Распоряжение Администрации Смоленской области от 11.01.2012 № 4-р/адм
Об утверждении Порядка запроса документов и (или) информации, необходимых для предоставления государственных услуг в Смоленской области с использованием межведомственного информационного взаимодействия, и Порядка подготовки и направления ответа на запрос о представлении документов и (или) информации, необходимых для предоставления государственных услуг в Смоленской области с использованием межведомственного информационного взаимодействия
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е от 11.01.2012 N 4-р/адм Об утверждении Порядка запроса документов и (или) информации, необходимых для предоставления государственных услуг в Смоленской области с использованием межведомственного информационного взаимодействия, и Порядка подготовки и направления ответа на запрос о представлении документов и (или) информации, необходимых для предоставления государственных услуг в Смоленской области с использованием межведомственного информационного взаимодействия В целях обеспечения реализации положений Федерального закона "Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг"органами исполнительной власти Смоленской области и подведомственнымиим организациями, участвующими в предоставлении государственных услугна территории Смоленской области: 1. Утвердить прилагаемые: - Порядок запроса документов и (или) информации, необходимых дляпредоставления государственных услуг в Смоленской области сиспользованием межведомственного информационного взаимодействия; - Порядок подготовки и направления ответа на запрос опредставлении документов и (или) информации, необходимых дляпредоставления государственных услуг в Смоленской области сиспользованием межведомственного информационного взаимодействия. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Смоленской области разработать и утвердить порядок запросадокументов и (или) информации, необходимых для предоставлениямуниципальных услуг в соответствующих муниципальных образованияхСмоленской области с использованием межведомственного информационноговзаимодействия, и порядок подготовки и направления ответа на запрос опредставлении документов и (или) информации, необходимых дляпредоставления муниципальных услуг в соответствующих муниципальныхобразованиях Смоленской области с использованием межведомственногоинформационного взаимодействия. 3. Настоящее распоряжение действует до 1 июля 2012 года. Губернатор Смоленской области С.В. Антуфьев УТВЕРЖДЕН распоряжением Администрации Смоленской области от 11.01.2012 N 4-р/адм ПОРЯДОК запроса документов и (или) информации, необходимых для предоставления государственных услуг в Смоленской области с использованием межведомственного информационного взаимодействия 1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральнымзаконом "Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг" и Федеральным законом "Об электронной цифровой подписи". 2. Настоящий Порядок обязателен для исполнения органамиисполнительной власти Смоленской области, подведомственными органамисполнительной власти Смоленской области организациями, участвующими впредоставлении государственных услуг на территории Смоленской области(далее - участники взаимодействия). Настоящий Порядок рекомендован для использования органамиместного самоуправления муниципальных образований Смоленской области иподведомственными им организациями, участвующими в предоставлениимуниципальных услуг. 3. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке,применяются в том значении, в котором они определены в статье 2Федерального закона "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг". Кроме того, в настоящем Порядке используютсяследующие термины и понятия: региональная система межведомственного электронноговзаимодействия (далее - региональная СМЭВ) - система межведомственногоэлектронного взаимодействия Смоленской области; электронный документ - документ, в котором информацияпредставлена в электронно-цифровой форме; электронная цифровая подпись (далее - ЭЦП) - реквизитэлектронного документа, предназначенный для защиты данногоэлектронного документа от подделки, полученный в результатекриптографического преобразования информации с использованиемзакрытого ключа ЭЦП и позволяющий идентифицировать владельцасертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искаженияинформации в электронном документе. 4. Настоящий Порядок регулирует действия по формированию инаправлению участниками взаимодействия запросов о представлениидокументов и (или) информации, необходимых для предоставлениягосударственных услуг (далее - запросы), другим участникамвзаимодействия, а также действия при получении ими ответов наотправленные запросы. 5. При предоставлении государственной услуги заявителю участникивзаимодействия, предоставляющие соответствующие государственныеуслуги, при необходимости направляют запрос другим участникамвзаимодействия, в распоряжении которых в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, областными правовыми актаминаходятся необходимые для предоставления государственной услугидокументы и (или) информация. 