Распоряжение Администрации Смоленской области от 13.02.2012 № 206-р/адм
О создании смоленского областного государственного казенного учреждения "Центр содержания иностранных граждан"
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е от 13.02.2012 N 206-р/адм О создании смоленского областного государственного казенного учреждения "Центр содержания иностранных граждан" (В редакции Распоряжений Администрации Смоленской области от 22.11.2012 г. N 1693-р/адм; от 03.04.2013 г. N 449-р/адм) 1. Создать смоленское областное государственное казенноеучреждение "Центр содержания иностранных граждан" (далее -Учреждение). 2. Утвердить прилагаемый Устав Учреждения. 3. Установить предельную штатную численность Учреждения вколичестве 32,5 единицы. (В редакции Распоряжений АдминистрацииСмоленской области от 22.11.2012 г. N 1693-р/адм) 4. Определить, что функции и полномочия учредителя Учрежденияосуществляют Администрация Смоленской области и Департамент Смоленскойобласти по осуществлению контроля, обеспечению деятельности мировыхсудей и взаимодействия с административными органами, который такжеявляется ответственным за проведение мероприятий по созданиюУчреждения. (В редакции Распоряжения Администрации Смоленской областиот 03.04.2013 г. N 449-р/адм) 5. Департаменту Смоленской области по обеспечению деятельностимировых судей и взаимодействию с административными органами(Ю.А.Перегонцев), Департаменту имущественных и земельных отношенийСмоленской области (Л.Н.Сваткова) не позднее 1 марта 2012 годаосуществить необходимые юридические действия, связанные с созданиемУчреждения. Губернатор Смоленской области С.В. Антуфьев УТВЕРЖДЕН распоряжением Администрации Смоленской области от 13.02.2012 N 206-р/адм УСТАВ смоленского областного государственного казенного учреждения "Центр содержания иностранных граждан" (В редакции Распоряжений Администрации Смоленской области от 03.04.2013 г. N 449-р/адм) 1. Общие положения 1.1. Смоленское областное государственное казенное учреждение"Центр содержания иностранных граждан" (далее - Учреждение) создано всоответствии с распоряжением Администрации Смоленской области от13.02.2012 N 206-р/адм в целях осуществления полномочий Смоленскойобласти по реализации государственной миграционной политики длявременного содержания по решению суда иностранных граждан и лиц безгражданства, подлежащих депортации или административному выдворению запределы Российской Федерации (далее также - иностранные граждане). 1.2. Официальное наименование Учреждения: - полное наименование: смоленское областное государственноеказенное учреждение "Центр содержания иностранных граждан"; - сокращенное наименование: СОГКУ "Центр содержания иностранныхграждан". 1.3. Учреждение является некоммерческой организацией. 1.4. Учредителем Учреждения и собственником имущества Учрежденияявляется Смоленская область. 1.5. Органами, осуществляющими полномочия собственника имуществаУчреждения, являются Администрация Смоленской области, Департаментимущественных и земельных отношений Смоленской области (далее -Уполномоченный орган) и Департамент Смоленской области поосуществлению контроля, обеспечению деятельности мировых судей ивзаимодействия с административными органами (далее также - Отраслевойорган). (В редакции Распоряжения Администрации Смоленской областиот 03.04.2013 г. N 449-р/адм) Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляютАдминистрация Смоленской области и Отраслевой орган. Учреждение находится в ведении Департамента Смоленской области поосуществлению контроля, обеспечению деятельности мировых судей ивзаимодействия с административными органами. (В редакции РаспоряженияАдминистрации Смоленской области от 03.04.2013 г. N 449-р/адм) 1.6. Учреждение является юридическим лицом с моментагосударственной регистрации в порядке, установленном федеральнымзаконодательством, имеет самостоятельный баланс, гербовую печать сосвоим наименованием, штампы, бланки и другие реквизиты, необходимыедля его деятельности. 1.7. Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии сфедеральными и областными законами, иными нормативными правовымиактами, а также настоящим Уставом. 1.8. Учреждение имеет гражданские права, соответствующие целямего деятельности, предусмотренным в настоящем Уставе, и несетсвязанные с этой деятельностью обязанности. 1.9. Учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истцаи ответчика и обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанныхв исполнительном документе, в соответствии с федеральнымзаконодательством. 1.10. Учреждение имеет лицевые счета в финансовом органеСмоленской области и в территориальном органе Федеральногоказначейства. 1.11. Учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты(займы), приобретать ценные бумаги. Учреждению не предоставляютсясубсидии и бюджетные кредиты. 1.12. Учреждение не вправе выступать учредителем (участником)юридических лиц. 1.13. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися вего распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанныхденежных средств субсидиарную ответственность по обязательствамУчреждения несет учредитель. 