Решение Смоленского УФАС России от 18.07.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Евростиль» на действия единой комиссии, состоящей из представителей муниципального заказчика — Катынской МСОШ Смоленского района Смоленской области и уполномоченного органа.
Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, в составе
…
в целях осуществления возложенных на Комиссию Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (приказ Смоленского УФАС России от 01.10.2010 № 198) функций по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и во исполнение положений статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
рассмотрев поступившую в адрес Смоленского УФАС России жалобу ООО «Евростиль» (вх. №2549/03 от 11.07.2011) на действия единой комиссии, состоящей из представителей муниципального заказчика – Катынской МСОШ Смоленского района Смоленской области и уполномоченного органа – Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта, на выполнение работ по замене оконных блоков в зданиях Катынской МСОШ (извещение №0363300114911000002),
Установила:
В жалобе ООО «Евростиль» (далее - заявитель), озвученной в ходе заседания Комиссии Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, представителем заявителя ..., указано на нарушение единой комиссией законодательства в сфере размещения заказов, в ходе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом электронном аукционе.
10.06.2011 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0363300114911000002).
01.07.2011 ООО «Евростиль» была подана заявка (которой был присвоен порядковый номер 8) на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения муниципального контракта, на выполнение работ по замене оконных блоков в зданиях Катынской МСОШ
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 04.07.2011 Обществу было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, в связи с тем, что заявка не содержит чертеж поперечного разреза системы профилей.
Заявитель считает, что в составе документации об открытом аукционе в электронной форме, а именно в Информационной карте №0363300114911000002, в п/п (графе) № 4 «Перечень документов, предоставляемых в составе первой части заявки» данных требований установлено не было. На основании изложенного ООО «Евростиль» считает, что единая комиссия, состоящая из муниципального заказчика – Катынской МСОШ Смоленского района Смоленской области, и уполномоченного органа – Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области неправомерно отказала Обществу в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме и просит рассмотреть законность действий аукционной комиссии.
Представитель уполномоченного органа … (далее – ответчик) в ходе заседания Комиссии Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов по сути жалобы пояснила следующее.
Согласно извещения № 0363300114911000002 о проведении открытого аукциона в электронной форме, документация об аукционе была размещена 10.06.2011 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru, в документацию об открытом аукционе в электронной форме от 14.06.2011 были внесены изменения, а именно в техническом задании, было установлено требование, что конструктивные особенности профиля должны быть подтверждены чертежом поперечного разреза системы профилей.
В соответствии с п.8.5 документации об открытом аукционе в электронной форме первая часть заявки должна содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого размещается заказ, в случае если требование установлено в документации об аукционе.
Первая часть заявки ООО «Евростиль» не содержала чертежа поперечного разреза системы профилей, следовательно, не соответствовала требованиям аукционной документации, а именно Техническому заданию, вследствие чего, единой комиссией муниципального заказчика было отказано заявителю в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
На основании изложенного ответчик считает жалобу ООО «Евростиль» необоснованной и просит Комиссию Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов отказать в ее удовлетворении.
В ходе рассмотрения жалобы ООО «Евростиль» на действия единой комиссии состоящей из представителей муниципального заказчика - Катынской МСОШ Смоленского района Смоленской области, и уполномоченного органа – Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта, на выполнение работ по замене оконных блоков в зданиях Катынской МСОШ (извещение №0363300114911000002), и проведенной в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки соблюдения законодательства в сфере размещения заказов при размещении заказа, являющегося предметом рассмотрения жалобы, Комиссией Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено, что размещение вышеуказанного заказа было осуществлено путем проведения открытого аукциона в электронной форме, что соответствует требованиям Закона о размещении заказов.
Изучив материалы жалобы ООО «Евростиль», Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила следующее.
10.06.2011 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0363300114911000002). Согласно изменениям от 14.06.2011 в Техническом задании на выполнение работ в составе документации об открытом аукционе в электронной форме, установлено требование о конструктивных особенностях профиля которые подтверждаются наличием чертежа поперечного разреза системы профилей.
На основании протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме было подано 9 (девять) заявок от участников размещения заказа с порядковыми номерами 1,2,3,4,5,6,7,8,9.
В результате рассмотрения первых частей заявок единая комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме заявок под порядковыми номерами 1,2,3,5,6,8,9, по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд», в связи с тем, что в первой части заявки не предоставлены сведения, предусмотренные п. 8.5 аукционной документации, а именно конструктивные особенности профиля, подтвержденные чертежом поперечного разреза системы профилей.
Заявка под номером 4 (четыре) была отклонена по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ « О размещении заказов на поставку товаров выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд», в связи с тем, что в первой части заявки не представлены сведения, предусмотренные пп. б п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд», а именно конкретные показатели (количество камер профиля, толщина стеклопакета).
Заявка под номером 7 (семь) была отклонена по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ « О размещении заказов на поставку товаров выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд», в связи с тем, что в первой части заявки не представлены сведения, предусмотренные пп. б п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд», а именно конкретные показатели (количество камер профиля).
Заявка под номером 8 (восемь) ООО «Евростиль» от 01.07.2011 поданная на участие в открытом аукционе в электронной была отклонена в числе прочих заявок по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, в связи с указанием только характеристик применяемых материалов, при выполнении работ, без указания конструктивных особенностей профиля подтвержденных чертежом поперечного разреза системы профилей, предусмотренного Техническим заданием аукционной документации.
Камеральной проверкой, проведенной Комиссией Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, в действиях единой комиссии, состоящей из представителей муниципального заказчика – Катынской МСОШ Смоленского района Смоленской области и уполномоченного органа – Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области нарушений законодательства в сфере размещения заказов не выявлено.
Таким образом, изучив все материалы по жалобе, выслушав представителя ответчика, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Евростиль» на действия единой комиссии, состоящей из муниципального заказчика – Катынской МСОШ Смоленского района Смоленской области, и уполномоченного органа – Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта, на выполнение работ по замене оконных блоков в зданиях Катынской МСОШ (извещение №0363300114911000002), необоснованной
В соответствии с ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.