6. От имени участника взаимодействия, предоставляющегогосударственные услуги, запросы подписываются, в том числеквалифицированной ЭЦП, уполномоченными должностными лицами всоответствии с административным регламентом предоставлениягосударственной услуги. 7. Уполномоченные должностные лица участников взаимодействия,предоставляющих государственные услуги (далее также - должностныелица), вправе запрашивать в соответствии с настоящим Порядкомдокументы и (или) информацию, необходимые для предоставлениягосударственной услуги, только в случае обращения заявителя запредоставлением государственной услуги. 8. Должностные лица вправе запрашивать в соответствии с настоящимПорядком только те документы и (или) информацию, которые предусмотреныфедеральным или областным законодательством как необходимые дляпредоставления соответствующей государственной услуги. 9. Запрос участниками взаимодействия, предоставляющимигосударственные услуги, документов и (или) информации дляосуществления деятельности, не связанной с предоставлениемгосударственных услуг, не допускается. Должностные лица, направившиенеобоснованный запрос, несут ответственность в соответствии сфедеральным законодательством. 10. Запрос должен содержать следующие сведения: наименование органа (организации), направляющего запрос; наименование органа (организации), в адрес которого направляетсязапрос; наименование государственной услуги, для предоставления которойнеобходимы документ и (или) информация, а также номер (идентификатор)такой услуги в реестре государственных услуг; указание на положения федерального или областногозаконодательства, в которых установлено требование о представлениизапрашиваемых документа и (или) информации, и реквизиты конкретногоправового акта; сведения, необходимые для представления документа и (или)информации, устанавливаемые в административном регламентепредоставления государственной услуги, а также сведения,предусмотренные федеральным или областным законодательством какнеобходимые для представления таких документов и (или) информации; контактная информация для направления ответа на запрос; дата направления запроса и срок ожидаемого ответа; фамилия, имя, отчество и должность лица, подготовившего инаправившего запрос, а также номер служебного телефона и (или) адресэлектронной почты данного лица для связи. 11. Запрос формируется участником взаимодействия в соответствии садминистративным регламентом предоставления соответствующейгосударственной услуги. 12. Запрос может быть сформирован и направлен в электронном виде. 13. Уполномоченные должностные лица участников взаимодействия,предоставляющих государственные услуги, в течение трех рабочих дней сдаты обращения заявителя о предоставлении государственной услуги: оформляют запросы в соответствии с настоящим Порядком иадминистративным регламентом предоставления государственной услуги; подписывают оформленные запросы; регистрируют запросы в установленном порядке; направляют запросы участникам взаимодействия, в распоряжениикоторых находятся документы и (или) информация. 14. Для обработки должностными лицами персональных данныхзаявителя, имеющихся в распоряжении участников взаимодействия, в целяхпредоставления таких персональных данных другим участникамвзаимодействия, в распоряжении которых находятся документы и (или)информация, не требуется получение согласия заявителя на обработку егоперсональных данных в соответствии с положениями пункта 4 части 1статьи 6 Федерального закона "О персональных данных". 15. Обращение заявителя за предоставлением государственной услугиприравнивается к согласию заявителя с обработкой его персональныхданных участниками взаимодействия в целях предоставлениягосударственной услуги. 16. Запрос и представление документов и (или) информации,содержащей персональные данные о лицах, не являющихся заявителями, втом числе представление указанных документов и (или) информациинесколькими участниками взаимодействия, в случаях, когда такиедокументы и (или) информация необходимы для предоставлениягосударственной услуги в соответствии с федеральным или областнымзаконодательством, осуществляются по правилам, предусмотреннымнастоящим Порядком, с учетом требований Федерального закона"О персональных данных". 17. В случае, когда нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и областными правовыми актами предусмотрено представлениедокументов и (или) информации только при наличии согласия лица напредставление такой информации или обработку иным образом егоперсональных данных, к запросу прилагается соответствующее согласие.Согласие может быть направлено в виде: документа, сформированного на бумажном носителе (оригиналсогласия); копии согласия, сформированного на бумажном носителе, завереннойподписью должностного лица и печатью участника взаимодействия,направляющего запрос; электронного документа, подписанного электронной цифровойподписью должностного лица; электронного образа документа, сформированного на бумажномносителе. 