Распоряжение Администрации Смоленской области от 29.12.2011 № 2418-р/адм
О создании смоленского областного государственного казенного учреждения "Управление областных автомобильных дорог"
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е от 29.12.2011 N 2418-р/адм О создании смоленского областного государственного казенного учреждения "Управление областных автомобильных дорог" 1. Создать смоленское областное государственное казенноеучреждение "Управление областных автомобильных дорог" (далее также -Учреждение) путем изменения типа существующего смоленского областногогосударственного учреждения "Управление областных автомобильныхдорог", сохранив его основную цель деятельности. 2. Установить предельную штатную численность Учреждения вколичестве 88 человек. 3. Внести в Устав смоленского областного государственногоучреждения "Управление областных автомобильных дорог", утвержденныйраспоряжением Администрации Смоленской области от 12.01.2006N 13-р/адм "О приведении в соответствие с областным и федеральнымзаконодательством наименования и учредительных документовГосударственного учреждения - Управления автомобильных дорогСмоленской области" (в редакции распоряжений Администрации Смоленскойобласти от 10.06.2008 N 632-р/адм, от 03.08.2009 N 904-р/адм, от19.11.2010 N 1687-р/адм, от 15.07.2011 N 1185-р/адм), изменение,изложив его в новой редакции (прилагается). 4. Определить, что функции и полномочия учредителя Учрежденияосуществляют Администрация Смоленской области и Департамент дорожногохозяйства и транспорта Смоленской области. 5. Департаменту дорожного хозяйства и транспорта Смоленскойобласти (С.И.Триденежкин), Учреждению (А.Н.Харитонов) осуществитьнеобходимые юридические действия, связанные с изменениями наименованияи учредительных документов Учреждения, в течение пяти дней со дняподписания настоящего распоряжения. Губернатор Смоленской области С.В. Антуфьев УТВЕРЖДЕН распоряжением Администрации Смоленской области от 12.01.2006 N 13-р/адм (в редакции распоряжений Администрации Смоленской области от 10.06.2008 N 632-р/адм, от 03.08.2009 N 904-р/адм, от 19.11.2010 N 1687-р/адм, от 15.07.2011 N 1185-р/адм, от 29.12.2011 N 2418-р/адм) УСТАВ смоленского областного государственного казенного учреждения "Управление областных автомобильных дорог" 1. Общие положения 1.1. Смоленское областное государственное казенное учреждение"Управление областных автомобильных дорог" (далее - Учреждение)создано в соответствии с распоряжением Администрации Смоленскойобласти от 29.12.2011 N 2418-р/адм путем изменения типа существующегосмоленского областного государственного учреждения "Управлениеобластных автомобильных дорог", созданного распоряжением АдминистрацииСмоленской области от 12.01.2006 N 13-р/адм "О приведении всоответствие с областным и федеральным законодательством наименованияи учредительных документов Государственного учреждения - Управленияавтомобильных дорог Смоленской области", в целях управленияавтомобильными дорогами регионального или межмуниципального значения. 1.2. Официальное наименование Учреждения: - полное наименование: смоленское областное государственноеказенное учреждение "Управление областных автомобильных дорог"; - сокращенное наименование: СОГКУ "Смоленскавтодор". 1.3. Учреждение является некоммерческой организацией, созданнойдля оказания государственных услуг и исполнения государственныхфункций в целях обеспечения реализации предусмотренных федеральным иобластным законодательством полномочий Департамента дорожногохозяйства и транспорта Смоленской области. 1.4. Учредителем Учреждения и собственником имущества Учрежденияявляется субъект Российской Федерации - Смоленская область. 1.5. Органами, осуществляющими функции и полномочия собственникаимущества Учреждения, являются Администрация Смоленской области,Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области(далее - Уполномоченный орган) и Департамент дорожного хозяйства итранспорта Смоленской области (далее также - Отраслевой орган). Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляютАдминистрация Смоленской области и Отраслевой орган. Учреждение находится в ведении Департамента дорожного хозяйства итранспорта Смоленской области. 1.6. Учреждение является юридическим лицом с моментагосударственной регистрации в порядке, установленном федеральнымзаконодательством, имеет самостоятельный баланс, гербовую печать сосвоим наименованием, штампы, бланки и другие реквизиты, необходимыедля его деятельности. 1.7. Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии сфедеральными и областными законами, иными нормативными правовымиактами, а также настоящим Уставом. 1.8. Учреждение имеет гражданские права, соответствующие целямего деятельности, предусмотренным в настоящем Уставе, и несетсвязанные с этой деятельностью обязанности. 1.9. Учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истцаи ответчика и обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанныхв исполнительном документе, в соответствии с федеральнымзаконодательством. 1.10. Учреждение имеет лицевые счета в финансовом органеСмоленской области и в территориальном органе Федеральногоказначейства. 1.11. Учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты(займы), приобретать ценные бумаги. Учреждению не предоставляютсясубсидии и бюджетные кредиты. 1.12. Учреждение не вправе выступать учредителем (участником)юридических лиц. 1.13. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися вего распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанныхденежных средств субсидиарную ответственность по его обязательствамнесет учредитель. 1.14. Место нахождения Учреждения: улица Октябрьской революции,д.14а, город Смоленск, Смоленская область, Российская Федерация. 1.15. Почтовый адрес Учреждения: ул.Октябрьской революции, д.14а,г.Смоленск, Смоленская обл., Российская Федерация, 214000. 1.16. Учреждение не имеет филиалов и представительств. 1.17. Устав Учреждения, все изменения и дополнения к немуутверждаются учредителем и подлежат регистрации в порядке,установленном федеральным законодательством. 2. Предмет, цели и виды деятельности Учреждения 2.1. Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии спредметом и целью деятельности, определенными настоящим Уставом, путемоказания государственных услуг, выполнения работ и (или) исполнениягосударственных функций в сфере использования автомобильных дорог иосуществления дорожной деятельности. 2.2. Предметом деятельности Учреждения является организациядеятельности по проектированию, строительству, реконструкции,капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общегопользования регионального или межмуниципального значения. 2.3. Целью деятельности Учреждения является обеспечениереализации предусмотренных федеральным и областным законодательствомполномочий Департамента дорожного хозяйства и транспорта Смоленскойобласти в сфере использования автомобильных дорог и осуществлениядорожной деятельности. 2.4. Для достижения указанной цели Учреждение осуществляетследующие основные виды деятельности, а именно: 2.4.1. Осуществляет оперативное управление государственнойсобственностью Смоленской области в сфере использования автомобильныхдорог и осуществления дорожной деятельности. 2.4.2. Подготавливает предложения по развитию автомобильных дорогобщего пользования регионального или межмуниципального значения. 2.4.3. Разрабатывает проекты областных правовых актов в сфереиспользования автомобильных дорог и осуществления дорожнойдеятельности на территории Смоленской области. 2.4.4. Выполняет функции государственного заказчика в сфереиспользования автомобильных дорог и осуществления дорожнойдеятельности на территории Смоленской области, в том числе путемприобретения имущества, необходимого для содержания автомобильныхдорог общего пользования регионального или межмуниципального значения. 2.4.5. Разрабатывает и реализует мероприятия по повышениюбезопасности дорожного движения, экологической безопасностиавтомобильных дорог общего пользования регионального илимежмуниципального значения, их пропускной способности и уровняблагоустройства. 2.4.6. Осуществляет учет и анализ дорожно-транспортныхпроисшествий на автомобильных дорогах общего пользования региональногоили межмуниципального значения и разрабатывает мероприятия поулучшению условий безопасного дорожного движения. 2.4.7. Осуществляет текущее и перспективное планирование работ посодержанию, ремонту и развитию сети автомобильных дорог общегопользования регионального или межмуниципального значения с учетоминвестиционных приоритетов, в установленном порядке подготавливает иутверждает титульные списки проектных и дорожно-строительных работ,обосновывает потребность в финансовых ресурсах. 