Устав г. Смоленска от 31.10.2001 № 205
Устав города Смоленска
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ У С Т А В города Смоленска Утратил силу - Устав г. Смоленска от 28.10.2005 г. N 164 Смоленский городской Совет, выражая волю и интересы жителейгорода-героя Смоленска (смолян), сознавая свою ответственность засудьбу города перед нынешним и будущим поколениями, глубоко уважаяпамять предков, основавших наш город и на протяжении веков сохранявшихи приумножавших его культурные и нравственные традиции, стремясьобеспечить достойную жизнь жителям города, гражданский мир и согласие,принимает Устав города. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия и термины 1. Город Смоленск - муниципальное образование, в пределахкоторого осуществляется местное (городское) самоуправление, имеетсямуниципальная (городская) собственность, местный бюджет (бюджетгорода) и выборные органы местного (городского) самоуправления. 2. Население (жители) города Смоленска составляют гражданеРоссийской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства,постоянно или преимущественно проживающие на его территории. 3. Смоленский городской Совет - выборный, представительный органгородского самоуправления, действующий на территории города,обладающий в соответствии с федеральными и областными законами, атакже Уставом города полномочиями представлять интересы населения ипринимать от его имени решения. 4. Председатель Смоленского городского Совета - должностное лицо,избираемое депутатами из своего состава, осуществляющее полномочия,предусмотренные Уставом города и Регламентом городского Совета. 5. Глава города Смоленска (мэр) - выборное должностное лицо,возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления натерритории города Смоленска. Глава города Смоленска возглавляет администрацию городаСмоленска. Наименование должности "глава города Смоленска" и "мэр городаСмоленска" равнозначны. (Пункт в редакции Решения Городского Совета г. Смоленскаот 27.06.2003 г. N 671) 6. Администрация города Смоленска - орган городскогосамоуправления, осуществляющий исполнительные функции на основефедерального и областного законодательства, Устава города, решенийгородского Совета, постановлений и распоряжений главы администрациигорода. 7. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизацияжителей города на части его территории для самостоятельного и под своюответственность осуществления собственных инициатив в вопросахместного значения непосредственно населением или через создаваемые имиорганы территориального общественного самоуправления. 8. Муниципальная (городская) собственность - собственность городаСмоленска, служащая удовлетворению потребностей населения города,которой от его имени владеют, пользуются и распоряжаются органыгородского самоуправления. 9. Вопросы местного (городского) значения - вопросынепосредственного обеспечения жизнедеятельности города, которые вправесамостоятельно решать жители города путем прямого волеизъявления иличерез органы городского самоуправления. 10. Предметы ведения городского самоуправления - совокупностьвопросов местного (городского) значения и отдельных государственныхполномочий, которыми могут наделяться органы городскогосамоуправления. 11. Иные понятия и термины, используемые в Уставе города,применяются в значениях, установленных федеральными и областнымизаконами. Статья 2. Правовая основа городского самоуправления Правовую основу городского самоуправления составляют: Конституция Российской Федерации; федеральные законы;законодательство Смоленской области; Устав города; решения,принимаемые на местном (городском) референдуме; правовые акты органовгородского самоуправления. Статья 3. Городское самоуправление 1. Городское самоуправление - форма народовластия, обеспечивающаянаселению города возможность самостоятельно и под свою ответственностьрешать вопросы местного значения. 2. Жители города Смоленска имеют равные права на осуществлениеместного самоуправления как непосредственно, так и через своихпредставителей в выборных органах городского самоуправления, насудебную защиту нарушенных прав местного самоуправления; имеют правоизбирать и быть избранными в органы городского самоуправления;отзывать избранных представителей; обращаться в органы городскогосамоуправления и к должностным лицам городского самоуправления; имеютправо на равный доступ к муниципальной службе. 3. Органы городского самоуправления и должностные лица городскогосамоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться сдокументами и материалами, непосредственно затрагивающими права исвободы человека и гражданина, а также возможность получения жителямигорода и другой полной и достоверной информации о деятельности органовгородского самоуправления, если иное не предусмотрено законом. 4. Ограничение прав местного самоуправления, установленныхКонституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами,не допускается. 5. Правовые акты органов городского самоуправления и должностныхлиц городского самоуправления могут быть отменены только органами идолжностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными порешению суда. 6. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятыхпутем прямого волеизъявления жителей города, решений органовгородского самоуправления и должностных лиц городского самоуправлениявлечет ответственность, установленную действующим законодательством. Статья 4. Устав города 1. Устав города является основным нормативным правовым актомгорода Смоленска и имеет высшую юридическую силу по отношению к другимправовым актам органов городского самоуправления. В случае противоречия правовых актов органов городскогосамоуправления и должностных лиц городского самоуправления Уставугорода действует Устав города. 2. Устав города имеет прямое действие и обязателен для исполнениявсеми физическими и юридическими лицами, находящимися на территориигорода. 3. Устав города принимается городским Советом, если за негопроголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатовгородского Совета. 4. Устав города подлежит государственной регистрации в порядке,установленном областным законом. 5. Устав города вступает в силу с момента его официальногоопубликования (обнародования). 6. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся решениемгородского Совета, принятым 2/3 голосов от установленного числадепутатов. 7. Внесенные в Устав города изменения и дополнения подлежатгосударственной регистрации в порядке, установленном областнымзаконом, и вступают в силу после их официального опубликования. Статья 5. Избирательные комиссии 1. На территории города действует система избирательных комиссий,включающая территориальную (городскую) избирательную комиссию иучастковые избирательные комиссии. 2. Территориальная (городская) избирательная комиссия являетсяюридическим лицом и действует на постоянной основе. 3. Срок полномочий территориальной (городской) избирательнойкомиссии составляет 5 лет. 4. При проведении местного (городского) референдума или отзывадепутата городского Совета территориальная (городская) избирательнаякомиссия действует в качестве комиссии местного (городского)референдума или комиссии отзыва. 5. Порядок формирования, полномочия и деятельностьтерриториальной (городской) избирательной комиссии и участковыхизбирательных комиссий определяются федеральными и областнымизаконами. Глава 2. ГОРОД СМОЛЕНСК, ЕГО СТАТУС И ТЕРРИТОРИЯ Статья 6. Город Смоленск и его статус 1. Город Смоленск, впервые упомянутый в летописи в 863 году,является административным и культурным центром субъекта РоссийскойФедерации - Смоленской области, городом-героем, национальнойгордостью, щитом и славой государства Российского. 2. Город Смоленск является самостоятельным муниципальнымобразованием в составе Смоленской области, не входит в иныемуниципальные образования и не имеет в своем составе другихмуниципальных образований. 3. Правовой статус города как административного центраопределяется областным законом. Статья 7. Символика, почетные звания, награды, праздники города 1. Основной символикой города Смоленска являются герб и флаг.Город может иметь и иные символы. Символика города, ее описание,порядок использования устанавливаются Положением, утверждаемымгородским Советом. 2. Почетные звания, награды города, порядок их присвоенияустанавливаются Положением, утверждаемым городским Советом. 3. Днем города в соответствии со сложившейся традицией являетсяДень освобождения Смоленска от немецко-фашистских захватчиков - 25Сентября. Городской Совет вправе устанавливать и иные праздники. Статья 8. Граница города 1. Граница города (городская черта) - линия, определяющая пределытерритории города Смоленска как административного центра Смоленскойобласти, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. 