Решение Смоленского УФАС России от 26.07.2011 г № Б/Н
По признакам нарушения ОАО «МРСК Центра» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
Резолютивная часть решения оглашена 13 июля 2011 года.
Решение в полном объеме изготовлено 26 июля 2011 года.
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе …,
рассмотрев дело № 04-01/11-2011 по признакам нарушения ОАО «МРСК Центра» (129090, г. Москва, Глухарев пер., д. 4/2) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Федеральный закон «О защите конкуренции»),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области поступило заявление ООО «Электросетьремонт» от 01.06.2011 (расположено по адресу: г. Смоленск, ул. Энгельса, д. 23, офис 211), касающееся незаключения ОАО «МРСК Центра» с Заявителем договора на оказание услуг по передаче электрической энергии (далее – Договор).
Из заявления и представленных материалов следует, что ООО «Электросетьремонт» является территориальной сетевой организацией Смоленской области, для которой Департаментом Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике и промышленности установлен индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчётов с ОАО «МРСК Центра» (постановление от 19.04.2011 № 97).
Согласно договору аренды трансформаторной подстанции «Строительная» №11-10-ТСО-1 от 22.11.2010, заключённому между ООО «ПКФ Ярцевоинвестстрой» и ООО «Электросетьремонт», во временном владении и пользовании у Заявителя находится трансформаторная подстанция «Строительная» и соответствующие объекты электросетевого хозяйства (далее – Объект), расположенные по адресу: Смоленская обл., г. Ярцево, пр. 1-ый Литейный, строение 12.
В соответствии с пунктом 2.1 вышеуказанного договора аренды Объект передаётся ООО «Электросетьремонт» для осуществления деятельности по передаче и распределению электрической энергии ООО «ПКФ Ярцевоинвестстрой», смежным сетевым организациям, энергосбытовым организациям и потребителям электрической энергии, энергопринимающие устройства которых присоединены к Объекту.
25.04.2011 Заявитель обратился в Филиал с письмом о заключении Договора, предоставив проект данного договора и приложения к нему. В ответ на данное обращение Филиал предложил Заявителю дополнительно предоставить ряд документов (письмо от 03.05.2011 исх. № МРСК-СМ/32/4754), в том числе, акт разграничения балансовой принадлежности, перечень токоприёмников и сведения о приборах учёта, обязанность по составлению которых возложена на Филиал.
Письмом от 06.05.2011 исх. № ВЛ-15 Заявитель обратился в Филиал за составлением вышеуказанного акта, который 20.05.2011 был предоставлен Филиалом Заявителю, а впоследствии подписан обеими сторонами.
20.05.2011 Заявитель направил Филиалу письмо исх. № ВЛ-18, которым уведомил о том, что иные документы, запрашиваемые Обществом, были представлены ранее (письмо от 25.04.2011 исх. № СМ/24/1720).
26.05.2011 Филиал направил в адрес Заявителя письмо исх. № МРСК-СМ/32-1/5650, в котором сообщил о необходимости установки дополнительных приборов учёта электрической энергии.
ООО «Электросетьремонт» уведомило Общество о том, что на принадлежащей Заявителю трансформаторной подстанции (далее – ТП) действует автоматизированная система контроля и учёта электроэнергии, отвечающая всем нормам и требованиям (письмо от 26.05.2011 исх. № ВЛ-20). До настоящего времени указанная система учёта успешно функционировала и использовалась Филиалом для осуществления расчётов с другой территориальной сетевой организацией (прежний владелец ТП - ООО «ПКФ Ярцевоинвестстрой»).
Не смотря на то, что существующая система учёта позволяла производить взаиморасчёты, Заявителем было принято решение интегрировать в систему дополнительный прибор учёта, позволяющий минимизировать применение расчётного способа при определении количества переданной (потреблённой) электрической энергии и её потерь (монтаж соответствующего оборудования составляет около 1,5 месяцев).
Заявитель указал, что отсутствие дополнительных приборов учёта не может являться достаточным основанием для отказа ОАО «МРСК Центра» в подписании Договора. При этом, Филиал, не заключая Договор, продолжает пользоваться услугами ООО «Электросетьремонт» по передаче электрической энергии по принадлежащим Заявителю электрическим сетям.
Кроме того, отказ Общества от подписания Договора является причиной образовавшихся у ООО «Электросетьремонт» убытков (на 01.06.2011 величина убытков составила более 560 тысяч рублей), а также невозможности обеспечения Заявителем надёжного электроснабжения потребителей и оплаты в ОАО «Смоленскэнергосбыт» потерь электрической энергии, связанных с её передачей.