2.4.8. Обеспечивает выполнение объемов работ по строительству,реконструкции, ремонту (капитальному ремонту) и развитию автомобильныхдорог общего пользования регионального или межмуниципального значенияв соответствии с предусмотренными на эти цели финансовыми средствами,их целевое и эффективное использование. 2.4.9. Подготавливает к утверждению и утверждает задания наразработку проектной документации, проводит или организует экспертизупроектной документации на объекты дорожного хозяйства Смоленскойобласти и утверждает ее. 2.4.10. Организует работу по подготовке территории длястроительства автомобильных дорог общего пользования регионального илимежмуниципального значения. 2.4.11. Осуществляет разработку схем организации дорожногодвижения по автомобильным дорогам общего пользования регионального илимежмуниципального значения и расстановки на них дорожных знаков иуказателей. 2.4.12. Осуществляет лабораторный контроль качества применяемыхдорожно-строительных материалов и конструкций, выдает предписания наприостановку дорожных работ и устранение дефектов. 2.4.13. Организует приемку результатов выполненных дорожных работв соответствии с действующими стандартами, нормами, правилами ипроектной документацией, а также приемку в эксплуатацию вустановленном порядке законченных строительством объектов. 2.4.14. Проводит единую техническую политику, обеспечиваетвнедрение новых конструкций, технологий и материалов при выполненииработ по содержанию, ремонту (капитальному ремонту), реконструкции истроительству автомобильных дорог общего пользования регионального илимежмуниципального значения. 2.4.15. Обеспечивает внедрение автоматизированных системуправления содержанием автомобильных дорог общего пользованиярегионального или межмуниципального значения, новых методов контролякачества дорожных работ. 2.4.16. Организует проведение научных исследований в сфереиспользования автомобильных дорог и осуществления дорожнойдеятельности, подготавливает предложения для формирования плананаучных исследований в указанной сфере, осуществляет экспертизунаучных разработок и их внедрение в практику. 2.4.17. Организует и принимает участие в подготовке,переподготовке и повышении квалификации кадров организаций дорожногохозяйства. 2.4.18. Формирует автоматизированную базу данных о состоянииавтомобильных дорог общего пользования регионального илимежмуниципального значения, находящихся в оперативном управленииУчреждения. 2.4.19. Осуществляет учет балансовой стоимости и износаавтомобильных дорог общего пользования регионального илимежмуниципального значения и сооружений на них, а также имущества,используемого для их нормального функционирования и содержания. 2.4.20. Подготавливает предложения о временном ограничении илипрекращении движения по автомобильным дорогам общего пользованиярегионального или межмуниципального значения в связи с сезоннымидорожно-климатическими условиями и возникновением чрезвычайныхситуаций. 2.4.21. Организует работу по предупреждению и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, аварий икатастроф в части восстановления объектов дорожного хозяйства. 2.4.22. Подготавливает периодические и годовые отчеты о состояниии развитии автомобильных дорог общего пользования регионального илимежмуниципального значения и расходовании средств областного бюджета,направляемых на развитие автомобильных дорог и осуществление дорожнойдеятельности. 2.4.23. Оказывает следующие государственные услуги: - выдача согласия на строительство, реконструкцию, капитальныйремонт пересечений автомобильной дороги с автомобильными дорогамиобщего пользования регионального и межмуниципального значенияСмоленской области и примыканий автомобильной дороги к автомобильнойдороге общего пользования регионального или межмуниципального значенияСмоленской области, содержащего технические требования и условия,подлежащие обязательному исполнению владельцами таких автомобильныхдорог; - выдача согласия, содержащего технические требования и условия,подлежащие обязательному исполнению, на размещение рекламныхконструкций, информационных щитов и указателей, объектов дорожногосервиса в границах придорожных полос автомобильных дорог общегопользования регионального и (или) межмуниципального значенияСмоленской области; - заключение соглашений об использовании на условиях частногосервитута земельных участков в границах полос отвода автомобильныхдорог общего пользования