Решение Смоленского УФАС России от 10.10.2011 г № Б/Н
Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, в составе
…
в целях осуществления возложенных на Комиссию Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (приказ Смоленского УФАС России от 03.10.2011 №155) функций по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и во исполнение положений статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
рассмотрев поступившее в адрес Смоленского УФАС России обращение Главного управления государственного заказа Смоленской области (вх. 4060/03 от 04.10.2011) по вопросу установления новых дат окончания срока рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №3310-аэф на право заключить гражданско-правовой договор на поставку, монтаж, пуско-наладочные работы, гарантийное обслуживание медицинского оборудования (системы ультразвуковой диагностической с цветовым допплером) для нужд ОГБУЗ «Рославльская ЦРБ» в 2011 году в рамках реализации Региональной программы модернизации здравоохранения Смоленской области на 2011-2012 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 24.03.2011 №168 (извещение №0163200000311003805),
Установила:
В обращении Главного управления государственного заказа Смоленской области (далее – Заявитель, Управление), озвученной в ходе заседания Комиссии Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов представителем Заявителя, указано на допущение уполномоченным органом технической ошибки при работе с электронной площадкой, повлиявшей на ход размещения государственного заказа.
Представитель уполномоченного органа по сути обращения пояснила следующее.
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0163200000311003805 и документация об аукционе 08.09.2011 размещены на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru.
На участие в открытом аукционе в электронной форме было подано 2 заявки.
По итогам рассмотрения первых частей заявок оба участника размещения заказа были допущены к участию в открытом аукционе в электронной форме, о чем был составлен соответствующий протокол. Протокол был подписан всеми членами аукционной комиссии 30.09.2011.
При обработке заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на электронной площадке в сети Интернет www.roseltorg.ru в день окончания рассмотрения заявок был выбран статус участников размещения заказа «допущен», а также прикреплен протокол рассмотрения заявок. Однако, в результате технической ошибки указанный протокол не был направлен оператору электронной площадки. Таким образом, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме не был опубликован оператором электронной площадки.
Вышеуказанная техническая ошибка была обнаружена только в день проведения открытого аукциона в электронной форме (03.10.2011).
В связи с вышеизложенным, Представитель уполномоченного органа просит Комиссию Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установить новые даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
В ходе рассмотрения обращения Главного управления государственного заказа Смоленской области по вопросу установления новых дат окончания срока рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №3310-аэф на право заключить гражданско-правовой договор на поставку, монтаж, пуско-наладочные работы, гарантийное обслуживание медицинского оборудования (системы ультразвуковой диагностической с цветовым допплером) для нужд ОГБУЗ «Рославльская ЦРБ» в 2011 году в рамках реализации Региональной программы модернизации здравоохранения Смоленской области на 2011-2012 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 24.03.2011 №168 (извещение №0163200000311003805), и проведенной в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки соблюдения законодательства в сфере размещения заказов при размещении заказа, являющегося предметом рассмотрения жалобы, Комиссией Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено, что размещение вышеуказанного заказа было осуществлено путем проведения открытого аукциона в электронной форме, что соответствует требованиям Закона о размещении заказов.
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме и аукционная документация размещены 08.09.2011 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru.
В извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме установлены дата и время окончания подачи заявок на участие аукционе (29.09.2011 в 09 часов 00 минут) и дата окончания срока рассмотрения заявок (30.09.2011).
Согласно данным сайта http://zakupki.gov.ru на момент рассмотрения обращения последним событием данного заказа является «Заказ автоматически переведен на этап работы комиссии». Дата и время события - 29.09.2011, 13 часов 54 минуты.
Более поздние по времени изменения заказа на официальном сайте отсутствуют.
Также на данный момент протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме отсутствует в разделе «Закупочная документация» на странице данного заказа электронной площадки www.roseltorg.ru.
Таким образом, представленный Комиссии Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов уполномоченным органом протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 30.09.2011 на момент рассмотрения обращения не опубликован на сайте электронной площадки и официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов.
Следовательно, уполномоченным органом не исполнена обязанность, предусмотренная частью 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
Таким образом, Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к выводу о наличии в действиях уполномоченного органа нарушения вышеуказанной нормы, выразившегося в ненаправлении оператору электронной площадки протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в установленный законом срок.
Изучив все материалы по обращению, Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов,
Решила:
1.Признать обращение Главного управления государственного заказа Смоленской области по вопросу установления новых дат окончания срока рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №3310-аэф на право заключить гражданско-правовой договор на поставку, монтаж, пуско-наладочные работы, гарантийное обслуживание медицинского оборудования (системы ультразвуковой диагностической с цветовым допплером) для нужд ОГБУЗ «Рославльская ЦРБ» в 2011 году в рамках реализации Региональной программы модернизации здравоохранения Смоленской области на 2011-2012 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 24.03.2011 №168 (извещение №0163200000311003805), обоснованным.
2.Признать в действиях уполномоченного органа нарушение положений части 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
3.Выдать уполномоченному органу предписание об устранении нарушений законодательства в сфере размещения заказов путем направления протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 3310-аэф от 30.09.2011 оператору электронной площадки.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2011-10-10 Приложение к Решению от 10 октября 2011 года № Б/Н Предписание