2. Граница города Смоленска устанавливается законом Смоленскойобласти. 3. Граница города Смоленска может быть изменена с учетом мнениянаселения в порядке, предусмотренном федеральным и областнымзаконодательством, Уставом города. Статья 9. Территория города 1. Все земли в пределах городской черты независимо от формсобственности и целевого назначения образуют территорию города. 2. Прилегающая к границе города территория является пригороднойзоной города Смоленска. Граница пригородной зоны утверждается органомгосударственной власти Смоленской области. Статья 10. Территориальное деление города 1. Территория города Смоленска делится на три района:Заднепровский, Ленинский и Промышленный. Районы не являютсямуниципальными образованиями. 2. Образование, преобразование или упразднение районов,установление, изменение их границ и наименований осуществляютсягородским Советом. Глава 3. СИСТЕМА ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ Статья 11. Система городского самоуправления 1. Городское самоуправление осуществляется населением путемреферендума, выборов, других форм прямого волеизъявления, черезвыборный представительный орган - Смоленский городской Совет (далее -городской Совет) выборное должностное лицо - главу города Смоленска(далее - глава города), исполнительный орган - администрацию городаСмоленска, включающую в себя администрации районов города, а такжечерез территориальное общественное самоуправление. (В редакции РешенияГородского Совета г. Смоленска от 27.06.2003 г. N 671) 2. Органы городского самоуправления не входят в систему органовгосударственной власти Российской Федерации и Смоленской области.Осуществление городского самоуправления органами государственнойвласти и государственными должностными лицами не допускается. 3. Органы городского самоуправления обладают правами юридическоголица, имеют гербовую печать с изображением герба города-герояСмоленска. Статья 12. Предметы ведения городского самоуправления 1. В ведении города находятся вопросы местного значения, а такжеотдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органыгородского самоуправления. 2. К вопросам местного значения относятся: 1) принятие и изменение Устава города, контроль за егособлюдением; 2) владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью; 3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнениеместного бюджета, установление местных налогов и сборов, решениедругих финансовых вопросов местного значения; 4) комплексное социально-экономическое развитие города; 5) содержание и использование муниципального жилищного фонда имуниципальных нежилых помещений; 6) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийдошкольного, основного общего и профессионального образования; 7) организация работы с молодежью и подростками; 8) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; 9) охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью; 10) регулирование планировки и застройки территории города; 11) создание условий для жилищного и социально-культурногостроительства; 12) контроль за использованием земель на территории города; 13) регулирование использования водных объектов местногозначения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, атакже недр для строительства подземных сооружений местного значения; 14) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,газо-, тепло- и водоснабжения и канализации; 15) организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом; 16) муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения; 17) благоустройство и озеленение территории города; 18) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 19) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 20) организация и содержание муниципальных архивов; 21) организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи; 22) создание условий для обеспечения населения услугами торговли,общественного питания и бытового обслуживания, защита правпотребителей; 23) создание условий для деятельности учреждений культуры вгороде; 24) сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности; 25) организация и содержание муниципальной информационной службы; 26) создание условий для деятельности средств массовой информациигорода; 27) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 28) создание условий для развития физической культуры и спорта вгороде; 29) обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения; 30) участие в охране окружающей среды на территории города; 31) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальномобразовании, организация муниципальной пожарной службы; 32) организация и выполнение мероприятий мобилизационнойподготовки и гражданской обороны; 33) осуществление регистрации хозяйственных товариществ иобществ, производственных кооперативов, государственных имуниципальных предприятий, а также некоммерческих организаций допринятия соответствующего законодательства. 3. В ведении города могут находиться и иные вопросы, отнесенные квопросам местного значения областными законами. Статья 13. Исполнение органами городского самоуправленияотдельных государственных полномочий 1. Органы городского самоуправления исполняют отдельныегосударственные полномочия на основании федеральных и областныхзаконов. 2. Органы городского самоуправления осуществляют исполнениепереданных им государственных полномочий в пределах финансовыхсредств, полученных на их исполнение из федерального бюджета илибюджета Смоленской области. Статья 14. Должностные лица городского самоуправления Должностные лица городского Совета: 1. Председатель 2. Заместитель председателя 3. Депутат, работающий на постоянной основе 4. Руководитель структурного подразделения Должностные лица администрации города и администраций районовгорода: 1. Глава города (В редакции Решения Городского Совета г.Смоленска от 27.06.2003 г. N 671) 2. Заместитель главы администрации города 3. Глава администрации района города 4. Заместитель главы администрации района города 5. Руководитель структурного подразделения администрации города иадминистрации района города Статья 15. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, котораяосуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, неявляющейся выборной. 2. Муниципальным служащим органов городского самоуправленияявляется гражданин Российской Федерации, исполняющий в соответствии сфедеральными и областными законами обязанности по муниципальнойдолжности муниципальной службы за денежное вознаграждение,выплачиваемое за счет средств бюджета города. 3. Муниципальная должность - это должность, предусмотреннаянастоящим Уставом, с установленными полномочиями на решение вопросовместного значения, кругом обязанностей по исполнению и обеспечениюполномочий соответствующего органа городского самоуправления иответственностью за исполнение этих обязанностей. Муниципальные должности подразделяются на: выборные, замещаемые на основании решений городского Совета вотношении депутатов, избранных в состав городского Совета в результатемуниципальных выборов (председатель городского Совета; заместительпредседателя городского Совета; депутат городского Совета, работающийна постоянной основе); иные муниципальные должности, замещаемые путем заключениятрудового договора (контракта). 4. На муниципальных служащих городского самоуправленияраспространяются ограничения, связанные с муниципальной службой, игарантии для муниципальных служащих, установленные федеральными иобластными законами. 5. Муниципальным служащим устанавливаются также дополнительныегарантии, которые в соответствии с законодательством могутпредусматриваться уставом муниципального образования: 1) денежное содержание муниципальных служащих и иных лиц,замещающих муниципальные должности, не может быть ниже денежногосодержания государственных служащих соответствующих категорийадминистрации Смоленской области; 2) должностным лицам городского самоуправления, замещающиммуниципальные должности соответствующих категорий, предусмотренныхзаконодательством, в случае невозможности трудоустройства послеосвобождения от должности выплачивается в течение года денежноесодержание на уровне должностного лица, замещающего аналогичнуюдолжность во вновь сформированном городском Совете, администрациигорода, района. Настоящая гарантия распространяется на лиц,проработавших на соответствующих должностях не менее одного года. 6. Порядок исполнения обязанностей по муниципальной службе,статус муниципальных служащих, виды поощрений муниципальным служащим ипорядок их применения, ответственность муниципальных служащих, вопросыденежного содержания муниципальных служащих устанавливаютсяПоложением, принимаемым городским Советом в соответствии сфедеральными и областными законами. Глава 4. СМОЛЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ Статья 16. Основные положения деятельности городского Совета 1. Городской Совет является постоянно действующимпредставительным органом городского самоуправления. 