1.14. Место нахождения Учреждения: Чуриловский переулок, дом 19,город Смоленск, Смоленская область, Российская Федерация. 1.15. Почтовый адрес Учреждения: Чуриловский пер., д.19,г.Смоленск, Смоленская обл., Российская Федерация, 214000. 1.16. Учреждение не имеет филиалов и представительств. 1.17. Устав Учреждения, все изменения и дополнения к немуутверждаются учредителем и подлежат регистрации в порядке,установленном федеральным законодательством. 2. Предмет, цели и виды деятельности Учреждения 2.1. Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии спредметом и целями деятельности, определенными настоящим Уставом,путем выполнения работ, оказания услуг, исполнения государственныхфункций в сфере миграционной политики. 2.2. Предметом деятельности Учреждения является организацияработы по временному содержанию по решению суда иностранных граждан илиц без гражданства, подлежащих депортации или административномувыдворению за пределы Российской Федерации. 2.3. Целями деятельности Учреждения являются: - обеспечение режима содержания иностранных граждан и лиц безгражданства, подлежащих депортации или административному выдворению запределы Российской Федерации; - создание материально-бытовых, медико-санитарных и иных условий,необходимых для обеспечения прав и законных интересов размещенных вУчреждении иностранных граждан; - обеспечение правопорядка и законности в Учреждении,безопасности работников Учреждения, а также содержащихся в неминостранных граждан; - развитие и укрепление материально-технической базы Учреждения. 2.4. Для достижения указанных целей Учреждение выполняетследующие основные виды деятельности: - осуществление приема и временного размещения иностранныхграждан, в специально оборудованных помещениях до их передачи органугосударственной власти, уполномоченному на осуществление мер подепортации или административному выдворению иностранных граждан, приналичии соответствующего решения суда; - организация медицинского обслуживания поступивших в Учреждениеиностранных граждан в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РоссийскойФедерации". Осуществление взаимодействия с лечебными учреждениямигосударственной и муниципальной системы здравоохранения в случаяхнеобходимости помещения иностранных граждан на стационарное лечение; - обеспечение иностранных граждан койко-местами в специальнооборудованных помещениях согласно нормам, установленным федеральнымзаконодательством; - организация учета и регистрация размещенных в Учреждениииностранных граждан в соответствии с федеральным законодательством; - организация питания и материально-бытового обеспечениясодержащихся в Учреждении иностранных граждан в соответствии сустановленными нормами; - предоставление иностранным гражданам информации об их правах иобязанностях, о порядке и условиях содержания в Учреждении, а в случаенеобходимости - обеспечение их услугами переводчика. Организацияпроведения юридических и социально-психологических консультаций дляиностранных граждан; - обеспечение охраны поступивших в Учреждение иностранныхграждан; (Дополнен - Распоряжение Администрации Смоленской областиот 22.06.2012 г. N 776-р/адм) - обеспечение соблюдения содержащимися в Учреждении иностраннымигражданами правил внутреннего распорядка; (Дополнен - РаспоряжениеАдминистрации Смоленской области от 22.06.2012 г. N 776-р/адм) - организация профессиональной подготовки работников Учреждения.(Дополнен - Распоряжение Администрации Смоленской областиот 22.06.2012 г. N 776-р/адм) 2.5. Учреждение вправе осуществлять приносящую доход деятельностьлишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которыхоно создано, и соответствует указанным целям. Учреждение оказывает следующий вид платных услуг - услуги поксерокопированию документов. 3. Компетенция учредителя 3.1. Администрация Смоленской области, если иное не установленофедеральными законами или иными нормативными правовыми актами: 3.1.1. Утверждает внесенный Отраслевым органом и согласованный сУполномоченным органом Устав Учреждения, а также вносимые в негоизменения. 3.1.2. Принимает решение о реорганизации и ликвидации Учреждения,а также об изменении его типа. 3.1.3. Закрепляет за Учреждением объекты государственнойсобственности Смоленской области по предложению Уполномоченногооргана, согласованному с Отраслевым органом. 3.1.4. Назначает руководителя Учреждения и прекращает егополномочия. 3.2. К компетенции Отраслевого органа в области управленияУчреждением относятся заключение и прекращение трудового договора сруководителем Учреждения, а также применение дисциплинарных взысканий(за исключением увольнения) к руководителю Учреждения и принятиерешений по иным кадровым вопросам, не отнесенным областными законами ииными нормативными правовыми актами к полномочиям АдминистрацииСмоленской области, в отношении руководителя Учреждения. 4. Имущество и финансы Учреждения 4.1. За Учреждением в целях обеспечения его деятельностиучредителем закрепляется на праве оперативного управления имущество. 4.2. