Постановление Администрации Смоленской области от 01.03.2006 № 58

О внесении изменения в Положение о Департаменте Смоленской области по природным ресурсам

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 01.03.2006г. N 58 Утратило силу - Постановление

Администрации Смоленской области
от 09.07.2012 г. N 427

О внесении изменения в Положение о Департаменте Смоленской
области по природным ресурсам
Администрация Смоленской области постановляет:

1. Внести в Положение о Департаменте Смоленской области поприродным ресурсам, утвержденное постановлением Администрации от25.08.2005 N 253, изменение, изложив его в новой редакции(прилагается).
2. Пункты 3.32 и 3.33 Положения о Департаменте Смоленской областипо природным ресурсам вступают в силу с 1 января 2007 года.
Губернатор
Смоленской области В.Н.Маслов
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации
Смоленской области
от 25.08.2005 N 253
(в редакции постановления
Администрации Смоленской области
от 01.03.2006 N 58)
ПОЛОЖЕНИЕ
о Департаменте Смоленской области по природным ресурсам
1. Общие положения

1.1. Департамент Смоленской области по природным ресурсам(далее -Департамент) является органом исполнительной власти Смоленскойобласти, осуществляющим государственное управление в области охраныокружающей среды, экологической безопасности и природопользования натерритории Смоленской области.
Департамент является:
- специально уполномоченным органом исполнительной властиСмоленской области в сфере регулирования отношений недропользования;
- специально уполномоченным органом исполнительной властиСмоленской области в сфере охраны окружающей среды и экологическойбезопасности;
- специально уполномоченным органом исполнительной властиСмоленской области в области охраны и использования объектов животногомира, отнесенных к объектам охоты, а также в области организации,регулирования и охраны водных биологических ресурсов;
- специально уполномоченным органом исполнительной властиСмоленской области в сфере использования, охраны, защиты лесного фондаи воспроизводства лесов.
1.2. Департамент в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными и областными законамии иными нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями междуорганами государственной власти Российской Федерации и органамигосударственной власти Смоленской области, а также настоящимПоложением.
1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействиис органами исполнительной власти Смоленской области, территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти, органами местногосамоуправления, общественными объединениями, а также другимиорганизациями независимо от их организационно-правовых форм.
1.4. Департамент обладает правами юридического лица, имееттекущий и иные счета в банковских учреждениях, печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации и со своим наименованием,бланки, печати, штампы и другие реквизиты.
1.5. Финансирование Департамента осуществляется за счет средствобластного бюджета.
1.6. Юридический адрес Департамента: город Смоленск, площадьЛенина, дом 1.

2. Основные задачи Департамента

Основными задачами Департамента являются:
2.1. Формирование единой природоохранной политики и осуществлениегосударственного управления в сфере охраны окружающей среды,осуществления прав владения, использования, распоряжения и охраныприродных ресурсов, обеспечение экологической безопасности натерритории Смоленской области в пределах компетенции органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации, установленнойфедеральным законодательством.
2.2. Осуществление государственного экологического контроля,государственного экологического мониторинга, охраны водных объектов.
2.3. Обеспечение органов государственной власти Смоленскойобласти, органов местного самоуправления и населения экологическойинформацией.
2.4. Оказание консультационной и методической помощи органамисполнительной власти Смоленской области и органам местногосамоуправления по вопросам использования природных ресурсов, охраныокружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
2.5. Участие в развитии межрегионального и международногосотрудничества в области охраны окружающей среды и природопользования.
2.6. Организация на территории Смоленской области экологическоговоспитания и образования граждан.
2.7. Расширение и совершенствование правоприменительной практикина территории Смоленской области в сфере выявления, пресечения ипредупреждения нарушений природоохранного законодательства.

