Закон Смоленской области от 15.05.2001 № 37-З
Устав Смоленской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Устав Смоленской области (В редакции Законов Смоленской области от 02.12.2002 г. N 89-З; от 30.12.2003 г. N 119-З; от 03.06.2004 г. N 33-З) Принят Смоленской областной Думой26 апреля 2001 года Настоящий Устав в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, от имени граждан Российской Федерации, проживающих натерритории Смоленской области, утверждая права и свободы человека игражданина как высшие ценности, в целях создания достойных условийжизни человека, исходя из принципа равноправия субъектов РоссийскойФедерации, закрепляет статус Смоленской области как субъектаРоссийской Федерации и создает правовую основу для ее всестороннегоразвития. ГЛАВА I. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОГО УСТРОЙСТВА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 1. Статус Смоленской области 1. Смоленская область является равноправным субъектом РоссийскойФедерации. 2. Статус Смоленской области как субъекта Российской Федерацииопределяется Конституцией Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами, Уставом Смоленской области. 3. Статус Смоленской области как субъекта Российской Федерацииможет быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации иСмоленской области в соответствии с федеральным конституционнымзаконом. Согласие Смоленской области на изменение ее статуса выражаетсяпосредством проведения референдума Смоленской области. Статья 2. Права и свободы человека и гражданина 1. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. ВСмоленской области обеспечиваются права и свободы человека игражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международногоправа, международным договорам Российской Федерации и КонституцииРоссийской Федерации. Признание, соблюдение и защита прав и свободчеловека и гражданина являются обязанностью органов государственнойвласти Смоленской области, органов местного самоуправления идолжностных лиц. Органы государственной власти Смоленской области, органы местногосамоуправления обязаны создавать условия для беспрепятственногоосуществления гражданских, политических, экономических, социальных ииных прав и свобод человека и гражданина. 2. На территории Смоленской области в соответствии собщепризнанными принципами и нормами международного права,международными договорами Российской Федерации, КонституциейРоссийской Федерации гарантируется равенство прав и свобод человека игражданина независимо от пола, расы, национальности, языка,происхождения, имущественного и должностного положения, местажительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности кобщественным объединениям, а также других обстоятельств. Статья 3. Народовластие Источником власти в Смоленской области являются гражданеРоссийской Федерации, проживающие на территории Смоленской области. Граждане, проживающие на территории Смоленской области,осуществляют свою власть непосредственно, а также через органыгосударственной власти и органы местного самоуправления. Статья 4. Принципы деятельности органов государственной власти Смоленской области 1. В соответствии с Конституцией Российской Федерациидеятельность органов государственной власти Смоленской областиосуществляется на основании следующих принципов: а) государственная и территориальная целостность РоссийскойФедерации; б) распространение суверенитета Российской Федерации на всю еетерриторию; в) верховенство Конституции Российской Федерации и федеральныхзаконов на всей территории Российской Федерации; г) единство системы государственной власти; д) разделение государственной власти на законодательную,исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированностиполномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей ихчасти в ведении одного органа государственной власти либо должностноголица; е) разграничение предметов ведения и полномочий между органамигосударственной власти Российской Федерации и органами государственнойвласти субъектов Российской Федерации; ж) самостоятельное осуществление органами государственной властиСмоленской области принадлежащих им полномочий; з) самостоятельное осуществление своих полномочий органамиместного самоуправления. 2. Органы государственной власти Смоленской области обеспечиваютреализацию прав граждан на участие в управлении делами государства какнепосредственно, так и через своих представителей, в том числе путемзаконодательного закрепления гарантий своевременного назначения датывыборов в органы государственной власти Смоленской области и органыместного самоуправления и гарантий периодического проведения указанныхвыборов. 3. Органы государственной власти Смоленской области содействуютразвитию местного самоуправления на территории Смоленской области. 4. Полномочия органов государственной власти Смоленской областикак субъекта Российской Федерации устанавливаются КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом иобластными законами и могут быть изменены только путем внесениясоответствующих поправок в Конституцию Российской Федерации и (или)пересмотра ее положений, путем внесения соответствующих изменений и(или) дополнений в Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ"Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" (далее по тексту - Федеральный закон "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации"), путемпринятия новых федеральных законов, Устава Смоленской области иобластных законов либо путем внесения соответствующих изменений и(или) дополнений в указанные действующие акты. (В редакции ЗаконаСмоленской области от 30.12.2003 г. N 119-З) 5. Разграничение предметов ведения и полномочий между органамигосударственной власти Российской Федерации и органами государственнойвласти субъектов Российской Федерации осуществляется КонституциейРоссийской Федерации, Федеративным договором и иными договорами оразграничении предметов ведения и полномочий, заключенными всоответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральнымизаконами. Общие принципы и порядок разграничения предметов ведения иполномочий путем заключения договоров о разграничении предметовведения и полномочий между федеральными органами государственнойвласти и органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации и принятия федеральных законов устанавливаются Федеральнымзаконом "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации". (В редакции Закона Смоленской областиот 30.12.2003 г. N 119-З) 6. Федеральные органы исполнительной власти по соглашению сорганами исполнительной власти Смоленской области могут передавать имосуществление части своих полномочий, если это не противоречитКонституции Российской Федерации и федеральным законам. Органы исполнительной власти Смоленской области по соглашению сфедеральными органами исполнительной власти могут передавать имосуществление части своих полномочий, если это не противоречитКонституции Российской Федерации, федеральным и областным законам. Статья 5. Система органов государственной власти Смоленской области Систему органов государственной власти Смоленской областисоставляют: - законодательный (представительный) орган государственной властиСмоленской области - Смоленская областная Дума; - высший исполнительный орган государственной власти Смоленскойобласти - Администрация Смоленской области, возглавляемая высшимдолжностным лицом Смоленской области - Главой Администрации(Губернатором) Смоленской области; (В редакции Закона Смоленскойобласти от 02.12.2002 г. N 89-З) - мировые судьи; - иные органы государственной власти Смоленской области,созданные в соответствии с настоящим Уставом и областными законами. Статья 6. Ответственность органов государственной власти Смоленской области Органы государственной власти Смоленской области несутответственность за нарушение Конституции Российской Федерации,федеральных конституционных законов и федеральных законов, а такжеобеспечивают соответствие Конституции Российской Федерации,федеральным конституционным законам и федеральным законам принимаемых(принятых) ими Устава Смоленской области, областных законов и иныхнормативных правовых актов Смоленской области и осуществляемой имидеятельности. В случае принятия органами государственной власти Смоленскойобласти нормативных правовых актов, противоречащих КонституцииРоссийской Федерации, федеральным конституционным законам ифедеральным законам и повлекших за собой массовые и грубые нарушенияправ и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальнойцелостности Российской Федерации, национальной безопасности РоссийскойФедерации и ее обороноспособности, единству правового и экономическогопространства Российской Федерации, органы государственной властиСмоленской области несут ответственность в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации и федеральными законами. Статья 7. Обеспечение верховенства Конституции Российской Федерации и федерального законодательства в Смоленской области 1. Федеральными законами, договорами о разграничении предметовведения и полномочий между федеральными органами государственнойвласти и органами государственной власти Смоленской области,соглашениями о передаче осуществления части полномочий междуфедеральными органами исполнительной власти и органами исполнительнойвласти Смоленской области, настоящим Уставом, областными законами ииными областными нормативными правовыми актами не могут передаваться,исключаться или иным образом перераспределяться установленныеКонституцией Российской Федерации предметы ведения РоссийскойФедерации, предметы совместного ведения Российской Федерации исубъектов Российской Федерации, а также предметы ведения субъектовРоссийской Федерации. В случае противоречия Конституции РоссийскойФедерации положений указанных актов действуют положения КонституцииРоссийской Федерации. Областные законы и иные областные нормативные правовые акты немогут противоречить федеральным законам, принятым по предметам веденияРоссийской Федерации и предметам совместного ведения РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации. В случае противоречиямежду федеральным законом и иным актом, изданным в РоссийскойФедерации, действует федеральный закон. 2. Смоленская область как субъект Российской Федерации вправеосуществлять собственное правовое регулирование по предметамсовместного ведения Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации до принятия федеральных законов. После принятиясоответствующего федерального закона областные законы и иные областныенормативные правовые акты подлежат приведению в соответствие с даннымфедеральным законом в течение трех месяцев. 3. Если орган государственной власти Смоленской области полагает,что федеральный закон не соответствует Конституции РоссийскойФедерации, нормативный правовой акт федерального органагосударственной власти не соответствует положениям КонституцииРоссийской Федерации, федеральных законов или договоров оразграничении предметов ведения и полномочий между федеральнымиорганами государственной власти и органами государственной властисубъектов Российской Федерации, устанавливающим разграничениепредметов ведения и полномочий между федеральными органамигосударственной власти и органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации, спор о компетенции либо вопрос о соответствиифедерального закона Конституции Российской Федерации, соответствиинормативного правового акта федерального органа государственной властиКонституции Российской Федерации, федеральным законам или договорам оразграничении предметов ведения и полномочий между федеральнымиорганами государственной власти и органами государственной властисубъектов Российской Федерации разрешается соответствующим судом. Довступления в силу решения суда о признании федерального закона илиотдельных его положений не соответствующими Конституции РоссийскойФедерации, нормативного правового акта федерального органагосударственной власти или отдельных его положений не соответствующимиКонституции Российской Федерации, федеральным законам или договорам оразграничении предметов ведения и полномочий между федеральнымиорганами государственной власти и органами государственной властисубъектов Российской Федерации принятие областных законов и иныхобластных нормативных правовых актов, противоречащих соответствующимположениям федерального закона, нормативного правового актафедерального органа государственной власти, не допускается. (Статья в редакции Закона Смоленской областиот 30.12.2003 г. N 119-З) Статья 8. Местное самоуправление в Смоленской области В Смоленской области признается и гарантируется местноесамоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочийсамостоятельно. Органы местного самоуправления муниципальныхобразований Смоленской области не входят в систему органовгосударственной власти. Статья 9. Деятельность общественных объединений в Смоленской области В Смоленской области признается и гарантируется право граждан наобъединение, включающее в себя право создавать на добровольной основеобщественные объединения для защиты общих интересов и достижения общихцелей, право вступать в существующие общественные объединения либовоздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственновыходить из общественных объединений. Статус общественных объединений, порядок их создания,деятельности, реорганизации и (или) ликвидации, а такжегосударственные гарантии права граждан на объединение определяютсяфедеральными законами. Статья 10. Предметы ведения и полномочия Смоленской области 1. Как равноправный субъект Российской Федерации Смоленскаяобласть осуществляет совместно с Российской Федерацией илисамостоятельно следующие полномочия: а) полномочия, относящиеся к ведению Российской Федерации,реализации которых Смоленская область содействует; б) полномочия по предметам совместного ведения РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации; в) полномочия вне пределов ведения Российской Федерации исовместного ведения Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации, реализуемые Смоленской областью самостоятельно. 2. В совместном ведении Российской Федерации и Смоленской областикак субъекта Российской Федерации находятся: а) обеспечение соответствия Устава Смоленской области, областныхзаконов и иных областных нормативных правовых актов КонституцииРоссийской Федерации и федеральным законам; б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита правнациональных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка,общественной безопасности; режим пограничных зон; в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами,водными и другими природными ресурсами; г) разграничение государственной собственности; д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечениеэкологической безопасности; особо охраняемые природные территории;охрана памятников истории и культуры; е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры,физической культуры и спорта; ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи,материнства, отцовства и детства; социальная защита, включаясоциальное обеспечение; з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийнымибедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий; и) установление общих принципов налогообложения и сборов вРоссийской Федерации; к) административное, административно-процессуальное, трудовое,семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство,законодательство о недрах, об охране окружающей среды; л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура,нотариат; м) установление общих принципов организации системы органовгосударственной власти и местного самоуправления; н) координация международных и внешнеэкономических связейСмоленской области, выполнение международных договоров РоссийскойФедерации. 3. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного веденияРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации в соответствии сКонституцией Российской Федерации к ведению Смоленской областиотносятся: а) принятие и изменение Устава Смоленской области, областныхзаконов и иных областных нормативных правовых актов, контроль за ихисполнением; б) согласование изменения статуса и территории Смоленской областив соответствии с федеральным законодательством; в) административно-территориальное устройство Смоленской области; г) установление системы органов государственной власти Смоленскойобласти, порядка их организации, формирования и деятельности всоответствии с общими принципами, закрепленными КонституциейРоссийской Федерации и федеральным законодательством, формированиеорганов государственной власти Смоленской области; д) государственная собственность Смоленской области; (Вредакции Закона Смоленской области от 03.07.2003 г. N 40-З) е) определение политики Смоленской области и принятие областныхпрограмм в сфере государственного, экономического, экологического,социального и культурного развития Смоленской области; ж) областной бюджет, областные налоги и сборы, иные платежи; (Вредакции Закона Смоленской области от 02.12.2002 г. N 89-З) з) областные системы жизнеобеспечения, транспорт, информация,связь; и) международные, межрегиональные и внешнеэкономические связиСмоленской области; к) организация государственной гражданской службы Смоленскойобласти, муниципальная служба; (В редакции Закона Смоленской областиот 30.12.2003 г. N 119-З) л) награды и почетные звания Смоленской области; м) иные вопросы. Статья 11. Механизм реализации полномочий Смоленской области По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые всоответствии с ними областные законы и иные областные нормативныеправовые акты. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного веденияРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации Смоленскаяобласть осуществляет собственное правовое регулирование. Статья 12. Отношения Смоленской области с другими субъектами Российской Федерации 1. Сотрудничество Смоленской области с другими субъектамиРоссийской Федерации осуществляется на основе двусторонних имногосторонних договоров и соглашений. 2. Органы государственной власти Смоленской области оказываютсодействие органам государственной власти других субъектов РоссийскойФедерации в удовлетворении их законных интересов на территорииСмоленской области. Статья 13. Международные и внешнеэкономические связи Смоленской области Смоленская область в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральным законодательством вправе осуществлятьмеждународные и внешнеэкономические связи, заключать соглашения обосуществлении международных и внешнеэкономических связей. Статья 14. Официальные символы Смоленской области 1. Смоленская область имеет свои официальные символы: герб, флаг. 2. Описание официальных символов и порядок их использованияустанавливаются областным законом. ГЛАВА II. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 15. Территория Смоленской области как неотъемлемая часть территории Российской Федерации 1. Территория Смоленской области является неотъемлемой частьюединой территории Российской Федерации. 2. Границы Смоленской области как субъекта Российской Федерациизакрепляются федеральным законодательством. 3. Границы между Смоленской областью и другими субъектамиРоссийской Федерации могут быть изменены по их взаимному согласию. Согласие Смоленской области на изменение границы ее территориивыражается посредством проведения референдума Смоленской области. Статья 16. Административно-территориальное устройство Смоленской области 1. Смоленская область самостоятельно определяет своеадминистративно-территориальное устройство в соответствии сфедеральным и областным законодательством. 2. Территория Смоленской области в целях осуществления функцийгосударственного управления с учетом исторических и культурныхтрадиций, хозяйственных связей, сложившейся инфраструктуры делится наадминистративно-территориальные единицы. 3. Порядок образования, преобразования, упраздненияадминистративно-территориальных единиц Смоленской области, присвоенияим наименований, установления и изменения их границ устанавливаетсяфедеральными и областными законами. (В редакции Закона Смоленскойобласти от 03.07.2003 г. N 40-З) Статья 17. Административный центр Смоленской области Административным центром Смоленской области является город-геройСмоленск. Статус административного центра, а также особенности отношениймежду органами государственной власти Смоленской области и органамиместного самоуправления города Смоленска могут определяться областнымзаконом. Статья 18. Административно-территориальные единицы, входящие в состав Смоленской области Административно-территориальными единицами Смоленской областиявляются населенные пункты (городские, сельские) и (или) ихобъединения (район области, сельский округ), которые соответствуютустановленным областным законом категориямадминистративно-территориальных единиц, имеющие названия иустановленные границы. В состав Смоленской области входят районы - Велижский, Вяземский,Гагаринский, Глинковский, Демидовский, Дорогобужский, Духовщинский,Ельнинский, Ершичский, Кардымовский, Краснинский, Монастырщинский,Новодугинский, Починковский, Рославльский, Руднянский, Сафоновский,Смоленский, Сычевский, Темкинский, Угранский, Хиславичский,Холм-Жирковский, Шумячский, Ярцевский, а также города областногозначения - Десногорск, Смоленск. Категории и правовое положение административно-территориальныхединиц определяются областным законом. ГЛАВА III. ИНСТИТУТЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 19. Формы осуществления непосредственной демократии 1. Высшим непосредственным выражением принадлежащей народу властина территории Смоленской области являются референдум, а такжедемократические, свободные и периодические выборы в органыгосударственной власти, органы местного самоуправления. (В редакцииЗакона Смоленской области от 02.12.2002 г. N 89-З) 2. Смоленской областью как субъектом Российской Федерациигарантируются свободное волеизъявление граждан Российской Федерации нареферендуме и выборах, защита демократических принципов и нормизбирательного права и права на участие в референдуме. (В редакцииЗакона Смоленской области от 03.07.2003 г. N 40-З) Статья 20. Принципы проведения референдума и выборов 1. Гражданин Российской Федерации, место жительства которогорасположено на территории Смоленской области, участвует в референдумена основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайномголосовании. (В редакции Закона Смоленской областиот 03.07.2003 г. N 40-З) 2. Гражданин Российской Федерации, место жительства которогорасположено на территории Смоленской области, участвует в выборах наоснове всеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании. (В редакции Закона Смоленской областиот 03.07.2003 г. N 40-З) 3. Участие гражданина Российской Федерации, место жительствакоторого расположено на территории Смоленской области, в референдуме ивыборах является свободным и добровольным. (В редакции ЗаконаСмоленской области от 03.07.2003 г. N 40-З) Статья 21. Всеобщее избирательное право и право на участие в референдуме 1. Гражданин Российской Федерации, место жительства которогорасположено на территории Смоленской области, достигший возраста 18лет, имеет право избирать, голосовать на референдуме. ГражданинРоссийской Федерации, место жительства которого расположено натерритории Смоленской области, который достигнет на день голосованиявозраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом ипроводимых законными методами других избирательных действиях, другихдействиях по подготовке и проведению референдума. (В редакцииЗаконов Смоленской области от 03.07.2003 г. N 40-З) 2. Гражданин Российской Федерации вправе по достижении: - 21 года быть избранным депутатом в Смоленскую областную Думу иорганы местного самоуправления; - 30 лет быть избранным Главой Администрации Смоленской области.(В редакции Закона Смоленской области от 02.12.2002 г. N 89-З) 3. Не имеют права избирать, быть избранными, участвовать вреферендуме граждане, признанные судом недееспособными илисодержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. (В редакцииЗакона Смоленской области от 03.07.2003 г. N 40-З) 4. Ограничения, связанные со статусом депутата, выборногодолжностного лица, устанавливаются федеральными и областными законами. Статья 22. Система и статус избирательных комиссий, комиссий референдума в Смоленской области (В редакции Закона Смоленской области от 03.07.2003 г. N 40-З) 1. В Смоленской области действует система избирательных комиссий,комиссий референдума, включающая: - избирательную комиссию Смоленской области; - избирательные комиссии муниципальных образований Смоленскойобласти; - окружные избирательные комиссии; - территориальные (районные, городские и другие) комиссии; - участковые комиссии. Избирательная комиссия Смоленской области состоит из 12 членов справом решающего голоса. (Пункт в редакции Закона Смоленской областиот 03.07.2003 г. N 40-З) 2. При проведении референдума Смоленской области в качествекомиссий референдума действуют избирательная комиссия Смоленскойобласти и территориальные избирательные комиссии. (В редакцииЗаконов Смоленской области от 03.07.2003 г. N 40-З) При проведении местного референдума в качестве комиссииреферендума действует избирательная комиссия муниципальногообразования. (Дополнен - Закон Смоленской областиот 03.07.2003 г. N 40-З) Иные избирательные комиссии могут действовать в качестве комиссийреферендума по решению соответствующих вышестоящих избирательныхкомиссий, осуществляющих формирование избирательных комиссий,принятому в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации". (Дополнен - Закон Смоленской областиот 02.12.2002 г. N 89-З) (Пункт исключен - Закон Смоленской областиот 03.07.2003 г. N 40-З) (Пункт исключен - Закон Смоленской областиот 02.12.2002 г. N 89-З) 3. Избирательные комиссии, комиссии референдума обеспечиваютреализацию и защиту избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации, место жительства которыхрасположено на территории Смоленской области, осуществляют подготовкуи проведение выборов, референдумов. (В редакции Закона Смоленскойобласти от 03.07.2003 г. N 40-З) 4. Полномочия, статус, порядок и сроки формирования, порядокдеятельности и сроки полномочий избирательных комиссий, комиссийреферендума устанавливаются федеральными законами, настоящим Уставом,областными законами, уставами муниципальных образований. абзац;(Исключен - Закон Смоленской областиот 03.07.2003 г. N 40-З) ГЛАВА IV. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ) ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 23. Основы статуса Смоленской областной Думы 1. Смоленская областная Дума является постоянно действующимвысшим и единственным органом законодательной власти Смоленскойобласти. 2. Смоленская областная Дума состоит из 48 депутатов. Смоленская областная Дума избирается сроком на пять лет. Порядок выборов депутатов Смоленской областной Думыустанавливается областным законом в соответствии с федеральнымизаконами. 3. Смоленская областная Дума обладает правами юридического лица,имеет гербовую печать. 4. Смоленская областная Дума самостоятельно решает вопросыорганизационного, правового, информационного, материально-техническогои финансового обеспечения своей деятельности. 5. Расходы на обеспечение деятельности Смоленской областной Думыпредусматриваются в областном бюджете отдельно от других расходов всоответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Управление и (или) распоряжение Смоленской областной Думой илиотдельными депутатами (группами депутатов) средствами областногобюджета в какой бы то ни было форме в процессе исполнения областногобюджета не допускаются, за исключением средств на обеспечениедеятельности Смоленской областной Думы и (или) депутатов. При этомполномочия Смоленской областной Думы по осуществлению контроля заисполнением областного бюджета не ограничиваются. (Пункт в редакции Закона Смоленской областиот 30.12.2003 г. N 119-З) 6. Смоленская областная Дума является правомочной, если в еесостав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов. 7. Правомочность заседания Смоленской областной Думы определяетсяобластным законом. (В редакции Закона Смоленской областиот 30.12.2003 г. N 119-З) 8. Заседания Смоленской областной Думы являются открытыми, заисключением случаев, установленных федеральными и областными законами,а также Регламентом Смоленской областной Думы. Статья 24. Основные полномочия Смоленской областной Думы 1. Смоленская областная Дума в пределах и формах, установленныхнастоящим Уставом и областными законами: а) принимает Устав Смоленской области и поправки к нему; б) осуществляет законодательное регулирование по предметамведения Смоленской области и предметам совместного ведения РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочийсубъекта Российской Федерации; в) заслушивает Главу Администрации Смоленской области по вопросамисполнения областных законов, областного бюджета, постановленийСмоленской областной Думы, принятых в пределах ее компетенции иреализацию которых обеспечивает Глава администрации Смоленскойобласти, реализации целевых программ и планов социально-экономическогоразвития области; (В редакции Закона Смоленской областиот 02.12.2002 г. N 89-З) г) вправе от имени Смоленской области как субъекта РоссийскойФедерации выступать с законодательной инициативой в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации; д) осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органамиконтроль за соблюдением и исполнением областных законов, исполнениемобластного бюджета, соблюдением установленного порядка распоряжениягосударственной собственностью Смоленской области; (В редакцииЗакона Смоленской области от 03.07.2003 г. N 40-З) е) осуществляет иные полномочия, установленные КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом иобластными законами. (В редакции Закона Смоленской областиот 30.12.2003 г. N 119-З) 2. Смоленская областная Дума в форме областного закона: а) утверждает областной бюджет и отчет о его исполнении,представленные Главой Администрации Смоленской области; (В редакцииЗакона Смоленской области от 02.12.2002 г. N 89-З) б) (Утратил силу - Закон Смоленской областиот 30.12.2003 г. N 119-З) в) устанавливает порядок проведения выборов в Смоленскуюобластную Думу, выборов Главы Администрации Смоленской области; (Вредакции Закона Смоленской области от 02.12.2002 г. N 89-З) г) распускает представительный орган местного самоуправления впорядке, установленном федеральными законами; д) утверждает программы социально-экономического развитияСмоленской области, представленные Главой Администрации Смоленскойобласти; (В редакции Закона Смоленской областиот 02.12.2002 г. N 89-З) е) устанавливает налоги и сборы, установление которых отнесенофедеральным законом к ведению субъекта Российской Федерации, а такжепорядок их взимания; ж) утверждает бюджеты территориальных государственныхвнебюджетных фондов Смоленской области и отчеты об их исполнении; (Вредакции Закона Смоленской области от 02.12.2002 г. N 89-З) з) устанавливает порядок управления и распоряжениягосударственной собственностью Смоленской области, в том числе долями(паями, акциями) Смоленской области в капиталах хозяйственных обществ,товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм; (Вредакции Закона Смоленской области от 03.07.2003 г. N 40-З) и) определяет порядок и условия заключения, вступления в силу ипрекращения отдельных видов договоров и соглашений, заключаемых отимени Смоленской области в соответствии со статьями 12, 13, подпунктом"ж" пункта 5 статьи 36 настоящего Устава; утверждает заключение ирасторжение договоров Смоленской области; (В редакции ЗаконаСмоленской области от 02.12.2002 г. N 89-З) к) устанавливает порядок назначения и проведения референдумаСмоленской области; л) в пределах полномочий, определенных федеральным законом,устанавливает порядок проведения выборов в органы местногосамоуправления на территории Смоленской области; (В редакции ЗаконаСмоленской области от 30.12.2003 г. N 119-З) м) устанавливает административно-территориальное устройствоСмоленской области и порядок его изменения; н) устанавливает структуру органов исполнительной властиСмоленской области; (В редакции Законов Смоленской областиот 30.12.2003 г. N 119-З) о) учреждает областные награды, почетные звания и премииСмоленской области; п) регулирует иные вопросы, относящиеся в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящимУставом и областными законами к ведению и полномочиям Смоленскойобласти как субъекта Российской Федерации. 