2. Городской Совет представляет интересы населения городаСмоленска и принимает решения от его имени. 3. В состав городского Совета входят 25 депутатов, избираемыхнаселением города сроком на 5 лет. 4. Городской Совет является правомочным, если в его составизбрано не менее 2/3 депутатов от установленного числа. 5. Городской Совет собирается на свое первое заседание не позднеечем на 20 день после избрания. 6. С момента начала работы городского Совета нового созывапрекращаются полномочия городского Совета предыдущего созыва. 7. Порядок и процедура работы городского Совета устанавливаютсяего Регламентом. Статья 17. Досрочное прекращение полномочий городского Совета 1. Полномочия городского Совета могут быть прекращены досрочно вслучаях: а) принятия городским Советом решения о самороспуске; б) прекращения полномочий более 1/3 установленного числадепутатов при невозможности назначения довыборов в городской Совет; в) принятия закона Смоленской области о роспуске городскогоСовета. 2. В случае досрочного прекращения полномочий городского Советавнеочередные выборы проводятся в сроки и в порядке, установленныеобластным законом. Статья 18. Исключительные полномочия городского Совета К исключительным полномочиям городского Совета относятся: 1) Принятие общеобязательных правил по предметам ведениягородского самоуправления. 2) Утверждение бюджета города и отчета о его исполнении,регламентация бюджетного процесса на территории города. 3) Принятие планов и программ развития города, внесение измененийи дополнений, утверждение отчетов об их исполнении. 4) Установление местных налогов и сборов, предоставлениеналоговых льгот. 5) Установление порядка владения, пользования и распоряжениямуниципальной (городской) собственностью. 6) Контроль за деятельностью администрации города и должностныхлиц городского самоуправления. Статья 19. Иные полномочия городского Совета 1. Городской Совет осуществляет следующие полномочия всоответствии с законодательством: 1) Образует внебюджетные фонды города, определяет их статус ицелевое назначение, учреждает фонды для кредитования целевых программи мероприятий по вопросам местного значения, в том числе фондсоциальной защиты, утверждает отчеты об их использовании. 2) Определяет порядок и условия предоставления финансовой помощии бюджетных ссуд из бюджета города и принимает решения о выделениидотаций, субвенций, ссуд и другой финансовой помощи из средств бюджетагорода. (В редакции Решения Городского Совета г. Смоленскаот 28.05.2004 г. N 861) 3) Принимает решения о целевых муниципальных заимствованиях. 4) Определяет условия и порядок размещения муниципального заказа. 5) Устанавливает цены и тарифы на услуги, производимые иоказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями иорганизациями, утверждает ставки арендной платы на объектымуниципальной (городской) собственности принимает решения о выпускелотерей, займов. (В редакции Решения Городского Совета г. Смоленскаот 30.11.2004 г. N 943) 6) Определяет в соответствии с законодательством условияприобретения, создания, преобразования объектов муниципальной(городской) собственности. Утверждает перечень объектов муниципальной(городской) собственности. 7) Устанавливает порядок предоставления, приобретения, продажи,использования и изъятия земельных участков на территории города. (В редакции Решений Городского Совета г. Смоленскаот 28.05.2004 г. N 861) 8) Определяет условия и порядок приватизации муниципальныхпредприятий и муниципального имущества. 9) Утверждает Генеральный план развития города и правила егозастройки, схемы инженерного обеспечения города, план планировки изастройки зон города. 10) Устанавливает порядок строительства объектов, размещенияпредприятий и учреждений на территории города. 11) Выносит решения о приостановлении строительства илиэксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных,строительных норм на территории города. 12) Устанавливает в соответствии с законодательством порядокпередачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан иорганизаций, сдачи жилья в аренду. 13) (Исключен - Решение Городского Совета г. Смоленскаот 28.05.2004 г. N 861) 14) Определяет в соответствии с законодательством правилапользования природными ресурсами. 15) Устанавливает правила пользования водозаборными сооружениями,предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также зонысанитарной охраны водных объектов в соответствии с требованиямисанитарных норм. 16) Принимает решения о предоставлении гарантий иностранныминвесторам. 17) Утверждает заключение и расторжение договоров городаСмоленска. 18) Определяет порядок проведения общественных массовыхмероприятий. 19) Определяет систему городского самоуправления и органовгородского самоуправления. 20) Избирает и освобождает от должности председателя городскогоСовета, его заместителей. 21) Образует, избирает и упраздняет постоянные и временныекомиссии, изменяет их состав. 22) Принимает решения по вопросам досрочного прекращенияполномочий депутатов. 23) Утверждает Регламент городского Совета, вносит в негоизменения и дополнения. 24) Выступает с законодательной инициативой перед Смоленскойобластной Думой. 25) Принимает решения по протестам и представлениям прокурора изаключениям управления Министерства юстиции по Смоленской области нарешения городского Совета. 26) Проводит конкурс, назначение и освобождение от должностиглавы администрации города. 27) Устанавливает порядок назначения на должность и освобожденияот нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений,организаций. 28) Согласовывает по представлению начальника УВД и главыадминистрации города кандидатуру начальника милиции общественнойбезопасности. 29) Устанавливает порядок осуществления контрольных функцийгородским Советом. 30) Утверждает структуру администрации города. 31) Рассматривает и решает по инициативе главы администрациигорода вопросы, отнесенные к компетенции администрации города. 2. Городской Совет решает и иные вопросы, отнесенныезаконодательством к компетенции представительных органов местногосамоуправления. Статья 20. Выборы депутатов городского Совета 1. Депутатом городского Совета может быть гражданин, имеющийправо в соответствии с федеральными и областными законами бытьизбранным в органы местного самоуправления. 2. Депутаты городского Совета избираются в соответствии сфедеральными и областными законами. 3. Выборы проводятся на основе мажоритарной избирательной системыпо одномандатным округам. Избранным считается депутат, получившийотносительное большинство голосов избирателей. 4. Дата выборов назначается городским Советом не позднее чем за65 дней до окончания полномочий действующего городского Совета. 5. Выборы считаются состоявшимися, если в каждом избирательномокруге в выборах приняло участие не менее 25 процентов избирателей иизбрано не менее 2/3 от установленного Уставом города числа депутатов. Статья 21. Статус депутата городского Совета 1. Депутатом городского Совета является избранный населениемпредставитель, наделенный полномочиями, предусмотренными федеральнымии областными законами, настоящим Уставом. Депутату городского Совета гарантируются условия длябеспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защитаправ, чести и достоинства. 2. Полномочия депутата городского Совета начинаются со дняизбрания и прекращаются с момента начала работы городского Советанового созыва, за исключением случаев, предусмотренных Уставом города.Полномочия депутата городского Совета не подлежат передаче другомулицу. 3. Депутат городского Совета имеет депутатское удостоверение инагрудный знак установленного образца. 4. Депутат городского Совета осуществляет свои полномочия напрофессиональной постоянной основе или без отрыва от основнойпроизводственной или служебной деятельности. Городской Советсамостоятельно определяет количество депутатов, работающих в нем напрофессиональной постоянной основе. 5. Депутат городского Совета не может находиться нагосударственной и муниципальной службе. 6. Депутат городского Совета, работающий на профессиональнойпостоянной основе, не может заниматься другой оплачиваемойдеятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческойдеятельности. 