорий или реконструкция существующих автодорог до указанныхтехнических категорий, обеспечивающих скорость движения автотранспорта не менее100 км/час;

- повышение уровня эксплуатационного содержания автомобильныхдорог и искусственных сооружений на них на основе применения новыхинновационных технологий содержания автомобильных дорог, долговечныхдорожно-строительных материалов (включая использование геосинтетиков,фибробетона, модификаторов асфальта,низкотемпературного асфальта и т.п.);

- разработка механизма стимулирования подрядных организаций квнедрению инновационных материалов и технологий при строительстве иреконструкции автомобильных дорог;

- интеграция сети автомобильных дорог Смоленской области втрансконтинентальную магистраль Шанхай - Гамбург;

- строительство дублирующих магистралей в радиальном иширотном направлениях;

- реализация инновационных технологий, предусматривающихиспользование солнечных панелей при строительстве автомобильных дорог,обустройстве парковок и регулируемых перекрестков и переходов,  создание заряжающей сети дляэлектрического транспорта.

Планируемые к 2030 году результаты:

- создание комфортных транспортно-пересадочных узлов;

- развитие высокоскоростного железнодорожного транспорта;

- увеличение протяженности автомобильныхдорог регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативнымтребованиям к их транспортно-эксплуатационному состоянию, в 2024 г. – 41,7 %; к2030 г. – 55%;

- увеличениепротяженности дорожной сети Смоленской городской агломерации, соответствующейнормативным требованиям к ее транспортно-эксплуатационному состоянию, в 2024 г.- 85 %; к 2030 г. – 90%;

- cнижение количества мест концентрации дорожно-транспортныхпроисшествий (аварийно-опасных участков) на автомобильных дорогах региональногои межмуниципального значения в целом по Смоленской области в 2024 г. - 50 %; к2030 г. – 40 %;

- увеличение срока службы дорожного покрытия на 20% на основеприменения новых прогрессивных технологий строительства и ремонта автомобильныхдорог, долговечных дорожно-строительных материалов и других инноваций.

6.5. Развитие сектора коммуникаций, информатизации и связи Смоленскойобласти

Формирование и развитие отрасли информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) и связи Смоленской области– одно из ключевых условий роста конкурентоспособности экономики, развитияотраслей наукоемкой экономики и создания высокотехнологичных производств. Вбудущем изменения в сфере ИКТ и связи в Смоленской области будут определятьсямировыми и российскими факторами.

Стратегическая цель к 2030 году – создание условий дляформирования в Смоленской области общества знаний, в котором преобладающеезначение для развития гражданина, экономики в целом имеют получение,сохранение, производство и распространение достоверной информации, повышение информированностии цифровой грамотности населения, доступности и качества государственных услуг,предоставляемых в электронной форме.

Важнейшим направлением развития региона до 2030 года какинформационно-технологического центра станет развитие кластера производственныхпредприятий, инновационных компаний и образовательных организаций, работающих вотрасли информационных технологий (IT-кластер). Повышениеэффективности взаимодействия между участниками кластера будет способствоватьактивному развитию малого и среднего инновационного предпринимательства за счеткоммерциализации разрабатываемых технологий. В результате деятельности кластерав регионе должны появиться инновационные компании, занимающиеся разработкойпрограммного обеспечения мирового уровня, выпускающие свои продукты дляроссийского и международного рынков.

Ниже представлены данные о ключевых показателяхразвития ИКТ и инфраструктуры Смоленской области-1.

Объем услуг связи, оказанных населению, на одногожителя в Смоленской области – показатель, демонстрирующий активностьпользования услугами связи в регионе, что в свою очередь отражает уровеньразвития информационно-коммуникационной инфраструктуры как необходимого факторадля оказания такого рода услуг. По итогам 2016 года этот показатель равен4 985,3 руб., что соответствует 34-му месту вРоссийской Федерации. В целом же данный показатель демонстрирует положительнуюдинамику – по сравнению с 2011 годом он вырос на 899,7 руб. (на 22%).

