Постановление Администрации Смоленской области от 20.10.2011 № 653
Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 20.10.2011 N 653 Утратило силу - Постановление Администрации Смоленской области от 19.03.2013 г. N 183 Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2011 г. N 885) Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставлениясубсидий социально ориентированным некоммерческим организациям: 2. Признать утратившими силу: - постановление Администрации Смоленской области от 29.01.2008N 48 "Об утверждении Положения о порядке и условиях оказания поддержкинекоммерческим организациям в форме предоставления субсидий дляфинансирования расходов, связанных с участием некоммерческихорганизаций в разработке и реализации областных целевых программ и среализацией социальных программ, сформированных некоммерческимиорганизациями"; - постановление Администрации Смоленской области от 25.03.2008N 190 "О внесении изменения в Положение о порядке и условиях оказанияподдержки некоммерческим организациям в форме предоставления субсидийдля финансирования расходов, связанных с участием некоммерческихорганизаций в разработке и реализации областных целевых программ и среализацией социальных программ, сформированных некоммерческимиорганизациями". Губернатор Смоленской области С.В. Антуфьев УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации Смоленской области от 20.10.2011 N 653 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 27.12.2011 г. N 885) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок определения объемаи предоставления субсидий из областного бюджета социальноориентированным некоммерческим организациям, не являющимсягосударственными (муниципальными) учреждениями (далее соответственно -субсидии, социально ориентированные некоммерческие организации). 1.2. Субсидии предоставляются в рамках реализации долгосрочнойобластной целевой программы "Поддержка социально ориентированныхнекоммерческих организаций в Смоленской области" на 2011-2013 годы,утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от30.09.2011 N 594, за счет бюджетных ассигнований, предусмотренныхобластным законом об областном бюджете на соответствующий финансовыйгод на реализацию указанной программы. 1.3. Субсидии предоставляются по итогам конкурса социальноориентированных некоммерческих организаций на право получения втекущем финансовом году субсидий из областного бюджета (далее -конкурс), проведенного в порядке, предусмотренном настоящимПоложением. 1.4. Субсидии предоставляются на реализацию программ социальноориентированных некоммерческих организаций в рамках осуществления ихуставной деятельности, соответствующей положениям статьи 31-1Федерального закона "О некоммерческих организациях". В целях настоящего Положения под программой социальноориентированной некоммерческой организации понимается комплексвзаимосвязанных мероприятий, направленных на решение конкретных задач,соответствующих учредительным документам социально ориентированнойнекоммерческой организации и видам деятельности, предусмотреннымпунктом 1 статьи 31-1 Федерального закона "О некоммерческихорганизациях". 1.5. Организация предоставления субсидий осуществляется Главнымуправлением информационной политики и общественных связей Смоленскойобласти (далее - уполномоченный орган). 2. Организация проведения конкурса 2.1. Уполномоченный орган: 1) обеспечивает работу конкурсной комиссии; 2) устанавливает сроки приема заявок на участие в конкурсе; 3) объявляет конкурс; 4) организует распространение информации о проведении конкурса, втом числе через средства массовой информации и сеть "Интернет"; 5) организует консультирование по вопросам подготовки заявок научастие в конкурсе; 6) организует прием, регистрацию и рассмотрение заявок на участиев конкурсе с привлечением экспертов; 7) обеспечивает сохранность поданных заявок на участие вконкурсе; 8) на основании решения конкурсной комиссии утверждает списокпобедителей конкурса с указанием размеров предоставляемых им субсидий; 9) обеспечивает заключение с победителями конкурса договоров опредоставлении субсидий; 10) осуществляет контроль за целевым использованиемпредоставленных субсидий; 11) организует оценку результативности и эффективностииспользования предоставленных субсидий. 