7. Депутату городского Совета, работающему на профессиональнойпостоянной основе, устанавливаются социальные гарантии,предусмотренные для муниципальных служащих, в соответствии с областнымзаконом и Уставом города. 8. Депутат городского Совета поддерживает связи с избирателямисвоего округа, ответственен перед ними и им подотчетен. Депутатпринимает меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов своихизбирателей, рассматривает поступившие к нему предложения, заявления,жалобы, принимает меры к правильному и своевременному их разрешению;изучает общественное мнение и при необходимости вносит соответствующиепредложения в городской Совет, в органы государственной власти, органыместного самоуправления и общественные объединения. 9. Депутат городского Совета вправе иметь помощников в целяхповышения эффективности своей деятельности. Статус помощника депутатаопределяется Положением, утверждаемым городским Советом. 10. Депутат городского Совета пользуется правом решающего голосапо всем вопросам, рассматриваемым городским Советом. Депутатгородского Совета имеет право: - избирать и быть избранным в постоянные комиссии и насоответствующие должности в городском Совете; - высказывать мнение по персональному составу создаваемыхгородским Советом комиссий и кандидатурам должностных лиц,утверждаемых городским Советом; - участвовать в обсуждении вопросов, относящихся к ведениюгородского Совета; - вносить предложения о заслушивании на заседаниях городскогоСовета отчета или информации любого органа и должностного лицагородского самоуправления; - участвовать в прениях, обращаться с запросами, выступать помотивам голосования, давать справки; - знакомиться с текстами выступления в стенограммах и протоколахзаседаний городского Совета и его комиссий; - получать информацию, связанную с работой городского Совета, неподлежащую опубликованию; - направить запрос или обращение должностным лицам органовместного самоуправления, руководителям муниципальных предприятий,учреждений и организаций по вопросам, связанным с депутатскойдеятельностью; - пользуется правом внеочередного приема руководителями и инымидолжностными лицами органов государственной власти области, органовместного самоуправления, предприятий и организаций, общественныхобъединений; - имеет право на выступление в местных средствах массовойинформации, по вопросам депутатской деятельности - в государственныхсредствах массовой информации. 11. Депутат городского Совета обязан: - принимать личное участие в заседаниях городского Совета и егокомиссий; - выполнять поручения городского Совета и его комиссий. В случаеневозможности участвовать в заседании депутат извещает об этомпредседателя или заместителя председателя городского Совета. 12. Органы или должностные лица, к которым обращен запрос илиобращение депутата, должны дать ответ на них в письменной форме втечение пятнадцати дней со дня их получения. В случае необходимости проведения в связи с запросом илиобращением депутата дополнительной проверки или дополнительногоизучения каких-либо вопросов органы или должностные лица обязаныпроинформировать об этом депутата в трехдневный срок. Окончательныйответ представляется не позднее 30 дней со дня обращения депутата. Депутат вправе принимать личное участие в рассмотрениипоставленных им вопросов. О дне рассмотрения депутат должен бытьизвещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня. Предоставление сведений, составляющих государственную иликоммерческую тайну, производится в порядке и на условиях,установленных законом. 13. Депутат городского Совета, осуществляющий свои полномочия безотрыва от основной деятельности, на время выполнения порученийгородского Совета, связанных с его депутатской деятельностью,освобождается от выполнения производственных или служебныхобязанностей по инициативе депутата на основании его письменногоуведомления с выплатой ему среднего заработка с последующимвозмещением из сметы расходов на содержание городского Совета. Депутатам, осуществляющим свои полномочия без отрыва от основнойдеятельности, на время выполнения депутатских обязанностейгарантируется сохранение места работы (должности) и среднегозаработка. Депутату, освобожденному от выполнения производственных илислужебных обязанностей либо уволенному с прежнего места работы(службы) на время депутатской деятельности в городском Совете или егокомиссий на постоянной основе, после ее окончания предоставляетсяпрежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценнаяработа (должность) на том же или, с его согласия, на другомпредприятии, в учреждении, организации. Время выполнения депутатомсвоих депутатских полномочий в городском Совете на постоянной основезасчитывается в общий и непрерывный стаж работы (службы). 14. Депутату городского Совета для обеспечения депутатскойдеятельности, по его требованию, органами местного самоуправленияпредоставляется возможность использования копировально-множительной ивычислительной техники, имеющейся в их распоряжении; кроме этого, дляпроведения отчетов и встреч с избирателями, приема жителей округабезвозмездно выделяются помещение, транспорт, оказывается другаяпомощь. Депутату возмещаются за счет средств местного бюджета расходы,связанные с его деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемыхгородским Советом. 15. Депутату городского Совета, работающему на постоянной основе,для осуществления его депутатской деятельности предоставляетсяотдельное служебное помещение, оборудованное мебелью, средствами связии оргтехникой. 16. Депутат городского Совета имеет право по вопросам, связаннымс депутатской деятельностью, пользоваться всеми видами связи, которымирасполагают органы городского самоуправления. 17. Депутат городского Совета на территории города пользуетсяправом бесплатного проезда на всех видах общественного транспорта, заисключением такси, а также правом внеочередного приобретения проездныхдокументов при предъявлении депутатского удостоверения. 18. Депутат городского Совета не может быть задержан (заисключением случаев задержания на месте преступления), подвергнутобыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен куголовной ответственности без согласия прокурора Смоленской области. 19. Неправомерное воздействие на депутата городского Совета,членов его семьи, родственников с целью воспрепятствовать исполнениюдепутатских обязанностей, публичное оскорбление, а равно клевета вотношении депутата либо распространение информации о его депутатскойдеятельности в искаженном виде влекут ответственность, предусмотреннуюдействующим законодательством. Статья 22. Досрочное прекращение полномочий депутата городскогоСовета 1. Полномочия депутата городского Совета прекращаются досрочно вслучаях: 1) избрания или назначения депутата на должность, занятие которойнесовместимо с выполнением полномочий депутата городского Совета всоответствии с действующим законодательством; 2) избрания его депутатом представительного органагосударственной власти или иного органа местного самоуправления (еслив течение десятидневного срока со дня избрания от него не поступилописьменного заявления о сложении полномочий депутата такого органа); 3) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий; 4) утраты депутатом гражданства Российской Федерации; 5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении лица, являющегося депутатом; 6) смерти депутата; 7) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным,умершим, безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законнуюсилу; 8) отзыва депутата; 9) досрочного прекращения полномочий городского Совета в связи сего роспуском на основании областного закона либо на основании решениягородского Совета о самороспуске. 2. Решение о прекращении полномочий депутата в случаях, указанныхв настоящей статье, принимается в течение пятнадцати дней на сессиигородского Совета. Статья 23. Структура городского Совета 1. В структуру городского Совета входят: - председатель городского Совета; - первый заместитель председателя городского Совета; - заместители председателя городского Совета; - постоянные комиссии. 2. Председатель городского Совета, его заместители, председателии заместители председателей постоянных комиссий избираются на сессиииз числа депутатов тайным голосованием простым большинством голосов отустановленного состава городского Совета в порядке, установленномРегламентом городского Совета. 