Число подключенных абонентских устройств подвижнойрадиотелефонной связи на 1 000 человек населения – ключевой показатель,который характеризует степень обеспеченности населения телефонной связью. Поэтому показателю в настоящее время Смоленская область входит в топ-10российских регионов. На конец 2016 года в Смоленской области значениепоказателя составило 2 095,9 штуки, что соответствует 7-му месту средироссийских регионов. Стоит отметить положительную динамику данного показателя –увеличение значения на 227 штук (на 12%) по сравнению с 2011 годом.

Число активных абонентов мобильного широкополосногодоступа к сети Интернет на 100 человек населения – важный показатель,демонстрирующий степень доступности сети «Интернет» для населения региона. Поитогам 2016 года данный показатель равен 60,7 единицы, что соответствует51-му месту в Российской Федерации и на 27,4 единицы (на 82,2%) больше значения  2011 года.

Необходимо отметить, что, как и во всех другихсферах, важнейшим параметром, характеризующим текущее состояние региона,является производство, которое в случае с конкретными видами деятельностивыражается в показателе по отгрузке продукции.

По показателю объема отгрузки продукции по видудеятельности «деятельность, связанная с использованием вычислительной техники иинформационных технологий»-2, которая отражает сферуИКТ, Смоленская область является одним из аутсайдеров (по даннымза 2016 год) среди российских регионов с объемом 102 млн. рублейи незначительной долей в 0,017% в общенациональной отгрузке. Более того,по сравнению с показателями за период 2012-2013 годов данная доля имееттенденцию к сокращению.

Проблемы:

- недостаточно высокий уровень развитияинформационно-коммуникационной инфраструктуры в сельской местности;

- высокие издержки строительства объектов подвижной радиотелефонной(сотовой) связи в малочисленных сельских населенных пунктах;

- низкаяплатежеспособность населения при подключении услуг доступа к информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» (далее- сеть «Интернет») на территории сельскихнаселенных пунктов;

- недостаточное финансирование в областимероприятий информатизации;

- сложностифинансирования ИКТ-проектов;

- недостаточнаястепень взаимодействия государственных (муниципальных) органов, бизнеса, наукии регионального ИКТ-сообщества;

- недостаточныйуровень внедрения-3 передовых цифровых технологий по сравнению с ведущимистранами и регионами;

- зависимость от бесперебойной работыинформационных систем в контексте происходящих, в том числе в РоссийскойФедерации, событий, связанных с вирусными атаками и сбоями в работе отдельныхсетей связи.

Приоритетные направления:

- популяризациясферы информационных технологий в Смоленской области;

- повышение конкурентоспособностипродукции в сфере информационных технологий;

- повышениеинвестиционной привлекательности прокладки новых сетей связи в малочисленныхнаселенных пунктах;

- повышениедоступности действующих инженерных коммуникаций (опор линий электропередачи,уличного освещения, городского электротранспорта) для воздушныхоптико-волоконных линий связи;

- стимулированиеподключения услуг доступа к сети «Интернет» на территории сельских населенныхпунктов;

- покрытие всех федеральных и крупныхрегиональных автомобильных дорог сетями связи с возможностью беспроводнойпередачи данных, необходимой для развития современных интеллектуальныхлогистических и транспортных технологий;

- исследовательскаядеятельность в области информационных технологий;

- развитие и совершенствованиеусловий ведения бизнеса в отрасли;

- формирование информационногопространства с учетом потребностей граждан и общества в получении качественныхи достоверных сведений, новых компетенций, расширении кругозора;

- формирование технологической основыдля развития экономики и социальной сферы, широкого применения отечественныхинформационных и коммуникационных технологий в экономике, социальной сфере,системе государственного управления при взаимодействии граждан и государства;