3. Функции Департамента

Департамент в рамках своей компетенции и в соответствии свозложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
3.1. Участвует в установленном порядке в разработке и реализациифедеральных и межрегиональных программ по охране окружающей среды,геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевойбазы, восстановлению и охране водных объектов, воспроизводству лесовна территории Смоленской области.
3.2. Разрабатывает и организует выполнение областных целевыхпрограмм в области охраны окружающей среды и природопользования.
3.3. Разрабатывает проект территориальной программы развития ииспользования минерально-сырьевой базы, участвует в ее реализации натерритории Смоленской области. Участвует в разработке разделов "Охранаокружающей среды" и "Природопользование" программсоциально-экономического развития Смоленской области.
3.4. Выполняет функции государственного заказчика и обеспечиваетпроведение природоохранных и природоисследовательских работ длягосударственных нужд Смоленской области.
3.5. Совместно с органами исполнительной власти Смоленскойобласти принимает меры по предупреждению ситуаций, связанных сзагрязнением окружающей среды, и ликвидации отрицательныхэкологических последствий техногенных аварий, катастроф и стихийныхбедствий.
3.6. Разрабатывает и реализует межмуниципальные проекты в сфереохраны окружающей среды и экологической безопасности.
3.7. Разрабатывает нормативы в сфере охраны окружающей среды,утверждение которых отнесено к полномочиям органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации.
3.8. Организует и осуществляет в порядке, установленномфедеральным и областным законодательством, государственный мониторингокружающей среды (государственный экологический мониторинг) иприродных ресурсов с правом формирования и обеспеченияфункционирования территориальных систем наблюдения за состояниемокружающей среды на территории Смоленской области.
3.9. Участвует в создании и обеспечении функционированиягосударственных экологических информационных систем, организует сбор,обработку, анализ и распространение информации по проблемам охраныокружающей среды и природопользования.
3.10. Организует охрану государственных природных заказников,памятников природы, природных парков, дендрологических парков иботанических садов регионального значения.
3.11. Осуществляет контроль платы за негативное воздействие наокружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, заисключением объектов, подлежащих федеральному государственномуэкологическому контролю.
3.12. Осуществляет государственный контроль в сфере охраныокружающей среды (государственный экологический контроль) на объектаххозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности,находящихся на территории Смоленской области, за исключением объектовхозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральномугосударственному экологическому контролю.
3.13. Устанавливает нормативы качества окружающей среды.
3.14. Утверждает перечень должностных лиц органов государственнойвласти Смоленской области, осуществляющих государственныйэкологический контроль.
3.15. Обеспечивает население достоверной информацией о состоянииокружающей среды на территории Смоленской области.
3.16. Осуществляет ведение Красной книги Смоленской области иКрасной книги почв Смоленской области.
3.17. Рассматривает результаты общественного контроля в сфереохраны окружающей среды (общественного экологического контроля) впорядке, установленном федеральным и областным законодательством.
3.18. Ведет в Смоленской области территориальный фондгеологической информации.
3.19. Участвует в государственной экспертизе информации оразведанных на территории Смоленской области запасах полезныхископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность илиопасность.
3.20. Составляет территориальные балансы запасов и кадастрыместорождений и проявлений полезных ископаемых на территорииСмоленской области, ведет учет участков недр, используемых длястроительства на территории Смоленской области подземных сооружений,не связанных с добычей полезных ископаемых.
3.21. Осуществляет на территории Смоленской областигосударственный контроль за геологическим изучением, охраной ирациональным использованием недр, в соответствии с порядком,установленным федеральным законодательством.
3.22. Участвует в осуществлении лицензирования по природнымресурсам в пределах компетенции органов государственной властисубъектов Российской Федерации, установленной федеральнымзаконодательством, в том числе осуществляет лицензирование пользованияучастками недр, содержащими месторождения общераспространенныхполезных ископаемых, распоряжение которыми относится к компетенцииСмоленской области как субъекта Российской Федерации.
3.23. Предъявляет в установленном порядке требования о проведениимероприятий по устранению нарушений природоохранного законодательстваи иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результатенарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
3.24. Осуществляет учет и оценку состояния природных ресурсов икачества природной среды.
3.25. Ведет на территории Смоленской области учет объектов иисточников негативного воздействия на окружающую среду.
3.26. Заключает договоры на природопользование, на предоставлениесоответствующей территории, акватории для осуществления пользованияобъектами животного мира.
3.27. Разрабатывает нормативы, государственные стандарты и иныенормативные правовые акты в области охраны окружающей среды иприродопользования.
3.28. Организует и осуществляет экологическую паспортизацию.
3.29. Участвует в организации системы экологического воспитания,образования и просвещения населения Смоленской области, осуществляетпропаганду экологических знаний, проводит конференции, совещания,семинары и иные организационно-методические мероприятия в сфере охраныокружающей среды и природопользования, обеспечения экологическойбезопасности и сохранения биологического разнообразия.
3.30. Участвует в установленном порядке в ведении кадастровприродных ресурсов Смоленской области, а также в ведении кадастровособо охраняемых природных территорий регионального значения.
3.31. Участвует в подготовке перечня природных объектов,предлагаемых для предоставления в пользование, и условий ихпредоставления.
3.32. Организует и проводит государственную экологическуюэкспертизу объектов регионального уровня.
3.33. Осуществляет контроль за соблюдением законодательства обэкологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и инойдеятельности на объектах, подлежащих государственному экологическомуконтролю, осуществляемому органами исполнительной власти Смоленскойобласти.
3.34. Информирует население о намечаемых и проводимыхэкологических экспертизах и об их результатах.
3.35. Организует тушение лесных пожаров в лесном фонде натерритории Смоленской области.
3.36. Осуществляет права владения, пользования и распоряжениялесами, ранее находившимися во владении сельскохозяйственныхорганизаций, их охрану, защиту и воспроизводство, в том числе:
3.36.1. Организует и проводит лесные конкурсы и лесные аукционы.
3.36.2. Определяет нормативы объемов лесопользованиясельскохозяйственным организациям в целях обеспечения собственныхпотребностей в древесине и других лесных ресурсах.