2.2. Конкурсная комиссия: 1) утверждает список заявителей, не допущенных к участию вконкурсе; 2) рассматривает заявки на участие в конкурсе, определяетпобедителей конкурса и размеры предоставляемых им субсидий(определение победителей конкурса и размеров предоставляемых имсубсидий осуществляется с учетом требований федеральных правовыхактов, регулирующих вопросы, связанные с предоставлением данныхсубсидий); (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 27.12.2011 г. N 885) 3) приглашает представителей участников конкурса на своизаседания . (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 27.12.2011 г. N 885) 3. Конкурсная комиссия 3.1. Состав конкурсной комиссии формируется из представителейорганов государственной власти Смоленской области, Общественной палатыСмоленской области, коммерческих организаций, осуществляющихблаготворительную деятельность, некоммерческих организаций, средствмассовой информации. В состав конкурсной комиссии могут быть также включеныпредставители органов местного самоуправления муниципальныхобразований Смоленской области, а также граждане, обладающиепризнанной высокой квалификацией по видам деятельности,предусмотренным пунктом 1 статьи 31-1 Федерального закона"О некоммерческих организациях". Число членов конкурсной комиссии должно быть нечетным исоставлять не менее 9 человек. Число членов конкурсной комиссии, замещающих государственныедолжности Смоленской области и должности государственной гражданскойслужбы Смоленской области, должно быть менее половины составаконкурсной комиссии. Состав конкурсной комиссии утверждается распоряжениемАдминистрации Смоленской области. Предложения об изменении состава конкурсной комиссии вАдминистрацию Смоленской области вносятся уполномоченным органом. Социально ориентированная некоммерческая организация,представитель которой является членом конкурсной комиссии, не можетбыть участником конкурса. 3.2. Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если нанем присутствует большинство от общего числа членов конкурснойкомиссии. Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосовчленов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании конкурснойкомиссии. Каждый член конкурсной комиссии обладает одним голосом. Членконкурсной комиссии не вправе передавать право голоса другому лицу. При равенстве голосов принимается решение, за котороепроголосовал председатель конкурсной комиссии или другой членконкурсной комиссии, председательствовавший на заседании конкурснойкомиссии по поручению председателя конкурсной комиссии. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколом, которыйподписывают члены конкурсной комиссии, присутствовавшие на заседанииконкурсной комиссии. В протоколе заседания конкурсной комиссииуказывается особое мнение членов конкурсной комиссии (при егоналичии). 3.3. Член конкурсной комиссии вправе знакомиться с документамизаявок на участие в конкурсе. Член конкурсной комиссии не вправе самостоятельно вступать вличные контакты с участниками конкурса. Член конкурсной комиссии обязан соблюдать права авторов заявок научастие в конкурсе на результаты их интеллектуальной деятельности,являющиеся объектами авторских прав, в соответствии с общепризнаннымипринципами и нормами международного права, международными договорамиРоссийской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации. 3.4. В случае, если член конкурсной комиссии лично, прямо иликосвенно заинтересован в итогах конкурса, он обязан проинформироватьоб этом конкурсную комиссию до начала рассмотрения заявок на участие вконкурсе. Для целей настоящего Положения под личной заинтересованностьючлена конкурсной комиссии понимается возможность получения им доходов(неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме,доходов в виде материальной выгоды непосредственно для членаконкурсной комиссии, его близких родственников, а также граждан илиорганизаций, с которыми член конкурсной комиссии связан финансовымиили иными обязательствами. 4. Специализированная организация 4.1. Уполномоченный орган вправе привлечь на основегосударственного контракта на оказание услуг для государственных нуждили в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд", на основе гражданско-правового договора юридическое лицо(далее-специализированная организация) для осуществления функций(части функций), указанных в подпунктах 4, 5, 6 и 11 пункта 2.1настоящего Положения. 4.2. Специализированная организация осуществляет указанные впункте 4.1 настоящего Положения функции от имени уполномоченногооргана. 4.3. Специализированная организация не может быть участникомконкурса. 5. Участники конкурса Участниками конкурса могут быть некоммерческие организации,зарегистрированные в установленном федеральным законом порядке иосуществляющие на территории Смоленской области в соответствии сосвоими учредительными документами виды деятельности, предусмотренныепунктом 1 статьи 31-1 Федерального закона "О некоммерческихорганизациях". Участниками конкурса не могут быть: физические лица; коммерческие организации; государственные корпорации; государственные компании; политические партии; государственные учреждения; муниципальные учреждения; общественные объединения, не являющиеся юридическими лицами; некоммерческие организации, представители которых являютсячленами конкурсной комиссии; специализированная организация. 