3. Постановлением Смоленской областной Думы: а) принимается Регламент Смоленской областной Думы и решаютсявопросы внутреннего распорядка ее деятельности; (В редакции ЗаконаСмоленской области от 30.12.2003 г. N 119-З) б) осуществляется согласование назначения на должность прокурораСмоленской области, назначения и освобождения от должности начальникаУправления исполнения наказаний Министерства юстиции РоссийскойФедерации по Смоленской области, руководителя финансового органаисполнительной власти Смоленской области, руководителей органовисполнительной власти Смоленской области по вопросам: государственнойслужбы Смоленской области, государственной собственности Смоленскойобласти; (В редакции Закона Смоленской областиот 03.06.2004 г. N 32-З) (В редакции Законов Смоленской области от 30.12.2003 г. N 119-З) (подпункт исключен - Закон Смоленской областиот 02.12.2002 г. N 89-З) в) назначаются на должность мировые судьи; г) назначается в установленном федеральным и областным законамипорядке половина членов избирательной комиссии Смоленской области справом решающего голоса; (В редакции Закона Смоленской областиот 03.07.2003 г. N 40-З) д) назначается на должность и оформляется решение о досрочномпрекращении полномочий Уполномоченного по правам человека в Смоленскойобласти; е) назначаются на должность и освобождаются от должностиотдельные должностные лица Смоленской области, оформляется согласие наих назначение на должность, если такой порядок назначения предусмотренКонституцией Российской Федерации, федеральными законами и настоящимУставом; (В редакции Закона Смоленской областиот 30.12.2003 г. N 119-З) ж) назначается дата выборов в Смоленскую областную Думу, а такжедата выборов Главы Администрации Смоленской области; (В редакцииЗакона Смоленской области от 02.12.2002 г. N 89-З) з) назначается референдум Смоленской области в случаях,предусмотренных областным законом; и) оформляется решение о недоверии Главе Администрации Смоленскойобласти, а также решения о недоверии руководителям органовисполнительной власти Смоленской области, в назначении которых надолжность Смоленская областная Дума принимала участие в соответствии снастоящим Уставом; (В редакции Закона Смоленской областиот 02.12.2002 г. N 89-З) к) утверждается соглашение об изменении границ Смоленскойобласти; к-1) одобряется проект договора о разграничении предметов веденияи полномочий между федеральными органами государственной власти иорганами государственной власти Смоленской области; (Дополнен - ЗаконСмоленской области от 03.06.2004 г. N 33-З) м) оформляется решение о выступлении с законодательнойинициативой в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации от имени Смоленской области как субъекта РоссийскойФедерации; н) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом иобластными законами к ведению Смоленской областной Думы какзаконодательного (представительного) органа государственной властисубъекта Российской Федерации. (В редакции Закона Смоленской областиот 03.07.2003 г. N 40-З) Статья 25. Организация деятельности Смоленской областной Думы 1. Смоленская областная Дума собирается на свое первое заседаниене позднее тридцати дней после избрания правомочного составадепутатов. Глава Администрации Смоленской области в пределах указанногосрока назначает дату проведения первого заседания Смоленской областнойДумы. (В редакции Закона Смоленской области от 02.12.2002 г. N 89-З) Если Глава Администрации Смоленской области не назначит датупроведения первого заседания, то не позднее следующего дня поистечении тридцати дней со дня избрания Смоленской областной Думы датупроведения первого заседания Смоленской областной Думы назначаетпредседатель избирательной комиссии Смоленской области. (В редакцииЗакона Смоленской области от 02.12.2002 г. N 89-З) При назначении даты первого заседания Смоленской областной Думыпредседателем избирательной комиссии Смоленской области датапроведения заседания должна быть назначена не позднее чем на сороковойдень после избрания Смоленской областной Думы. Аппарат Смоленской областной Думы осуществляет подготовкупроведения первого заседания Смоленской областной Думы. Первое заседание Смоленской областной Думы открывает председательизбирательной комиссии Смоленской области. Первое заседание Смоленской областной Думы проводится всоответствии с Регламентом Смоленской областной Думы. 2. С даты первого правомочного заседания Смоленской областнойДумы нового созыва полномочия Смоленской областной Думы прежнегосозыва прекращаются. 3. Смоленская областная Дума избирает из своего составапредседателя Смоленской областной Думы и его заместителя(заместителей). 4. Председатель Смоленской областной Думы, его заместитель(заместители) ведут заседания и ведают внутренним распорядкомСмоленской областной Думы. 5. Смоленская областная Дума образует комитеты и комиссии,проводит по вопросам своего ведения депутатские слушания. 6. Смоленская областная Дума принимает Регламент Смоленскойобластной Думы и решает вопросы внутреннего распорядка своейдеятельности. 7. Для организационного, правового, информационного,материально-технического и иного обеспечения деятельности Смоленскойобластной Думы, оказания помощи депутатам Смоленской областной Думы,комитетам Смоленской областной Думы создается аппарат Смоленскойобластной Думы. Структура, штаты аппарата Смоленской областной Думы утверждаютсяна заседании Смоленской областной Думы. 8. Для осуществления содействия законодательной деятельностиСмоленской областной Думы может быть образована Общественная палатапри Смоленской областной Думе, которая обеспечивает взаимодействиемежду общественными объединениями граждан и Смоленской областнойДумой. 9. Смоленской областной Думой в соответствии с федеральными иобластными законами создается постоянно действующий органгосударственного финансового контроля - Контрольно-счетная палатаСмоленской областной Думы. Статья 26. Право законодательной инициативы в Смоленской областной Думе 1. Право законодательной инициативы в Смоленской областной Думепринадлежит депутатам Смоленской областной Думы, Главе АдминистрацииСмоленской области, представительным органам местного самоуправления,избирательной комиссии Смоленской области по вопросам ее ведения,Уполномоченному по правам человека в Смоленской области. (Вредакции Законов Смоленской области от 30.12.2003 г. N 119-З) Законодательная инициатива может быть осуществлена в порядке,установленном областными законами, не менее чем 10 тысячами гражданРоссийской Федерации, проживающих на территории Смоленской области,обладающих активным избирательным правом. 2. Законопроекты, внесенные в Смоленскую областную Думу ГлавойАдминистрации Смоленской области, рассматриваются по его предложению впервоочередном порядке. (В редакции Закона Смоленской областиот 02.12.2002 г. N 89-З) 3. Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобожденииот их уплаты, изменении финансовых обязательств области, другиезаконопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средствобластного бюджета, рассматриваются Смоленской областной Думой попредставлению Главы Администрации Смоленской области либо при наличииего заключения. Данное заключение представляется в Смоленскуюобластную Думу не позднее двадцати календарных дней со дня получениязаконопроекта. (В редакции Законов Смоленской областиот 30.12.2003 г. N 119-З) Статья 27. Порядок принятия Смоленской областной Думой нормативных правовых актов 1. Устав Смоленской области, поправки к нему принимаютсябольшинством не менее двух третей голосов от установленного числадепутатов Смоленской областной Думы. 2. Областные законы принимаются большинством голосов отустановленного числа депутатов Смоленской областной Думы, если иное непредусмотрено федеральным законом. 3. Постановления Смоленской областной Думы принимаютсябольшинством голосов от числа избранных депутатов, если иное непредусмотрено федеральным законом. 4. Проект областного закона рассматривается Смоленской областнойДумой не менее чем в двух чтениях. Решение о принятии либо отклонениипроекта областного закона, а также о принятии областного законаоформляется постановлением Смоленской областной Думы. Статья 28. Порядок досрочного прекращения полномочий Смоленской областной Думы 1. Полномочия Смоленской областной Думы могут быть прекращеныдосрочно в случае: а) принятия Смоленской областной Думой решения о самороспуске,при этом решение о самороспуске принимается в порядке, предусмотренномобластным законом; б) роспуска Смоленской областной Думы Главой АдминистрацииСмоленской области по основаниям, предусмотренным пунктом 2 настоящейстатьи; (В редакции Закона Смоленской области от 02.12.2002 г. N 89-З) в) вступления в силу решения Смоленского областного суда онеправомочности данного состава депутатов Смоленской областной Думы, втом числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; г) роспуска Смоленской областной Думы в порядке и по основаниям,предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи. 2. Глава Администрации Смоленской области вправе принять решениео досрочном прекращении полномочий Смоленской областной Думы в случаепринятия Устава Смоленской области и областного закона, иногонормативного правового акта, противоречащих Конституции РоссийскойФедерации, федеральным законам, принятым по предметам веденияРоссийской Федерации и предметам совместного ведения РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации, а также при принятииобластного закона, иного нормативного правового акта, противоречащегонастоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующимсудом, а Смоленская областная Дума не устранила их в течение шестимесяцев со дня вступления в силу судебного решения. (В редакции ЗаконаСмоленской области от 02.12.2002 г. N 89-З) 3. Решение Главы Администрации Смоленской области о досрочномпрекращении полномочий Смоленской областной Думы принимается в формеуказа. (В редакции Закона Смоленской области от 02.12.2002 г. N 89-З) 4. В случае, если соответствующим судом установлено, чтоСмоленской областной Думой приняты Устав Смоленской области, областнойзакон или иной нормативный правовой акт, противоречащие КонституцииРоссийской Федерации, федеральным конституционным законам ифедеральным законам, а Смоленская областная Дума в течение шестимесяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иногопредусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своихполномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отмениланормативный правовой акт, признанный соответствующим судомпротиворечащим федеральному закону и недействующим, и после истеченияданного срока судом установлено, что в результате уклонения Смоленскойобластной Думы от принятия в пределах своих полномочий мер поисполнению решения суда были созданы препятствия для реализациизакрепленных Конституцией Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами и федеральными законами полномочийфедеральных органов государственной власти, органов местногосамоуправления, нарушены права и свободы человека и гражданина, праваи охраняемые законом интересы юридических лиц, Президент РоссийскойФедерации выносит предупреждение Смоленской областной Думе. Если в течение трех месяцев со дня вынесения ПрезидентомРоссийской Федерации предупреждения Смоленской областной ДумеСмоленская областная Дума не приняла в пределах своих полномочий мерпо исполнению решения суда, Президент Российской Федерации вносит вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектфедерального закона о роспуске Смоленской областной Думы. Полномочия Смоленской областной Думы прекращаются со днявступления в силу федерального закона о роспуске Смоленской областнойДумы. 5. В случае досрочного прекращения полномочий Смоленскойобластной Думы в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставоми областным законом назначаются внеочередные выборы в Смоленскуюобластную Думу. Указанные выборы проводятся не позднее чем через 120дней со дня вступления в силу решения о досрочном прекращенииполномочий Смоленской областной Думы. (В редакции Закона Смоленскойобласти от 30.12.2003 г. N 119-З) Статья 29. Принципы избрания Смоленской областной Думы 1. Депутаты Смоленской областной Думы избираются гражданамиРоссийской Федерации, место жительства которых расположено натерритории Смоленской области и обладающими в соответствии сфедеральным законом активным избирательным правом. (В редакции ЗаконаСмоленской области от 03.07.2003 г. N 40-З) 2. Депутатом Смоленской областной Думы может быть избрангражданин Российской Федерации, достигший 21 года и обладающий всоответствии с федеральным законом, настоящим Уставом и областнымзаконом пассивным избирательным правом. 3. Выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании. 4. Статус депутата, срок его полномочий, порядок подготовки ипроведения выборов регулируются федеральными законами, настоящимУставом и областными законами. Статья 30. Условия осуществления депутатом Смоленской областной Думы депутатской деятельности Депутаты Смоленской областной Думы осуществляют свои полномочияна профессиональной постоянной основе, или на профессиональной основев определенный период, или без отрыва от основной деятельности всоответствии с областным законом. Число депутатов, работающих вСмоленской областной Думе на профессиональной постоянной основе,устанавливается областным законом. (В редакции Закона Смоленскойобласти от 30.12.2003 г. N 119-З) абзац;(Утратил силу - Закон Смоленской областиот 30.12.2003 г. N 119-З) Статья 31. Ограничения, связанные с депутатской деятельностью 1. В течение срока своих полномочий депутат Смоленской областнойДумы не может быть депутатом Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации, членом Совета Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственныедолжности Российской Федерации, государственные должности федеральнойгосударственной службы, иные государственные должности субъектаРоссийской Федерации или государственные должности государственнойслужбы субъекта Российской Федерации, а также выборные муниципальныедолжности и муниципальные должности муниципальной службы, если иное непредусмотрено федеральным законом. (В редакции Законов Смоленскойобласти от 30.12.2003 г. N 119-З) В случае, если деятельность депутата Смоленской областной Думыосуществляется на профессиональной постоянной основе, указанныйдепутат не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепреподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иноене предусмотрено федеральным законодательством. Иные ограничения, связанные с депутатской деятельностью,устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации", иными федеральными законами и принятыми в соответствии сними областными законами. (Дополнен - Закон Смоленской областиот 02.12.2002 г. N 89-З) 2. Депутат Смоленской областной Думы не вправе использовать свойстатус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатскихполномочий. Статья 31-1. Гарантии депутатской деятельности и неприкосновенности депутата Смоленской областной Думы 1. Гарантии депутатской деятельности устанавливаются настоящимУставом и областным законом. 