В своём заявлении (от 01.06.2011 исх. № ВЛ-21) ООО «Электросетьремонт» просит Смоленское УФАС России признать действия ОАО «МРСК Центра» недопустимыми в соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» и не соответствующими Правилам недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, далее – Правила недискриминационного доступа), а также обязать ОАО «МРСК Центра» подписать с ООО «Электросетьремонт» Договор, акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей и перечень токоприёмников и сведений о приборах учёта.
Определением Смоленского УФАС России от 16.06.2011 исх. № 2165/04 рассмотрение дела было назначено на 29.06.2011 в 10-00.
Определением от 30.06.2011 исх. № 2406/04 рассмотрение дела № 04-01/11-2011 было отложено на 13.07.2011 в 10-00 в связи с необходимостью привлечения к участию в рассмотрении дела Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике и промышленности для выяснения вопроса об определении и оплате ООО «Электросетьремонт» потерь в электрических сетях.
На заседании Комиссии представители Заявителя поддержали доводы, изложенные в заявлении (01.06.2011 исх. № ВЛ-21) и сообщили следующее.
Трансформаторная подстанция «Строительная» соединяет ТП «Литейная» и ТП «Сафоново», на этой же линии электрических сетей расположены ТП «Милохово» и ТП «Суетово». Согласно заключённому договору аренды трансформаторной подстанции «Строительная» №11-10-ТСО-1 от 22.11.2010 ООО «Электросетьремонт» обязано содержать данную ТП в надлежащем техническом состоянии. Данная ТП была передана ООО «ПКФ Ярцевоинвестстрой» в плохом техническом состоянии. ООО «Электросетьремонт» осуществляет только один вид деятельности - транспортировку электрической энергии по электрическим сетям. Незаключение со стороны ОАО «МРСК Центра» договора об оказании услуг по передаче электрической энергии с ООО «Электросетьремонт» влечёт неполучение обществом денежных средств за оказанные услуги по передаче электрической энергии. Отсутствие денежных средств, при возможном выходе из строя ТП, может создать угрозу в части осуществления надёжного электроснабжения потребителей и привести к возникновению аварийной ситуации.
Кроме того, прежний владелец ТП «Строительная» - ООО «ПКФ Ярцевоинвестстрой», также являлось сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии с использованием данной ТП. Между ООО «ПКФ «Ярцевоинвестстрой» и ОАО «МРСК Центра» был заключён соответствующий договор на оказание услуг по передаче электрической энергии, и Общество не требовало от ООО «ПКФ Ярцевоинвестстрой» установки дополнительного прибора учёта. При передаче ТП в аренду ООО «Электросетьремонт» каких-либо технических изменений на данной ТП не произошло, в связи с чем, необходимости в установке дополнительного прибора учёта не существовало. При этом, возможность использования расчётного метода при расчётах за электрическую энергию без установки дополнительного прибора учёта также подтверждает необоснованное уклонение ОАО «МРСК Центра» от заключения Договора.
Кроме того, уклонение Общества от подписания Договора является причиной образовавшихся у ООО «Электросетьремонт» убытков (на 01.06.2011 величина убытков составила более 560 тысяч рублей), а также невозможности обеспечения Заявителем надёжного электроснабжения потребителей и оплаты в ОАО «Смоленскэнергосбыт» потерь электрической энергии, связанных с её передачей.
Представители Заявителя указали, что впоследствии для скорейшего заключения Договора ООО «Электросетьремонт» установило дополнительный прибор учёта электрической энергии, о чём уведомило ОАО «МРСК Центра» письмом от 23.06.20011 исх. № ВЛ-27, а также просило направить представителей Филиала для опломбировки данного счётчика.
30.06.2011 Договор между ОАО «МРСК Центра» и ООО «Электросетьремонт» был подписан и у Заявителя в настоящее не имеется претензий к Филиалу.
Представители Ответчика не согласились с доводами Заявителя в части необоснованного уклонении от заключения Договора по основаниям, изложенным в письменных объяснениях от 23.06.2011 № МРСК-СМ/1 (л.д. 206-212), а также сообщили следующее.
Обязательная установка ООО «Электросетьремонт» соответствующего прибора учёта предусмотрена пунктом 141 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530). Данное условие также отражено и в Договоре, направленном Заявителем для подписания в ОАО «МРСК Центра».
