Решение Смоленского УФАС России от 09.06.2012 г № 03/12-К
О нарушении организацией антимонопольного законодательства, выразившемся в превышении установленных предельных розничных надбавок на лекарственное средство, включенное в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов
Резолютивная часть решения оглашена 8 июня 2012 года.
Решение в полном объеме изготовлено 9 июня 2012 года.
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе <...>
рассмотрев дело N 03/12-К по признакам нарушения Е. (далее - Е., местонахождение: <...>) пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",
Установила:
Инспекцией Смоленского УФАС России на основании приказа Смоленского УФАС России от 20.02.2012 N 21 была проведена плановая проверка Е. на предмет соблюдения требований Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции") при осуществлении фармацевтической деятельности. По результатам проведенной проверки составлен Акт проверки N 6/05-К от 13.03.2012.
На предмет соблюдения Е. требований Закона "О защите конкуренции", были проанализированы договоры поставки лекарственных средств на 2011 и 2012 годы, выборочно товарно-транспортные накладные на поставку лекарственных средств, протоколы согласования цен с поставщиками и формирование (установление) розничных цен на лекарственные средства за 2011 год и январь - март 2012 года.
Согласно постановлению Администрации Смоленской области от 22.12.2010 N 809 "Об установлении предельных размеров оптовых и предельных размеров розничных надбавках к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов" (далее - Постановление N 809), на территории Смоленской области установлены следующие предельные размеры розничных надбавок к ценам на лекарственные препараты:
- предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, реализуемые аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности и их обособленными подразделениями, расположенными на территории Смоленской области, по следующим ценовым группам (без учета налога на добавленную стоимость), за исключением наркотических лекарственных средств: до 50 руб. включительно составляют 30%; свыше 50 руб. до 500 руб. включительно - 25%; свыше 500 руб. - 18%; при отпуске наркотических и психотропных лекарственных средств - 30%.
Е.при осуществлении фармацевтической деятельности не является плательщиками НДС и уплачивают единый налог на вмененный доход.
На основании пункта 28 совместного информационного письма Росздравнадзора (согласовано 28.01.2010 N 01И-52/10) и ФСТ России (согласовано 29.01.2010 N СН-466/7), розничные цены на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, формируются путем суммирования фактической цены приобретения лекарственных препаратов и розничной надбавки не выше установленной в субъекте Российской Федерации. Если организация розничной торговли применяет упрощенную систему налогообложения или уплачивает единый налог на вмененный доход, то, на основании части 2 статьи 170 Налогового кодекса Российской Федерации они могут формировать цену на ЖНВЛС, суммируя фактическую цену приобретения товара с НДС и розничную надбавку, которые исчисляются от фактической отпускной цены производителя с НДС.
В результате проверки Е. было выявлено превышение розничной надбавки на лекарственное средство Парацетомол 0,5 г Таб. x 10 (R) полученное по товарной накладной от <...> от ЗАО "С". Расчетные данные по превышению фактической розничной надбавки Е. на лекарственное средство Парацетомол 0,5 г Таб. x 10 (R) приведены в следующей таблице:
| Торговое наименование (с указанием лек. формы, дозировки, упаковки) | N и дата счета или товарной накладной | Отпускная цена производителя с НДС, руб. | Фактическая цена приобретения с НДС, руб. | Фактическая розничная цена, руб. | Фактическая розничная надбавка, руб. и % | Превышение фактической розничной надбавки над предельной установленной, % |
| Парацетомол 0,5 г Таб. x 10 (R) | Р-635242 17.02.2012 | 3,62 | 3,84 | 5,00 | 5,00 - 3,84 = 1,16 руб. или 32,04% | 2,04 |
Фактическая отпускная цена производителя без НДС на Парацетомол 0,5 г Таб. x 10 (R) составляла 3,29 руб., следовательно предельная розничная надбавка не должна превышать 30%. Максимально допустимая расчетная розничная надбавка составляет: 3,62 x 30% = 1,086 руб. = 1,08 руб. Фактическая розничная надбавка установлена в размере 1,16 руб. или 32,04%.
Учитывая изложенное, Е. установило розничную надбавку, превышающую предельно допустимое значение, установленное Постановлением N 809, на Парацетомол 0,5 г Таб. x 10 (R) - на 2,04%.
По товарной накладной от <...> было получено 100 упаковок лекарственного средства Парацетомол 0,5 г Таб. x 10. Розничная цена при максимальной надбавке должна быть равной (3,84 + 3,62 x 30%) 4,92 руб. Сумма излишне полученной выручки составила: (5,00 руб. - 4,92 руб.) x 100= 8,00 руб.
Е., на основании части 3 статьи 5 Закона "О защите конкуренции" в 2011 году занимало доминирующее положение на рынке услуг розничной торговли фармацевтическими и медицинскими товарами, косметическими и парфюмерными товарами в географических границах административных границ муниципального образования "Ельнинский район" Смоленской области.
Пунктом 10 части 1 статьи 10 Закона "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
Учитывая изложенное, в действиях Е., занимающего доминирующее положение на рынке розничной торговли фармацевтическими и медицинскими товарами, косметическими и парфюмерными товарами содержатся нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Закона "О защите конкуренции", выразившиеся в превышении предельных розничных надбавок, установленных Постановлением N 809, на лекарственные препараты, включенные в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в размере от 2,04%.
На рассмотрении дела N 03/12-К председатель совета Е. согласилась с доводами, приведенными Комиссией, признала факт нарушения антимонопольного законодательства и пояснила следующее: завышение розничной надбавки было допущено неумышленно, это произошло из-за округления розничной цены на Парацетомол в большую сторону. Обязанности по расчету розничных цен возложены на заведующих аптечными пунктами <...>. Председатель совета Е. объяснила, что она, как должностное лицо не обеспечила надлежащий контроль за соблюдением порядка ценообразования на лекарственные средства в аптечных пунктах. В Е. приняты меры по недопущению в дальнейшем нарушений. Ужесточен контроль за соблюдением установления розничных надбавок к ценам на лекарственные препараты в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия
Решила:
1.Признать действия Е., выразившиеся в нарушении порядка ценообразования, установленного нормативными правовыми актами на лекарственные средства, а именно превышение установленных постановлением Администрации Смоленской области от 22.12.2010 N 809 "Об установлении предельных размеров оптовых и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов" предельных розничных надбавок на лекарственное средство Парацетомол 0,5 г Таб. x 10 (R), включенное в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, злоупотреблением доминирующим положением и недопустимыми в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
2.Выдать Е. предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства в части превышения розничной надбавки на лекарственное средство Парацетомол 0,5 г Таб. x 10 (R), включенное в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, путем уменьшения размера надбавки при установлении розничной цены на лекарственное средство Парацетомол 0,5 г Таб. x 10 (R) до размера, не превышающего утвержденный постановлением Администрации Смоленской области от 22.12.2010 N 809.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Смоленского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.