Решение Смоленского УФАС России от 14.09.2011 г № Б/Н

По жалобе ООО «ПрофРемСтрой» на действия аукционной комиссии, уполномоченного органа — Главного управления государственного заказа Смоленской области, государственного заказчика — ОГБУЗ «Смоленский областной онкологичиский диспансер»

Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, в составе
…
в целях осуществления возложенных на Комиссию Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (приказ Смоленского УФАС России № 198 от 01.10.2010) функций по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и во исполнение положений ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муни-ципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
рассмотрев поступившую в адрес Смоленского УФАС России жалобу ООО «ПрофРемСтрой» (вх. № 3549/03 от 07.09.2011) на действия аукционной комиссии, уполномоченного органа - Главного управления государственного заказа Смоленской области, государственного заказчика - ОГБУЗ «Смоленский областной онкологический клинический диспансер» при прове-дении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на выполнение работ по ремонту внутренних помещений поликли-ники для нужд ОГБУЗ «Смоленский областной онкологический клинический диспан-сер» во втором полугодии 2011 года (извещение №0163200000311003243),
Установила:
В жалобе ООО «ПрофРемСтрой» (далее – заявитель), озвученной в ходе заседа-ния Комиссии Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, указано на нарушение аукционной комиссией, уполномоченным органом - Главным управлением государственного заказа Смоленской области, государственным заказчиком - ОГБУЗ «Смоленский областной онкологический клинический диспансер» законодательства в сфере размещении заказов.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в обжалуемом от-крытом аукционе в электронной форме, ООО «ПрофРемСтрой» было отказано в допус-ке к участию в аукционе на основании:
«пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, подпункта 9.4.1. пункта 9 Инструкции участникам размещения заказа – несоответствие заявки на уча-стие в открытом аукционе в электронной форме требованиям документации об откры-том аукционе в электронной форме, предусмотренным пунктом 4 Информационной карты (участник размещения заказа не предоставил конкретные показатели, соответст-вующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электрон-ной форме: в пункте 7 - указано время высыхания шпатлевки 4-6 часов; в пункте 10 – указана степень белизны более 95 %, удельный вес 1,55-1,58 кг/л; доля сухого вещест-ва не менее 65%; время высыхания 1-2 часа)».
ООО «ПрофРемСтрой», ознакомившись с протоколом, установило, что указан-ные в заявке конкретные показатели соответствуют требованиям аукционной докумен-тации.
Со слов заявителя, ООО «ПрофРемСтрой» выполнило требования аукционной документации в полном объеме. Общество считает, что аукционная комиссия неправо-мерно отклонила заявку ООО «ПрофРемСтрой».
На основании изложенного ООО «ПрофРемСтрой» просит отменить результаты открытого аукциона на право заключить гражданско-правовой договор на выполнение работ по ремонту внутренних помещений поликлиники для нужд ОГБУЗ «Смоленский областной онкологический клинический диспансер» во втором полугодии 2011 года (извещение №0163200000311003243).
Представители ОГБУЗ «Смоленский областной онкологический клинический диспансер» и Главного управления государственного заказа Смоленской области (далее – ответчик) пояснили следующее.
Извещение №0163200000311003243 о проведении открытого аукциона в элек-тронной форме и документация об аукционе были размещены 17.08.2011 на официаль-ном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru и электронной торговой площадке http://roseltorg.ru.
25.08.2011 в 9-00 аукционной комиссией была начата процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, о чем был 30.08.2011 составлен соответствующий протокол.
На основании рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе аукци-онная комиссия приняла решение отказать участнику размещения заказа, подавшему заявку с порядковым номером 1 (ООО «ПрофРемСтрой»), в допуске к участию в от-крытом аукционе в электронной форме на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 За-кона о размещении заказов, подпункта 9.4.1. пункта 9 Инструкции участникам разме-щения заказа – несоответствие заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, преду-смотренным пунктом 4 Информационной карты (участник размещения заказа не пре-доставил конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным доку-ментацией об открытом аукционе в электронной форме: в пункте 7 - указано время вы-сыхания шпатлевки 4-6 часов; в пункте 10 – указана степень белизны более 95 %, удельный вес 1,55-1,58 кг/л; доля сухого вещества не менее 65%; время высыхания 1-2 часа).
Таким образом, ООО «ПрофРемСтрой» в своей заявке указало не конкретные по-казатели товаров, а значения, допускающие вариативность.
На основании вышеизложенного ответчик считает, что аукционная комиссия правомерно отклонила заявку ООО «ПрофРемСтрой», так как в заявке не были соблю-дены требования, предусмотренные подпунктом «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Зако-на о размещении заказов, и просит признать жалобу ООО «ПрофРемСтрой» необосно-ванной.