Помимо этого, ООО «Электросетьремонт» не были представлены все необходимые для заключения Договора документы, предусмотренные Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861), о чём Филиал уведомил Заявителя в установленные сроки.
Вышеуказанные обстоятельства являются законным основанием для незаключения ОАО «МРСК Центра» с ООО «Электросетьремонт» Договора, в связи с чем, в действиях Общества отсутствует факт нарушения антимонопольного законодательства.
Присутствовавший на рассмотрении дела представитель Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике и промышленности пояснил, что в данном случае уклонение ОАО «МРСК Центра» от заключения Договора является не обоснованным. Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии определяют требования к организации учёта электрической энергии, в том числе, и в отношении сетевых организаций в точках присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к сетям другой сетевой организации. Данный документ устанавливает и возможность применения в расчётах за электрическую энергию расчётного метода. Кроме того, учитывая факт наличия ранее между ОАО «МРСК Центра» и бывшим владельцем ТП «Строительная» - ООО «ПКФ «Ярцевоинвестстрой» заключённого договора на оказание услуг по передаче электрической энергии и осуществления расчётов по нему, и отсутствие при этом со стороны Общества требований к ООО «ПКФ «Ярцевоинвестстрой» об установки дополнительных приборов учёта, у Филиала имеется возможность осуществлять расчёты с ООО «Электросетьремонт» по имеющимся приборам учёта с применением расчётного метода.
Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, выслушав представителей Ответчика, Комиссия Смоленского УФАС России установила следующее.
В силу части 2 статьи 1 Федерального закона «О защите конкуренции» целями настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.
Частью 1 статьи 3 Федерального закона «О защите конкуренции» определено, что настоящий Федеральный закон распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.
Согласно пункту 10 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» монополистическая деятельность – злоупотребление хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованный отказ от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.
Приказом Смоленского УФАС России от 02.09.2008 № 146 ОАО «МРСК Центра» в лице филиала ОАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго» включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка другими федеральными законами в целях их применения установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов, по виду деятельности - услуги по передаче электрической энергии, с долей на рынке более 50 %.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» рынок услуг по передаче электрической энергии находится в состоянии естественной монополии. В силу Федерального закона «О защите конкуренции» (часть 5 статья 5 данного закона) положение Общества на товарном рынке услуг по передаче электрической энергии является доминирующим и не подлежит доказыванию в порядке, утвержденном антимонопольным органом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Федеральный закон «Об электроэнергетике») антимонопольное регулирование и контроль на оптовом и розничных рынках осуществляются антимонопольным органом в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом, и принятыми в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации актами федерального антимонопольного органа.
Из пункта 2 статьи 25 Федерального закона «Об электроэнергетике» следует, что на оптовом и розничных рынках действует система регулярного контроля за их функционированием, имеющая целью своевременное предупреждение, выявление, ограничение и (или) пресечение действий (бездействия), которые имеют или могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, в том числе, необоснованного отказа от заключения договора оказания услуг естественно-монопольного характера при наличии технической возможности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» в случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются. При этом новый собственник или иной законный владелец энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики обязан уведомить сетевую организацию или владельца объектов электросетевого хозяйства о переходе права собственности или возникновении иного основания владения энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики. В случае перехода права собственности на часть указанных энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики или возникновения иного основания владения ими документы о границах балансовой принадлежности таких объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства подлежат оформлению в порядке, установленном правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.
Согласно статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пункту 9 Правил недискриминационного доступа оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг. Заключение такого договора является обязательным для сетевой организации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.
Согласно пункту 8 Правил недискриминационного доступа в целях обеспечения исполнения своих обязательств перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) сетевая организация заключает договоры с иными сетевыми организациями, имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, с использованием которых данная сетевая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии, в соответствии с разделом III данных Правил.
Пунктом 34 Правил недискриминационного доступа предусмотрено, что по договору между сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии. Услуга предоставляется в пределах величины присоединенной (заявленной) мощности в соответствующей точке технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации.
Пунктом 36 Правил недискриминационного доступа установлено, что сетевая организация не вправе отказать смежной сетевой организации в заключении договора. Договоры между смежными сетевыми организациями заключаются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об электроэнергетике с учетом особенностей, установленных данными Правилами.
ООО «Электросетьремонт» является территориальной сетевой организацией Смоленской области, для которой Департаментом Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике и промышленности установлен индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчётов с ОАО «МРСК Центра» (постановление от 19.04.2011 № 97).