18. Направление запросов осуществляется следующими способами: почтовым отправлением; курьером (под расписку); с использованием региональной СМЭВ; электронной почтой с отправкой электронного документа,подписанного ЭЦП; иными способами, не противоречащими федеральному и областномузаконодательству. 19. Участник взаимодействия, предоставляющий государственнуюуслугу, самостоятельно определяет способ направления запроса иосуществляет его направление в соответствии с настоящим Порядком иадминистративным регламентом предоставления соответствующейгосударственной услуги. 20. Если участники взаимодействия подключены к региональной СМЭВ,то запрос рекомендуется направлять с использованием региональной СМЭВ. 21. При использовании региональной СМЭВ запрос формируется вэлектронном виде и подписывается электронной цифровой подписьюдолжностного лица. 22. При использовании электронной почты запрос формируется в видеэлектронного документа и подписывается ЭЦП должностного лица. 23. При формировании запроса в электронном виде в случае,предусмотренном пунктом 16 настоящего Порядка, дополнительно к запросуприкладывается документ, содержащий согласие лица, не являющегосязаявителем, на предоставление сведений или обработку иным образом егоперсональных данных в виде электронного документа или электронногообраза документа, сформированного на бумажном носителе, подписанногоЭЦП должностного лица, направившего запрос. 24. При направлении запроса почтовым отправлением или курьеромзапрос оформляется в виде документа на бумажном носителе,подписывается собственноручной подписью должностного лица и заверяетсяпечатью участника взаимодействия, предоставляющего государственнуюуслугу, в соответствии с правилами делопроизводства идокументооборота. 25. При направлении запроса почтовым отправлением или курьеромсогласие лица, не являющегося заявителем, предусмотренное пунктом 23настоящего Порядка, направляется в форме документа, сформированного набумажном носителе (оригинал или заверенная копия). Если согласие былодано указанным лицом в форме электронного документа или в формеэлектронного образа документа, сформированного на бумажном носителе,то такое согласие переводится на бумажный носитель и заверяетсядолжностным лицом, направляющим запрос. 26. Днем направления запроса считается дата, указанная на штампепочтового отправления, содержащего запрос; дата, указанная в распискедолжностного лица о получении запроса либо на штампе участникавзаимодействия о поступлении запроса; дата отправления документа сзапросом, зарегистрированная в региональной СМЭВ. 27. Ответ на запрос включает в себя документы и (или) информацию,которые были запрошены участником взаимодействия, предоставляющимгосударственную услугу, или уведомление об отсутствии соответствующихдокументов и (или) информации либо уведомление о направлении запросане по адресу. 28. Ответ на запрос направляется участником взаимодействия, враспоряжении которого находятся документы и (или) информация, впорядке и сроки, установленные нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, областными правовыми актами, в том числеадминистративным регламентом предоставления государственной услуги. 29. Если в поступившем ответе на запрос содержится уведомление отом, что участник взаимодействия, которому направлялся запрос, всоответствии с федеральным или областным законодательством нерасполагает запрашиваемой информацией и (или) документом (запроснаправлен не по адресу), то должностное лицо направляет запросучастнику взаимодействия, в распоряжении которого в соответствии сфедеральным или областным законодательством находятся запрашиваемыйдокумент и (или) информация. При этом сроки предоставления государственной услуги,предусмотренные федеральным или областным законодательством, в томчисле административными регламентами оказания государственных услуг,не продлеваются, если иное не установлено федеральным или областнымзаконодательством. 30. Днем получения ответа на запрос является соответственно датапоступления в распоряжение участника взаимодействия, направившегозапрос, почтового отправления, в котором содержится ответ (дата,указанная на уведомлении о вручении); дата, указанная в расписке овручении ответа либо штампе о поступлении ответа от участникавзаимодействия; дата регистрации в региональной СМЭВ. 31. Ответ на запрос регистрируется в установленном порядке. 32. При получении ответа на запрос должностные лица приобщаютполученный ответ к делу о предоставлении государственной услуги, а приотсутствии дела - к документам, представленным заявителем. 33. Должностные лица, виновные в нарушении требований настоящегоПорядка, привлекаются к ответственности в соответствии с федеральнымзаконодательством. УТВЕРЖДЕН распоряжением Администрации Смоленской области от 11.01.2012 N 4-р/адм ПОРЯДОК подготовки и направления ответа на запрос о представлении документов и (или) информации, необходимых для предоставления государственных услуг в Смоленской области с использованием межведомственного информационного взаимодействия 1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральнымзаконом "Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг" и Федеральным законом "Об электронной цифровой подписи". 