2. В случае привлечения депутата Смоленской областной Думы куголовной или административной ответственности, его задержания,ареста, обыска, допроса, совершения иных уголовно-процессуальных илиадминистративно-процессуальных действий, проведенияоперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Смоленскойобластной Думы, его багажа, личных и служебных транспортных средств,переписки, используемых им средств связи и принадлежащих емудокументов, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий взанимаемых им жилом и служебном помещениях применяется особый порядокпроизводства по уголовным или административным делам, установленныйфедеральными законами. 3. Депутат Смоленской областной Думы не может быть привлечен куголовной или административной ответственности за высказанное мнение,позицию, выраженную при голосовании, и другие действия,соответствующие статусу депутата Смоленской областной Думы, в томчисле по истечении срока его полномочий. Данное положение нераспространяется на случаи, когда депутатом Смоленской областной Думыбыли допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения,ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. (Статья дополнена - Закон Смоленской областиот 30.12.2003 г. N 119-З) Статья 32. Председатель Смоленской областной Думы. Заместитель председателя Смоленской областной Думы 1. Председатель Смоленской областной Думы избирается на первомзаседании Смоленской областной Думы из числа депутатов тайнымголосованием на срок полномочий Смоленской областной Думы и исполняетсвои обязанности до даты начала работы Смоленской областной Думынового созыва. Порядок избрания и прекращения полномочий председателя Смоленскойобластной Думы устанавливается Регламентом Смоленской областной Думы. Председатель Смоленской областной Думы: а) организует работу Смоленской областной Думы; б) представляет Смоленскую областную Думу в отношениях снаселением, органами государственной власти, иными государственнымиорганами, органами местного самоуправления, предприятиями,учреждениями и организациями, общественными объединениями,должностными лицами; в) подписывает постановления Смоленской областной Думы, протоколызаседаний и иные документы ненормативного характера; г) по вопросам своей компетенции издает распоряжения; д) руководит работой аппарата Смоленской областной Думы,назначает и освобождает от должности руководителей структурныхподразделений и иных работников аппарата Смоленской областной Думы; е) оказывает содействие депутатам Смоленской областной Думы восуществлении ими депутатских полномочий, организует обеспечение ихнеобходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные сосвобождением депутатов от выполнения служебных или производственныхобязанностей для работы в Смоленской областной Думе и в избирательномокруге; ж) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественногомнения в работе Смоленской областной Думы, подготовке отчетаСмоленской областной Думы о ее деятельности перед населениемСмоленской области; з) открывает, закрывает расчетные, текущие и валютные счетаСмоленской областной Думы в банках, является распорядителем по этимсчетам; и) от имени Смоленской областной Думы подписывает доверенности, аравно иные документы, необходимые для защиты государственных интересовСмоленской областной Думы; к) решает иные вопросы в соответствии с Уставом Смоленскойобласти, областными законами, постановлениями Смоленской областнойДумы, Регламентом Смоленской областной Думы. 2. Смоленская областная Дума принимает решение о числезаместителей председателя Смоленской областной Думы. Заместители председателя Смоленской областной Думы избираются изчисла депутатов тайным голосованием на срок полномочий Смоленскойобластной Думы и исполняют свои обязанности до даты начала работыСмоленской областной Думы нового созыва. Порядок избрания и прекращения полномочий заместителейпредседателя устанавливается Регламентом Смоленской областной Думы. Заместители председателя Смоленской областной Думы замещаютпредседателя Смоленской областной Думы в его отсутствие, по поручениюпредседателя ведут заседания Смоленской областной Думы, координируютдеятельность комитетов и постоянных комиссий Смоленской областнойДумы, структурных подразделений Смоленской областной Думы, решаютдругие вопросы деятельности Смоленской областной Думы в соответствии собластными законами, Регламентом Смоленской областной Думы. ГЛАВА V. ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 33. Система органов исполнительной власти Смоленской области 1. В Смоленской области устанавливается система органовисполнительной власти во главе с высшим исполнительным органомгосударственной власти Смоленской области. В систему органов исполнительной власти Смоленской области входятвысший исполнительный орган государственной власти Смоленской области,возглавляемый высшим должностным лицом Смоленской области, и иныеорганы исполнительной власти Смоленской области. 2. Высшим исполнительным органом государственной властиСмоленской области является Администрация Смоленской области. (Вредакции Закона Смоленской области от 02.12.2002 г. N 89-З) 3. Высшим должностным лицом Смоленской области является ГлаваАдминистрации (Губернатор) Смоленской области. Наименования должности высшего должностного лица Смоленскойобласти Глава Администрации Смоленской области и Губернатор Смоленскойобласти равнозначны. (Пункт в редакции Закона Смоленской областиот 02.12.2002 г. N 89-З) 4. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в пределахведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации попредметам совместного ведения Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органыисполнительной власти Смоленской области образуют единую системуисполнительной власти в Российской Федерации. 5. Перечень органов исполнительной власти Смоленской областиопределяется Главой Администрации Смоленской области в соответствии снастоящим Уставом. (Дополнен - Закон Смоленской областиот 30.12.2003 г. N 119-З) Статья 34. Глава Администрации Смоленской области (высшее должностное лицо Смоленской области) (В редакции Закона Смоленской области от 02.12.2002 г. N 89-З) 1. Глава Администрации Смоленской области избирается сроком напять лет гражданами Российской Федерации, место жительства которыхрасположено на территории Смоленской области, и обладающими всоответствии с федеральным законом активным избирательным правом, наоснове всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайномголосовании. (В редакции Закона Смоленской областиот 03.07.2003 г. N 40-З) Главой Администрации Смоленской области имеет право быть избрангражданин Российской Федерации, достигший возраста 30 лет. Порядок выборов Главы Администрации Смоленской областиопределяется федеральным и областным законами. Одно и то же лицо не может занимать должность Главы АдминистрацииСмоленской области более двух сроков подряд. 2. Вновь избранный Глава Администрации Смоленской областиприступает к исполнению обязанностей на основании указа о вступлении вдолжность, который издается им в десятидневный срок со дняофициального опубликования (обнародования) общих результатов выборовГлавы Администрации Смоленской области. Вновь избранный Глава Администрации Смоленской области приноситследующую присягу: "Клянусь при осуществлении полномочий Главы АдминистрацииСмоленской области уважать и охранять права и свободы человека игражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, УставСмоленской области, использовать предоставленные мне полномочия длявсестороннего развития Смоленской области и повышения благосостоянияее населения". Присяга приносится в торжественной обстановке на заседанииСмоленской областной Думы. 3. Полномочия Главы Администрации Смоленской области прекращаютсясо дня официального опубликования (обнародования) общих результатоввыборов Главы Администрации Смоленской области. (Пункты 1 - 3 в редакции Закона Смоленской областиот 02.12.2002 г. N 89-З) 3-1. В случае признания выборов Главы Администрации Смоленскойобласти несостоявшимися, недействительными или в случае, если ни одиниз баллотировавшихся кандидатов не был избран, исполнение обязанностейГлавы Администрации Смоленской области осуществляет первый заместительГлавы Администрации Смоленской области до вступления в должность вновьизбранного высшего должностного лица Смоленской области. Исполняющий обязанности Главы Администрации Смоленской области невправе принимать решение о досрочном прекращении полномочий Смоленскойобластной Думы. (Пункт дополнен - Закон Смоленской областиот 30.12.2003 г. N 119-З) 4. Глава Администрации Смоленской области: (В редакции ЗаконаСмоленской области от 02.12.2002 г. N 89-З) а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации,обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охранесобственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; б) представляет Смоленскую область в отношениях с федеральнымиорганами государственной власти, органами государственной властисубъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и приосуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписыватьдоговоры и соглашения от имени Смоленской области; в) обнародует областные законы, удостоверяя их обнародованиепутем подписания областных законов, либо отклоняет областные законы,принятые Смоленской областной Думой; г) формирует Администрацию Смоленской области в соответствии собластным законодательством; (В редакции Закона Смоленской областиот 02.12.2002 г. N 89-З) д) выражает мнение по предлагаемой министром внутренних делРоссийской Федерации кандидатуре для назначения на должностьначальника Управления внутренних дел Смоленской области; (Дополнен -Закон Смоленской области от 02.12.2002 г. N 89-З) е) осуществляет согласование представления начальника Управлениявнутренних дел Смоленской области о назначении на должность иосвобождении от должности начальника милиции общественной безопасностиСмоленской области; (Дополнен - Закон Смоленской областиот 02.12.2002 г. N 89-З) ж) отрешает от должности главу муниципального образования, заисключением главы административного центра Смоленской области; з) вправе требовать созыва внеочередного заседания Смоленскойобластной Думы, а также созывать вновь избранную Смоленскую областнуюДуму на первое заседание ранее срока, установленного настоящимУставом; и) вправе участвовать в работе Смоленской областной Думы с правомсовещательного голоса; к) вносит законопроекты в Смоленскую областную Думу; л) представляет Смоленской областной Думе проекты областногобюджета, программ социально-экономического развития Смоленскойобласти, а также отчеты об их исполнении; м) распределяет обязанности между первым заместителем изаместителями Главы Администрации Смоленской области; (В редакцииЗакона Смоленской области от 02.12.2002 г. N 89-З) н) назначает в установленном федеральным и областным законамипорядке половину членов избирательной комиссии Смоленской области справом решающего голоса; (Дополнен - Закон Смоленской областиот 03.07.2003 г. N 40-З) о) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральнымизаконами, настоящим Уставом и областными законами. 5. Глава Администрации Смоленской области при осуществлении своихполномочий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации,федеральные законы, настоящий Устав и областные законы, а такжеисполнять указы Президента Российской Федерации и постановленияПравительства Российской Федерации. (В редакции Закона Смоленскойобласти от 02.12.2002 г. N 89-З) 6. Глава Администрации Смоленской области не может бытьодновременно депутатом Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, членом Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации, судьей, замещать иные государственные должностиРоссийской Федерации, государственные должности федеральнойгосударственной службы, иные государственные должности субъектаРоссийской Федерации или государственные должности государственнойслужбы субъекта Российской Федерации, а также выборные муниципальныедолжности и муниципальные должности муниципальной службы, не можетзаниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской,научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации. (В редакции ЗаконовСмоленской области от 30.12.2003 г. N 119-З) Статья 35. Досрочное прекращение полномочий Главы Администрации Смоленской области (В редакции Закона Смоленской области от 02.12.2002 г. N 89-З) 1. Полномочия Главы Администрации Смоленской области прекращаютсядосрочно в случае: (В редакции Закона Смоленской областиот 02.12.2002 г. N 89-З) а) его смерти; б) его отставки в связи с выражением ему недоверия Смоленскойобластной Думой по основаниям, предусмотренным пунктом 2 настоящейстатьи; в) его отставки по собственному желанию; г) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации; д) признания его судом недееспособным или ограниченнодееспособным; е) признания его судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; ж) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; з) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; и) утраты им гражданства Российской Федерации. 2. Смоленская областная Дума вправе выразить недоверие ГлавеАдминистрации Смоленской области в случае: (В редакции ЗаконаСмоленской области от 02.12.2002 г. N 89-З) а) издания им актов, противоречащих Конституции РоссийскойФедерации, федеральным законам, Уставу Смоленской области и областнымзаконам, если такие противоречия установлены соответствующим судом, аГлава Администрации Смоленской области не устранит указанныепротиворечия в течение месяца со дня вступления в силу судебногорешения; (В редакции Закона Смоленской областиот 02.12.2002 г. N 89-З) б) установленного соответствующим судом иного грубого нарушенияКонституции Российской Федерации, федеральных законов, указовПрезидента Российской Федерации, постановлений ПравительстваРоссийской Федерации, Устава Смоленской области и областных законов,если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан.(В редакции Закона Смоленской области от 30.12.2003 г. N 119-З) 3. Решение Смоленской областной Думы о недоверии ГлавеАдминистрации Смоленской области принимается двумя третями голосов отустановленного числа депутатов Смоленской областной Думы по инициативене менее одной трети от установленного числа депутатов Смоленскойобластной Думы. (В редакции Закона Смоленской областиот 02.12.2002 г. N 89-З) 4. Решение Смоленской областной Думы о недоверии ГлавеАдминистрации Смоленской области влечет за собой немедленную отставкуГлавы Администрации Смоленской области и возглавляемой имАдминистрации Смоленской области. (В редакции Закона Смоленскойобласти от 02.12.2002 г. N 89-З) 5. Решение Президента Российской Федерации об отрешении ГлавыАдминистрации Смоленской области от должности влечет за собой отставкувозглавляемой Главой Администрации Смоленской области АдминистрацииСмоленской области. (В редакции Закона Смоленской областиот 02.12.2002 г. N 89-З) 6. В случае отставки Администрации Смоленской области,предусмотренной пунктами 4 и 5 настоящей статьи, она продолжаетдействовать до сформирования нового высшего исполнительного органагосударственной власти Смоленской области. (В редакции ЗаконаСмоленской области от 02.12.2002 г. N 89-З) 7. Во всех случаях, когда Глава Администрации Смоленской областине может исполнять свои обязанности, в том числе в случае,предусмотренном пунктом 4 статьи 40 настоящего Устава, их временноисполняет первый заместитель Главы Администрации Смоленской области. Исполняющий обязанности Главы Администрации Смоленской области невправе принимать решение о досрочном прекращении полномочий Смоленскойобластной Думы. (В редакции Закона Смоленской областиот 30.12.2003 г. N 119-З) В случае отсутствия первого заместителя Главы АдминистрацииСмоленской области исполнение обязанностей Главы АдминистрацииСмоленской области осуществляется в соответствии с правовым актомГлавы Администрации Смоленской области (исполняющего обязанности ГлавыАдминистрации Смоленской области) заместителем Главы АдминистрацииСмоленской области с ограничениями, установленными настоящим Уставомдля исполняющего обязанности Главы Администрации Смоленской области.Кроме того, заместитель Главы Администрации Смоленской области приисполнении обязанностей Главы Администрации Смоленской области невправе также вносить в Смоленскую областную Думу законопроекты ипроекты постановлений Смоленской областной Думы. (В редакции ЗаконаСмоленской области от 30.12.2003 г. N 119-З) В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации" вслучае прекращения полномочий Главы Администрации Смоленской области,а также в случае прекращения полномочий должностных лиц, которые всоответствии с порядком и очередностью, установленными настоящимУставом и областным законом, временно исполняют обязанности ГлавыАдминистрации Смоленской области, либо в случае, если указанныедолжностные лица не могут исполнять временно возложенные на нихобязанности Главы Администрации Смоленской области, ПрезидентРоссийской Федерации назначает временно исполняющего обязанности ГлавыАдминистрации Смоленской области на период до вступления в должностьвновь избранного Главы Администрации Смоленской области. (Дополнен -Закон Смоленской области от 02.12.2002 г. N 89-З) 8. В случае досрочного прекращения полномочий Главы АдминистрацииСмоленской области уполномоченные на то органы либо должностные лица всоответствии с федеральным законом, настоящим Уставом и областнымзаконом назначают внеочередные выборы Главы Администрации Смоленскойобласти. Указанные выборы проводятся не позднее чем через 120 дней содня досрочного прекращения полномочий Главы Администрации Смоленскойобласти. (В редакции Законов Смоленской областиот 30.12.2003 г. N 119-З) Статья 36. Администрация Смоленской области 1. Администрация Смоленской области является постояннодействующим высшим исполнительным органом государственной властиСмоленской области. Администрация Смоленской области является высшим коллегиальныморганом в единой системе органов исполнительной власти Смоленскойобласти. (Дополнен - Закон Смоленской области от 02.12.2002 г. N 89-З) Глава Администрации Смоленской области определяет основныенаправления деятельности Администрации Смоленской области, организуетее работу и председательствует на ее заседаниях. (Дополнен - ЗаконСмоленской области от 02.12.2002 г. N 89-З) 2. Администрация Смоленской области обеспечивает исполнениеКонституции Российской Федерации, федеральных законов и иныхнормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Смоленскойобласти, областных законов и иных нормативных правовых актовСмоленской области на территории Смоленской области. 3. Администрация Смоленской области состоит из ГлавыАдминистрации Смоленской области, первого заместителя и заместителейГлавы Администрации Смоленской области, а также руководителей органовисполнительной власти Смоленской области. (В редакции ЗаконаСмоленской области от 02.12.2002 г. N 89-З) Структура Администрации Смоленской области и порядок ееформирования определяются областным законом. (В редакции ЗаконаСмоленской области от 02.12.2002 г. N 89-З) 4. Администрация Смоленской области разрабатывает и осуществляетмеры по обеспечению комплексного социально-экономического развитияСмоленской области, участвует в проведении единой государственнойполитики в области финансов, науки, образования, здравоохранения,социального обеспечения и экологии. (В редакции Закона Смоленскойобласти от 02.12.2002 г. N 89-З) 5. Администрация Смоленской области: (В редакции ЗаконаСмоленской области от 02.12.2002 г. N 89-З) а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации,обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охранесобственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; б) разрабатывает для представления Главой АдминистрацииСмоленской области в Смоленскую областную Думу проект областногобюджета, а также проекты программ социально-экономического развитияСмоленской области; (В редакции Закона Смоленской областиот 02.12.2002 г. N 89-З) в) обеспечивает исполнение областного бюджета и готовит отчет оего исполнении и отчеты о выполнении программ социально-экономическогоразвития Смоленской области для представления их Главой АдминистрацииСмоленской области в Смоленскую областную Думу; (В редакции ЗаконаСмоленской области от 02.12.2002 г. N 89-З) г) формирует иные органы исполнительной власти Смоленскойобласти; д) управляет и распоряжается государственной собственностьюСмоленской области в соответствии с областными законами, а такжефедеральной собственностью, переданной в управление Смоленской областив соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации; (В редакции Закона Смоленской областиот 03.07.2003 г. N 40-З) е) вправе предложить органу местного самоуправления, выборномуили иному должностному лицу местного самоуправления привести всоответствие с законодательством Российской Федерации изданные имиправовые акты в случае, если указанные акты противоречат КонституцииРоссийской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовымактам Российской Федерации, Уставу Смоленской области, областнымзаконам и иным нормативным правовым актам Смоленской области, а такжевправе обратиться в суд; ж) (Утратил силу - Закон Смоленской областиот 30.12.2003 г. N 119-З) з) заключает в соответствии с федеральным и областным законами отимени Смоленской области соглашения Смоленской области обосуществлении международных и внешнеэкономических связей; (Дополнен -Закон Смоленской области от 03.07.2003 г. N 40-З) (подпункт исключен - Закон Смоленской областиот 03.07.2003 г. N 40-З) и) осуществляет согласование назначения на должность прокурораСмоленской области, назначения и освобождения от должности начальникаУправления исполнения наказаний Министерства юстиции РоссийскойФедерации по Смоленской области; (В редакции Законов Смоленскойобласти от 30.12.2003 г. N 119-З) к) осуществляет назначение на должность и освобождение отдолжности руководителей организаций, находящихся в государственнойсобственности Смоленской области. Данное полномочие в соответствии собластным законодательством может быть передано иному органу (органам)исполнительной власти Смоленской области; (В редакции ЗаконовСмоленской области от 03.07.2003 г. N 40-З) л) предоставляет государственные гарантии за счет средствобластного бюджета в соответствии с областными законами; м) определяет порядок и условия предоставления бюджетных ссуд изобластного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и областным законом об областном бюджете на очереднойфинансовый год; н) осуществляет иные полномочия, установленные федеральнымизаконами, настоящим Уставом и областными законами, а такжесоглашениями с федеральными органами исполнительной власти,предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации. 6. Администрация Смоленской области обладает правами юридическоголица, имеет гербовую печать. 7. Финансирование Администрации Смоленской области и иных органовисполнительной власти Смоленской области осуществляется за счетсредств областного бюджета, предусмотренных отдельной строкой вобластном законе об областном бюджете на очередной финансовый год. (Вредакции Закона Смоленской области от 02.12.2002 г. N 89-З) 8. Для обеспечения функционирования Администрации Смоленскойобласти образуется орган исполнительной власти Смоленской области -Аппарат Администрации Смоленской области. (В редакции ЗаконаСмоленской области от 02.12.2002 г. N 89-З) Статья 37. Первый заместитель и заместители Главы Администрации Смоленской области (В редакции Закона Смоленской области от 02.12.2002 г. N 89-З) 1. Первый заместитель и заместители Главы АдминистрацииСмоленской области выполняют функции в соответствии с распределениемобязанностей, установленным Главой Администрации Смоленской области, иего поручения. (В редакции Закона Смоленской областиот 02.12.2002 г. N 89-З) 2. Первый заместитель и заместители Главы АдминистрацииСмоленской области назначаются на должность и освобождаются отдолжности Главой Администрации Смоленской области. (В редакции ЗаконаСмоленской области от 02.12.2002 г. N 89-З) 3. Первый заместитель и заместители Главы АдминистрацииСмоленской области по вопросам, отнесенным к их компетенции, могутиздавать распоряжения. (В редакции Закона Смоленской областиот 02.12.2002 г. N 89-З) Статья 38. Органы исполнительной власти Смоленской области 1. Органами исполнительной власти Смоленской области являютсягосударственные органы, осуществляющие исполнительно-распорядительныефункции в отдельных отраслях и сферах государственного управления натерритории Смоленской области, а также представительские функцииАдминистрации Смоленской области в федеральных органах государственнойвласти и в субъектах Российской Федерации, обладающие правамиюридического лица. (В редакции Закона Смоленской областиот 02.12.2002 г. N 89-З) 2. Органы исполнительной власти Смоленской области образуютсяисходя из оптимизации их количества и объектов управления, на которыеможет быть обращено управляющее воздействие органов исполнительнойвласти Смоленской области в соответствии с компетенцией субъектовРоссийской Федерации, а также компетенцией органов исполнительнойвласти Смоленской области, определенной в соответствии с федеральнымзаконодательством, настоящим Уставом и областными законами. (В редакции Законов Смоленской области от 30.12.2003 г. N 119-З) 3. Органы исполнительной власти Смоленской области формируютсяАдминистрацией Смоленской области самостоятельно. (В редакции ЗаконаСмоленской области от 30.12.2003 г. N 119-З) Администрация Смоленской области утверждает положения об органахисполнительной власти Смоленской области, их структуры и штаты. Финансирование органов исполнительной власти Смоленской областиосуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели вобластном законе об областном бюджете на соответствующий финансовыйгод. (Пункт в редакции Закона Смоленской областиот 02.12.2002 г. N 89-З) 4. Органы исполнительной власти Смоленской области подчиняютсяАдминистрации Смоленской области. (В редакции Закона Смоленскойобласти от 02.12.2002 г. N 89-З) 5. Глава Администрации Смоленской области назначает на должностьи освобождает от должности руководителей органов исполнительной властиСмоленской области и их заместителей, утверждает членов коллегийорганов исполнительной власти Смоленской области. В случаях, установленных федеральными законами и настоящимУставом, назначение руководителей органов исполнительной властиСмоленской области осуществляется по согласованию с соответствующимифедеральными органами исполнительной власти или со Смоленскойобластной Думой. (Пункт в редакции Закона Смоленской областиот 02.12.2002 г. N 89-З) 6. Руководители органов исполнительной власти Смоленской областииздают приказы в пределах своей компетенции. ГЛАВА VI. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ, ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 39. Основы взаимодействия Смоленской областной Думы с Главой Администрации Смоленской области и органами исполнительной власти Смоленской области (В редакции Закона Смоленской области от 02.12.2002 г. N 89-З) 1. В соответствии с конституционным принципом разделениягосударственной власти на законодательную, исполнительную и судебнуюСмоленская областная Дума и Администрация Смоленской областиосуществляют свои полномочия самостоятельно. (В редакции ЗаконаСмоленской области от 02.12.2002 г. N 89-З) 2. Смоленская областная Дума и Администрация Смоленской областивзаимодействуют в установленных федеральным и областным законамиформах в целях эффективного управления процессами экономического исоциального развития Смоленской области и в интересах ее населения. (Вредакции Закона Смоленской области от 02.12.2002 г. N 89-З) 3. Правовые акты Главы Администрации Смоленской области, правовыеакты Администрации Смоленской области направляются в Смоленскуюобластную Думу в сроки, установленные областным законом. (В редакцииЗакона Смоленской области от 02.12.2002 г. N 89-З) 4. Смоленская областная Дума вправе обратиться к ГлавеАдминистрации Смоленской области или в органы исполнительной властиобласти с предложениями о внесении изменений и (или) дополнений вправовые акты, указанные в пункте 3 настоящей статьи, либо об ихотмене, а также вправе обжаловать указанные правовые акты в судебномпорядке или в установленном порядке обратиться в Конституционный СудРоссийской Федерации с запросом о соответствии Конституции РоссийскойФедерации указанных нормативных правовых актов. (В редакции ЗаконаСмоленской области от 02.12.2002 г. N 89-З) 5. Глава Администрации Смоленской области вправе обратиться вСмоленскую областную Думу с предложениями о внесении изменений и (или)дополнений в постановления Смоленской областной Думы либо об ихотмене, а также вправе обжаловать указанные постановления в судебномпорядке. (В редакции Закона Смоленской областиот 02.12.2002 г. N 89-З) 6. Смоленская областная Дума направляет Главе АдминистрацииСмоленской области планы своей законопроектной работы и проектыобластных законов. (В редакции Закона Смоленской областиот 02.12.2002 г. N 89-З) 7. На заседаниях Смоленской областной Думы, ее комитетов вправеприсутствовать с правом совещательного голоса руководители органовисполнительной власти Смоленской области или лица, уполномоченныеуказанными руководителями. 8. На заседаниях органов исполнительной власти Смоленской областивправе присутствовать депутаты Смоленской областной Думы, а такжеработники аппарата Смоленской областной Думы по поручению Смоленскойобластной Думы или ее председателя. Статья 40. Ответственность должностных лиц органов исполнительной власти Смоленской области 1. Должностные лица органов исполнительной власти Смоленскойобласти несут ответственность, предусмотренную федеральными иобластными законами. 