Согласно заключённому между ООО «ПКФ Ярцевоинвестстрой» и ООО «Электросетьремонт» договору аренды трансформаторной подстанции «Строительная» №11-10-ТСО-1 от 22.11.2010 Заявителю переданы во временное владение и пользование трансформаторная подстанция «Строительная» и соответствующие объекты электросетевого хозяйства, расположенные по адресу: Смоленская обл., г. Ярцево, пр. 1-ый Литейный, строение 12.
В соответствии с пунктом 2.1 данного договора вышеуказанные объекты электросетевого хозяйства переданы ООО «Электросетьремонт» для осуществления деятельности по передаче и распределению электрической энергии ООО «ПКФ Ярцевоинвестстрой», смежным сетевым организациям, энергосбытовым организациям и потребителям электрической энергии, энергопринимающие устройства которых присоединены к данным объектам.
Из материалов дела следует, что 25.04.2011 Заявитель обратился в Филиал с письмом о заключении Договора, предоставив проект данного договора и приложения к нему. В ответ на данное обращение Филиал предложил Заявителю дополнительно предоставить ряд документов (письмо от 03.05.2011 исх. № МРСК-СМ/32/4754), в том числе, акт разграничения балансовой принадлежности, перечень токоприёмников и сведения о приборах учёта, обязанность по составлению которых возложена на Филиал.
Письмом от 06.05.2011 исх. № ВЛ-15 Заявитель обратился в Филиал за составлением вышеуказанного акта, который 20.05.2011 был предоставлен Филиалом Заявителю, а впоследствии подписан обеими сторонами 16.05.2011.
20.05.2011 Заявитель направил Филиалу письмо исх. № ВЛ-18, которым уведомил о том, что иные документы, запрашиваемые Обществом, были представлены ранее (письмо от 25.04.2011 исх. № СМ/24/1720).
26.05.2011 Филиал направил в адрес Заявителя письмо исх. № МРСК-СМ/32-1/5650, которым сообщил, что для определения объёма электрической энергии, переданной в точки поставки потребителю – ООО «ПКФ Ярцевоинвестстрой», необходимо установить приборы учёта электрической энергии, соответствующие установленным действующим законодательством требованиям и, что данные приборы учёта должны быть интегрированы в существующую АИИСКУЭ, установленную на трансформаторной подстанции «Строительная».
Своим письмом от 26.05.2011 исх. № ВЛ-20 Заявитель уведомил ОАО «МРСК Центра» о том, что система АИИСКУЭ позволяет измерять почасовые объёмы потребления электроэнергии, соответствует по классу точности и другим параметрам законодательным требованиям и нормам. В целях определения объёма электрической энергии, переданной в точке поставки ООО «ПКФ Ярцевоинвестстрой», достаточно в силу пункта 136 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии воспользоваться показаниями существующих приборов учёта, входящих в АИИСКУЭ, и применить расчётный метод, а устанавливать дополнительный прибор учёта нет необходимости.
Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.
В соответствии со статьёй 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Согласно пункту 122 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, в случае отсутствия в месте присоединения энергопринимающего устройства потребителя к электрической сети и (или) в месте присоединения электрических сетей разных собственников (законных владельцев) прибора учета, либо в случае несоответствия такого прибора учета установленным требованиям, определение величины потребленной (переданной в электрические сети иных собственников (владельцев) сетей) электрической энергии осуществляется в установленном разделом XII данного документа порядке.
В соответствии с пунктом 136 раздела XII Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии оплата потребленной электрической энергии, предоставленных услуг по передаче электрической энергии, а также оплата потерь электрической энергии в электрических сетях осуществляется на основании данных, полученных с помощью приборов учета и (или) расчетного способа в соответствии с правилами коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса, и настоящим разделом.
Обосновывая свои доводы, Общество также указало на отсутствие приборов учёта электрической энергии на границе балансового разграничения между ОАО «МРСК Центра» и Заявителем. Данное обоснование не принимается Комиссией исходя из следующего.
Согласно пункту 2 Правил недискриминационного доступа граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.
В пункте 38 Правил недискриминационного доступа перечислены существенные условия, которые должен содержать договор между смежными сетевыми организациями. Среди существенных условий договора отсутствует такое условие, как оборудование приборами учета объектов электросетевого хозяйства.