- применение в органах государственнойвласти области новых технологий, обеспечивающих повышение качествагосударственного управления;

- совершенствование механизмов электроннойдемократии;

- поддержка развития молодежного инновационного предпринимательства,создания высокотехнологичных стартапов выпускниковвузов региона;

- создание основанныхна информационных и коммуникационных технологиях систем управления имониторинга во всех сферах общественной жизни;

- обеспечение устойчивости ибезопасности функционирования информационных систем и технологий;

- использование инфраструктурыэлектронного правительства для предоставления государственных услуг, а такжевостребованных гражданами коммерческих и некоммерческих услуг;

- создание условий для повышениядоверия к электронным документам, осуществление в электронной формеидентификации и аутентификации участников правоотношений;

- развитие и внедрение IoT(«интернет вещей»), что связано с постоянным совершенствованием сетей передачиданных;

- вывод продукции сферы IT на международныерынки, организация планомерной работы по повышению качества подготовки иразвитию молодых IT-специалистов,реализация положений программы «Цифровая экономика Российской Федерации»,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017г. № 1632-р;

- развитие сетей связи новогопоколения (технологических систем, предназначенных для подключения к сети«Интернет», пятого поколения в целях использования в устройствах «интернет вещей»и индустриального интернета, широкополосного доступа к сети «Интернет»).

Планируемые к 2030 году результаты:

- разработка новых программных продуктов, включая компонентыинфраструктуры электронного правительства Смоленской области;

- развитие научных исследованийв области информационных технологий для нужд отраслей экономики региона;

- интеграция ИКТ во все сферыдеятельности общества (граждане будут осведомлены о преимуществах полученияинформации, приобретения товаров и получения услуг с использованием сети«Интернет», а также иметь возможность получать расширенный перечень услуг вэлектронной форме);

- развитие IT-кластера Смоленскойобласти как инструмента интеграции коммерческих и некоммерческих организаций,осуществляющих деятельность в области IT, образовательных организаций, взаимодействующихс данными организациями, организаций и предпринимателей, взаимодействующихмежду собой, с органами государственной власти, органами местногосамоуправления, что позволит осуществить формирование современной технологическойи организационной среды с целью развития инновационного предпринимательства иреализации венчурных проектов, благодаря которым возможно развитие и увеличениедоли IT-секторав экономике области;

- стоимостная доля закупаемого и (или) арендуемогоорганами исполнительной власти Смоленской области иностранного программногообеспечения в 2024 г. и далее 10%;

-  рост доли домохозяйств, имеющих возможность подключения услуг доступа ксети «Интернет» со скоростью 60 Мбит/с сиспользованием проводных каналов связи или со скоростью 10 Мбит/с с использованием сетей подвижной радиотелефонной (сотовой)связи, в 2024 г. – 75%; к 2030 г. – 95%.

6.6. Развитиепромышленной инфраструктуры Смоленской области

         Успешный опыт более десятка регионов России на протяжениипоследнего десятилетия свидетельствует о том, что индустриальные (промышленные)парки на нынешнем этапе развития страны играют заметную роль в обеспечениидинамичного роста региональных экономик, создании условий для организации новыхконкурентоспособных производств, привлечения инвестиций для модернизациипромышленных активов субъектов Российской Федерации.

         Администрацией Смоленской области ведется работа посозданию индустриальных парков. В регионе сформирована законодательная основаподдержки развития индустриальных парков и бизнеса их резидентов, сформированкомплекс мероприятий региональной поддержки развития предприятий резидентовиндустриальных парков. Внастоящее время запускается работа индустриальных парков «Феникс» (ИП «Феникс»)в г. Смоленске и «Сафоново» (ИП «Сафоново») в г. Сафоново. На территориииндустриальных парков планируется размещение высокотехнологичных предприятий итехнологической кооперации, в том числе в сфере производства композиционныхматериалов и изделий из них.

