Решение Смоленского УФАС России от 17.08.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена 17 августа 2011 года
Решение в полном объеме изготовлено 17 августа 2011 года
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе
…
рассмотрев дело № 03/11-К по признакам нарушения Хиславичским районным потребительским обществом (далее – Хиславичское райпо, местонахождение: 216620, Смоленская обл., п. Хиславичи, ул. Советская, д. 30) пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
в присутствии представителя ответчика: председателя правления Хиславичского райпо Тарасова Сергея Валерьевича,
Установила:
Смоленским УФАС России, в соответствии с поручением ФАС России от 05.06.2009 № АК/1810-ПР «О реализации пункта 7 раздела II Протокола заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики от 10.03.2009 № 9, проводится мониторинг розничных цен на лекарственные средства.
Хиславичское райпо приказом Смоленского УФАС России № 276/67 от 24.12.2010 включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов, по розничной торговле фармацевтическими и медицинскими товарами, косметическими и парфюмерными товарами в географических границах муниципального образования «Хиславичский район» Смоленской области.
Согласно Постановлению Администрации Смоленской области от 22.12.2010 № 809 «Об установлении предельных размеров оптовых и предельных размеров розничных надбавках к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов» (далее – Постановление № 809), на территории Смоленской области установлены следующие предельные размеры надбавок к ценам на лекарственные препараты:
- предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, реализуемые аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности и их обособленными подразделениями, расположенными на территории Смоленской области, по следующим ценовым группам (без учета налога на добавленную стоимость), за исключением наркотических лекарственных средств: до 50 руб. включительно составляют 30%; свыше 50 руб. до 500 руб. включительно – 25%; свыше 500 руб. – 18%; при отпуске наркотических и психотропных лекарственных средств – 30%.
По результатам проведенного мониторинга розничных цен на лекарственные средства за II квартал 2011 г
. по состоянию на 01.07.2011 и анализа представленных материалов, было установлено, что в анализируемом периоде Хиславичское райпо допустило превышение розничных надбавок над предельными установленными Постановлением № 809, на девять видов лекарственных средств, включенных в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2011 год, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.11.2010 № 1938-р: анаферон детский таблетки для рассасывания гомеопатические № 20; анаферон таблетки для рассасывания гомеопатические № 20; арбидол таблетки, покрытые оболочкой 50 мг № 10; диклофенак, раствор для внутримышечного введения 25 мг/мл, 3мл, ампулы (5); для нос спрей назальный 0,1% 10 мл № 1; ксилен капли назальные 0,1% 10 мл № 1; но-шпа таблетки 40 мг № 20; феназепам, таблетки 1 мг № 50; ципролет, таблетки покрытые оболочкой, 500 мг № 10.
Фактические отпускные цены производителя без НДС составляли: на анаферон детский таблетки для рассасывания гомеопатические № 20 – 100 руб.; анаферон таблетки для рассасывания гомеопатические № 20 – 85,32 руб.; арбидол таблетки, покрытые оболочкой 50 мг № 10 – 90,30 руб.; для нос спрей назальный 0,1% 10 мл № 1 – 66,89 руб.; но-шпа таблетки 40 мг № 20 – 170,82 руб.; феназепам, таблетки 1 мг № 50 – 68,60 Руб.); ципролет, таблетки покрытые оболочкой, 500 мг № 10 – 78,30 руб., следовательно предельная розничная надбавка не должна превышать 25 %.
Фактические отпускные цены производителя без НДС, согласно представленного отчета, составляли: на диклофенак, раствор для внутримышечного введения 25 мг/мл, 3мл, ампулы (5) – 33,81 руб.; ксилен капли назальные 0,1% 10 мл № 1– 15,01 руб., следовательно предельная розничная надбавка не должна превышать 30 %.
Расчетные данные по превышению фактической розничной надбавки Хиславичским райпо приведены в следующей таблице:
Таким образом, Хиславичское райпо при установлении розничной надбавки к фактическим отпускным ценам допустило превышение предельной розничной надбавки, установленной Постановлением № 809 на девять лекарственных препаратов:
- Анаферон детский таблетки для рассасывания гомеопатические № 20 – на 1,95%;
- Анаферон таблетки для рассасывания гомеопатические № 20 – на 2,44%;
- Арбидол таблетки, покрытые оболочкой 50 мг № 10 – на 0,88%;
- Диклофенак, раствор для внутримышечного введения 25 мг/мл, 3мл, ампулы (5) – на 2,09%;
- Для нос спрей назальный 0,1% 10 мл № 1 – на 2,4%;
- Ксилен капли назальные 0,1% 10 мл № 1 – на 1,31%;
- Но-шпа таблетки 40 мг № 20 – на 1,18%;
- Феназепам, таблетки 1 мг № 50 – на 2,25%;
- Ципролет, таблетки покрытые оболочкой, 500 мг № 10 – на 2,29%.
Пунктом 10 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
Учитывая изложенное, в действиях Хиславичского райпо, занимающего доминирующее положение на рынке розничной торговли фармацевтическими и медицинскими товарами, косметическими и парфюмерными товарами содержатся признаки нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», выразившиеся в превышении предельных розничных надбавок, установленных Постановлением № 809, на лекарственные препараты, включенные в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в размерах от 0,88% до 2,44%.
На рассмотрении дела № 03/11-К председатель правления Хиславичского райпо … согласился с доводами, приведенными Комиссией, признал факт нарушения антимонопольного законодательства и пояснил следующее. Завышение розничных надбавок было допущено неумышленно, а по невнимательности и носит единичный характер.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
Решила:
1.Признать действия Хиславичского районного потребительского общества, выразившиеся в злоупотреблении доминирующим положением в части превышения установленных Постановлением Администрации Смоленской области от 22.12.2010 № 809 «Об установлении предельных размеров оптовых и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов», предельных розничных надбавок на лекарственные препараты в следующих размерах: - анаферон детский таблетки для рассасывания гомеопатические № 20 – на 1,95%; анаферон таблетки для рассасывания гомеопатические № 20 – на 2,44%; арбидол таблетки, покрытые оболочкой 50 мг № 10 – на 0,88%; диклофенак, раствор для внутримышечного введения 25 мг/мл, 3мл, ампулы (5) – на 2,09%; для нос спрей назальный 0,1% 10 мл № 1 – на 2,4%; ксилен капли назальные 0,1% 10 мл № 1 – на 1,31%; но-шпа таблетки 40 мг № 20 – на 1,18%; феназепам, таблетки 1 мг № 50 – на 2,25%; ципролет, таблетки покрытые оболочкой, 500 мг № 10 – на 2,29%, нарушающими требования пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и ущемляющие интересы других лиц.
2.Выдать Хиславичскому районному потребительскому обществу предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства путем установления торговых надбавок на лекарственные препараты, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, устанавливающими предельный уровень розничных надбавок на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Смоленского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.31. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Приложения
None Приложение к Решению от 17 августа 2011 года № Б/Н Предписание