2. В соответствии с федеральными законами Президент РоссийскойФедерации выносит предупреждение Главе Администрации Смоленскойобласти в случае: (В редакции Закона Смоленской областиот 02.12.2002 г. N 89-З) а) издания Главой Администрации Смоленской области нормативногоправового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации,федеральным конституционным законам и федеральным законам, если такиепротиворечия установлены соответствующим судом, а Глава АдминистрацииСмоленской области в течение двух месяцев со дня вступления в силурешения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срокане принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;(В редакции Закона Смоленской области от 02.12.2002 г. N 89-З) б) уклонения Главы Администрации Смоленской области в течениедвух месяцев со дня издания указа Президента Российской Федерации оприостановлении действия нормативного правового акта ГлавыАдминистрации Смоленской области либо нормативного правового актаоргана исполнительной власти Смоленской области от изданиянормативного правового акта, предусматривающего отменуприостановленного нормативного правового акта, или от внесения вуказанный акт изменений, если в течение этого срока ГлаваАдминистрации Смоленской области не обратился в соответствующий суддля разрешения спора. (В редакции Закона Смоленской областиот 02.12.2002 г. N 89-З) 3. Если в течение месяца со дня вынесения Президентом РоссийскойФедерации предупреждения Главе Администрации Смоленской области ГлаваАдминистрации Смоленской области не принял в пределах своих полномочиймер по устранению причин, послуживших основанием для вынесения емупредупреждения, Президент Российской Федерации отрешает ГлавуАдминистрации Смоленской области от должности. (В редакции ЗаконаСмоленской области от 02.12.2002 г. N 89-З) 4. Президент Российской Федерации в порядке, установленномуголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, вправепо мотивированному представлению Генерального прокурора РоссийскойФедерации временно отстранить Главу Администрации Смоленской областиот исполнения обязанностей в случае предъявления Главе АдминистрацииСмоленской области обвинения в совершении тяжкого или особо тяжкогопреступления. (В редакции Закона Смоленской областиот 02.12.2002 г. N 89-З) Статья 41. Выражение недоверия руководителям органов исполнительной власти Смоленской области Смоленская областная Дума вправе выразить недоверие руководителяморганов исполнительной власти Смоленской области, в назначении которыхна должность Смоленская областная Дума принимала участие. Принятиерешения о недоверии указанным руководителям влечет немедленноеосвобождение их от должности или иные последствия, установленныеобластным законом. Статья 42. Разрешение споров между Смоленской областной Думой и Администрацией Смоленской области (В редакции Закона Смоленской области от 02.12.2002 г. N 89-З) Споры между Смоленской областной Думой и АдминистрациейСмоленской области по вопросам осуществления их полномочий разрешаютсяв соответствии с согласительными процедурами, предусмотреннымиКонституцией Российской Федерации, областным законом, либо в судебномпорядке. (В редакции Закона Смоленской областиот 02.12.2002 г. N 89-З) ГЛАВА VII. ПРАВОВЫЕ АКТЫ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 43. Правовые акты Смоленской области 1. Система правовых актов Смоленской области включает правовыеакты Смоленской областной Думы, Главы Администрации Смоленскойобласти, Администрации Смоленской области, первого заместителя изаместителей Главы Администрации Смоленской области, иных органовисполнительной власти Смоленской области, а также правовые актыорганов местного самоуправления муниципальных образований Смоленскойобласти. (В редакции Закона Смоленской областиот 02.12.2002 г. N 89-З) 2. К правовым актам, принимаемым Смоленской областной Думой,относятся: - законодательные акты - Устав Смоленской области, областныезаконы; - иные нормативные акты - постановления Смоленской областнойДумы; - акты ненормативного характера (индивидуальные акты) -распоряжения председателя Смоленской областной Думы; - акты резолютивного характера - обращения, заявления, резолюциии др. 3. К правовым актам Главы Администрации Смоленской областиотносятся: (В редакции Закона Смоленской областиот 02.12.2002 г. N 89-З) - нормативные акты - указы; - акты ненормативного характера (индивидуальные акты) -распоряжения. 4. К правовым актам Администрации Смоленской области относятся:(В редакции Закона Смоленской области от 02.12.2002 г. N 89-З) - нормативные акты - постановления; - акты ненормативного характера (индивидуальные акты) -распоряжения. 5. К правовым актам первого заместителя и заместителей ГлавыАдминистрации Смоленской области относятся: - акты ненормативного характера (индивидуальные акты) -распоряжения. (Пункт дополнен - Закон Смоленской областиот 02.12.2002 г. N 89-З) 6. К правовым актам иных органов исполнительной власти Смоленскойобласти относятся: - нормативные акты - решения органа исполнительной властиСмоленской области, осуществляющего государственное регулированиетарифов на электрическую и тепловую энергию; (Дополнен - ЗаконСмоленской области от 03.07.2003 г. N 40-З) - акты ненормативного характера (индивидуальные акты) - приказы. 7. К правовым актам муниципальных образований Смоленской областиотносятся: - нормативные акты - уставы муниципальных образований, решения ипостановления органов местного самоуправления; - акты ненормативного характера (индивидуальные акты) -распоряжения, приказы. 8. Областные законы и иные областные нормативные правовые актыиздаются по вопросам совместного ведения Российской Федерации исубъектов Российской Федерации в соответствии и в развитиефедерального законодательства, принятого в пределах компетенцииРоссийской Федерации. Областные законы и иные областные нормативные правовые акты повопросам ведения Смоленской области как субъекта Российской Федерациипринимаются органами государственной власти Смоленской областисамостоятельно. 9. Устав Смоленской области, областные законы и иные правовыеакты Смоленской области не могут противоречить Конституции РоссийскойФедерации, федеральным законам, принятым в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации. 10. Конституция Российской Федерации, федеральные законы, УставСмоленской области и областные законы подлежат государственной защитена территории Смоленской области. 11. Устав Смоленской области, областные законы и иные нормативныеправовые акты Смоленской области не могут быть признаны судами общейюрисдикции и арбитражными судами не соответствующими КонституцииРоссийской Федерации и потому утрачивающими юридическую силу. Статья 44. Устав Смоленской области. Областные законы 1. Устав Смоленской области является основным нормативнымправовым актом Смоленской области, имеющим высшую юридическую силу поотношению к иным нормативным правовым актам Смоленской области ипрямое действие на всей территории Смоленской области. 2. Устав Смоленской области закрепляет основополагающие принципыправового регулирования в Смоленской области, является правовойосновой текущего областного законодательства. 3. Областные законы и иные правовые акты Смоленской области недолжны противоречить Уставу Смоленской области. 4. Областные законы принимаются Смоленской областной Думой всоответствии и во исполнение Конституции Российской Федерации,федеральных законов и Устава Смоленской области и регламентируютважнейшие сферы жизнедеятельности Смоленской области. Статья 45. Правовые акты Главы Администрации Смоленской области, правовые акты Администрации Смоленской области (В редакции Закона Смоленской области от 02.12.2002 г. N 89-З) 1. Глава Администрации Смоленской области на основании и воисполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов,нормативных актов Президента Российской Федерации, постановленийПравительства Российской Федерации, Устава Смоленской области иобластных законов издает указы и распоряжения. АдминистрацияСмоленской области в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством издает постановления и распоряжения. (В редакцииЗакона Смоленской области от 02.12.2002 г. N 89-З) 2. Правовые акты Главы Администрации Смоленской области иАдминистрации Смоленской области, принятые в пределах их полномочий,обязательны к исполнению на территории Смоленской области. (В редакцииЗакона Смоленской области от 02.12.2002 г. N 89-З) 3. Правовые акты Главы Администрации Смоленской области иАдминистрации Смоленской области не должны противоречить КонституцииРоссийской Федерации, федеральным законам, принятым по предметамведения Российской Федерации и предметам совместного веденияРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации, указамПрезидента Российской Федерации, постановлениям ПравительстваРоссийской Федерации, Уставу Смоленской области и областным законам.(В редакции Закона Смоленской области от 02.12.2002 г. N 89-З) Статья 46. Подписание, обнародование и вступление в силу областных законов. Вступление в силу областных правовых актов 1. Принятый областной закон в течение пяти дней после принятияСмоленской областной Думой направляется Главе Администрации Смоленскойобласти для обнародования. (В редакции Закона Смоленской областиот 02.12.2002 г. N 89-З) 2. Глава Администрации Смоленской области обязан обнародоватьУстав Смоленской области,областной закон, удостоверив обнародованиеобластного закона путем его подписания, либо отклонить областной законне позднее четырнадцати календарных дней с момента поступленияуказанного закона. Порядок обнародования Устава Смоленской области,областного закона устанавливается настоящим Уставом и областнымзаконом. В случае отклонения областного закона Главой АдминистрацииСмоленской области отклоненный закон возвращается в Смоленскуюобластную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо спредложением о внесении в него изменений и дополнений. (Вредакции Законов Смоленской области от 30.12.2003 г. N 119-З) 3. В случае отклонения Главой Администрации Смоленской областиобластного закона Смоленская областная Дума в установленном областнымзаконом порядке вновь рассматривает данный закон. Если при повторномрассмотрении областной закон будет одобрен в ранее принятой редакциибольшинством не менее двух третей голосов от установленного числадепутатов Смоленской областной Думы, он подлежит обнародованию вдесятидневный срок с момента повторного поступления. Областной закон,одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклоненГлавой Администрации Смоленской области. (В редакции Закона Смоленскойобласти от 02.12.2002 г. N 89-З) В случае, когда Смоленская областная Дума соглашается с мотиваминеподписания Главой Администрации Смоленской области областного законаи предлагаемыми в него изменениями и дополнениями, данный областнойзакон рассматривается в порядке, установленном областным законом. (Вредакции Закона Смоленской области от 02.12.2002 г. N 89-З) 4. Устав Смоленской области и областные законы подлежатофициальному опубликованию. 5. Устав Смоленской области и областные законы вступают в силупосле их официального опубликования. Областные законы и иные областныенормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанностичеловека и гражданина, вступают в силу не ранее чем через десять днейпосле их официального опубликования. Иные областные нормативные правовые акты вступают в силу иприменяются в порядке, предусмотренном федеральным и областнымзаконодательством. 6. Порядок официального опубликования областных законов и иныхобластных нормативных правовых актов устанавливается областнымзаконом. Статья 47. Обеспечение соответствия Устава Смоленской области, областных законов и иных правовых актов Смоленской области Конституции Российской Федерации и федеральным законам 1. Правовые акты Смоленской областной Думы, Главы АдминистрацииСмоленской области, Администрации Смоленской области, иных органовгосударственной власти Смоленской области, а также правовые актыдолжностных лиц указанных органов, противоречащие КонституцииРоссийской Федерации, федеральным законам, Уставу Смоленской области иобластным законам, подлежат опротестованию прокурором Смоленскойобласти или его заместителем в установленном законом порядке. (Вредакции Закона Смоленской области от 02.12.2002 г. N 89-З) 2. Смоленская областная Дума, Глава Администрации Смоленскойобласти и органы исполнительной власти Смоленской области приосуществлении своих полномочий обеспечивают соблюдение КонституцииРоссийской Федерации и федеральных законов. (В редакции ЗаконаСмоленской области от 02.12.2002 г. N 89-З) 3. Областные законы, правовые акты Смоленской областной Думы,правовые акты органов исполнительной власти Смоленской области иправовые акты их должностных лиц, нарушающие права и свободы человекаи гражданина, права общественных объединений и органов местногосамоуправления, могут быть обжалованы в судебном порядке всоответствии с федеральным законодательством. Статья 48. Ответственность за нарушение областного законодательства Устав Смоленской области, областные законы и иные нормативныеправовые акты Смоленской области, принятые в пределах ее полномочий,обязательны для исполнения всеми находящимися на территории Смоленскойобласти органами государственной власти, другими государственнымиорганами и государственными учреждениями, органами местногосамоуправления, организациями, общественными объединениями,должностными лицами и гражданами. Невыполнение или нарушение указанныхактов влечет ответственность, предусмотренную федеральными иобластными законами. В случае, если административная ответственностьза указанные действия не установлена федеральным законом, она можетбыть установлена областным законом. ГЛАВА VIII. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ, ПРАВОПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ. ИНСТИТУТ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 49. Осуществление правосудия в Смоленской области 1. Правосудие в Смоленской области осуществляется только судами,созданными в соответствии с Конституцией Российской Федерации ифедеральными конституционными законами, посредством гражданского,административного и уголовного судопроизводства. 2. Смоленский областной суд, районные суды, арбитражный судСмоленской области, другие суды образуются и осуществляют своюдеятельность на территории Смоленской области в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом"О судебной системе Российской Федерации", иными федеральнымизаконами. 3. В Смоленской области создан институт мировых судей. Мировыесудьи в Смоленской области являются судьями общей юрисдикцииСмоленской области и входят в единую судебную систему РоссийскойФедерации. Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок созданиядолжностей мировых судей устанавливаются Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системеРоссийской Федерации", иными федеральными конституционными законами,Федеральным законом "О мировых судьях в Российской Федерации". Порядок назначения мировых судей устанавливается областнымзаконом "О мировых судьях в Смоленской области". Порядок деятельностимировых судей определяется областным законом "О мировых судьях вСмоленской области", иными областными законами. 4. В Смоленской области может создаваться Уставный суд Смоленскойобласти в соответствии с федеральными и областными законами. 5. В соответствии с Конституцией Российской Федерации кадрысудебных органов Смоленской области находятся в совместном веденииРоссийской Федерации и Смоленской области как субъекта РоссийскойФедерации. Статья 50. Прокуратура Смоленской области 1. Прокуратура Смоленской области и ее органы осуществляют надзорза соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов,действующих на территории Смоленской области, а также иные функции,установленные федеральными законами. 2. Прокуратура Смоленской области и ее органы являются составнойчастью единой централизованной системы прокуратуры РоссийскойФедерации с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим иГенеральному прокурору Российской Федерации. 3. Прокурор Смоленской области назначается Генеральным прокуроромРоссийской Федерации по согласованию со Смоленской областной Думой иАдминистрацией Смоленской области. (В редакции Закона Смоленскойобласти от 02.12.2002 г. N 89-З) Статья 51. Учреждения юстиции, нотариат и адвокатура в Смоленской области 1. Реализацию государственной политики в сфере юстицииобеспечивают Управление Министерства юстиции Российской Федерации поСмоленской области, иные органы и учреждения юстиции. Их компетенция,организация и порядок деятельности определяются федеральнымзаконодательством. 