         Помимо индустриальныхпарков в Смоленской области развивается территорияопережающего социально-экономического развития – зона с льготными налоговымиусловиями, упрощенными административными процедурами и другими привилегиями, созданная дляпривлечения инвестиций, ускоренного развития экономики и улучшения жизнинаселения (ТОСЭР «Дорогобуж»).

         Индустриальные парки иТОСЭР «Дорогобуж» в Смоленской области должны стать эффективным инструментомрегиональной инвестиционной и промышленной политики, направленной на созданиеусловий для привлечения российских и иностранных инвесторов, развития отраслейэкономики с высокой добавленной стоимостью, обеспечения инвестиционных проектовнеобходимой инфраструктурой и энергоресурсами.

         Компании-резиденты индустриальных парковбудут использовать общую инженерную инфраструктуру – электро-, газо- итеплоснабжение, водопровод, канализацию и очистные сооружения и т.д. Наличиеобщей инфраструктуры наряду с возможностями получения дополнительных льгот позволит  привлекатьрезидентов за счет обеспечения более низких производственных издержек.

         Перспективным направлениемразвития экономики Смоленской области до 2030 года  является создание свободнойэкономической зоны промышленно-производственного типа, предположительно вСмоленском районе на площадке таможенно-логистического центра «Альфа Транс». Внастоящее время заключен договор о сотрудничестве Администрации Смоленскойобласти с АО «Особые экономические зоны».

         В среднесрочнойперспективе на территории Смоленской области может быть сформирована сетьиндустриальных и агропромышленных парков на основе существующих в регионеинвестиционных площадок. Учитывая, что важным направлением инвестиций в регионявляется создание на территориях, соседних с Московской областью, предприятий,ориентированных на рынки мегаполиса, прорабатывается возможность созданияиндустриального парка в Гагаринском районе. Ограниченные возможности областногобюджета обусловливают также целесообразность развития частных индустриальныхпарков.

         Одним из эффективных способовстимулирования экономического роста Смоленской области и привлечения инвестицийна ее территорию является создание промышленных кластеров как совокупностисубъектов деятельности в сфере промышленности, связанных производственнымиотношениями вследствие территориальной близости и функциональной зависимости иразмещенных на территории одного субъекта Российской Федерации или территорияхнескольких субъектов Российской Федерации, производящих промышленную продукцию.

         Промышленные кластерыявляются эффективным инструментом территориального развития промышленностипутем построения многоуровневой сетевой технологической кооперации, новыхцепочек создания добавленной стоимости, реализации инвестиционных проектовразвития промышленного производства. Кластерное взаимодействие промышленныхпредприятий приводит к улучшению качества производимой продукции, развитию импортозамещения в условиях усиливающейся конкуренции нароссийском и мировом рынках.

         Формирование промышленныхкластеров является системным процессом, предполагающим анализ структурырегионального промышленного производства, определение потенциала, целей,возможностей развития, участников конкретного кластера.

         Важным преимуществомформирования и развития промышленных кластеров является возможность привлечениягосударственной поддержки на федеральном уровне в виде субсидий из федеральногобюджета специализированным организациям и участникам кластеров, в том числе навозмещение части затрат при реализации совместных проектов по производствупромышленной продукции кластера в целях импортозамещения.Субсидии предоставляются на возмещение части затрат при реализации процессных итехнологических мероприятий участниками промышленных кластеров. Одним изинститутов поддержки промышленных кластеров региона может стать региональныйфонд развития промышленности.

         Развитие обрабатывающихпроизводств является определяющим фактором в развитии промышленности Смоленскойобласти. Анализ существующих технологических связей предприятий в сфереобрабатывающей промышленности показывает возможность формирования на территориирегиона промышленных кластеров в сферах комплектующих транспортногомашиностроения (электротехники и энергетического машиностроения), композитныхматериалов, выращивания и переработки льна, агропищевогокластера, включающего в себя сельское хозяйство и пищевую промышленность,транспортно-логистического кластера.

