Решение Смоленского УФАС России от 20.10.2011 г № Б/Н
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе <...>
рассмотрев дело № 48/11-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы финансовых услуг по предоставлению кредита, в магазине «Алтера»,
в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе,
Установила:
в результате контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении наружной рекламы, должностными лицами Смоленского УФАС России 28.09.2011 было выявлено, что в г. Смоленске, ул. Николаева, в доме № 24, в оконных проемах здания магазина «Алтера», на рекламном баннере размещена информация следующего содержания:
«Шторы в кредит»
Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»): «Реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама».
Указанная информация является рекламой, так как предназначена для неопределенного круга лиц – распространяется на улице города и круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации, направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к шторам, которые реализуется в магазине «Алтера», в том числе путем предоставления кредита.
В тексте указанной рекламы присутствует информация об оказании финансовых услуг, а именно кредита.
На основании договора от 01.08.2010 № 1/Б-Куз/См, представленного в Смоленское УФАС индивидуальным предпринимателем Куземкиным В.Г., кредит в магазине «Алтера» предоставляет ООО «КБ Ренессанс Капитал».
Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции»: «Финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц».
В соответствии с требованиями части 1 статьи 28 Закона «О рекламе»: «Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество)».
В распространяемой рекламе финансовых услуг отсутствует наименование лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита, а именно: ООО КБ «Ренессанс Капитал», что указывает на признаки нарушения части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
Ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе», на основании части 6 статьи 38 данного Закона, несет рекламодатель, на основании части 7 статьи 38 этого Закона - рекламораспространитель. Согласно статье 3 Закона «О рекламе»: «рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств».
Торговую деятельность, в том числе по пошиву и продаже штор, в магазине «Алтера» по адресу: 214013, г. Смоленск, ул. Николаева, дом № 24, осуществляет индивидуальный предприниматель Куземкин Василий Григорьевич. Согласно договору субаренды нежилого помещения от 01.01.2011, индивидуальный предприниматель Куземкин В.Г. принял в пользование (в субаренду) нежилое помещение, расположенное на первом этаже дома № 24 по адресу: г. Смоленск, ул. Николаева. Реклама, размещаемая в оконном проеме дома № 24, изготовлена индивидуальным предпринимателем Куземкиным В.Г. Таким образом, рекламодателем и рекламораспространителем является индивидуальный предприниматель Куземкин В.Г.
На рассмотрении дела № 48/11-РЗ индивидуальный предприниматель Куземкин. В.Г. пояснил, что не знал требований законодательства о рекламе. Юриста, который бы занимался этим направлением у него нет. Пытаясь расширить круг покупателей путем предоставления кредита и была размещена данная реклама. Индивидуальный предприниматель Куземкин В.Г. считал, что указание названия банка является несущественной информацией.
Комиссии Смоленского УФАС России индивидуальным предпринимателем Куземкиным В.Г. представлен документ (фотография), свидетельствующая об устранении нарушения - реклама демонтирована.
Учитывая все обстоятельства дела, ответственность за допущенное нарушение законодательства о рекламе несет индивидуальный предприниматель Куземкин В.Г.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным
органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей размещаемую на рекламном баннере по адресу: г. Смоленск, ул. Николаева, в оконном проеме дома № 24, рекламу финансовых услуг по предоставлению кредита в магазине «Алтера», в которой отсутствует наименование лица, оказывающего эти услуги, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
2.Не выдавать индивидуальному предпринимателю Куземкину В.Г. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе в связи с добровольным устранением нарушений до рассмотрения дела по существу.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Смоленского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 20 октября 2011 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.