В ходе рассмотрения жалобы Общества с ограниченной ответственностью «ПрофРемСтрой» (вх. № 3549/03 от 07.09.2011) на действия аукционной комиссии, уполномоченного органа - Главного управления государственного заказа Смоленской области, государственного заказчика - ОГБУЗ «Смоленский областной онкологический клинический диспансер» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на выполнение работ по ремонту внутренних помещений поликлиники для нужд ОГБУЗ «Смоленский областной онко-логический клинический диспансер» во втором полугодии 2011 года (извещение №0163200000311003243), и проведенной в соответствии с ч.5 ст. 17 Закона о размеще-нии заказов внеплановой проверки соблюдения законодательства в сфере размещения заказов при размещении заказа, являющегося предметом рассмотрения жалобы, Комис-сией Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установле-но, что размещение вышеуказанного заказа было осуществлено путем проведения от-крытого аукциона в электронной форме, что соответствует требованиям Закона о раз-мещении заказов.
Извещение №0163200000311003243 о проведении открытого аукциона в элек-тронной форме и документация об аукционе были размещены 17.08.2011 на официаль-ном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru и электронной торговой площадке http://roseltorg.ru.
25.08.2011 в 9-00 аукционной комиссией была начата процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, о чем был 30.08.2011 составлен соответствующий протокол.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аук-ционе в электронной форме от 30.08.2011, всего было подано шесть заявок на участие в аукционе. При этом, к участию в аукционе допущены только участники размещения за-каза, подавшие заявки с порядковыми номерами 2 (победитель аукциона: предложение по цене договора – 2 702 451,51 руб.) и 5. Остальным участникам размещения заказа отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по причине непредоставления в заявке конкретных показателей товаров, используемых при выпол-нении работ, являющихся предметом аукциона.
Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Феде-рального закона, или предоставления недостоверных сведений или несоответствия све-дений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 данного Федерального закона, требова-ниям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно пункту 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания ко-торых используется товар, согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответст-вующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электрон-ной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого то-вара.
На основании рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе аукци-онная комиссия приняла решение отказать участнику размещения заказа, подавшему заявку с порядковым номером 1 (ООО «ПрофРемСтрой»), в допуске к участию в от-крытом аукционе в электронной форме на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 За-кона о размещении заказов, подпункта 9.4.1. пункта 9 Инструкции участникам разме-щения заказа – несоответствие заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, преду-смотренным пунктом 4 Информационной карты (участник размещения заказа не пре-доставил конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным доку-ментацией об открытом аукционе в электронной форме: в пункте 7 - указано время вы-сыхания шпатлевки 4-6 часов; в пункте 10 – указана степень белизны более 95 %, удельный вес 1,55-1,58 кг/л; доля сухого вещества не менее 65%; время высыхания 1-2 часа).
Таким образом, в нарушение положений вышеуказанных норм Закона о разме-щении заказов, ООО «ПрофРемСтрой» в своей заявке указало не конкретные показате-ли товаров, а значения, допускающие вариативность. Следовательно, решение аукци-онной комиссии об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме принято правомерно, и доводы заявителя несостоятельны.
В ходе камеральной проверки установлено, что решение о допуске к участию в указанном открытом аукционе участников размещения заказа, подавших заявки с порядко-выми номерами 2 и 5, и об отказе в допуске к участию в указанном открытом аукционе в электронной форме участникам размещения заказа, подавшим заявки с порядковыми но-мерами 1,3,4 и 6, аукционной принято правомерно.
По результатам проведенной Комиссией Смоленского УФАС России по контро-лю в сфере размещения заказов камеральной проверки, в действиях аукционной комиссии, уполномоченного органа - Главного управления государственного заказа Смоленской области и государственного заказчика - ОГБУЗ «Смоленский областной онкологический клинический диспансер» нарушений действующего законодательства в сфере размещения заказов не выявлено.
Таким образом, изучив все материалы по жалобе, выслушав представителей заяви-теля и ответчиков, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов,
Решила:
Признать жалобу ООО «ПрофРемСтрой» (вх. № 3549/03 от 07.09.2011) на дейст-вия аукционной комиссии, уполномоченного органа - Главного управления государственного заказа Смоленской области, государственного заказчика - ОГБУЗ «Смоленский областной онкологический клинический диспансер» при проведении от-крытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданского правового договора на выполнение работ по ремонту внутренних помещений поликлиники для нужд ОГБУЗ «Смоленский областной онкологический клинический диспансер» во втором полугодии 2011 года (извещение №0163200000311003243), необоснованной.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.