2. Нотариальная деятельность осуществляется нотариусами,работающими в государственных нотариальных конторах, и нотариусами,занимающимися частной практикой, в порядке, определенном федеральнымии областными законами. 3. Адвокатура на территории Смоленской области содействует охранеправ и законных интересов граждан и организаций, осуществлениюправосудия, соблюдению и укреплению законности. Основной задачейадвокатуры является оказание юридической помощи гражданам иорганизациям. Организация и порядок деятельности адвокатурыопределяются федеральными и областными законами. Статья 52. Органы внутренних дел Смоленской области 1. Органы внутренних дел на территории Смоленской областиобеспечивают личную безопасность граждан и общественную безопасность,охрану собственности и общественного порядка, предупреждение ипресечение преступлений и административных правонарушений, раскрытиепреступлений, оказывают содействие гражданам, предприятиям,учреждениям, организациям, общественным объединениям, должностнымлицам в защите их прав и свобод, установленных Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, настоящим Уставом, областнымизаконами. 2. Структура и организация деятельности органов внутренних делопределяются федеральным и областным законодательством. 3. (Исключен - Закон Смоленской области от 02.12.2002 г. N 89-З) Статья 53. Политика в сфере законности, правопорядка и безопасности граждан на территории Смоленской области 1. Смоленская область участвует в формировании и реализацииединой политики Российской Федерации по вопросам борьбы спреступностью, разрабатывает и осуществляет собственную политику повопросам охраны правопорядка и безопасности граждан. 2. Смоленская область вправе заключать договоры и соглашения сРоссийской Федерацией, другими субъектами Российской Федерации повопросам борьбы с преступностью и охраны правопорядка. Статья 54. Уполномоченный по правам человека в Смоленской области 1. В целях обеспечения гарантий государственной защиты прав исвобод человека и гражданина, соблюдения и уважения ихгосударственными органами, органами местного самоуправления идолжностными лицами Смоленской области в соответствии с Федеральнымконституционным законом "Об Уполномоченном по правам человека вРоссийской Федерации" учреждается должность Уполномоченного по правамчеловека в Смоленской области (далее по тексту - Уполномоченный). 2. Уполномоченный назначается на должность Смоленской областнойДумой. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного оформляетсяпостановлением Смоленской областной Думы. Предложения о кандидатах надолжность Уполномоченного могут вноситься в Смоленскую областную ДумуГлавой Администрации Смоленской области, депутатами Смоленскойобластной Думы. (В редакции Закона Смоленской областиот 02.12.2002 г. N 89-З) 3. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет. 4. Уполномоченный в пределах своей компетенции рассматриваетжалобы, заявления и обращения граждан, вносит на рассмотрениеСмоленской областной Думы вопросы о нарушении прав и свобод человека. 5. Органы государственной власти, государственные органыСмоленской области, органы местного самоуправления, их должностныелица обязаны содействовать Уполномоченному. Уполномоченный в пределах установленной компетенции независим инеподотчетен государственным органам, органам местного самоуправленияи их должностным лицам. 6. Правовой статус Уполномоченного устанавливается областнымзаконом. ГЛАВА IX. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 55. Понятие местного самоуправления Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемаяКонституцией Российской Федерации самостоятельная и под своюответственность деятельность населения по решению непосредственно иличерез органы местного самоуправления вопросов местного значения,исходя из интересов населения, его исторических и иных местныхтрадиций. Статья 56. Принципы осуществления местного самоуправления Местное самоуправление осуществляется на основе принципов: - соблюдения прав и свобод человека и гражданина; - гарантированности местного самоуправления; - обеспечения широкого участия граждан Российской Федерации восуществлении местного самоуправления; - самостоятельности местного самоуправления в решении вопросовместного значения, признания за местным сообществом собственныхполномочий; - экономической и финансовой самостоятельности местногосамоуправления; - организационной самостоятельности местного самоуправления,взаимодействия с органами государственной власти Смоленской области восуществлении общегосударственных задач; - многообразия форм осуществления местного самоуправления исамостоятельного определения гражданами, проживающими на территориимуниципального образования, структуры органов местного самоуправленияс учетом исторических и иных особенностей жизни населения; - иных принципов, устанавливаемых федеральными и областнымизаконами. Статья 57. Организационно-правовые основы местного самоуправления 1. Структура и порядок формирования органов местногосамоуправления определяются гражданами, проживающими на территориимуниципального образования, на основании федеральных и областныхзаконов самостоятельно и закрепляются в уставе муниципальногообразования. 2. Местное самоуправление осуществляется гражданами, проживающимина территории муниципального образования, путем проведения местногореферендума, выборов органов местного самоуправления, собраний(сходов) граждан, народной правотворческой инициативы, других формпрямого волеизъявления, через выборные и другие органы местногосамоуправления, территориальное общественное самоуправление. 3. Правовое регулирование организации местного самоуправленияосуществляется Конституцией Российской Федерации, федеральным иобластным законодательством, уставом муниципального образования, атакже иными нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления. 4. Органы местного самоуправления не входят в систему органовгосударственной власти. 5. Выборные и иные органы местного самоуправления являютсяюридическими лицами в соответствии с уставом муниципальногообразования. 6. Все органы местного самоуправления функционируют гласно, подконтролем населения, на основе демократических принципов. Статья 58. Территории местного самоуправления 1. Территории муниципальных образований устанавливаются всоответствии с федеральными и областными законами с учетомисторических и иных местных традиций. Территорию муниципальныхобразований составляют земли городских и сельских поселений,прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные земли,земли, необходимые для развития поселения, и другие земли в границахмуниципального образования независимо от форм собственности и целевогоназначения. 2. Границы муниципальных образований устанавливаются и изменяютсяорганами государственной власти Смоленской области с учетомисторических и иных местных традиций по инициативе населения, органовместного самоуправления, органов государственной власти Смоленскойобласти в порядке, установленном областным законом. Изменение границ муниципального образования не допускается безучета мнения населения соответствующих территорий. Статья 59. Право граждан Российской Федерации на участие в местном самоуправлении Право граждан Российской Федерации на участие в местномсамоуправлении включает в себя: - право непосредственно и через своих представителей участвоватьв решении вопросов местного значения; - право избирать и быть избранным в органы местногосамоуправления; - право отзывать избранных представителей; - право состоять на муниципальной службе; - право получать информацию о деятельности органов местногосамоуправления; - судебную защиту права на участие в местном самоуправлении. Статья 60. Территориальное общественное самоуправление Территориальное общественное самоуправление является одной изформ осуществления местного самоуправления. Порядок организации и осуществления территориальногообщественного самоуправления определяется уставом муниципальногообразования в соответствии с областными законами и нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления. Статья 61. Предметы ведения местного самоуправления 1. Предметами ведения местного самоуправления являются вопросыместного значения. 2. Вопросами местного значения являются: а) принятие и изменение устава муниципального образования,контроль за его соблюдением; б) муниципальные финансы; в) местные налоги и сборы; г) муниципальная собственность; д) комплексное социально-экономическое развитие муниципальногообразования; е) жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство территории,планировка и застройка населенных пунктов; ж) транспортные перевозки местного значения, муниципальныедороги; з) муниципальное энерго-, газо-, тепло- и водоснабжение; и) торговое, бытовое обслуживание населения и защита правпотребителей; к) муниципальное дошкольное, школьное, дополнительное ипрофессиональное образование; л) муниципальное здравоохранение, санитарное благополучиенаселения; м) развитие физической культуры и спорта; н) социальная поддержка населения; о) природопользование, охрана окружающей природной среды; п) сохранение, развитие местных исторических и культурныхтрадиций; р) охрана общественного порядка. Муниципальные образования вправе принимать к своему рассмотрениюиные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения областнымизаконами, а также вопросы, не исключенные из их ведения и неотнесенные к ведению других муниципальных образований и органовгосударственной власти. Статья 62. Экономическая основа местного самоуправления Экономическую основу местного самоуправления составляютмуниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся вгосударственной собственности и переданное в управление органамместного самоуправления, а также в соответствии с законом инаясобственность, служащая удовлетворению потребностей населениямуниципального образования. Статья 63. Финансовая основа местного самоуправления 1. Финансовую основу местного самоуправления составляют местныефинансы, включающие средства местного бюджета, государственные имуниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местногосамоуправления, и другие финансовые средства. Формирование и использование местных финансов основываются напринципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки игласности. 2. Органы местного самоуправления устанавливают местные налоги,сборы и иные платежи в соответствии с федеральными и областнымизаконами. 3. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет иправо на получение в процессе осуществления бюджетного регулированиясредств из федерального и областного бюджетов в соответствии сфедеральными и областными законами. 4. Формирование, утверждение и исполнение местных бюджетовосуществляются органами местного самоуправления самостоятельно. Органы государственной власти Смоленской области осуществляютконтроль за расходованием средств, поступивших в местные бюджеты изобластного бюджета. Статья 64. Гарантии местного самоуправления 1. Местное самоуправление в Смоленской области гарантируетсяправом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов,возникших в результате решений, принятых органами государственнойвласти, запретом на ограничение прав местного самоуправления,установленных Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами. 2. Решения органов и должностных лиц местного самоуправлениямогут быть отменены органами, их принявшими, либо признанынедействительными по решению суда. 3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятыхпутем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностныхлиц местного самоуправления влечет ответственность в соответствии сфедеральным законодательством. Статья 65. Взаимоотношения органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления 1. Органы государственной власти Смоленской области обязанысодействовать становлению и развитию местного самоуправления,осуществлению гражданами Российской Федерации права на участие вместном самоуправлении, реализовывать государственные программыподдержки местного самоуправления, оказывать содействие органамместного самоуправления в осуществлении их функций и полномочий. 2. Отношения органов государственной власти Смоленской области иорганов местного самоуправления строятся на основе принциповсотрудничества и самостоятельности в решении вопросов собственнойкомпетенции. Органы государственной власти Смоленской области и органыместного самоуправления определяют условия, порядок и формы ихвзаимодействия на основе областного закона или договора. 3. Органы местного самоуправления наделяются органамигосударственной власти Смоленской области отдельными государственнымиполномочиями только областным законом с одновременной передачейнеобходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Перечень конкретных государственных полномочий, передаваемыхорганам местного самоуправления, механизм передачи, условия и порядокконтроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий, порядок разрешения споров определяются вобластном законе. Статья 66. Принятие и регистрация устава муниципального образования 1. Устав муниципального образования разрабатывается муниципальнымобразованием самостоятельно. Устав муниципального образованияпринимается представительным органом местного самоуправления илинаселением непосредственно. 2. Устав муниципального образования не должен противоречитьКонституции Российской Федерации, федеральным законам, УставуСмоленской области и областным законам. 3. Устав муниципального образования подлежит официальномуопубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации. Устав муниципального образования вступает в силу после егоофициального опубликования (обнародования). Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность перед населением муниципальногообразования, государством, физическими и юридическими лицами всоответствии с федеральными и областными законами. 2. Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления перед населением наступает в результатеутраты доверия населения. Порядок и условия ответственности органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления врезультате утраты доверия населения определяются уставамимуниципальных образований. 3. Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления перед государством наступает в случаенарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов,Устава Смоленской области, областных законов, устава муниципальногообразования. 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность за осуществление отдельныхгосударственных полномочий в той мере, в какой эти полномочияобеспечены соответствующими органами государственной властиматериальными и финансовыми средствами. 