6. Порядок проведения конкурса 6.1. Объявление о проведении конкурса размещается на сайтеуполномоченного органа в сети "Интернет" до начала срока приема заявокна участие в конкурсе и включает в себя: извлечения из настоящего Положения; сроки приема заявок на участие в конкурсе; время и место приема заявок на участие в конкурсе, почтовый адресдля направления заявок на участие в конкурсе; номер телефона для получения консультаций по вопросам подготовкизаявок на участие в конкурсе. 6.2. Срок приема заявок на участие в конкурсе не может быть менеедвадцати одного дня. Общий срок определения победителей конкурса неможет быть более тридцати дней со дня окончания срока приема заявок. 6.3. Для участия в конкурсе необходимо представить вуполномоченный орган (специализированную организацию) заявку,подготовленную в соответствии с настоящим Положением. Одна социально ориентированная некоммерческая организация можетподать только одну заявку. 6.4. В течение срока приема заявок на участие в конкурсеуполномоченный орган организует консультирование по вопросамподготовки заявок на участие в конкурсе. 6.5. Заявка на участие в конкурсе представляется в уполномоченныйорган (специализированную организацию) непосредственно илинаправляется по почте. При приеме заявки на участие в конкурсе сотрудник уполномоченногооргана (специализированной организации) регистрирует ее в журналеучета заявок на участие в конкурсе и выдает заявителю расписку вполучении заявки с указанием перечня принятых документов, даты ееполучения и присвоенного регистрационного номера. При поступлении в уполномоченный орган (специализированнуюорганизацию) заявки на участие в конкурсе, направленной по почте, онарегистрируется в журнале учета заявок на участие в конкурсе, арасписка в получении заявки не составляется и не выдается. Заявка на участие в конкурсе, поступившая в уполномоченный орган(специализированную организацию) после окончания срока приема заявок(в том числе по почте), не регистрируется и к участию в конкурсе недопускается. 6.6. Заявка на участие в конкурсе может быть отозвана доокончания срока приема заявок путем направления в уполномоченный орган(специализированную организацию) соответствующего обращения социальноориентированной некоммерческой организацией. Отозванные заявки неучитываются при определении количества заявок, представленных научастие в конкурсе. Внесение изменений в заявку на участие в конкурсе допускаетсятолько путем представления для включения в ее состав дополнительнойинформации (в том числе документов). После окончания срока приемазаявок на участие в конкурсе дополнительная информация может бытьпредставлена в состав заявки только по запросу уполномоченного органа(специализированной организации) или конкурсной комиссии. 6.7. Поданные на участие в конкурсе заявки проверяютсяуполномоченным органом (специализированной организацией) насоответствие требованиям, установленным настоящим Положением, а такжена предмет достоверности содержащихся в них сведений. Проверкадостоверности сведений, содержащихся в представленных документах,осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной откомпетентных органов или организаций, выдавших документ (документы), атакже другими способами, разрешенными федеральным законодательством.(В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 27.12.2011 г. N 885) 6.8. Заявитель, подавший заявку на участие в конкурсе, недопускается к участию в нем (не является участником конкурса), если: заявитель не соответствует требованиям к участникам конкурса,установленным настоящим Положением; заявителем представлено более одной заявки; представленная заявителем заявка не соответствует требованиям,установленным настоящим Положением; подготовленная заявителем заявка поступила в уполномоченный орган(специализированную организацию) после окончания срока приема заявок(в том числе по почте). Не может являться основанием для отказа в допуске к участию вконкурсе наличие в документах заявки описок, опечаток, орфографическихи арифметических ошибок, за исключением случаев, когда такие ошибкиимеют значение для оценки содержания представленных документов. 6.9. Список заявителей, не допущенных к участию в конкурсе (заисключением заявителей, заявки которых поступили после окончания срокаприема заявок), вместе с их заявками передается уполномоченным органом(специализированной организацией) для утверждения в конкурснуюкомиссию. Конкурсная комиссия утверждает список заявителей, не допущенных кучастию в конкурсе, или вносит в него изменения. Заявители,исключенные конкурсной комиссией из указанного списка, допускаются кучастию в конкурсе. 