Закон Смоленской области от 25.12.2006 № 179-з
О долгосрочной областной целевой программе "Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Смоленской области" на 2007-2010 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Утратил силу с 1 января 2009 года - Закон Смоленской области от 30.10.2008 г. N 124-з О долгосрочной областной целевой программе "Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Смоленской области" на 2007-2010 годы (В редакции Законов Смоленской области от 14.07.2008 г. N 101-з; от 16.12.2008 г. N 177-з) Принят Смоленской областной Думой 25 декабря 2006 года Статья 1 Утвердить долгосрочную областную целевую программу "Комплексныемеры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностьюв Смоленской области" на 2007-2010 годы (далее также - Программа)(прилагается). Статья 2 Финансирование Программы из областного бюджета осуществляется впределах средств, предусматриваемых на ее реализацию в областномзаконе об областном бюджете на соответствующий финансовый год в периодс 2007 по 2010 год. Статья 3 Настоящий областной закон вступает в силу с 1 января 2007 года. Губернатор Смоленской области В.Н. Маслов 25 декабря 2006 года N 179-з Приложение к областному закону "О долгосрочной областной целевой программе "Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Смоленской области" на 2007-2010 годы" Долгосрочная областная целевая программа "Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Смоленской области" на 2007-2010 годы (В редакции Законов Смоленской области от 14.07.2008 г. N 101-з; от 16.12.2008 г. N 177-з) Паспорт Программы |————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Наименование |долгосрочная областная целевая программа||Программы |"Комплексные меры по профилактике|| |правонарушений и усилению борьбы с|| |преступностью в Смоленской области" на|| |2007-2010 годы ||————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Правовые основания |Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991||для разработки |года N 1026-1 "О милиции", Федеральный закон||Программы |от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих|| |принципах организации законодательных|| |(представительных) и исполнительных органов|| |государственной власти субъектов Российской|| |Федерации", Федеральный закон от 22 августа|| |2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в|| |законодательные акты Российской Федерации и|| |признании утратившими силу некоторых|| |законодательных актов Российской Федерации в|| |связи с принятием федеральных законов "О|| |внесении изменений и дополнений в Федеральный|| |закон "Об общих принципах организации|| |законодательных (представительных) и|| |исполнительных органов государственной власти|| |субъектов Российской Федерации" и "Об общих|| |принципах организации местного самоуправления|| |в Российской Федерации" ||————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Заказчик Программы |Аппарат Администрации Смоленской области ||————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Разработчик |Управление внутренних дел Смоленской области ||Программы | ||————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Исполнители |Аппарат Администрации Смоленской области||Программы |(далее - Аппарат Администрации); || |Департамент Смоленской области по культуре|| |(далее - Департамент по культуре); || |Департамент Смоленской области по|| |образованию и науке (далее - Департамент по || |образованию и науке); || |Департамент Смоленской области по социальному|| |развитию (далее - Департамент по социальному|| |развитию); || |Департамент Смоленской области по|| |здравоохранению (далее - Департамент по|| |здравоохранению); || |Главное управление по физической культуре и|| |спорту Смоленской области (далее - Главное|| |управление по физической культуре и спорту); || |Главное управление по делам молодежи || |Смоленской области (далее - Главное управление|| |по делам молодежи); || |Главное управление информационных технологий|| |и связи Смоленской области (далее - Главное|| |управление информационных технологий и || |связи); | | |Уполномоченный по правам человека в|| |Смоленской области; || |прокуратура Смоленской области (по|| |согласованию); || |Управление внутренних дел Смоленской области|| |(далее - УВД) (по согласованию); || |Управление Федеральной службы Российской|| |Федерации по контролю за оборотом наркотиков|| |по Смоленской области (далее - УФСКН) (по|| |согласованию); || |Военный комиссариат Смоленской области (далее|| |- Военный комиссариат) (по согласованию); || |областное государственное учреждение|| |здравоохранения "Смоленское областное бюро|| |судебно-медицинской экспертизы" (далее - ОГУЗ|| |СОБСМЭ); || |областное государственное учреждение|| |здравоохранения "Смоленская областная|| |клиническая психиатрическая больница" (далее|| |- ОГУЗ СОКПБ); || |Государственное учреждение культуры|| |"Смоленская областная детская библиотека|| |имени И.С. Соколова-Микитова" (далее - ГУК|| |"Смоленская областная детская библиотека|| |имени И.С. Соколова-Микитова"); || |Государственное учреждение культуры|| |"Смоленская областная универсальная|| |библиотека имени А.Т. Твардовского" (далее -|| |ГУК "Смоленская областная универсальная|| |библиотека имени А.