3.36.3. Обеспечивает проведение лесоустройства.
3.36.4. Участвует в принятии решения о предоставлении участковлесного фонда в аренду, безвозмездное пользование и краткосрочноепользование.
3.36.5. Проводит мероприятия по профилактике лесных пожаров,противопожарному обустройству.
3.36.6. Выдает разрешения на проведение в лесном фондестроительных работ, добычи полезных ископаемых, прокладки коммуникацийи выполнения иных работ, не связанных с ведением лесного хозяйства иосуществлением лесопользования, если для этого не требуется переводалесных земель в нелесные земли или перевода земель лесного фонда вземли других категорий.
3.36.7. Определяет ставки лесных податей.
3.36.8. Утверждает объемы заготовки древесины при рубкахпромежуточного пользования, определенного при лесоустройстве.
3.37. Организует охрану объектов животного мира в соответствии сфедеральным законодательством.
3.38. Обеспечивает регулирование использования объектов животногомира в соответствии с федеральным законодательством.
3.39. Обеспечивает воспроизводство объектов животного мира всоответствии с федеральным законодательством.
3.40. Вводит ограничения на использование объектов животного мирав целях их охраны и воспроизводства на территории Смоленской области всоответствии с федеральным законодательством.
3.41. Обеспечивает осуществление государственного контроля инадзора в соответствии с федеральным законодательством в сфере охраныи использования объектов животного мира.
3.42. Осуществляет выдачу именных разовых и распорядительныхлицензий охоты, в соответствии с федеральным законодательством.
3.43. Контролирует использование капканов и ловушек.
3.44. Ведет государственный учет численности объектов животногомира и их использования в соответствии с федеральнымзаконодательством.
3.45. Осуществляет ведение государственного мониторинга игосударственного кадастра объектов животного мира.
3.46. Участвует в выполнении международных договоров РоссийскойФедерации в сфере охраны и использования объектов животного мира впорядке, согласованном с федеральным органом исполнительной власти.
3.47. Организует и регулирует промышленное, любительское испортивное рыболовство в соответствии с федеральным законодательством.
3.48. Организует охрану водных биологических ресурсов навнутренних водных объектах на территории Смоленской области всоответствии с федеральным законодательством.
3.49. Осуществляет владение, пользование и распоряжениеобособленными водными объектами, находящимися в собственностиСмоленской области.
3.50. Участвует в установлении водоохранных зон, прибрежныхзащитных полос и режимов их использования на водных объектах.
3.51. Принимает участие в:
- разработке и согласовании схем комплексного использования иохраны водных ресурсов на территории Смоленской области;
- подготовке, заключении и реализации бассейновых соглашений овосстановлении и об охране водных объектов, находящихся в федеральнойсобственности;
- подготовке и осуществлении противопаводковых мероприятий натерритории Смоленской области;
- работе межведомственных групп по регулированию режимовнаполнения и сработки водохранилищ, пропуска паводков на водныхобъектах;
- организации и ведении государственного мониторинга водныхобъектов.
3.52. Осуществляет государственный контроль за использованием иохраной водных объектов на территории Смоленской области, заисключением водных объектов, подлежащих федеральному контролю.
3.53. Осуществляет ограничение, приостановление и запрещениеиспользования обособленных водных объектов (замкнутых водоемов),находящихся в собственности Смоленской области.
3.54. Заключает договоры пользования водными объектами,соответствующие условиям лицензий на водопользование и согласованные сиными заинтересованными органами исполнительной власти.
3.55. Согласовывает лимиты водопользования (водопотребления иводоотведения), установленные для граждан и юридических лиц в пределахлимитов, установленных для Смоленской области как субъекта РоссийскойФедерации в отношении водных объектов, находящихся в федеральнойсобственности.
3.56. Устанавливает лимиты водопользования (водопотребления иводоотведения) в отношении обособленных водных объектов (замкнутыхводоемов), находящихся в собственности Смоленской области.
3.57. Участвует в резервировании источников питьевоговодоснабжения по согласованию с федеральным органом исполнительнойвласти, осуществляющим функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере использования и охраныводного фонда.
3.58. Осуществляет государственный контроль за соблюдением режимаохраны особо охраняемых природных территорий и акваторий региональногозначения.
3.59. Осуществляет на региональном уровне учет и контрольрадиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организациях,расположенных на территории Смоленской области и осуществляющихдеятельность по производству, использованию, утилизации,транспортировке, хранению и захоронению радиоактивных веществ ирадиоактивных отходов (кроме организаций, подведомственных федеральныморганам исполнительной власти и Российской академии наук, а такжегосударственного научного центра Российской Федерации - Российскогонаучного центра "Курчатовский институт").
3.60. Осуществляет государственный контроль деятельности в сфереобращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, заисключением объектов, отнесенных к федеральному государственномуэкологическому контролю.
3.61. Участвует в организации обеспечения населения информацией всфере обращения с отходами производства и потребления.
3.62. Ведет региональный кадастр отходов производства ипотребления.
3.63. Участвует в проведении мероприятий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,возникших при осуществлении обращения с отходами.
3.64. Осуществляет организацию и проведение государственногоконтроля за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля наобъектах, подлежащих федеральному государственному экологическомуконтролю.
3.65. Осуществляет введение ограничений на передвижениетранспортных и иных средств в населенных пунктах, местах отдыха итуризма, на особо охраняемых природных территориях в пределахкомпетенции Смоленской области как субъекта Российской Федерации.
3.66.Участвует в организации и проведении государственногомониторинга атмосферного воздуха.
3.67. Осуществляет в пределах своей компетенции координациюдеятельности физических и юридических лиц в сфере охраны атмосферноговоздуха на территории Смоленской области.
3.68. Заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры сруководителями подведомственных областных государственных предприятийи областных государственных учреждений.
3.69. Рассматривает письма, заявления и жалобы граждан, ведетприем граждан, принимает меры по устранению указанных гражданаминарушений природоохранного законодательства.
3.70. Анализирует результаты хозяйственной деятельности областныхгосударственных природоохранных учреждений и вносит предложения осоздании, реорганизации и ликвидации областных природоохранныхгосударственных учреждений.
3.71. В пределах своей компетенции осуществляет иные функции вобласти охраны окружающей среды и природопользования, предусмотренныефедеральным и областным законодательством.

4. Права Департамента

Департамент имеет право:
4.1. Принимать участие в рассмотрении и решении вопросов охраныокружающей среды и природных ресурсов, обеспечения экологическойбезопасности, сохранения биологического разнообразия.
4.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от органовисполнительной власти Смоленской области, территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти в сфере охраны окружающейсреды и природных ресурсов, органов местного самоуправления и всеххозяйствующих субъектов, расположенных или осуществляющих своюдеятельность на территории Смоленской области, информацию, необходимуюдля решения задач охраны окружающей среды и природопользования,обеспечения экологической безопасности, сохранения биологическогоразнообразия (в том числе информацию об объектах государственнойэкологической экспертизы, которые могут оказывать прямое или косвенноенегативное воздействие на состояние окружающей среды Смоленскойобласти) и иных задач, возложенных на Департамент.
4.3. Направлять в установленном порядке должностных лицДепартамента в организации независимо от их организационно-правовыхформ и форм собственности для осуществления государственногоэкологического контроля, обеспечения экологической безопасности иохраны окружающей среды, проверки соблюдения требований федерального иобластного законодательства в области охраны окружающей среды иприродопользования.
4.4. Пользоваться в установленном порядке банками данныхАдминистрации Смоленской области, иных органов исполнительной властиСмоленской области, органов местного самоуправления, территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти, областныхгосударственных учреждений (предприятий).
4.5. Привлекать к административной ответственности лиц,допустивших нарушения законодательства в области охраны окружающейсреды и природопользования.
4.6. Предъявлять требования и выдавать предписания юридическим ифизическим лицам об устранении нарушений природоохранногозаконодательства.
4.7. Направлять в соответствующие органы предложения об изъятиилицензий на пользование отдельными видами природных ресурсов приосуществлении деятельности с нарушением условий, определенных вуказанных лицензиях.
4.8. Направлять в правоохранительные органы материалы онарушениях природоохранного законодательства для решения вопроса опривлечении к ответственности виновных лиц.

5. Организация деятельности Департамента

5.1. Структура и штатное расписание Департамента определяютсяАдминистрацией Смоленской области.
5.2. Управление Департаментом осуществляется на основеединоначалия.
5.3. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должностьи освобождаемый от должности Губернатором Смоленской области.
5.4. Начальник Департамента:
5.4.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Департаментаи координацию деятельности подведомственных учреждений и несетперсональную ответственность за выполнение задач, возложенных наДепартамент.
5.4.2. Определяет задачи и функции структурных подразделенийДепартамента, утверждает положения о них и должностные регламенты(инструкции) работников.
5.4.3. Издает приказы, дает указания, подлежащие обязательномуисполнению работниками Департамента, проверяет их исполнение.
5.4.4. Назначает на должность и освобождает от должностиработников Департамента.
5.4.5. Представляет Губернатору Смоленской области предложения поструктуре и штатной численности Департамента исходя из конкретныхзадач, возложенных на Департамент, и условий их решения.
5.4.6. Вносит в установленном порядке предложения о представленииотличившихся работников к государственным наградам, почетным званиям.
5.4.7. Применяет к работникам Департамента меры поощрения иналагает дисциплинарные взыскания за неисполнение или ненадлежащееисполнение возложенных на них обязанностей.
5.4.8. Дает поручения работникам Департамента о представительствеинтересов Департамента по доверенности в судах и иных органах, решаетвопросы об объеме предоставляемых им процессуальных и иных полномочий.
5.4.9. Докладывает Губернатору Смоленской области или заместителюГубернатора Смоленской области о нарушениях природоохранногозаконодательства, а также о мерах по их возможному устранению.
5.4.10. Распоряжается финансовыми средствами в соответствии сосметой доходов и расходов.
5.4.11. Применяет дисциплинарные взыскания (за исключениемувольнения) к руководителям областных государственных предприятий иобластных государственных учреждений, находящихся в веденииДепартамента, и принимает решения по иным кадровым вопросам, неотнесенным областными законами и иными нормативными правовыми актами кполномочиям Администрации Смоленской области в отношении этихруководителей.
5.4.12. Осуществляет иные полномочия, предоставленные емуАдминистрацией Смоленской области.
5.5. Начальник Департамента может иметь заместителей, которыеназначаются на должность и освобождаются от должности ГубернаторомСмоленской области.
5.6. Заместители начальника Департамента осуществляют отдельныеполномочия начальника Департамента в соответствии с распределениеммежду ними обязанностей, утверждаемым начальником Департамента, икоординируют деятельность структурных подразделений Департамента.
5.7. Права, обязанности и ответственность работников Департаментаопределяются законодательными актами Российской Федерации о труде,Федеральным законом "О государственной гражданской службе РоссийскойФедерации", областным законом "О государственных должностях Смоленскойобласти и о государственной гражданской службе Смоленской области",настоящим Положением, положениями о структурных подразделенияхДепартамента, должностными регламентами (инструкциями), а такжетрудовыми договорами.
5.8. Взаимоотношения Департамента с иными органамигосударственной власти, органами местного самоуправления иорганизациями строятся в соответствии с федеральными и областнымизаконами, Регламентом Администрации Смоленской области и другиминормативными правовыми актами, определяющими порядок деятельностиАдминистрации Смоленской области.
5.9. Департамент пользуется в установленном порядке закрепленнымза ним имуществом.

6. Реорганизация или ликвидация Департамента

Реорганизация или ликвидация Департамента осуществляетсяАдминистрацией Смоленской области в установленном законом порядке.