регионального и (или) межмуниципальногозначения Смоленской области; - согласование местоположения границ земельных участков привыполнении кадастровых работ в отношении земельных участков,примыкающих к полосам отвода автомобильных дорог регионального и (или)межмуниципального значения Смоленской области; - выдача согласия на прокладку или переустройство инженерныхкоммуникаций в границах придорожных полос автомобильных дорог общегопользования регионального и (или) межмуниципального значенияСмоленской области, содержащего технические требования и условия,подлежащие обязательному исполнению владельцами инженерныхкоммуникаций при их прокладке или переустройстве. 2.4.24. Учреждение вправе осуществлять в соответствии сфедеральным законодательством приносящую доход деятельность приусловии, что это не наносит ущерба основной деятельности Учреждения исоответствует целям его создания. К видам приносящей доход деятельности Учреждения относятся: - оказание услуг по лабораторному контролю качества применяемыхдорожно-строительных материалов и конструкций; - инжиниринговые услуги в области дорожного хозяйства. 3. Компетенция учредителя 3.1. Администрация Смоленской области, если иное не установленофедеральными законами или иными нормативными правовыми актами: 3.1.1. Утверждает внесенный Отраслевым органом и согласованный сУполномоченным органом Устав Учреждения, а также вносимые в негоизменения. 3.1.2. Принимает решение о реорганизации и ликвидации Учреждения,а также об изменении его типа. 3.1.3. Закрепляет за Учреждением объекты государственнойсобственности Смоленской области по предложению Уполномоченногооргана, согласованному с Отраслевым органом. 3.1.4. Назначает руководителя Учреждения и прекращает егополномочия. 3.2. К компетенции Отраслевого органа в области управленияУчреждением относятся заключение и прекращение трудового договора сруководителем Учреждения, а также применение дисциплинарных взысканий(за исключением увольнения) к руководителю Учреждения и принятиерешений по иным кадровым вопросам, не отнесенным областными законами ииными нормативными правовыми актами к полномочиям АдминистрацииСмоленской области в отношении руководителя Учреждения. 4. Имущество и финансы Учреждения 4.1. За Учреждением в целях обеспечения его деятельностиучредителем закрепляется на праве оперативного управления имущество ввиде основных и оборотных средств. 4.2. Источниками формирования имущества Учреждения в денежной ииных формах также являются: - имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативногоуправления; - безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, втом числе добровольные пожертвования; - средства, получаемые из других не запрещенных закономисточников. 4.3. Имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативногоуправления, является государственной собственностью Смоленской областии отражается на балансе Учреждения. 4.4. Доходы, полученные Учреждением от оказания платных услуг ииной приносящей доход деятельности, зачисляются в областной бюджет. 4.5. Финансирование деятельности Учреждения осуществляется изобластного бюджета в соответствии с бюджетной сметой. 4.6. Учреждение не вправе отчуждать или иным способомраспоряжаться имуществом без согласия собственника имуществаУчреждения. 4.7. Средства областного бюджета, поступающие в Учреждение,расходуются в соответствии с их целевым назначением согласно бюджетнойсмете Учреждения. 5. Права и обязанности Учреждения 5.1. Для достижения уставных целей Учреждение имеет право впорядке, установленном федеральным законодательством: 5.1.1. Запрашивать и получать от органов исполнительной власти иорганизаций информацию и материалы, необходимые для решения вопросов,входящих в компетенцию Учреждения. 5.1.2. Приобретать или арендовать имущество, необходимое дляосуществления своей деятельности, за счет средств, получаемых вустановленном порядке. 5.1.3. Осуществлять мероприятия по гражданской обороне имобилизационной подготовке в соответствии с федеральнымзаконодательством. 5.1.4. Осуществлять другие права, не противоречащие федеральномузаконодательству, целям и предмету деятельности Учреждения. 5.2. Учреждение обязано: 5.2.1. Нести ответственность в соответствии с федеральнымзаконодательством за нарушение договорных, кредитных, расчетных иналоговых обязательств. 