Решение Смоленского УФАС России от 22.06.2011 г № Б/Н

По жалобе ООО «Криотекс» на действия Единой городской комиссии уполномоченного органа — Администрации города Смоленска

Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, в составе
…
в целях осуществления возложенных на Комиссию Смоленского УФАС Рос-сии по контролю в сфере размещения заказов (приказ Смоленского УФАС России № 198 от 01.10.2010) функций по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставки това-ров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и во исполнение положений ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для го-сударственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
рас-смотрев поступившую в адрес Смоленского УФАС России жалобу ООО «Криотекс» (вх. № 2232/03 от 15.06.2011) на действия Единой городской комиссии уполномоченного органа – Администрации города Смоленска при проведении от-крытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального кон-тракта на закупку задвижек и затворов для нужд СМУП «Горводоканал» (извещение №0163300029411000194),
Установила:
В жалобе ООО «Криотекс» (далее – заявитель), озвученной в ходе заседания Комиссии Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, указано на нарушение Единой городской комиссией уполномоченного органа – Администрации города Смоленска законодательства в сфере размещении заказов.
19.05.2011 на официальном сайте Российской Федерации для размещения ин-формации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru были размещены извещение № 0163300029411000194 о проведении открытого аукциона в электронной форме и аукционная документация.
Из доводов заявителя следует, что в Протоколе № 1 от 08.06.2011 рассмотре-ния заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключе-ния муниципального контракта на закупку задвижек и затворов для нужд СМУП «Горводоканал» (извещение №0163300029411000194), опубликованном 08.06.2011 на сайте http://etp.roseltorg.ru, содержится решение аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в обжалуемом заказе участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, с порядковым номе-ром 4 на основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов: пер-вая часть заявки не соответствует требованиям пункта 5 Информационной карты и Техническому заданию аукционной документации, пункту 1 части 4 статьи 41.9 За-кона о размещении заказов (в предложении указан тип задвижки чугунной фланце-вой с невыдвижным шпинделем и обрезиненным клином «30ч39бр», что не соответ-ствует типу задвижки «30ч39р», указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме).
По мнению заявителя, заявка ООО «Криотекс» не содержит никаких противо-речий положениям законодательства или аукционной документации, так как состав-лена в строгом соответствии с данными положениями.
Заявитель считает, что данный отказ в допуске к участию в открытом аукцио-не в электронной форме является неправомерным.
Учитывая вышеизложенное, заявитель, просит признать решение Единой го-родской комиссии незаконным и отменить результаты рассмотрения заявок на уча-стие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения муниципаль-ного контракта на закупку задвижек и затворов для нужд СМУП «Горводоканал» (извещение №0163300029411000194).
Представитель уполномоченного органа, по сути жалобы пояснил, что 19.05.2011 были внесены изменения в приложение к Информационной карте в части маркировки "Задвижка чугунная фланцевая с невыдвижным шпинделем и обрези-ненным клином (30ч39р) для воды 1,0МПа-1,6МПа" (в предыдущей редакции – 30ч39бр).
Также ответчик указал, что в заявке с порядковым номером 4 (заявка ООО «Криотекс») в состав предложения были включены данные без учета внесенных в аукционную документацию изменений по задвижке чугунной фланцевой с невы-движным шпинделем и обрезиненным клином (30ч39бр) для воды 1,0МПа-1,6МПа. Таким образом, данная заявка не соответствует требованиям пункта 1 Приложения к Информационной карте, вследствие чего Единая городская комиссия на основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов отказала в допуске к уча-стию в открытом аукционе в электронной форме на право заключения муниципаль-ного контракта на закупку задвижек и затворов для нужд СМУП «Горводоканал» (извещение №0163300029411000194) данному участнику размещения заказа.
Учитывая вышеуказанное, ответчик просит признать жалобу ООО «Криотекс» необоснованной.