5. Представительный орган местного самоуправления, главамуниципального образования, принявший (издавший) нормативный правовойакт, который признан судом противоречащим Конституции РоссийскойФедерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону,Уставу Смоленской области, областному закону, уставу муниципальногообразования, обязаны в установленный решением суда срок отменитьданный нормативный правовой акт или отдельные его положения, а такжеопубликовать информацию о решении суда в течение десяти дней со днявступления решения суда в силу. В случае, если представительным органом местного самоуправления,главой муниципального образования не отменены нормативный правовой актили отдельные его положения, которые признаны судом противоречащимиКонституции Российской Федерации, федеральному конституционномузакону, федеральному закону, Уставу Смоленской области, областномузакону, уставу муниципального образования и при этом повлеклипризнанные судом нарушение (умаление) прав и свобод человека игражданина или наступление иного вреда, то представительный органместного самоуправления может быть распущен, полномочия главымуниципального образования могут быть досрочно прекращены путемотрешения его от должности. В случае, если представительным органом местного самоуправления,главой муниципального образования не отменены нормативный правовой актили отдельные его положения в соответствии с решением суда, вступившимв силу, то Смоленская областная Дума по собственной инициативе или пообращению Главы Администрации Смоленской области письменнопредупреждает представительный орган местного самоуправления, а ГлаваАдминистрации Смоленской области письменно предупреждает главумуниципального образования о возможности принятия мер в соответствии сфедеральными законами. (В редакции Закона Смоленской областиот 02.12.2002 г. N 89-З) В случае, если представительный орган местного самоуправления,глава муниципального образования в течение месяца со дня вынесения(объявления) письменного предупреждения не приняли мер по исполнениюрешения суда, то представительный орган местного самоуправления можетбыть распущен, а глава муниципального образования может быть отрешенот должности не позднее шести месяцев со дня вступления в силу решениясуда, являющегося основанием для роспуска представительного органаместного самоуправления, отрешения главы муниципального образования отдолжности. В случае, если в течение трех месяцев со дня вступления в силурешения суда главой муниципального образования не отменены нормативныйправовой акт или отдельные его положения, а Главой АдминистрацииСмоленской области не приняты предусмотренные настоящей статьей меры,то Президент Российской Федерации вправе отрешить главу муниципальногообразования от должности. (В редакции Закона Смоленской областиот 02.12.2002 г. N 89-З) Представительный орган местного самоуправления в порядке,установленном федеральными законами, распускается областным либофедеральным законом, а глава муниципального образования отрешается отдолжности указом Главы Администрации Смоленской области, заисключением главы административного центра Смоленской области, либоуказом Президента Российской Федерации. (В редакции Закона Смоленскойобласти от 02.12.2002 г. N 89-З) 6. Одновременно с роспуском представительного органа местногосамоуправления областным либо федеральным законом назначаются новыевыборы. Отрешение главы муниципального образования от должности иодновременное назначение новых выборов (если он избирался населениеммуниципального образования) осуществляются указом Главы АдминистрацииСмоленской области либо указом Президента Российской Федерации. (Вредакции Закона Смоленской области от 02.12.2002 г. N 89-З) 7. В случае отрешения главы муниципального образования отдолжности Глава Администрации Смоленской области либо ПрезидентРоссийской Федерации назначает временно исполняющего обязанности главымуниципального образования на период до вступления в должность вновьизбранного главы муниципального образования, если иной порядок неустановлен уставом муниципального образования. (В редакции ЗаконаСмоленской области от 02.12.2002 г. N 89-З) 8. Предложения об отрешении Президентом Российской Федерацииглавы муниципального образования от должности могут быть внесеныСмоленской областной Думой, Главой Администрации Смоленской области,Правительством Российской Федерации, Генеральным прокурором РоссийскойФедерации. (В редакции Закона Смоленской областиот 02.12.2002 г. N 89-З) 9. Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицаминаступает в порядке, установленном федеральными и областными законами,уставами муниципальных образований. ГЛАВА X. СОБСТВЕННОСТЬ И ФИНАНСЫ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ. ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО УСТОЙСТВА Статья 68. Экономическая основа Смоленской области 1. Экономическую основу Смоленской области составляют служащиесоциально-экономическому развитию Смоленской области государственнаясобственность Смоленской области, а также в соответствии с закономиная собственность, трудовые и финансовые ресурсы Смоленской области. 2. В Смоленской области признаются и обеспечиваются равнойправовой защитой частная, государственная, муниципальная и иные формысобственности. 3. Полномочия собственника, а также основания и порядоквозникновения и прекращения права собственности определяютсяфедеральным законодательством. 4. Смоленская область выступает в отношениях, регулируемыхгражданским законодательством, на равных началах с иными участникамиэтих отношений - гражданами и юридическими лицами, РоссийскойФедерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальнымиобразованиями. 5. Вопросы размещения организаций, их реконструкция и расширениена территории Смоленской области, рационального использованияприродных ресурсов, охраны окружающей среды решаются органамигосударственной власти и органами местного самоуправления всоответствии с их компетенцией и в порядке, установленном федеральными областным законодательством. Статья 69. Государственная политика Смоленской области в сфере экономического развития Государственная политика Смоленской области в сфереэкономического развития направлена на социальную защиту населенияобласти, обеспечение занятости, активизацию инвестиционнойдеятельности, развитие эффективной экономики и строится на основе: а) установления приоритетных направлений социально-экономическогоразвития Смоленской области; б) разработки и реализации концепции социально-экономическогоразвития Смоленской области; в) создания условий для реализации гражданами своих способностейк творческому и иному общественно-полезному труду, в том числе равногодоступа граждан к предпринимательской деятельности; г) проведения финансовой, кредитной, налоговой и ценовойполитики, способствующей социально-экономическому развитию Смоленскойобласти; д) развития экономической инфраструктуры; (В редакции ЗаконаСмоленской области от 03.07.2003 г. N 40-З) е) сочетания экономической свободы и антимонопольногорегулирования, создания условий для конкуренции; ж) создания условий для беспрепятственного перемещения товаров,услуг и финансовых средств на всей территории Смоленской области, атакже между Смоленской областью и иными субъектами РоссийскойФедерации; з) регулирования предпринимательской деятельности на основегосударственных социальных нормативов, лицензирования и стандартовкачества. Статья 70. Государственная собственность Смоленской области 1. В государственной собственности Смоленской области находятсяимущество, переданное в государственную собственность Смоленскойобласти или приобретенное ею в соответствии с федеральнымзаконодательством, средства областного бюджета, иное имущество, ненаходящееся в федеральной государственной, муниципальной, частной илииной, установленной федеральными законами собственности. (В редакцииЗакона Смоленской области от 02.12.2002 г. N 89-З) В государственной собственности Смоленской области могутнаходиться коммерческие и некоммерческие организации, имущественныекомплексы, средства производства, учреждения и объектысоциально-культурной сферы, культурные и исторические ценности, ценныебумаги и иное имущество, необходимое для решения задач, стоящих передорганами государственной власти Смоленской области. 2. Управление и распоряжение имуществом, находящимся вгосударственной собственности Смоленской области, осуществляетсяАдминистрацией Смоленской области в порядке, установленном федеральнымзаконодательством и областными законами. (В редакции Закона Смоленскойобласти от 02.12.2002 г. N 89-З) 3. В случае нанесения Смоленской области экономического ущерба врезультате управления собственностью Российской Федерации, находящейсяна территории Смоленской области, органы государственной властиСмоленской области вправе требовать от органов государственной властиРоссийской Федерации возмещения ущерба, а также передачисоответствующего объекта из собственности Российской Федерации всобственность Смоленской области в соответствии с федеральнымизаконами. Статья 71. Природные ресурсы Смоленской области 1. Земля и ее недра, растительный и животный мир, другиеприродные ресурсы используются и охраняются как основажизнедеятельности населения Смоленской области. Использование земли идругих природных ресурсов в ущерб населению Смоленской области недопускается. 2. Порядок природопользования в Смоленской области регулируетсяфедеральным и областным законодательством. Статья 72. Финансовые ресурсы Смоленской области 1. Финансовые ресурсы Смоленской области - совокупность денежныхсредств, формируемых в консолидированном бюджете Смоленской области ииспользуемых для решения вопросов, отнесенных к предметам веденияСмоленской области, и вопросов местного значения. 2. Областные финансовые ресурсы находятся в полном веденииорганов государственной власти Смоленской области и состоят из: - средств областного бюджета; - средств областных внебюджетных фондов; - средств, выделяемых области из федерального бюджета; - кредитных ресурсов; - привлеченных средств физических и юридических лиц; - средств, полученных от размещения областных займов и облигаций; - иных средств, полученных из источников, не запрещенныхфедеральным и областным законодательством. 3. Смоленская область участвует в формировании и реализациифинансовой политики Российской Федерации. В пределах своей компетенцииСмоленская область самостоятельно определяет концепцию развития иосновные направления использования финансов области, а такжеосуществляет действия, направленные на достижение целей финансовойполитики государства. 4. Областные финансовые ресурсы для решения федеральных,межрегиональных и областных программ допустимо объединять надоговорной основе с федеральными финансовыми ресурсами, финансовымиресурсами субъектов Российской Федерации и финансовыми ресурсамимуниципальных образований. Статья 73. Бюджетная система Смоленской области 1. Бюджетная система Смоленской области представляет собойоснованную на экономических отношениях и законодательстве совокупностьобластного бюджета, бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов, местных бюджетов и взаимодействие между ними. (Вредакции Закона Смоленской области от 02.12.2002 г. N 89-З) Бюджетная система Смоленской области устанавливается федеральными областным законодательством. 2. Областной бюджет и местные бюджеты самостоятельны.Самостоятельность бюджетов обеспечивается наличием собственныхисточников доходов и правом определять направления расходованиясредств соответствующих бюджетов. Смоленская область и муниципальныеобразования самостоятельно разрабатывают, утверждают и исполняют своибюджеты. 3. Отдельные вопросы бюджетных взаимоотношений Смоленской областии муниципальных образований регулируются областным законом. Статья 74. Бюджетный процесс Смоленской области Бюджетный процесс Смоленской области представляет собойрегламентируемую федеральными и областными законами деятельностьорганов государственной власти Смоленской области и органов местногосамоуправления и участников бюджетного процесса по составлению ирассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнениюсоответствующих бюджетов, а также по контролю за их исполнением. (Вредакции Закона Смоленской области от 02.12.2002 г. N 89-З) Порядок организации бюджетного процесса Смоленской областиустанавливается федеральным и областным законодательством. Статья 75. Консолидированный бюджет Смоленской области Областной бюджет и свод бюджетов муниципальных образований,находящихся на территории Смоленской области, составляютконсолидированный бюджет Смоленской области. Статья 76. Областной бюджет 1. Областной бюджет представляет собой форму образования ирасходования фонда денежных средств, предназначенных для обеспечениязадач и функций, отнесенных к предметам ведения Смоленской области. Областной бюджет разрабатывается и утверждается в формеобластного закона. 2. Самостоятельность областного бюджета обеспечивается наличиемсобственных доходов и правом органов государственной власти Смоленскойобласти определять направления расходования средств областногобюджета. 3. Доходы областного бюджета формируются за счет: - собственных и регулирующих налоговых доходов, за исключениемдоходов, передаваемых в порядке регулирования местным бюджетам; - доходов от использования имущества, находящегося вгосударственной собственности Смоленской области, и доходов от платныхуслуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в веденииорганов государственной власти Смоленской области; - иных неналоговых доходов, поступающих в областной бюджет впорядке и по нормативам, которые установлены федеральными и областнымизаконами. Статья 77. Местные бюджеты 1. Местный бюджет - форма образования и расходования денежныхсредств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных кпредметам ведения местного самоуправления. Органы местного самоуправления самостоятельно формируют,утверждают и исполняют местные бюджеты. Местные бюджеты входятсоставной частью в бюджетную систему области. 2. Органы государственной власти Смоленской области обеспечиваютмуниципальным образованиям минимальные местные бюджеты путемзакрепления доходных источников для покрытия минимально необходимыхрасходов местных бюджетов. 3. Минимально необходимые расходы местных бюджетовустанавливаются областным законом на основе нормативов минимальнойбюджетной обеспеченности. 4. Доходная часть минимальных местных бюджетов обеспечиваетсяпутем закрепления доходных источников. В случае, если доходная частьминимального местного бюджета не может быть обеспечена за счетуказанных доходных источников, областным законом органам местногосамоуправления могут быть переданы иные доходные источники областногобюджета, при этом свободные переходящие остатки местных бюджетовпредыдущего года в расчет не принимаются. 5. Другие вопросы бюджетного устройства местного самоуправлениярегулируются федеральными и областными законами. (Статья исключена - Закон Смоленской областиот 02.12.2002 г. N 89-З) ГЛАВА XI. ПРИНЯТИЕ УСТАВА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ. ПОПРАВКИ К УСТАВУ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Смоленской области от 02.12.2002 г. N 89-З) Статья 78. Принятие Устава Смоленской области. Вступление Устава Смоленской области в силу 1. Настоящий Устав считается принятым, если за него проголосовалоне менее двух третей от установленного числа депутатов Смоленскойобластной Думы. 2. Устав Смоленской области вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Статья 79. Поправки к Уставу Смоленской области 1. Предложения о поправках к Уставу Смоленской области могутвносить субъекты права законодательной инициативы, определенныенастоящим Уставом. 2. Поправки к Уставу Смоленской области оформляются областнымзаконом, который принимается и вводится в действие в порядке,установленном для Устава Смоленской области. (Статья в редакции Закона Смоленской областиот 02.12.2002 г. N 89-З) Статья 80. Заключительные и переходные положения С даты вступления в силу Устава Смоленской области областныезаконы, другие областные правовые акты, правовые акты органов местногосамоуправления применяются в части, не противоречащей УставуСмоленской области. В целях приведения нормативных правовых актов органовгосударственной власти Смоленской области, органов местногосамоуправления в соответствие с Уставом Смоленской областиустанавливается переходный период до 1 октября 2001 года.Глава АдминистрацииСмоленской области А.Д. Прохоров(В редакции Закона Смоленской области от 02.12.2002 г. N 89-З)15 мая 2001 годаN 37-з