         Планируемые к 2030 годурезультаты:

-по результатам внедрения региональных экспортных программ экспортный потенциалпромышленных предприятий возрастет к 2024 г. в 2 раза, к 2030 г. –в 2,5 раза;

-число промышленных кластеров (нарастающим итогом) в 2024 г. – 2;к 2030 г. – 3;

-количество совместных кластерных проектов в территориальных кластерах(нарастающим итогом) в 2024 г. – 6; к 2030 г. – 12.

6.7. Развитие энергетики и энергетической инфраструктуры

Смоленскойобласти

Важнымиособенностями энергосистемы Смоленской области являются:

-развитые электрические сети;

-превышение установленной мощности электрических станций в 3-4 раза надмаксимальным потреблением мощности;

-пограничное положение (граница с Республикой Беларусь) и обусловленное этимналичие межгосударственных электрических связей;

- примыканиек московскому региону, рост энергопотребления в районах, граничащих с Московскойобластью;

- наличиеэнергообъектов всех ступеней напряжения, характерных для  энергосистем Северо-Запада,стран Балтии и Центра России.

Растетпотребление электроэнергии населением, жилищно-коммунальным комплексом,непромышленными мелкими потребителями. Ряд промышленных предприятий послевыхода из кризисных тенденций 2014-2016 годов наращивает объемы производства.

ЭлектроэнергияСмоленской области вырабатывается филиалом АО «Концерн Росэнергоатом»«Смоленская атомная станция», филиалом «Смоленская ГРЭС» ПАО «Юнипро», филиалом ПАО «Квадра» –«Смоленская генерация» и ООО «Дорогобужская ТЭЦ».

Установленнаямощность электрических станций превышает совмещенный максимум нагрузки в четырераза. Основная передача электрической энергии осуществляется в Брянскую,Калужскую, Рязанскую, Тверскую энергосистемы.

Сиспользованием возобновляемых источников энергии и местных видов топлива(дрова, опилки, торф) в Смоленской области вырабатывается около 0,2%энергоресурсов.

Внастоящее времяобласть входит в число немногих регионов России, имеющих уровень газификацииприродным газом менее 70%. Среди семнадцати регионов Центрального федеральногоокруга Смоленская область занимает 15-е место. Развитие системы газоснабженияСмоленской области является сложной, трудоемкой и дорогостоящей задачей. Какпоказывает практика, варианты комплексного решения взаимосвязанных проблемправового, социально-экономического, технического и организационного характера,направленных на реализацию государственной политики в данной сфере, кроме какпрограммно-целевым методом отсутствуют.

Стратегическаяцель до 2030 года - обеспечение условий для реализации мер комплексногосоциально-экономического развития Смоленской области и удовлетворениедолгосрочного спроса на электрическую энергию и мощность в районах опережающегоэкономического развития области.

Рис. 12. Схема развития электроэнергетики Смоленской области

(не прилагается)

Проблемы:

-по результатам анализа существующей схемы электроснабжения Смоленскойобласти, объема и размещения поданных заявок на технологическое присоединениенеобходимо отметить, что при наличии ненагруженных и разветвленных сетей 35-110кВ существуют проблема с электроснабжением динамичноразвивающихся территорий области: восточная часть Смоленской области с центромв г. Вязьме и г. Смоленск;

-состояниесистемы газоснабжения на данном этапе развития Смоленской области не отвечаетсовременным требованиям к уровню и качеству жизни населения.

Приоритетныенаправления:

- обеспечениенадежного электроснабжения в условиях возрастающих нагрузок в Смоленскойэнергосистеме;

- снятиетехнологических ограничений для создания возможности присоединения новыхпотребителей, как промышленных, так и бытовых;

-модернизация передающих станций и диспетчерских пунктов, направленная навнедрение элементов цифровых электрических сетей;