6.10. Заявки, представленные участниками конкурса,рассматриваются конкурсной комиссией по критериям, установленнымнастоящим Положением. В процессе рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурснаякомиссия задает представителям участников конкурса вопросы,необходимые для оценки заявок по критериям, установленным настоящимПоложением. (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 27.12.2011 г. N 885) При возникновении в процессе рассмотрения заявок на участие вконкурсе вопросов, требующих специальных знаний в различных областяхнауки, техники, искусства, ремесла, конкурсная комиссия вправеприглашать на свои заседания специалистов для разъяснения такихвопросов. В случае выявления несоответствия участника конкурса или поданнойим заявки требованиям, установленным настоящим Положением, конкурснаякомиссия не вправе определять такого участника победителем конкурса. 6.11. Протокол заседания конкурсной комиссии со спискомпобедителей конкурса и размерами предоставляемых им субсидийпередается для утверждения в уполномоченный орган. 6.12. Итоги конкурса (список победителей конкурса с указаниемразмеров предоставляемых им субсидий) размещаются на сайтеуполномоченного органа в сети "Интернет" в срок не более пяти дней содня их утверждения. 6.13. Уполномоченный орган (специализированная организация) ненаправляет уведомления заявителям, не допущенным к участию в конкурсе,и уведомления участникам конкурса о результатах рассмотрения поданныхими заявок. 6.14. Уполномоченный орган (специализированная организация) невозмещает заявителям, не допущенным к участию в конкурсе, участникам ипобедителям конкурса никаких расходов, связанных с подготовкой иподачей заявок на участие в конкурсе и участием в конкурсе. 6.15. Информация об участниках конкурса, рейтинге поданных имизаявок и иная информация о проведении конкурса может размещаться насайтах уполномоченного органа, специализированной организации в сети"Интернет". 6.16. Уполномоченный орган в любой момент до утверждения итоговконкурса вправе прекратить проведение конкурса без возмещенияучастникам конкурса каких-либо расходов и убытков. Уведомление о прекращении проведения конкурса незамедлительноразмещается на сайте уполномоченного органа в сети "Интернет". 7. Критерии оценки заявок на участие в конкурсе Оценка заявок на участие в конкурсе осуществляется по следующимгруппам критериев: 1) критерии значимости и актуальности программы (проекта); 2) критерии экономической эффективности; 3) критерии социальной эффективности; 4) критерии профессиональной компетенции. К критериям значимости и актуальности программы (проекта)относятся: соответствие программы (проекта) приоритетным направлениямконкурса; значимость, актуальность и реалистичность конкретных задач, нарешение которых направлена программа (проект); логичность, взаимосвязь и последовательность мероприятийпрограммы (проекта). К критериям экономической эффективности относятся: соотношение планируемых расходов на реализацию программы(проекта) и ее ожидаемых результатов; реалистичность и обоснованность расходов на реализацию программы(проекта); объем предполагаемых поступлений на реализацию программы(проекта) из внебюджетных источников, включая денежные средства, иноеимущество, имущественные права, безвозмездно выполняемые работы иоказываемые услуги, труд добровольцев. К критериям социальной эффективности относятся: наличие и реалистичность значений показателей результативностиреализации программы (проекта), их соответствие задачам программы(проекта); соответствие ожидаемых результатов реализации программы (проекта)запланированным мероприятиям; степень влияния мероприятий программы (проекта) на улучшениесостояния целевой группы; количество новых или сохраняемых в случае реализации программы(проекта) рабочих мест; количество добровольцев, которых планируется привлечь креализации программы (проекта). К критериям профессиональной компетенции относятся: наличие у участника конкурса опыта осуществления деятельности,предполагаемой по программе (проекту); наличие у участника конкурса необходимой для реализации программы(проекта) материально-технической базы и помещения; соответствие квалификации и опыта исполнителей программы(проекта) запланированной деятельности; наличие у участника конкурса опыта использования целевыхпоступлений; наличие у участника конкурса партнерских отношений с органамигосударственной власти, органами местного самоуправления,коммерческими и некоммерческими организациями, средствами массовойинформации; наличие информации о деятельности участника конкурса в сети"Интернет", средствах массовой информации. 8. Требования к заявке на участие в конкурсе 8.1. Заявка на участие в конкурсе должна включать в себя: 1) заявление на участие в конкурсе по форме, утвержденнойуполномоченным органом; 2) программу, указанную в пункте 1.4 настоящего Положения; 3) копию учредительных документов заявителя. В состав заявки на участие в конкурсе может быть включена толькоодна программа (проект), указанная в пункте 1.4 настоящего Положения. В состав заявки на участие в конкурсе может включаться инаяинформация (в том числе документы) о деятельности заявителя. Если информация (в том числе документы), включенная в составзаявки на участие в конкурсе, содержит персональные данные, в составзаявки должны быть включены согласия субъектов этих данных на ихобработку. В противном случае включение в состав заявки на участие вконкурсе информации, содержащей персональные данные, не допускается. 