Т. Твардовского"); || |Государственное учреждение культуры|| |"Смоленский областной центр народного|| |творчества" (далее - ГУК "Смоленский|| |областной центр народного творчества"); || |областное государственное учреждение культуры|| |"Смоленское кинообъединение" (далее - ОГУК|| |"Смоленское кинообъединение"); || |смоленское областное государственное|| |учреждение дополнительного образования детей|| |"Станция юных натуралистов" (далее - СОГУ ДОД|| |"Станция юннатов"); || |смоленское областное государственное|| |учреждение дополнительного образования детей|| |"Станция юных туристов" (далее - СОГУ ДОД|| |"Станция юных туристов"); || |смоленское областное государственное|| |учреждение дополнительного образования детей|| |"Специализированная детско-юношеская|| |спортивная школа олимпийского резерва имени|| |Ф.Т. Михеенко" (далее - СОГУ ДОД|| |"Специализированная детско-юношеская|| |спортивная школа олимпийского резерва имени|| |Ф.Т. Михеенко"); || |государственное образовательное учреждение|| |дополнительного профессионального образования|| |(повышения квалификации) специалистов|| |"Смоленский областной институт|| |усовершенствования учителей" (далее - ГОУ|| |ДПОС "Смоленский областной институт|| |усовершенствования учителей") | (В редакции Закона Смоленской области от 16.12.2008 г. N 177-з)|————————————————————|——————————————————————————————————————————————||Ожидаемые |- снижение в Смоленской области темпов роста ||социально-экономи- |преступности несовершеннолетних; ||ческие результаты |- увеличение в Смоленской области числа ||реализации Программы|раскрытых преступлений, совершенных на улицах|| |и в иных общественных местах; || |- увеличение количества изъятого у населения || |Смоленской области незаконно хранящегося|| |огнестрельного оружия, боеприпасов и|| |взрывчатых веществ; || |- улучшение материально-технического || |обеспечения органов внутренних дел Смоленской|| |области, областных государственных|| |образовательных учреждений и областных|| |государственных учреждений здравоохранения,|| |участвующих в реализации Программы ||————————————————————|——————————————————————————————————————————————| 1. Содержание проблемы, технико-экономическое обоснование необходимости утверждения Программы и целесообразности ее финансирования за счет средств областного бюджета В результате реализации областного закона от 19 декабря 2003 годаN 105-з "Об областной целевой программе "Комплексные меры по усилениюборьбы с преступностью в Смоленской области" на 2004-2006 годы"достигнуты положительные результаты в борьбе с преступностью натерритории Смоленской области. Однако, несмотря на принимаемые меры и проводимые мероприятия, поряду направлений криминогенная обстановка осложнилась. В 2005 году (относительно аналогичных показателей 2004 года)возросло количество преступлений, связанных с причинением тяжкоговреда здоровью (на 2,6 процента), разбойных нападений (на 8,6процента), грабежей (на 32,8 процента), изнасилований (на 5,7процента), краж (на 20,9 процента). На 17,8 процента увеличилоськоличество преступлений, совершенных несовершеннолетними. Зарегистрирован рост преступлений, совершенных на улицах и в иныхобщественных местах (в 2,7 раза), при увеличении числа раскрытыхпреступлений данного вида лишь на 29,9 процента. Прогноз развития преступности предполагает дальнейший ростпреступлений, совершенных несовершеннолетними, и преступлений,совершенных на улицах и в иных общественных местах. Данная ситуацияпредставляет угрозу безопасности граждан на территории Смоленскойобласти. В целях устранения негативных тенденций в криминогеннойобстановке требуется проведение информационно-методическихмероприятий, направленных на профилактику правонарушений и борьбу спреступностью, необходимо улучшение материально-техническогообеспечения органов внутренних дел Смоленской области. Исходя из вышеперечисленных проблем определены комплексные мерыпо профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью вСмоленской области, которые отражены в перечне мероприятий Программы ипредлагаются к финансированию из областного бюджета. 2. Цель и задачи Программы, срок реализации Программы Цель Программы - обеспечение безопасности граждан на территорииСмоленской области. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующихзадач: - повышение эффективности деятельности органов внутренних делСмоленской области, органов исполнительной власти Смоленской области,иных государственных органов Смоленской области по профилактикеправонарушений и борьбе с преступностью на территории Смоленскойобласти; - оптимизация работы органов внутренних дел Смоленской области попредупреждению и раскрытию преступлений, совершаемых на улицах и виных общественных местах на территории Смоленской области; - оказание содействия органами государственной власти Смоленскойобласти в материально-техническом обеспечении органов внутренних делСмоленской области (в целях эффективного функционирования милицииобщественной безопасности), областных государственных образовательныхучреждений и областных государственных учреждений здравоохранения,участвующих в реализации Программы. Срок реализации Программы - 2007-2010 годы. 3. Ресурсное обеспечение Программы Мероприятия Программы реализуются за счет средств областногобюджета. Общий объем финансирования Программы составляет 114 811,1 тыс.рублей, в том числе по годам: (В редакции Законов Смоленской областиот 16.12.2008 г. N 177-з) в 2007 году - 26 000 тыс. рублей; в 2008 году - 28 211,1 тыс. рублей; (В редакции ЗаконовСмоленской области от 16.12.2008 г. N 177-з) в 2009 году - 29 490 тыс. рублей; в 2010 году - 31 110 тыс. рублей. Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодномууточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете насоответствующий финансовый год, предусматривающих средства нареализацию Программы. 4. Механизм реализации Программы Заказчик Программы обеспечивает ее реализацию посредствомприменения оптимальных методов управления процессом реализацииПрограммы исходя из ее содержания. 5. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы, включая количественные и качественные показатели эффективности ее реализации Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы(включая количественные и качественные показатели эффективностиреализации Программы): - снижение в Смоленской области темпов роста преступностинесовершеннолетних (показатель 2005 года - 17,8 процента) до 15процентов в 2007 году (по сравнению с аналогичным показателем 2006года), 14 процентов в 2008 году (по сравнению с аналогичнымпоказателем 2007 года), 12 процентов в 2009 году (по сравнению саналогичным показателем 2008 года), 10 процентов в 2010 году (посравнению с аналогичным показателем 2009 года); - увеличение по сравнению с 2006 годом числа раскрытыхпреступлений, совершенных на улицах и в иных общественных местах натерритории Смоленской области, в 2007 году на 5 процентов, в 2008 годуна 8 процентов, в 2009 году на 12 процентов, в 2010 году на 15процентов; - увеличение количества изъятого у населения Смоленской областинезаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатыхвеществ; - улучшение материально-технического обеспечения органоввнутренних дел Смоленской области (обеспечение автотранспортом к 2010году - до 90 процентов от норм положенности участковых уполномоченныхмилиции, до 90 процентов от норм положенности подразделенийпатрульно-постовой службы милиции, до 30 процентов от нормположенности подразделений дознания; обеспечение компьютерной техникойк 2010 году - до 70 процентов от норм положенности участковыхуполномоченных милиции, до 70 процентов от норм положенностиподразделений дознания, до 60 процентов от норм положенностиподразделений по предупреждению правонарушений несовершеннолетних),областных государственных образовательных учреждений и областныхгосударственных учреждений здравоохранения, участвующих в реализацииПрограммы. 6. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения Управление процессом реализации Программы осуществляет заказчикПрограммы. Контроль за ходом реализации Программы осуществляют Смоленскаяобластная Дума, Администрация Смоленской области, иные государственныеорганы в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным иобластным законодательством. 7. Перечень мероприятий Программы|————|—————————————————————————————|————————————————————|———————————|——————————————————————————————————————|——————————————|| N | Наименование мероприятия | Исполнитель | Срок | Объем финансирования | Источник ||п/п | | |исполнения | (тыс. рублей) |финансирования|| | | | |————————|—————————————————————————————| || | | | |всего в | в том числе по годам | || | | | | 2007 - |——————|——————|——————|————————| || | | | | 2010 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | || | | | | годах | | | | | |+----+-----------------------------+--------------------+-----------+--------+------+------+------+--------+--------------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |+----+-----------------------------+--------------------+-----------+--------+------+------+------+--------+--------------+|1. |Организация и проведение на|Аппарат |2007 - 2010| - | - | - | - | - | - || |территории Смоленской области|Администрации; |годы | | | | | | || |проверок условий содержания и| | | | | | | | || |воспитания несовершеннолетних|Уполномоченный по| | - | - | - | - | - | - || |в областных государственных|правам человека в| | | | | | | || |детских учреждениях, в том|Смоленской области | | | | | | | || |числе в детских домах,| | | | | | | | || |школах-интернатах, | | | | | | | | || |специальных | | | | | | | | || |учебно-воспитательных и иных| | | | | | | | || |детских учреждениях, а также| | | | | | | | || |в следственных изоляторах| | | | | | | | || |Управления Федеральной службы| | | | | | | | || |исполнения наказаний по| | | | | | | | || |Смоленской области, центре| | | | | | | | || |временного содержания для| | | | | | | | || |несовершеннолетних | | | | | | | | || |правонарушителей УВД | | | | | | | | |+----+-----------------------------+--------------------+-----------+--------+------+------+------+--------+--------------+|2. |Разработка на базе ГОУ ДПОС|Департамент по|2007 год | 40 | 40 | - | - | - |областной || |"Смоленский областной|образованию и| | | | | | |бюджет || |институт усовершенствования|науке; | | | | | | | || |учителей" образовательных| | | | | | | | || |программ по правовому|ГОУ ДПОС "Смоленский| | - | - | - | - | - | - || |образованию лиц, обучающихся|областной институт| | | | | | | || |в областных государственных|усовершенствования | | | | | | | || |общеобразовательных |учителей" | | | | | | | || |учреждениях и областных| | | | | | | | || |государственных | | | | | | | | || |образовательных учреждениях| | | | | | | | || |начального и среднего| | | | | | | | || |профессионального образования| | | | | | | | | (В редакции Закона Смоленской области от 16.12.2008 г. N 177-з)+-------------------------------------------------------------------+--------+------+------+------+--------+---------------