2. Настоящий Порядок обязателен для исполнения органамиисполнительной власти Смоленской области, подведомственными органамисполнительной власти Смоленской области организациями, участвующими впредоставлении государственных услуг на территории Смоленской области(далее - участники взаимодействия). Настоящий Порядок рекомендован для использования органамиместного самоуправления муниципальных образований Смоленской области иподведомственными им организациями, участвующими в предоставлениимуниципальных услуг. 3. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке,применяются в том значении, в котором они определены в статье 2Федерального закона "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг". Кроме того, в настоящем Порядке используютсяследующие термины и понятия: региональная система межведомственного электронноговзаимодействия (далее - региональная СМЭВ) - система межведомственногоэлектронного взаимодействия Смоленской области; электронный документ - документ, в котором информацияпредставлена в электронно-цифровой форме; электронная цифровая подпись (далее - ЭЦП) - реквизитэлектронного документа, предназначенный для защиты данногоэлектронного документа от подделки, полученный в результатекриптографического преобразования информации с использованиемзакрытого ключа ЭЦП и позволяющий идентифицировать владельцасертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искаженияинформации в электронном документе. 4. Настоящий Порядок регулирует действия участниковвзаимодействия, которым направлен запрос о представлении документов и(или) информации, необходимых для предоставления государственных услуг(далее - запрос), и их должностных лиц по приему запроса, формированиюи направлению ответа на запрос. Ответ на запрос включает в себядокументы и (или) информацию, которые были запрошены участникомвзаимодействия, направившим запрос, сведения об отсутствиисоответствующих документов и (или) информации или отказ впредставлении соответствующих документов и (или) информации. 5. Отказ в представлении соответствующих документов и (или)информации направляется в случаях, если: у участника взаимодействия, направившего запрос, отсутствуютправовые основания для запроса соответствующих документов и (или)информации; запрос оформлен с нарушением требований федерального илиобластного законодательства к форме запроса; не приложено согласие лица, документы и (или) информация окотором запрашиваются участником взаимодействия (если такое согласиенеобходимо); участник взаимодействия запрашивает документы и (или) информацию,представление которых не является необходимым для предоставлениягосударственной услуги в соответствии федеральным или областнымзаконодательством. 6. Участник взаимодействия, которому направлен запрос, обязанпринять и зарегистрировать запрос. 7. Днем получения запроса является дата поступления враспоряжение участника взаимодействия почтового отправления, в которомсодержится запрос (дата, указанная на уведомлении о вручении); дата,указанная в расписке о вручении запроса, либо дата, указанная наштампе участника взаимодействия о получении запроса; дата регистрациив региональной СМЭВ. 8. Прием и регистрация запросов осуществляются в порядке,предусмотренном правилами делопроизводства и документооборота,установленными локальным актом участника взаимодействия, с учетомособенностей, установленных настоящим Порядком. 9. Запрос может быть отправлен в электронном виде. 10. Запрос должен быть зарегистрирован в день его поступления кучастнику взаимодействия. Запрос, полученный с использованиемрегиональной СМЭВ, регистрируется в порядке, установленном областнымиправовыми актами. 11. Зарегистрированный запрос передается на исполнениеуполномоченному должностному лицу участника взаимодействия (далеетакже - должностное лицо) в порядке, предусмотренном правиламиделопроизводства и документооборота, установленными локальным актомучастника взаимодействия, в срок, не превышающий один рабочий день. 12. Участник взаимодействия, которому направлен запрос, обязандать ответ на полученный запрос в установленные пунктом 30 настоящегоПорядка сроки. 13. Участник взаимодействия, которому направлен запрос,представляет документы и (или) информацию в соответствии с настоящимПорядком только в случае, если такие документы и (или) информацияпредусмотрены федеральным или областным законодательством,регулирующим предоставление соответствующей государственной услуги, вкачестве обязательных (необходимых). В случае, когда федеральным илиобластным законодательством предусмотрено представление документов и(или) информации только при наличии согласия лица на предоставлениетакой информации, должностное лицо участника взаимодействия, которомунаправлен запрос, проверяет наличие соответствующего согласия.Указанное согласие формируется и прикладывается к запросу в порядке,установленном областными правовыми актами. 