В ходе рассмотрения жалобы ООО «Криотекс» (вх. № 2232/03 от 15.06.2011) на действия Единой городской комиссии уполномоченного органа – Администрации города Смоленска при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на закупку задвижек и затворов для нужд СМУП «Горводоканал» (извещение №0163300029411000194), и проведенной в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки со-блюдения законодательства в сфере размещения заказов при размещении заказа, яв-ляющегося предметом рассмотрения жалобы, Комиссией Смоленского УФАС Рос-сии по контролю в сфере размещения заказов установлено, что размещение выше-указанного заказа было осуществлено путем проведения открытого аукциона в элек-тронной форме, что соответствует требованиям Закона о размещении заказов.
Изучив аукционную документацию, Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила следующее.
19.05.2011 на официальном сайте Российской Федерации для размещения ин-формации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru были размещены извещение № 0163300029411000194 о проведении открытого аукциона в электронной форме и аукционная документация.
Согласно ч.5 ст. 41.5 Закона о размещении заказов, заказчик, уполномоченный орган вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении от-крытого аукциона в электронной форме не позднее чем за пять дней до даты окон-чания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. Изменение предмета открытого аукциона в электронной форме не допускается. При этом срок подачи заявок на участие в открытом аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных изменений в извещение о проведении открытого аукциона до даты окончания срока подачи заявок на уча-стие в открытом аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три мил-лиона рублей, не менее чем семь дней.
Так как в обжалуемом аукционе в электронной форме установлена начальная (максимальная) цена контракта 6 473 478,00 российских рублей, срок подачи заявок после внесения изменений должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных изменений в извещение о проведении открытого аукциона до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе этот срок составлял не менее чем семь дней.
Комиссией установлено, что в соответствии с указанной правовой нормой 19.05.2011 (за семь дней до окончания срока подачи заявок) были внесены измене-ния в приложение к Информационной карте в части маркировки "Задвижка чугун-ная фланцевая с невыдвижным шпинделем и обрезиненным клином (30ч39р) для воды 1,0МПа-1,6МПа" (в предыдущей редакции – 30ч39бр), при этом срок подачи заявок был продлен на девять дней. Таким образом, после внесения изменений в из-вещение о проведении открытого аукциона в электронной форме до окончания сро-ка подачи заявок оставалось пятнадцать дней. Следовательно, указанные изменения аукционную документацию были внесены правомерно.
Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, участник разме-щения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 данно-го Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 данного Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в элек-тронной форме.
В части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствую-щие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электрон-ной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его нали-чии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
В заявке с порядковым номером 4 (заявка ООО «Криотекс») в состав предло-жения без учета внесенных в аукционную документацию изменений были включены данные о задвижке чугунной фланцевой с невыдвижным шпинделем и обрезинен-ным клином (30ч39бр) для воды 1,0МПа-1,6МПа, а не задвижке чугунной фланце-вой с невыдвижным шпинделем и обрезиненным клином (30ч39р), как того требо-вал муниципальный заказчик. Таким образом, данная заявка не соответствует требо-ваниям п. 1 Приложения к Информационной карте, вследствие чего Единая город-ская комиссия на основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении зака-зов правомерно приняла решение об отказе в допуске к участию в открытом аук-ционе в электронной форме на право заключения муниципального контракта на за-купку задвижек и затворов для нужд СМУП «Горводоканал» (извещение №0163300029411000194) данного участника размещения заказа.
По результатам проведенной Комиссией Смоленского УФАС России по кон-тролю в сфере размещения заказов камеральной проверки, в действиях Единой го-родской комиссии, уполномоченного органа – Администрации города Смоленска и муниципального заказчика – Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска нарушений действующего законодательства в сфере размещения заказов не выявлено.
Таким образом, изучив все материалы по жалобе, выслушав доводы заявителя и ответчика, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комис-сия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов,
Решила:
Признать жалобу ООО «Криотекс» (вх. № 2232/03 от 15.06.2011) на действия Единой городской комиссии уполномоченного органа – Администрации города Смоленска при проведении открытого аукциона в электронной форме на право за-ключения муниципального контракта на закупку задвижек и затворов для нужд СМУП «Горводоканал» (извещение №0163300029411000194), необоснованной.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.