Порядок оборудования принадлежащих сторонам договора объектов электросетевого хозяйства приборами учета электрической энергии и мощности и осуществления учета перетоков электрической энергии через точки присоединения объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сторонам договора, может быть урегулирован договором между смежными сетевыми организациями (пункт 39 Правил недискриминационного доступа).
С учетом абзаца 3 пункта 138 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии на границе балансовой принадлежности смежных сетевых компаний должен быть организован учет электрической энергии, предусмотренный данным документом для потребителей. То есть объем потребления электрической энергии может определяться как с помощью приборов учета, так и расчетным путем.
Вышеуказанный учет предусмотрен и подпунктом «г» пункта 13 Правил недискриминационного доступа в качестве существенного условия договора на оказание услуг по передаче электрической энергии.
Вместе с тем, на границе раздела балансовой принадлежности учет поступающего в сеть объема электрической энергии не организован.
Таким образом, отсутствие приборов учета на границах балансовой принадлежности также не может являться препятствием для заключения договора между смежными сетевыми организациями.
В соответствии с абзацем 3 пункта 141 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии для учета электроэнергии, получаемой потребителями, владеющими на праве собственности или ином законном основании энергопринимающими устройствами, присоединенная мощность которых превышает 750 кВА, используются приборы учета, позволяющие измерять почасовые объемы потребления электроэнергии класса точности 1,0 и выше, а в случае их отсутствия - приборы учета класса точности не ниже 2,0 при условии определения почасовых объемов потребления электроэнергии расчетным путем.
Таким образом, вышеприведённая правовая норма определяет, что Заявитель обязан либо использовать приборы учета соответствующего класса точности, либо определять почасовые объемы потребления энергии расчетным путём.
В связи с изложенным, доводы Общества о наличии законных оснований в части уклонения от заключения с ООО «Электросетьремонт» Договора в связи с недопустимостью использования расчётного способа для определения переданного объёма электрической энергии и необходимости установки Заявителем дополнительного прибора учёта в существующую систему АИИСКУЭ, являются не состоятельными.
Комиссией было установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что между ОАО «МРСК Центра» и бывшим владельцем ТП «Строительная» - ООО «ПКФ «Ярцевоинвестстрой» был заключён соответствующий договор на оказание услуг по передаче электрической энергии, по которому осуществлялись расчёты, и Общество не требовало от ООО «ПКФ «Ярцевоинвестстрой» установки дополнительных приборов учёта.
В спорный период времени фактическая передача электрической энергии потребителям, в частности и ООО «ПКФ «Ярцевоинвестстрой», с использованием принадлежащих Заявителю объектов электросетевого хозяйства осуществлялась, что подтверждается имеющимися в материалах дела актом выполненных работ (услуг) от 31.05.2011 № 211009 (л.д. 134) и предъявленным ОАО «Смоленскэнергосбыт» к оплате ООО «ПКФ Ярцевоинвестстрой» счётом за май 2011 № 211009 (л.д. 133), что само по себе свидетельствует о наличии в данном случае у Филиала возможности оказания услуг по передаче электрической энергии. По данным, Заявителя объём электрической энергии, преданный через принадлежащие ему сети до момента заключения Договора (30.06.2011) составил 305517 кВт.ч.
При наличии на момент рассмотрения дела заключённого между сторонами Договора, ОАО «МРСК Центра» настаивало на правомерности своих действий в части уклонения от заключения Договора с ООО «Электросетьремонт» по заявленным основаниям.
Таким образом, Комиссией не установлено, а Обществом не заявлено иных обстоятельств, свидетельствующих о наличии у ОАО «МРСК Центра» предусмотренных действующим законодательством оснований для уклонения от заключения Договора.
Исходя из вышеизложенного, Комиссией установлен факт нарушения ОАО «МРСК Центра» пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» в части ущемления интересов Заявителя путём экономически и технологически не обоснованного уклонения от заключения Договора, и пункта 36 Правил недискриминационного доступа.
Руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьёй 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта ОАО «МРСК Центра», выразившиеся в экономически и технологически не обоснованном уклонении от заключения договора с ООО «Электросетьремонт» по объекту, расположенному по адресу: Смоленская обл., г. Ярцево, пр. 1-ый Литейный, строение 12, нарушающими требования пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» и пункт 36 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, путём незаключения договора на оказание услуг по передаче электрической энергии.
2.Производство по делу № 04-01/11-2011 прекратить в связи с добровольным устранением ОАО «МРСК Центра» нарушения антимонопольного законодательства.