3. Председатель городского Совета: - организует деятельность городского Совета и депутатовгородского Совета; - представляет городской Совет, муниципальное образование в целомв отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами местногосамоуправления, органами государственной власти, главой администрацииСмоленской области, Смоленской областной Думой, учреждениями иорганизациями всех форм собственности, в том числе и иностранными, всредствах массовой информации; - созывает заседания городского Совета, доводит до сведениядепутатов и населения время и место их проведения, а такжепредставляет проект повестки дня; - ведет заседания городского Совета; - ведает внутренним распорядком городского Совета; - подписывает и опубликовывает решения городского Совета и другиеправовые акты; - распоряжается средствами, выделенными на содержание городскогоСовета; - издает распоряжения в пределах своей компетенции; - руководит аппаратом городского Совета, принимает и увольняетработников аппарата; - подписывает протоколы заседаний городского Совета; - оказывает содействие депутатам в осуществлении ими депутатскихполномочий, организует обеспечение их необходимой информацией,рассматривает вопросы, связанные с выполнением обязанностей депутатовпо осуществлению их полномочий в избирательных округах; - координирует деятельность постоянных и временных комиссий,депутатских объединений; - дает поручения постоянным комиссиям во исполнение решенийгородского Совета; - координирует отношения городского Совета и администрациигорода; - организует прием жителей города, рассмотрение их предложений,жалоб, заявлений; - открывает и закрывает расчетные и текущие счета городскогоСовета в банках, является их распорядителем; - от имени городского Совета подписывает исковые заявления,направляемые в суды. 4. В отсутствие председателя городского Совета его полномочия,перечисленные в данной статье, осуществляет первый заместительпредседателя городского Совета. 5. Председатель городского Совета прекращает исполнение своихполномочий в случае: - истечения срока полномочий; - по личному заявлению; - по результатам голосования о недоверии, инициаторами которогомогут быть 1/3 депутатов от установленного числа депутатов, если заданное решение проголосовало не менее 2/3 от установленного числадепутатов; - вступления в законную силу обвинительного приговора суда засовершенное преступление; - утраты гражданства Российской Федерации; - стойкой нетрудоспособности в течение более четырех месяцевподряд, признанной в установленном порядке; - в других случаях, предусмотренных законодательством. По таким же основаниям прекращается деятельность первогозаместителя председателя городского Совета. 6. Постоянные комиссии формируются решением городского Совета изчисла депутатов. Статус, порядок формирования и полномочия постоянныхкомиссий определяются Положением о постоянных комиссиях, утверждаемымгородским Советом. Городской Совет вправе образовывать временные комиссии. Задачи,функции, объем и срок полномочий временных комиссий определяютсярешением городского Совета. В качестве вспомогательных органов комиссий могут создаватьсярабочие группы из депутатов и привлекаемых на возмездной ибезвозмездной основе специалистов. Статья 24. Аппарат городского Совета 1. Для организационного, правового, информационного,материально-технического обеспечения деятельности городского Совета,оказания помощи депутатам и комиссиям городского Совета создаетсяаппарат городского Совета. 2. Структура аппарата, его численный состав определяются решениемгородского Совета. 3. Аппарат городского Совета осуществляет свою деятельность всоответствии с Положением, утверждаемым городским Советом. Статья 25. Правовые акты городского Совета 1. Городской Совет в пределах своей компетенции принимаетправовые акты. 2. Правовые акты городского Совета принимаются коллегиально ввиде решений. 3. Решения городского Совета считаются принятыми, если за нихпроголосовало более половины от установленного числа депутатов, заисключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом и Регламентомгородского Совета. 4. Нормативный правовой акт, принятый городским Советом иподписанный председателем городского Совета, направляется дляподписания главе города. В случае, если глава города не подпишетнормативный правовой акт, он должен возвратить его в городской Совет втечение 10 дней с мотивированным обоснованием его отклонения либо спредложениями о внесении в него изменений. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовойакт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двухтретей от установленного числа депутатов, он подлежит подписаниюглавой города в течение семи дней и обнародованию. В случае согласия городского Совета с мотивами отклонения главойгорода нормативного правового акта городского Совета, указанныйнормативный правовой акт снимается с дальнейшего рассмотрения. При согласии городского Совета с предлагаемыми главой городаизменениями нормативного правового акта городского Совета, дальнейшеерассмотрение указанного нормативного правового акта производитсяпорядке, предусмотренном Регламентом городского Совета. (Пункт дополнен - Решение Городского Совета г. Смоленскаот 28.05.2004 г. N 861) 5. Решения городского Совета вступают в силу с момента ихподписания, если иное не установлено в самих правовых актах. Решения городского Совета, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, вступают в силу после ихофициального опубликования (обнародования). (В редакции РешенияГородского Совета г. Смоленска от 28.05.2004 г. N 861) Иные решения городского Совета публикуются в средствах массовойинформации по усмотрению городского Совета. 6. Решения городского Совета, принятые в рамках его компетенции,обязательны для исполнения на территории города всеми организациями,предприятиями, учреждениями независимо от их подчиненности и формсобственности, а также должностными лицами и жителями города. (Вредакции Решения Городского Совета г. Смоленскаот 28.05.2004 г. N 861) Глава 5. Глава города. Администрация города (В редакции Решения Городского Совета г. Смоленскаот 28.05.2004 г. N 861) Статья 26. Структура администрации города 1. Структуру администрации города составляют: - Глава города; (В редакции Решения Городского Совета г.Смоленска от 27.06.2003 г. N 671) - заместители главы администрации города; - управления, комитеты, отделы, являющиеся структурнымиподразделениями администрации города; - администрации районов города. 2. Администрация города осуществляет свою деятельность всоответствии с федеральными и областными законами, Уставом города,решениями городского Совета, постановлениями и распоряжениями главыадминистрации. Статья 27. Полномочия администрации города Администрация города: 1) Разрабатывает и вносит на утверждение городского Советапроекты планов и программ социально-экономического развития города,бюджета, организует их исполнение. 2) Рассматривает планы размещения, развития и специализациимуниципальных предприятий и учреждений. (В редакции Решения ГородскогоСовета г. Смоленска от 28.05.2004 г. N 861) 3) Управляет и распоряжается муниципальной собственностью впорядке, установленном городским Советом. (В редакции РешенияГородского Совета г. Смоленска от 28.05.2004 г. N 861) 4) Планирует использование земель, находящихся в муниципальнойсобственности; организует разработку генеральных планов, проектовпланировки и застройки территории города, проведение работ поземлеустройству. Предоставляет земельные участки в установленном городским Советомпорядке на основании генерального плана города, иной градостроительнойдокументации в постоянное (бессрочное) или срочное пользование, в томчисле в аренду, в собственность; изымает в соответствии сзаконодательством земельные участки; взимает плату за землю;осуществляет контроль за использованием и охраной земель. (В редакцииРешения Городского Совета г. Смоленска от 28.05.2004 г. N 861) 5) Определяет условия проведения изыскательских работ натерритории города. 6) Выдает разрешение на строительство объектов на территориигорода в порядке, установленном городским Советом. Выступаетзаказчиком на строительство и ремонт объектов, создаваемых за счетсобственных средств или на основе долевого участия. Ограничивает илизапрещает использование питьевой воды в промышленных целях. (Вредакции Решения Городского Совета г. Смоленскаот 28.05.2004 г. N 861) 7) Организует муниципальное дорожное строительство и содержаниедорог местного значения. 8) Руководит транспортными предприятиями и организациями,находящимися в муниципальной собственности, утверждает маршруты играфики движения транспорта общего пользования. 9) Осуществляет управление муниципальными учреждениямиобразования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения,физкультурно-спортивными учреждениями, обеспечивает ихматериально-техническое снабжение. Организует на территории городаработу культурно-просветительных учреждений с учетомнационально-культурных традиций населения. (В редакции РешенияГородского Совета г. Смоленска от 28.05.2004 г. N 861) 10) Организует деятельность муниципальных информационных служб. 