Закон Смоленской области от 30.04.2020 № 34-з
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
О Б Л А С Т Н О Й З А К О Н
О наделенииорганов местного самоуправления муниципальных районов
и городскихокругов Смоленской области отдельными государственными полномочиями РоссийскойФедерации по подготовке ипроведению Всероссийской переписи населения 2020 года
(В редакции Закона Смоленской области от 18.12.2020 г. №171-з)
Принят Смоленскойобластной Думой
30 апреля 2020 года
Статья 1
Настоящий областной закон в соответствии сФедеральным законом от 6 октября2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации» и Федеральным законом от25 января 2002 года № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения» (далее –Федеральный закон «О Всероссийскойпереписи населения») наделяет органы местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов Смоленской области (далее также – органы местногосамоуправления) на 2021 год отдельнымигосударственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведениюВсероссийской переписи населения 2020 года: по обеспечению помещениями,охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обученияи работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении; по обеспечениюохраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документовВсероссийской переписи населения 2020 года; по предоставлению необходимыхтранспортных средств, средств связи (далее – государственные полномочия). (В редакции Закона Смоленской области от 18.12.2020 г. №171-з)
Статья 2
1. Органы местного самоуправления приосуществлении государственных полномочий вправе:
1) получать финансовое обеспечениеосуществления государственных полномочий за счет субвенции, предоставляемой изобластного бюджета;
2) получать материальное обеспечениегосударственных полномочий;
3) получать от уполномоченного органаисполнительной власти Смоленской области, осуществляющегоисполнительно-распорядительные функции в сфере экономики (далее –уполномоченный орган), консультативную и методическую помощь по вопросамосуществления государственных полномочий;
4) дополнительно использоватьсобственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществленияпереданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренныхуставом соответствующего муниципального района, городского округа Смоленскойобласти.
2. Органы местного самоуправления приосуществлении государственных полномочий обязаны:
1) организовать осуществлениегосударственных полномочий в соответствии с федеральными законами ипредусмотренными пунктом 7 статьи 5 Федерального закона «О Всероссийскойпереписи населения» нормативными правовыми актами, настоящим областным закономи иными областными правовыми актами;
2) определить в соответствии суставом соответствующего муниципального района, городского округа Смоленскойобласти орган местного самоуправления, уполномоченный осуществлять деятельностьпо осуществлению государственных полномочий;
3) определить ответственных заосуществление государственных полномочий должностных лиц органов местногосамоуправления;
4) обеспечить эффективноеиспользование субвенции, предоставленной из областного бюджета дляосуществления государственных полномочий;
5) использовать по целевомуназначению финансовые и материальные средства, переданные для осуществлениягосударственных полномочий;
6) обеспечить своевременноепредставление в уполномоченный орган отчетности по установленной форме обосуществлении государственных полномочий, в том числе о достижении целевыхпрогнозных показателей, расходовании предоставленной субвенции, в порядке,установленном статьей 6 настоящего областногозакона;
7) представлять органам государственнойвласти Смоленской области по их запросам документы, информацию и материалы повопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий;
8) в случае досрочного прекращенияосуществления государственных полномочий возвратить неиспользованные финансовыеи материальные средства.
Статья 3
1. Уполномоченный орган приосуществлении органами местного самоуправления государственных полномочийвправе:
1) осуществлять контроль заосуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, атакже за использованием предоставленных на эти цели финансовых и материальныхсредств;
2) координировать деятельностьорганов местного самоуправления по вопросам осуществления государственныхполномочий;
3) запрашивать в органах местногосамоуправления документы, информацию и материалы, связанные с осуществлениемгосударственных полномочий.
2. Уполномоченный орган приосуществлении органами местного самоуправления государственных полномочийобязан:
1) оказывать органам местногосамоуправления консультативную и методическую помощь по вопросам осуществлениягосударственных полномочий;
2) обеспечивать органы местногосамоуправления финансовыми и материальными средствами для осуществлениягосударственных полномочий;
3) представлять органам местного самоуправлениядокументы, информацию и материалы, необходимые для осуществлениягосударственных полномочий.
Статья 4
Губернатор Смоленской области приосуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий:
1) проводит контроль за осуществлениеморганами местного самоуправления государственных полномочий;
2) утверждает форму и содержаниеотчетности об осуществлении органами местного самоуправления государственныхполномочий, а также периодичность ее представления;
3) в случае неисполнения илиненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственныхполномочий вносит в Смоленскую областную Думу проект областного закона,предусматривающий досрочное прекращение осуществления органами местногосамоуправления указанных полномочий.
