Решение Смоленского УФАС России от 05.09.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Смолтендр»" на действия муниципального заказчика Администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области
Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения зака-зов, в составе
…
в целях осуществления возложенных на Комиссию Смоленского УФАС России по кон-тролю в сфере размещения заказов (приказ Смоленского УФАС России от 01.10.2010 № 198) функций по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполно-моченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или ко-тировочной комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и во исполнение положе-ний статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муници-пальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
рассмотрев поступившую в адрес Смоленского УФАС России жалобу ООО «Смолтендр»» (вх. № 3136/03 от 29.08.2011) на действия муниципального заказчика Администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области при проведении открытого аукциона в электронной форме устрой-ство ограждения территории крытого ледового катка с искусственным льдом в г. Сафо-нове Смоленской области. (извещение № 0163300035011000023),
Установила:
В жалобе, озвученной в ходе заседания комиссии, ООО «Смолтендер» (далее – заявитель) указало на нарушение государственным заказчиком требований Закона о размещении заказов при размещении вышеуказанного открытого аукциона в элек-тронной форме.
Представитель заявителя отметил, что согласно протоколу от 30.05.2011 0163300035011000023 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме заявка ООО «Смолтендер» - (участник № 2) признана не соответствующей требова-ниям документации об открытом аукционе в электронной форме основаниям, преду-смотренным ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов.
Однако согласно положениям вышеуказанной правовой нормы заявка на уча-стие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей тре-бованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной фор-ме, в случае:
- непредставления документов, определенных ч. 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных п. 1, 3 - 5, 7 и 8 ч. 2 ст. 41.4 Закона о размещении заказов, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недосто-верных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, преду-смотренных п. 1, 3 - 5, 7 и 8 ч. 2 ст. 41.4 данного закона, или их несоответствие требо-ваниям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах не-достоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе.
- несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со ст. 11 Закона о размещении заказов.
В протоколе подведения итогов открытого аукциона в электронной форме не указано, какое из вышеперечисленных нарушений явилось причиной признания заяв-ки Общества как несоответствующей требованиям аукционной документации.
Кроме того, по мнению Представителя заявителя заявка ООО «Смолтендр» со-ответствовала всем требованиям Закона о размещении заказа.
Он считает, что аукционная комиссия не законно отклонила заявку Общества.
На основании вышеизложенного представитель заявителя отменить протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме.
Представитель ответчика пояснил, что согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме аукционной комиссией было принято ре-шение о несоответствии вторых частей заявок всех участников открытого аукциона в электронной форме, в связи с тем, что ни одним из участников размещения заказа во второй части не представил свидетельство саморегулируемой организации (далее - СРО)отметил, что первая часть заявки участника № 2 содержала указание на марку кабеля с сопровождением слов «или эквивалент», а также число пар было указано не менее 10 не более 11.
На основании вышеизложенного, представитель ответчика считает жалобу не обоснованной.
Изучив содержание жалобы и информации, полученной в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере размещения заказов при размещении заказа, являющегося предметом рассмотрения жалобы, выслушав доводы представи-телей заявителя и ответчика, Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила, что государственным заказчиком – ГУ «Смо-ленский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» размещение заказа на выполнение строительно-монтажных работ на объекте капи-тального строительства «Производственно – лабораторный корпус» Государственного учреждения «Смоленский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу ок-ружающей среды», по адресу: г. Смоленск ул. Тенишевой, д. 33 было осуществлено путем проведения открытого аукциона в электронной форме, что соответствует тре-бованиям Закона о размещении заказов.
Изучив документацию об открытом аукционе в электронной форме Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила следующее.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов доку-ментация, об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать тре-бованиям, предусмотренным ч. 1 - 3.2, 4.1 - 6 ст. 34 Закона о размещении заказов. Со-гласно положениям ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукцио-не в электронной форме должна содержать требования, установленные заказчиком к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безо-пасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойст-вам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, вы-полняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В тоже время, согласно положениям п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении зака-зов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, вы-полнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта: требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требова-ния к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потреби-тельским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, тре-бования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответст-вия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям за-казчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к исполь-зованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) мини-мальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изме-няться.
В составе документации об открытом аукционе в электронной форме на офици-альном сайте www.zakupki.gov.ru размещена проектная документация на выполнение работ, являющихся предметом открытого аукциона в электронной форме.
Изучив заявку участника № 2 Комиссия Смоленского УФАС России по контро-лю в сфере размещения заказов установила, что в первой части заявки участником № 2 была указана марка кабеля с сопровождением слов «или эквивалент», а также число пар было указано не менее 10 не более 11.
В соответствии с требованиями п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на вы-полнение работ, оказание услуг на условиях предусмотренных документацией об от-крытом аукционе, в том числе означающее согласие на использование товара, указа-ние на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе, указание на то-варный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в элек-тронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требо-вания о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в элек-тронной форме на товарный знак.
В случае если в документации об открытом аукционе в электронной форме не содержится указание на конкретную марку товара, первая часть заявки на участие в открытом аукционе должна содержать согласие участника размещения заказа на вы-полнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об от-крытом аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответст-вующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в элек-тронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его на-личии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в докумен-тации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак исполь-зуемого товара.
Учитывая вышеизложенные правовые нормы Закона о размещении заказов Ко-миссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к выводу о том, что участник должен был представить конкретные показатели ис-пользуемых товаров. Следовательно доводы приведенные в жалобе заявителя не со-стоятельны.
Изучив заявки остальных участников размещения заказа Комиссия Смоленско-го УФАС России установила, что участникам № 1,№ 5,№ 6 правомерно отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, так как первые части заявок данных участников не содержали конкретных показателей товара.
В тоже время заявки участников № 3,№ 4 соответствуют требованиям установ-ленным в документации об открытом аукционе, а следовательно данные участники правомерно допущены до участия в открытом аукционе в электронной форме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере раз-мещения заказов
Решила:
Признать жалобу ООО «Гранит» на действия государственного заказчика ГУ «Смоленский ЦГСМ» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение строительно-монтажных работ на объекте капитального строительства «Производственно – лабо-раторный корпус» Государственного учреждения «Смоленский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», по адресу: г. Смоленск ул. Тенишевой, д. 33 (извещение № 0363100000611000002), не обоснованной.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия заказчика, аукционной комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.