11) Создает условия для деятельности средств массовой информациигорода. 12) Создает муниципальные предприятия и учреждения, решаетвопросы их реорганизации и ликвидации; участвует в соответствии сдействующим законодательством в создании хозяйственных обществ, в томчисле межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий порешению вопросов местного значения. (В редакции Решения ГородскогоСовета г. Смоленска от 28.05.2004 г. N 861) 13) Создает условия для жилищного и социально-культурногостроительства. 14) Организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда,объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли,общественного питания, бытового обслуживания населения. 15) Принимает решение о переводе жилых помещений в нежилые. 16) Обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживаниенаселения, устойчивую работу муниципальных объектов водо-, газо-,тепло-, энергоснабжения. 17) Организует снабжение населения и муниципальных учрежденийтопливом. 18) Ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.Распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд. 19) Организует благоустройство и озеленение территории города. 20) Организует ритуальные услуги, ведает кладбищами иобеспечивает надлежащее состояние мест захоронения. 21) Создает условия для обеспечения населения услугами торговли,общественного питания и нового обслуживания, устанавливает правилаторговли. 22) Организует защиту прав потребителей. 23) Предоставляет гражданам льготы и преимущества,предусмотренные федеральным, областным законодательством и решениямигородского Совета. 24) Разрабатывает и реализует социальные программы, комплексныепрограммы укрепления здоровья и профилактики заболеваемости населения. 25) Координирует работу городского и районных органов социальнойзащиты. 26) Осуществляет опеку и попечительство. 27) Принимает меры социальной поддержки малоимущих граждан. 28) Реализует программы содействия занятости в соответствии срешениями городского Совета. 29) Осуществляет в соответствии с законодательством полномочия вобласти использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферноговоздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов натерритории города. 30) Организует проведение гигиенических исанитарно-эпидемиологических мероприятий на территории города. 31) Организует утилизацию и переработку бытовых отходов. 32) Осуществляет охрану памятников природы, культуры, истории. 33) Осуществляет в случае стихийных бедствий, экологическихкатастроф, эпидемий, эпизоотии, пожаров, массовых нарушенийобщественного порядка предусмотренные законом меры по спасению иохране жизни людей, защите их здоровья и прав, сохранению материальныхценностей, поддержанию порядка, обеспечению деятельности предприятий,учреждений, организаций, организует проведение противопожарныхмероприятий. 34) Организует охрану общественного порядка. Обеспечиваетсодержание муниципальных органов охраны общественного порядка иосуществляет контроль за их деятельностью. Руководит другимимуниципальными органами охраны общественного порядка, не входящими всистему МВД. 35) Обеспечивает противопожарную безопасность на территориигорода. 36) Организует проведение общегородских мероприятий. 37) Принимает меры, связанные с проведением массовых общественныхмероприятий, в соответствии с Положением, утверждаемым городскимСоветом. 38) Организует работу с молодежью и подростками. 39) Обеспечивает в соответствии с законодательством деятельностьгородских органов записи актов гражданского состояния, городскогоархива. 40) Обеспечивает реализацию законодательства о воинскойобязанности. Руководит гражданской обороной в городе. 41) Обращается в судебные органы с требованиями о защитеинтересов муниципального образования и в установленныхзаконодательством случаях - интересов граждан. 42) Осуществляет регистрацию хозяйственных товариществ и обществ,производственных кооперативов, государственных и муниципальныхпредприятий, а также некоммерческих организаций до принятиясоответствующего законодательства. 43) Содействует садоводческим, огородническим и дачнымнекоммерческим объединениям. 44) Осуществляет уведомительную регистрацию коллективныхдоговоров предприятий, организаций и учреждений города и контроль заих выполнением. 45) Рассматривает ходатайства и вносит представления всоответствующие органы о награждении государственными наградами иприсвоении почетных званий. 46) Заключает в пределах своих полномочий договоры. Статья 28. Глава города (В редакции Решения Городского Совета г.Смоленска от 27.06.2003 г. N 671) 1. Глава администрации города назначается городским Советом наконкурсной основе с заключением контракта (трудового договора) на срокдействия полномочий городского Совета. Порядок и условия проведения конкурса на замещение должностиглавы администрации города определяются Положением, утверждаемымгородским Советом. 2. Глава администрации города обладает всей полнотойпредоставленных ему полномочий по решению вопросов управления городом,руководству структурными подразделениями администрации города. 3. Глава администрации города несет ответственность задеятельность администрации города, за исполнение решений городскогоСовета в соответствии с действующим законодательством. Статья 29. Основания освобождения от должности главыадминистрации города 1. Глава города: 1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по обеспечению изащите прав и свобод граждан, охране собственности и общественногопорядка; 2) представляет город в отношениях с органами местногосамоуправления других муниципальных образований (в том числезарубежными), органами государственной власти, гражданами иорганизациями; 3) действует без доверенности в пределах своих полномочий отимени города; 4) подписывает нормативные правовые акты, принятые городскимСоветом; 5) подписывает договоры и соглашения от имени городаадминистрации города в пределах своих полномочий; 6) представляет на утверждение городскому Совету проекты бюджетагорода, планов и программ развития города, отчеты об их исполнении,проекты решений по иным вопросам местного значения; 7) организует управление городским хозяйством, социальной идругими сферами; 8) вносит предложения в городской Совет об отчуждениимуниципальной собственности, в том числе о приватизации муниципальногоимущества; 9) совершает с имуществом, находящимся в муниципальнойсобственности, сделки, не противоречащие законодательству; 10) принимает решения о приобретении объектов в муниципальнуюсобственность в пределах средств, предусмотренных на эти цели бюджетомгорода на очередной финансовый год; 11) формирует администрацию города в соответствии со структурой,утвержденной городским Советом, и руководит ее деятельностью напринципах единоначалия; 12) принимает решение о проведении конкурса на замещениевакантной муниципальной должности в администрации города, подлежащейзамещению по конкурсу в соответствии с Регламентом администрациигорода; 13) назначает на должности и освобождает от должности главадминистраций районов города, их заместителей, руководителеймуниципальных предприятий и учреждений; 14) осуществляет непосредственно или через руководителейструктурных подразделений оперативное распоряжение средствами бюджетагорода, является распорядителем кредита, открывает и закрывает счета вбанковских учреждениях; 15) предоставляет финансовую помощь и бюджетные ссуды из средствбюджета города в порядке и на условиях, определенных Положением,утверждаемым городским Советом; 16) приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов вслучае нарушения экологических, санитарных, строительных норм натерритории города; 17) представляет к наградам города и присвоению почетных званийгорода; рассматривает ходатайства и вносит представления всоответствующие органы о награждении государственными наградами иприсвоении почетных званий"; 18) осуществляет руководство гражданской обороной города; 19) участвует в открытых и закрытых заседаниях городского Совета,назначает своего полномочного представителя в городском Совете, вправетребовать созыва внеочередных заседаний городского Совета, 20) принимает меры по защите интересов города в государственныхорганах, в том числе в судебных органах (подписывает обращения,запросы, исковые заявления, жалобы и т.п.); 21) ежегодно отчитывается перед населением города и городскимСоветом о своей деятельности и деятельности администрации города; 22) организует прием жителей города, рассмотрение их предложений,жалоб и заявлений, принимает по ним решения; 23) осуществляет иные полномочия, отнесенные Уставом города кполномочиям администрации города, а также предусмотренные федеральными областным законодательством. 