Решение Смоленского УФАС России от 17.08.2011 г № Б/Н

Резолютивная часть решения оглашена 17 августа 2011 года
Решение в полном объеме изготовлено 17августа 2011 года
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе
…
рассмотрев дело № 04/11-К по признакам нарушения Муниципальным унитарным предприятием «Холм-Жирковская центральная районная аптека № 58» (далее – МУП «Холм-Жирковская ЦРА № 58», местонахождение: 215650, Смоленская обл., п. г. т. Холм-Жирковский, ул. Нахимовская, д. 1) пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
Смоленским УФАС России, в соответствии с поручением ФАС России от 05.06.2009 № АК/1810-ПР «О реализации пункта 7 раздела II Протокола заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики от 10.03.2009 № 9, проводится мониторинг розничных цен на лекарственные средства.
МУП «Холм-Жирковская ЦРА № 58» приказом Смоленского УФАС России № 277/67 от 24.12.2010 включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов, по розничной торговле фармацевтическими и медицинскими товарами, косметическими и парфюмерными товарами в географических границах муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области.
Согласно Постановлению Администрации Смоленской области от 22.12.2010 № 809 «Об установлении предельных размеров оптовых и предельных размеров розничных надбавках к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов» (далее – Постановление № 809), на территории Смоленской области установлены следующие предельные размеры надбавок к ценам на лекарственные препараты:
- предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, реализуемые аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности и их обособленными подразделениями, расположенными на территории Смоленской области, по следующим ценовым группам (без учета налога на добавленную стоимость), за исключением наркотических лекарственных средств: до 50 руб. включительно составляют 30%; свыше 50 руб. до 500 руб. включительно – 25%; свыше 500 руб. – 18%; при отпуске наркотических и психотропных лекарственных средств – 30%.
По результатам проведенного мониторинга розничных цен на лекарственные средства за II квартал 2011 г. по состоянию на 01.07.2011 и анализа представленных материалов, было установлено, что в анализируемом периоде МУП «Холм-Жирковская ЦРА № 58» допустило превышение розничных надбавок над предельными установленными Постановлением № 809, на два вида лекарственных средств, включенных в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2011 год, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.11.2010 № 1938-р: аскорбиновая кислота таблетки 25 мг № 10; кальция глюконат таблетки 500 мг № 10.
Фактические отпускные цены производителя без НДС составляли: на аскорбиновую кислоту таблетки 25 мг № 10 – 3,42 руб.; кальция глюконат таблетки 500 мг № 10 – 1,22 руб.; следовательно предельная розничная надбавка не должна превышать 30 %.
Расчетные данные по превышению фактической розничной надбавки МУП «Холм-Жирковская ЦРА № 58» приведены в следующей таблице:

Торговое наименование (с указанием лек. формы, дозировки, упаковки)	Производитель лекарственного препарата	№; и дата счета товарной накладной	Отпускная цена производителя без НДС, руб.	Фактическая цена приобретения с НДС, руб.	Фактическая розничная цена, руб.	Фактическая розничная надбавка, %	Превышение фактической розничной надбавки над предельной установленной, %
АСКОРБИНОВАЯ КИСЛОТА ТАБЛЕТКИ 25 МГ N10	Марбиофарм ОАО	Р-550579 от 11.04.2011	3,42	4,35	5,38	(5,38-4,35)/ 3,42*100=30,12	0,12
КАЛЬЦИЯ ГЛЮКОНАТ ТАБЛЕТКИ 500 МГ N10	ТАТХИМФАРМПРЕПАРАТЫ ОАО	Р-561549 от 20.05.2011	1,22	1,55	1,92	(1,92-1,55)/1,22 *100=30,33	0,33

Таким образом, МУП «Холм-Жирковская ЦРА № 58» при установлении розничной надбавки к фактическим отпускным ценам допустило превышение предельной розничной надбавки, установленной Постановлением № 809 на два лекарственных препарата:
- Аскорбиновая кислота таблетки 25 мг № 10 – на 0,12%;
- Кальция глюконат таблетки 500 мг № 10 – на 0,33%.
Пунктом 10 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
Учитывая изложенное, в действиях МУП «Холм-Жирковская ЦРА № 58», занимающего доминирующее положение на рынке розничной торговли фармацевтическими и медицинскими товарами, косметическими и парфюмерными товарами содержатся признаки нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», выразившиеся в превышении предельных розничных надбавок, установленных Постановлением № 809, на лекарственные препараты, включенные в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в размерах от 0,12% до 0,33%.
На рассмотрении дела № 03/11-К заместитель директора МУП «Холм-Жирковская ЦРА № 58» … согласилась с доводами, приведенными Комиссией, признала факт нарушения антимонопольного законодательства и пояснила следующее: завышение розничных надбавок было допущено неумышленно, приняты меры по недопущению в дальнейшем нарушений. Установлен контроль за соблюдением установления розничных надбавок к ценам на лекарственные препараты в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, уменьшена на 1% розничная надбавка на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
Решила:
1.Признать действия МУП «Холм-Жирковская центральная районная аптека № 58», выразившиеся в злоупотреблении доминирующим положением в части превышения установленных Постановлением Администрации Смоленской области от 22.12.2010 № 809 «Об установлении предельных размеров оптовых и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов», предельных розничных надбавок на лекарственные препараты в следующих размерах: аскорбиновая кислота таблетки 25 мг № 10 – на 0,12%; кальция глюконат таблетки 500 мг № 10 – на 0,33%, нарушающими требования пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и ущемляющие интересы других лиц.
2.Не выдавать предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, в связи с добровольным устранением нарушения до рассмотрения дела по существу.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Смоленского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.31. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.