5.2.2. Представлять достоверную информацию о своей деятельностиучредителю и другим органам, уполномоченным на осуществление контроляи надзора в соответствии с федеральным и областным законодательством. 5.2.3. Осуществлять оперативный и бухгалтерский учет результатовфинансово-хозяйственной и иной деятельности, вести статистическуюотчетность. 5.2.4. Обеспечивать работникам Учреждения надлежащие материальныеи социально-бытовые условия, а также безопасные условия труда и нестиответственность в установленном порядке за ущерб, причиненный их жизнии здоровью. 5.2.5. Обеспечивать в установленном порядке подготовку,переподготовку и повышение квалификации работников Учреждения. 5.2.6. Осуществлять социальное, медицинское и иные видыобязательного страхования работников Учреждения. 5.2.7. Обеспечивать сохранность, эффективное и целевоеиспользование имущества, закрепленного за ним на праве оперативногоуправления. 5.2.8. Своевременно уплачивать налоги и сборы в порядке иразмерах, определяемых федеральным и областным законодательством. 5.3. Учреждение: 5.3.1. Предоставляет информацию о своей деятельности в органыгосударственной статистики, налоговые органы, иные органы и лицам всоответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом. 5.3.2. Обеспечивает открытость и доступность следующихдокументов: - Устава Учреждения, в том числе внесенных в него изменений; - свидетельства о государственной регистрации Учреждения; - решения учредителя о создании Учреждения; - решения учредителя о назначении руководителя Учреждения; - бюджетной сметы Учреждения; - годовой бухгалтерской отчетности Учреждения. 6. Руководство и управление Учреждением 6.1. Управление деятельностью Учреждения осуществляет директор,назначаемый на эту должность и освобождаемый от должности по решениюучредителя. 6.2. На основании решения учредителя о назначении на должность иот его имени Отраслевым органом с директором Учреждения заключается вписьменной форме трудовой договор в соответствии с Трудовым кодексомРоссийской Федерации. 6.3. Директор действует от имени Учреждения без доверенности,добросовестно и разумно представляет его интересы на территорииРоссийской Федерации и за ее пределами. Директор действует на принципе единоначалия по вопросам,отнесенным к его компетенции, и несет персональную ответственность запоследствия своих действий в соответствии с федеральными законами,иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящимУставом и заключенным с ним трудовым договором. 6.4. Директор: - планирует, организует и контролирует работу Учреждения; - распоряжается имуществом Учреждения в пределах, установленныхфедеральным и областным законодательством и настоящим Уставом,заключает от имени учредителя Учреждения договоры, соглашения,контракты, выдает доверенности. Доверенности на получение или выдачуденег и других имущественных ценностей дополнительно подписываютсяглавным бухгалтером (бухгалтером на правах главного бухгалтера); - является распорядителем средств, открывает лицевые счета вфинансовом органе Смоленской области и в территориальном органеФедерального казначейства, подписывает финансовые и иные документы,касающиеся уставной деятельности Учреждения; - утверждает структуру и штатное расписание Учреждения,устанавливает работникам размеры окладов (должностных окладов),надбавок, доплат к ним и других выплат стимулирующего характера впределах имеющихся финансовых средств; - издает приказы, отдает распоряжения и указания, обязательныедля исполнения всеми работниками Учреждения; - осуществляет прием на работу работников Учреждения, заключает,изменяет и прекращает с ними трудовые договоры; - утверждает правила внутреннего трудового распорядка, положенияо структурных подразделениях Учреждения, должностные инструкцииработников Учреждения и другие локальные правовые акты; - применяет к работникам Учреждения меры поощрения, привлекает ихк дисциплинарной и материальной ответственности; - обеспечивает выполнение санитарно-гигиенических,противопожарных требований и иных требований по охране жизни издоровья работников; - осуществляет иные полномочия, соответствующие уставным задачамУчреждения и не противоречащие федеральному и областномузаконодательству. 6.5. Директор Учреждения самостоятельно назначает на должность иосвобождает от должности своих заместителей, заключает с ними трудовыедоговоры. Компетенция заместителей директора Учреждения устанавливаетсядиректором Учреждения. 