2. В случае временного отсутствия главы города его обязанностиисполняет один из заместителей главы города согласно регламентуадминистрации города. 3. Глава города на основании и во исполнение федерального иобластного законодательства. Устава города принимает правовые акты ввиде постановлений и распоряжений. Правовые акты главы города, принятые в пределах его полномочий,обязательны к исполнению на территории города. (Статья в редакции Решения Городского Совета г. Смоленскаот 28.05.2004 г. N 861) Статья 30. Полномочия главы администрации города Глава города: (В редакции Решения Городского Совета г. Смоленскаот 27.06.2003 г. N 671) 1) В соответствии со структурой, утвержденной городским Советом,формирует администрацию города и руководит ее деятельностью напринципах единоначалия. 2) Лично или через доверенное лицо (представителя) представляетадминистрацию города в органах власти, учреждениях, предприятиях,организациях. 3) Назначает на должности и освобождает должностных лицадминистрации города, глав администраций районов города и ихзаместителей, руководителей муниципальных предприятий, учреждений. 4) В соответствии с утвержденной городским Советом структуройадминистрации города утверждает штаты администрации города, определяеткруг обязанностей должностных лиц администрации города, организуетработу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации, определяетусловия оплаты труда в соответствии с действующим законодательством. 5) Осуществляет непосредственно или через руководителейструктурных подразделений оперативное распоряжение финансами, являетсяраспорядителем кредитов, открывает и закрывает счета в банковскихучреждениях, подписывает финансовые документы в соответствии с целевымназначением. 6) Подписывает исковые заявления, запросы, обращения,направляемые в судебные органы и другие органы власти и управления. 7) Организует прием жителей города, рассмотрение их предложений,жалоб и заявлений, принимает по ним решения. 8) Осуществляет иные полномочия, отнесенные Уставом города кполномочиям администрации города. В случае временного отсутствия главы администрации егообязанности выполняет один из заместителей главы администрациисогласно схеме замещения должностных лиц. Статья 31. Администрации районов города 1. Администрации районов входят в структуру администрации города,организационно обеспечивают и оперативно решают вопросыжизнедеятельности населения на территории районов города. 2. Администрацию района возглавляет глава администрации района. 3. Компетенция и полномочия администрации района и главыадминистрации района устанавливаются Положением об администрациирайона города, утверждаемым главой города. (В редакции РешенияГородского Совета г. Смоленска от 28.05.2004 г. N 861) Статья 32. Правовые акты администрации города 1. Правовыми актами администрации города являются постановления ираспоряжения, принимаемые должностными лицами в пределах своейкомпетенции. 2. Правовые акты администрации города вступают в силунепосредственно после их подписания, если иное не предусмотрено самимиактами. Правовые акты администрации города, носящие общеобязательныйхарактер, вступают в силу с момента их официального опубликования. 3. Правовые акты администрации города, принятые в рамках своейкомпетенции, обязательны для исполнения на территории города всемиорганизациями, предприятиями, учреждениями независимо от формсобственности, а также должностными лицами. Глава 6. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ Статья 33. Местный (городской) референдум 1. Местный (городской) референдум является формой прямоговолеизъявления жителей города по наиболее важным вопросам местногозначения. 2. В местном (городском) референдуме имеет право участвоватьнаселение города, обладающее избирательным правом в соответствии сзаконодательством. 3. Местный (городской) референдум назначается городским Советомпо собственной инициативе или по требованию не менее 5 процентов отчисла жителей города, имеющих право на участие в местном референдуме. 4. Голосование на местном (городском) референдуме осуществляетсятайно, контроль за волеизъявлением жителей города не допускается. 5. Вопросы, выносимые на местный (городской) референдум, недолжны ограничивать общепризнанные права и свободы человека игражданина, конституционные гарантии реализации прав и свобод.Указанные вопросы должны быть сформулированы таким образом, чтобыисключалась возможность их множественного толкования и можно было датьлишь однозначный ответ. 6. На местный (городской) референдум не могут выноситься вопросы: 1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,приостановлении осуществления полномочий органов местногосамоуправления, а также о проведении досрочных выборов органовместного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; 2) о формировании состава и персональном составе органов местногосамоуправления; 3) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия наназначение на должность или на освобождение от должности депутатов идолжностных лиц; 4) о принятии или об изменении бюджета города, исполнении иизменении финансовых обязательств муниципального образования; 5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровьяи безопасности населения. 7. Местный (городской) референдум не проводится в условияхвоенного или чрезвычайного положения, введенного на территорииРоссийской Федерации, Смоленской области либо на территории города, атакже в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайногоположения. 8. Повторный местный (городской) референдум с такой же по смыслуформулировкой вопроса не может быть проведен в течение двух лет со дняофициального опубликования (обнародования) результатов местного(городского) референдума. 9. Решения, принятые на местном (городском) референдуме, ненуждаются в утверждении и обязательны для исполнения всеми органами,предприятиями, учреждениями и организациями города независимо от формсобственности, а также населением города. Решения, принятые на местном (городском) референдуме, могут бытьизменены и отменены таким же референдумом или в судебном порядке всоответствии с действующим законодательством. Статья 34. Опросы и публичные слушания Для принятия решений по отдельным вопросам жизнедеятельностигорода городской Совет и администрация города могут проводитьсоциологические опросы жителей города, публичные слушания, обсуждениегородских проблем в средствах массовой информации. Порядок проведения социологических опросов и публичных слушанийопределяется городским Советом. Статья 35. Выборы в городской Совет 1. Выборы депутатов городского Совета осуществляются на основевсеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании и при обеспечении избирательных прав граждан,установленных законом. 2. Порядок, организация и проведение выборов в городской Советопределяются областным законодательством. Статья 36. Народная правотворческая инициатива 1. Население города, обладающее избирательным правом, вколичестве не менее 5 процентов от общей численности может вносить вгородской Совет проекты правовых актов по вопросам местного значения. 2. Проекты внесенных правовых актов подлежат обязательномурассмотрению в течение месяца на сессии городского Совета с участиемпредставителей населения. Результаты рассмотрения должны бытьофициально опубликованы (обнародованы). Статья 37. Массовые акции населения Население города имеет право собираться мирно и без оружия,проводить митинги, уличные шествия, демонстрации и пикетирования. Порядок проведения массовых акций населения определяетсязаконодательством. Статья 38. Обращение жителей города в органы городскогосамоуправления 1. Жители города имеют право на индивидуальные и коллективныеобращения в органы городского самоуправления и к должностным лицамгородского самоуправления. Органы городского самоуправления идолжностные лица городского самоуправления должны дать ответ посуществу обращений жителей города в установленные законом сроки. 2. Жителям города гарантируется право ознакомления с правовымиактами органов городского самоуправления. 3. Жители города вправе присутствовать на открытых заседанияхгородского Совета в порядке, установленном Регламентом городскогоСовета. Статья 39. Территориальное общественное самоуправление 1. Для решения вопросов местного значения на части территориигорода (поселок, микрорайон, улица, дом) жители реализуют свое правона территориальное общественное самоуправление через собрания,конференции, опросы, иные формы непосредственной демократии, а такжечерез созданные ими выборные органы территориального общественногосамоуправления. Порядок организации и осуществления территориальногообщественного самоуправления, образования выборных органовтерриториального общественного самоуправления определяется всоответствии с областным законом настоящим Уставом и Положением отерриториальном общественном самоуправлении, утверждаемым городскимСоветом. 