Статья 5
1. Финансовое обеспечениегосударственных полномочий осуществляется за счет средств, предоставляемыхв виде субвенции из федерального бюджета областному бюджету для выполнениягосударственных полномочий, указанных в пункте 5статьи 5 Федерального закона «О Всероссийской переписи населения».
2. Порядок определения общего объемасубвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округовСмоленской области из областного бюджета на осуществление органами местногосамоуправления государственных полномочий, включая способ (методику) расчетанормативов для определения общего объема данной субвенции, устанавливается приложением к настоящему областному закону.
3. Перечень подлежащих передаче впользование и (или) управление либо в собственность муниципального района,городского округа Смоленской области материальных средств, необходимых дляосуществления органами местного самоуправления государственных полномочий,определяется правовым актом Администрации Смоленской области.
Статья 6
Органы местного самоуправленияпредставляют в уполномоченный орган отчетность об осуществлении государственныхполномочий, в том числе о достижении целевых прогнозных показателей,расходовании предоставленной субвенции, по форме, содержанию и в сроки, которыеустанавливаются правовым актом Губернатора Смоленской области.
Статья 7
1. Контроль за осуществлениеморганами местного самоуправления государственных полномочий, а также заиспользованием переданных на эти цели финансовых и материальных средств осуществляетсяГубернатором Смоленской области, Администрацией Смоленской области,уполномоченным органом и Смоленской областной Думой (далее – контролирующиеорганы) в пределах компетенции указанных органов, установленной федеральнымзаконодательством, настоящим областным законом и иными областными нормативнымиправовыми актами.
2. Контроль за осуществлениеморганами местного самоуправления государственных полномочий осуществляетсяконтролирующими органами в следующих формах:
1) заслушивание руководителей и (или)ответственных за осуществление государственных полномочий должностных лицорганов местного самоуправления по вопросам осуществления государственныхполномочий;
2) проведение проверок деятельностиорганов местного самоуправления по осуществлению государственныхполномочий, в том числе проверок целевого использования финансовых иматериальных средств, переданных для осуществления государственных полномочий;
3) запрос документов, материалов иинформации по вопросам, связанным с осуществлением государственныхполномочий;
4) направление органам местногосамоуправления и (или) ответственным за осуществление государственныхполномочий должностным лицам органов местного самоуправления письменныхпредписаний об устранении нарушений федерального законодательства, настоящегообластного закона и иных областных правовых актов, допущенных при осуществленииорганами местного самоуправления или их должностными лицами государственныхполномочий.
Статья 8
1. Осуществление органами местногосамоуправления всех муниципальных районов и городских округов Смоленскойобласти государственных полномочий прекращается досрочно путем принятияобластного закона о признании утратившим силу настоящего областного закона. Вслучае если проект областного закона о признании утратившим силунастоящего областного закона предусматривает досрочное прекращениеосуществления органами местного самоуправления всех муниципальных районов игородских округов Смоленской области государственных полномочий в текущем финансовомгоду, указанный проект областного закона вносится в Смоленскую областную Думуодновременно с проектом областного закона о внесении соответствующих измененийв областной закон об областном бюджете.
2. Осуществление органами местногосамоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов Смоленскойобласти государственных полномочий прекращается досрочно при принятииобластного закона о внесении изменений в настоящий областной закон,предусматривающих досрочное прекращение осуществления государственныхполномочий органами местного самоуправления соответствующих муниципальныхрайонов и городских округов Смоленской области и непосредственное осуществлениеуказанных государственных полномочий органами государственной власти Смоленскойобласти. В случае если проект областного закона о внесении изменений внастоящий областной закон предусматривает досрочное прекращение осуществленияорганами местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городскихокругов Смоленской области государственных полномочий в текущем финансовомгоду, указанный проект областного закона вносится в Смоленскую областную Думуодновременно с проектом областного закона о внесении соответствующих измененийв областной закон об областном бюджете.
3. Основаниями досрочного прекращенияорганами местного самоуправления осуществления государственных полномочийявляются:
1) необходимость приведениянастоящего областного закона в соответствие с федеральными законами,согласно которым Смоленская область как субъект Российской Федерации утрачиваетсоответствующие государственные полномочия либо право по их передаче органамместного самоуправления;
2) неисполнение либо ненадлежащееисполнение указанными органами государственных полномочий, в том численецелевое использование финансовых и материальных средств, переданных дляосуществления государственных полномочий.