6.6. Главный бухгалтер Учреждения (бухгалтер - при отсутствии вштате Учреждения должности главного бухгалтера) назначается надолжность и освобождается от должности приказом директора Учрежденияпо согласованию с Отраслевым органом. Главный бухгалтер подчиняется непосредственно директоруУчреждения, несет ответственность и пользуется правами, установленнымифедеральным законодательством для главных бухгалтеров. 6.7. Трудовые отношения работников и директора Учреждения,возникающие на основе трудового договора, регулируютсязаконодательством о труде и коллективным договором. 6.8. Директор Учреждения несет персональную ответственность засохранность имущества, находящегося в оперативном управленииУчреждения, правильную эксплуатацию и обоснованность расходов на егосодержание, целевое использование бюджетных средств, а также засостояние бюджетного учета, своевременность и полноту представленияотчетности, в том числе бюджетной и статистической. Директор Учреждения не вправе полностью или частично отказатьсяот взыскания с виновного работника причиненного им ущерба, заисключением случаев, установленных статьей 239 Трудового кодексаРоссийской Федерации. 6.9. Директор Учреждения не вправе занимать оплачиваемыедолжности в других организациях, заниматься предпринимательскойдеятельностью (в том числе индивидуальной), кроме научной, творческойи преподавательской деятельности. 6.10. Должностные обязанности директора Учреждения не могутисполняться по совместительству. 7. Учет, отчетность и контроль 7.1. Учреждение ведет бухгалтерский и статистический учет доходови расходов, составляет требуемую отчетность и представляет ее впорядке и сроки, установленные законодательными и иными правовымиактами Российской Федерации и Смоленской области. 7.2. Непосредственный контроль за деятельностью Учреждения и егофинансовым состоянием осуществляется в порядке, установленномфедеральным и областным законодательством. 7.3. Контроль за сохранностью и целевым использованием имущества,закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления,осуществляет Уполномоченный орган. 7.4. Контроль за целевым расходованием средств, выделенных изобластного бюджета, осуществляют органы исполнительной властиСмоленской области, определенные Уполномоченным органом. 7.5. Комплексная проверка (ревизия) финансово-хозяйственнойдеятельности Учреждения может производиться соответствующими органамигосударственного финансового контроля в соответствии с федеральным иобластным законодательством. 7.6. Учреждение обеспечивает учет и сохранностьфинансово-хозяйственных документов, документов по личному составу идругих, а также своевременную их передачу в установленном порядке приреорганизации или ликвидации Учреждения. 7.7. При изменении вида деятельности, реорганизации, ликвидацииУчреждения или прекращении работ с использованием сведений,составляющих государственную, служебную или коммерческую тайну,Учреждение обязано обеспечить защиту и сохранность этих сведений и ихносителей в соответствии с федеральным законодательством. 8. Реорганизация или ликвидация Учреждения 8.1. Учреждение может быть реорганизовано в случаях и в порядке,предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральнымзаконом "О некоммерческих организациях" и иными федеральными законами. 8.2. Реорганизация Учреждения может быть осуществлена в форме: - слияния двух или нескольких казенных учреждений; - присоединения к Учреждению одного учреждения или несколькихучреждений соответствующей формы собственности; - разделения Учреждения на два учреждения или несколькоучреждений соответствующей формы собственности; - выделения из Учреждения одного учреждения или несколькихучреждений соответствующей формы собственности. 8.3. Учреждение может быть ликвидировано по основаниям и впорядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом РоссийскойФедерации, Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и инымифедеральными законами. 8.4. При ликвидации Учреждения кредиторы не вправе требоватьдосрочного исполнения обязательств, а также прекращения обязательств ивозмещения связанных с этим убытков. 8.5. Имущество Учреждения, оставшееся после удовлетворениятребований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии сфедеральными законами не может быть обращено взыскание пообязательствам Учреждения, передается ликвидационной комиссиейучредителю Учреждения.