2. Территория, на которой осуществляется территориальноеобщественное самоуправление, утверждается городским Советом попредложению жителей, проживающих на данной территории города. 3. Координацию деятельности органов территориальногообщественного самоуправления осуществляют администрации районовгорода. 4. Органы территориального общественного самоуправления могутбыть юридическими лицами. Статья 40. Собрания и конференции жителей города 1. Собрания или конференции жителей города созываются городскимСоветом или органами территориального общественного самоуправления помере необходимости для решения вопросов местного значения. 2. Порядок созыва и проведения собраний и конференцийустанавливаются Положением, утверждаемым городским Советом. 3. К компетенции собраний, конференций жителей города относятсяследующие вопросы: 1) избрание органов территориального общественногосамоуправления; 2) обсуждение вопросов городской жизни, имеющих существенноезначение для населения соответствующей территории; 3) принятие решений об участии жителей в благоустройстве города,охране общественного порядка, сохранении жилищного фонда, охранеприроды, памятников истории и культуры; 4) обсуждение по инициативе органов городского самоуправленияпроектов правовых актов городского Совета, администрации города споследующим направлением своих предложений в соответствующие органыгородского самоуправления; 5) рассмотрение сообщений и отчетов депутатов городского Совета,должностных лиц органов городского самоуправления и органовтерриториального общественного самоуправления. 4. Собрания и конференции жителей города вправе рассматривать идругие вопросы, отнесенные федеральными и областными законами к ихкомпетенции. Глава 7. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 41. Экономическая основа городского самоуправления Экономическую основу городского самоуправления составляют:муниципальная (городская) собственность, местные финансы, имущество,находящееся в государственной собственности и переданное в управлениеорганам городского самоуправления, а также иная собственность всоответствии с федеральным и областным законодательством. Статья 42. Финансовая основа городского самоуправления 1. Финансовую основу городского самоуправления составляютсредства бюджета города, средства внебюджетных фондов, ассигнования избюджетов Российской Федерации и Смоленской области, заемные средства,иные финансовые активы, которыми город располагает в соответствии сзаконодательством. 2. Финансовые ресурсы города в соответствии с решениямигородского Совета могут объединяться на договорной основе сфинансовыми ресурсами субъектов Российской Федерации, другихмуниципальных образований, а также предприятий, учреждений иорганизаций для финансирования совместных программсоциально-экономического развития. Статья 43. Муниципальная (городская) собственность 1. Муниципальную (городскую) собственность составляют: имуществоорганов городского самоуправления, средства бюджета города,внебюджетные фонды, земли и другие природные ресурсы, находящиеся вгородской собственности, муниципальные учреждения, предприятия,организации, ценные бумаги и другие финансовые активы, муниципальныйжилищный фонд и нежилые помещения, объекты городской инфраструктуры. 2. В состав муниципальной (городской) собственности может входитьиная собственность в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. 3. Реестр объектов муниципальной (городской) собственностиутверждается городским Советом. 4. Управление муниципальной (городской) собственностьюосуществляется администрацией города. Администрация города в рамках своей компетенции вправе совершатьс имуществом, находящимся в муниципальной (городской) собственности,сделки, не противоречащие действующему законодательству, в порядке,установленном городским Советом. Статья 44. Бюджет города 1. Город Смоленск имеет единый бюджет города, предназначенный дляобеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения городскогосамоуправления. 2. Бюджет города является самостоятельным. Самостоятельностьбюджета обеспечивается наличием собственных доходов и правомгородского Совета определять направления и порядок их использования ирасходования. 3. Бюджет города формируется в соответствии с федеральными иобластными законами. Статья 45. Бюджетный процесс 1. Органы городского самоуправления самостоятельно регламентируютбюджетный процесс на территории города в соответствии сзаконодательством. Вмешательство иных органов и организаций в процесссоставления проекта бюджета, утверждения и исполнения бюджета недопускается. 2. Организация бюджетного процесса в городе осуществляется всоответствии с федеральным, областным законодательством и Положением обюджетном процессе, утверждаемым городским Советом. Статья 46. Городские внебюджетные фонды Городской Совет вправе образовывать целевые внебюджетные фонды впорядке, установленном федеральными и областными законами. Статья 47. Муниципальный (городской) заказ 1. Администрация города вправе выступать заказчиком на выполнениеработ по благоустройству и развитию территории города и принадлежащихгороду земель, коммунальному обслуживанию населения, строительству иремонту социальных объектов и жилья, производству продукции, оказаниюуслуг, необходимых населению города, на выполнение других работ сиспользованием предусмотренных для этого собственных или привлеченныхматериальных и финансовых средств. 2. Размещение муниципального (городского) заказа осуществляется всоответствии с федеральными, областными законами и Положением,утверждаемым городским Советом. Статья 48. Внешнеэкономическая деятельность органов городскогосамоуправления Органы городского самоуправления в пределах своих полномочий и всоответствии с законодательством вправе осуществлятьвнешнеэкономическую деятельность. Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 49. Общие положения ответственности органов городскогосамоуправления и должностных лиц городского самоуправления 1. Органы городского самоуправления и должностные лица городскогосамоуправления несут ответственность перед населением города,государством, физическими и юридическими лицами в соответствии сфедеральными и областными законами. 2. Виды ответственности органов городского самоуправления идолжностных лиц городского самоуправления устанавливаются действующимзаконодательством. Статья 50. Ответственность органов городского самоуправления идолжностных лиц городского самоуправления перед населением 1. Ответственность органов городского самоуправления идолжностных лиц городского самоуправления перед населением наступает врезультате утраты органами городского самоуправления и должностнымилицами городского самоуправления доверия населения города. 2. Население города вправе отозвать депутата городского Совета,главу города в порядке, предусмотренном федеральным и областнымзаконодательством, Положением, утверждаемым городским Советом. (Вредакции Решения Городского Совета г. Смоленскаот 28.05.2004 г. N 861) Статья 51. Ответственность органов городского самоуправления идолжностных лиц городского самоуправления перед государством 1. Ответственность перед государством наступает в случаенарушения органами городского самоуправления и должностными лицамигородского самоуправления Конституции Российской Федерации,федеральных законов, Устава и законов Смоленской области, Уставагорода. 2. Органы городского самоуправления и должностные лица городскогосамоуправления несут ответственность за осуществление отдельныхгосударственных полномочий в той мере, в какой эти полномочияобеспечены соответствующими органами государственной властиматериальными и финансовыми средствами. Статья 52. Ответственность органов городского самоуправления идолжностных лиц городского самоуправления перед физическими июридическими лицами 1. Ответственность органов городского самоуправления идолжностных лиц городского самоуправления перед физическими июридическими лицами наступает в результате их неправомерных действийили бездействия, причиняющих этим лицам имущественный или иной ущерб. 2. Ответственность органов городского самоуправления идолжностных лиц городского самоуправления перед физическими июридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными иобластными законами.