14. Должностное лицо при подготовке ответа на запрос осуществляетследующие действия: устанавливает правовые основания направления запроса; устанавливает перечень документов и (или) информации, которыезапрошены; устанавливает состав сведений, изложенных в запросе и необходимыхдля подготовки и направления запрошенных документов и (или)информации; устанавливает факт наличия таких документов и (или) информации враспоряжении участника взаимодействия, которому направлен запрос; при наличии соответствующих правовых оснований выполняетнеобходимые действия для получения запрашиваемых документов и (или)информации с целью направления их участнику взаимодействия,направившему запрос. 15. При рассмотрении запроса должностное лицо участникавзаимодействия, которому направлен запрос, в случае необходимостиобращается к участнику взаимодействия, направившему запрос, в целяхуточнения запроса, устранения неточностей и т.д. 16. При выявлении отсутствия правовых оснований для направленияответа участнику взаимодействия, направившему запрос, должностное лицоучастника взаимодействия, которому направлен запрос, указывает этообстоятельство в ответе и отказывает в представлении запрошенныхдокументов и (или) информации (полностью или частично), мотивируетсвое решение, указывая на соответствующее положение федерального илиобластного законодательства. 17. Если запрашиваемые документ и (или) информация не находятся враспоряжении участника взаимодействия, которому направлен запрос, илидокументы и (или) информация находятся или могут находиться враспоряжении другого участника взаимодействия, то в ответе на запросуказываются эти обстоятельства, обоснование отсутствия такогодокумента и (или) информации со ссылкой на соответствующие положенияфедерального или областного законодательства, а также информация обучастнике взаимодействия, у которого находится или могут находитьсязапрашиваемые документ и (или) информация (при наличии такихсведений). 18. Если указанные в запросе сведения недостаточны дляпредставления документа и (или) информации, то в ответе на запросуказывается это обстоятельство, а также перечисляются конкретныесведения, которые необходимы для представления документа и (или)информации. 19. Необоснованный отказ в представлении документов и (или)информации не допускается. Должностные лица, виновные в необоснованном(незаконном) отказе в представлении документов и (или) информации всоответствии с настоящим Порядком, несут ответственность всоответствии с федеральным законодательством. 20. Документы и (или) информация, запрошенные участникомвзаимодействия, находящиеся в распоряжении участника взаимодействия,которому направлен запрос, включаются в ответ на запрос в видеоригиналов документов, копий оригиналов документов или информационногосообщения. 21. Ответ на запрос оформляется в виде документа на бумажномносителе, электронного документа или электронного образа документа,сформированного на бумажном носителе. 22. От имени участника взаимодействия, которому направлен запрос,ответы на запросы подписывают, в том числе электронной цифровойподписью, должностные лица. 23. Ответ на запрос, сформированный в виде документа на бумажномносителе, заверяется печатью участника взаимодействия, которомунаправлен запрос. 24. Сформированный ответ на запрос направляется участникувзаимодействия, направившему запрос, одним из следующих способов: почтовым отправлением; курьером (под расписку); с использованием региональной СМЭВ; электронной почтой с отправкой электронного документа,подписанного ЭЦП; иными способами, не противоречащими федеральному и областномузаконодательству. 25. Способ направления ответа на запрос определяется участникомвзаимодействия, которому направлен запрос, самостоятельно, исходя изспособа направления запроса, а также иных обстоятельств, либо посогласованию с участником взаимодействия, направившим запрос. 26. Если участники взаимодействия подключены к региональной СМЭВ,то ответ на запрос рекомендуется направлять с ее использованием. 27. При направлении ответа на запрос с использованиемрегиональной СМЭВ ответ на запрос формируется в электронном виде иподписывается электронной цифровой подписью должностного лица. 28. Ответ на запрос, направленный с использованием электроннойпочты, формируется в виде электронного документа и подписываетсяэлектронной цифровой подписью должностного лица. 29. Ответ на запрос, направленный почтовым отправлением иликурьером, оформляется в виде документа на бумажном носителе,подписывается собственноручной подписью должностного лица и заверяетсяпечатью участника взаимодействия в соответствии с правиламиделопроизводства и документооборота. 30. Срок подготовки и направления ответа на запрос не можетпревышать пять рабочих дней с даты регистрации запроса участникомвзаимодействия, получившим запрос (иные сроки подготовки и направленияответа на запрос могут быть установлены в нормативных правовых актахРоссийской Федерации, областных правовых актах). 31. Днем направления ответа на запрос является соответственнодата почтового отправления, указанная на штампе; дата, указанная врасписке о получении ответа на запрос, либо дата, указанная на штампеучастника взаимодействия о получении запроса; дата регистрации врегиональной СМЭВ. 32. Должностные лица, виновные в нарушении требований настоящегоПорядка, привлекаются к ответственности в соответствии с федеральнымзаконодательством.