Статья 9
Настоящийобластной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Смоленскойобласти А.В.Островский
30апреля 2020 года
№34-з
Приложение
к областному закону «О наделении органов
местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов Смоленской области отдельными
государственными полномочиями Российской Федерации
по подготовке и проведению Всероссийской переписи
населения 2020 года»
Порядок
определения общего объема субвенции, предоставляемойбюджетам муниципальных районов и городских округов Смоленской области изобластного бюджета на осуществление органами местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Смоленской области отдельныхгосударственных полномочий Российской Федерации по подготовке и проведениюВсероссийской переписи населения 2020 года, включая способ (методику) расчетанормативов для определения
общего объема данной субвенции
(В редакции Закона Смоленской области от 18.12.2020 г. №171-з)
1. Общий объем субвенции, предоставляемой бюджетаммуниципальных районов и городских округов Смоленской области из областногобюджета на осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий, определяется по следующей формуле:
n
V со = SUM ( V рпу j + V охр j + V тр cj ), где:
j=1
V со –общий объем субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов игородских округов Смоленской области из областного бюджетана осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий;
n –количество муниципальных районов и городских округов Смоленской области;
j –муниципальный район или городской округ Смоленской области;
V рпу j – нормативрасходов на обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью,средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сборусведений о населении, в j -м муниципальном районе Смоленскойобласти, j -м городскомокруге Смоленской области;
V охр j – нормативрасходов на обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписныхлистов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года в j -м муниципальномрайоне Смоленской области, j -м городском округе Смоленской области;
V тр cj – нормативрасходов на предоставление необходимых транспортных средств, средств связи в j -м муниципальномрайоне Смоленской области, j -м городском округе Смоленской области.
2. Норматив расходов на обеспечение помещениями,охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обученияи работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, в j -ммуниципальном районе Смоленской области, j -м городскомокруге Смоленской области ( V рпу j ) определяется по следующей формуле:
Кп j
V рпу j = C б j х SUM (П ni х Bni ), где:
i=1
C б j –норматив, определяющий затраты (рублей в сутки) на содержание помещений длябюджетных учреждений (включая эксплуатационные расходы) за 1 квадратныйметр в j -м муниципальном районе Смоленской области, j -мгородском округе Смоленской области;
Кп j – количество помещений, охраняемых,оборудованных мебелью, средствами связи и пригодных для обучения и работы лиц,привлекаемых к сбору сведений о населении (далее – помещения), в j -ммуниципальном районе Смоленской области, j -м городскомокруге Смоленской области (единиц);
i –помещение в j -м муниципальном районе Смоленской области или j -мгородском округе Смоленской области;
П ni – полезная площадь i -го помещения(квадратных метров);
В ni – период использования i -го помещения(суток).
3. Норматив расходов на обеспечение охраняемымипомещениями для хранения переписных листов и иных документовВсероссийской переписи населения 2020 года в j -ммуниципальном районе Смоленской области, j -м городскомокруге Смоленской области ( V охр j ) определяется по следующей формуле:
V охр j = C оn х SUM (П oni х Boni ), где:
Соn – стоимость обеспеченияохраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийскойпереписи населения 2020 года при круглосуточном режиме работы за 1 квадратный метр в j-м муниципальном районе Смоленскойобласти, j-м городском округе Смоленской области (рублей в сутки); (В редакции Закона Смоленской области от 18.12.2020 г. №171-з)
Ко j –количество охраняемых помещений для хранения переписных листов и иныхдокументов Всероссийской переписи населения 2020 года в j -ммуниципальном районе Смоленской области, j -м городскомокруге Смоленской области (единиц);
i – охраняемое помещение для хранения переписных листов и иныхдокументов Всероссийской переписи населения 2020 года в j -ммуниципальном районе Смоленской области или j -м городскомокруге Смоленской области;
П oni – площадь i -гоохраняемого помещения для хранения переписных листов и иных документовВсероссийской переписи населения 2020 года (квадратных метров);
Boni – период использования i -го охраняемогопомещения для хранения переписных листов и иных документов Всероссийскойпереписи населения 2020 года (суток).
4. Норматив расходов на предоставлениенеобходимых транспортных средств, средств связи в j -ммуниципальном районе Смоленской области, j -м городскомокруге Смоленской области ( V тр cj ) определяется по следующей формуле:
V тр cj = Ст n x Тn x Т j + С n х С c х Tcj ,где:
Ст n – стоимостьтранспортных услуг (рублей в час); (В редакции Закона Смоленской области от 18.12.2020 г. №171-з)
Тn – период предоставления транспортныхуслуг (часов); (Вредакции Закона Смоленской области от 18.12.2020 г. №171-з)
Т j –количество транспортных средств в j -м муниципальном районе Смоленскойобласти, j -м городском округе Смоленской области (единиц);
С n – стоимость средств связи(рублей в сутки);
С c – период предоставления средствсвязи (суток);
Tcj – количество предоставляемых средств связи в j -ммуниципальном районе Смоленской области, j -м городскомокруге Смоленской области (единиц).
5. Показатели, используемые длярасчета нормативов, указанных в настоящем Порядке, устанавливаются правовымактом Администрации Смоленской области.