8.2. Программа, указанная в пункте 1.4 настоящего Положения,должна включать в себя: общую характеристику ситуации на начало реализации программы; цель (цели) и задачи программы; описание основных мероприятий, этапы и сроки реализациипрограммы; смету предполагаемых поступлений и планируемых расходов, ееобоснование; механизм управления реализацией программы; ожидаемые результаты реализации программы. В программу также может быть включена другая информация. 8.3. Заявка на участие в конкурсе представляется на бумажном иэлектронном носителях. 9. Предоставление и использование субсидий 9.1. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований,утвержденных органу исполнительной власти Смоленской области (далее -главный распорядитель бюджетных средств) на соответствующие целиобластным законом об областном бюджете на соответствующий финансовыйгод. 9.2. Главные распорядители бюджетных средств заключают спобедителями конкурса договоры о предоставлении субсидий, в которыхпредусматриваются: условия, порядок и сроки предоставления субсидий; размеры субсидий; цели и сроки использования субсидий; порядок и сроки предоставления отчетности об использованиисубсидий; порядок возврата субсидии в случае ее нецелевого использованияили неиспользования в установленные сроки. 9.3. Условия предоставления субсидий: включение социально ориентированной некоммерческой организации всписок победителей конкурса, утвержденный уполномоченным органом; обязательство социально ориентированной некоммерческойорганизации по финансированию программы, указанной в пункте 1.4настоящего Положения, за счет средств из внебюджетных источников вразмере не менее пяти процентов общей суммы расходов на реализациюпрограммы. В счет исполнения обязательства социально ориентированнойнекоммерческой организации по финансированию программы, указанной впункте 1.4 настоящего Положения, за счет средств из внебюджетныхисточников засчитываются использованные на соответствующие целиденежные средства, иное имущество, имущественные права, а такжебезвозмездно полученные социально ориентированной некоммерческойорганизацией работы и услуги, труд добровольцев. 9.4. При соблюдении условий, предусмотренных пунктом 9.3настоящего Положения, главный распорядитель бюджетных средствперечисляет субсидии на банковские счета соответствующих социальноориентированных некоммерческих организаций. 9.5. Предоставленные субсидии могут быть использованы только нацели, указанные в договоре о предоставлении субсидий. За счет предоставленных субсидий социально ориентированныенекоммерческие организации вправе осуществлять в соответствии спрограммами, указанными в пункте 1.4 настоящего Положения, следующиерасходы на свое содержание и ведение уставной деятельности: оплата труда; оплата товаров, работ, услуг; арендная плата; уплата налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательныхплатежей в бюджетную систему Российской Федерации; прочие расходы. За счет предоставленных субсидий социально ориентированнымнекоммерческим организациям запрещается осуществлять следующиерасходы: расходы, связанные с осуществлением предпринимательскойдеятельности и оказанием помощи коммерческим организациям; расходы, связанные с осуществлением деятельности, напрямую несвязанной с программами, указанными в пункте 1.4 настоящего Положения; расходы на поддержку политических партий и кампаний; расходы на проведение митингов, демонстраций, пикетирований; расходы на фундаментальные научные исследования; расходы на приобретение алкогольных напитков и табачнойпродукции; уплата штрафов. 9.6. Предоставленные субсидии должны быть использованы в сроки,предусмотренные договорами о предоставлении субсидий. Сроки использования субсидий могут определяться в договорах опредоставлении субсидий в индивидуальном порядке с учетом сроковреализации программ, указанных в пункте 1.4 настоящего Положения. Сроки использования субсидий не ограничиваются финансовым годом,в котором предоставлены эти субсидии. 9.7. Получатели субсидий представляют в уполномоченный органотчеты об использовании субсидий по форме, установленнойуполномоченным органом, в сроки, предусмотренные договорами опредоставлении субсидий. Сроки предоставления отчетности могут определяться в договорах опредоставлении субсидий в индивидуальном порядке с учетом сроковреализации программ, указанных в пункте 1.4 настоящего Положения. 9.8. Субсидии, использованные их получателями не по целевомуназначению и (или) не использованные в сроки, предусмотренныедоговорами о предоставлении субсидий, подлежат возврату в областнойбюджет. 9.9. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляютуполномоченный орган и главный распорядитель бюджетных средств.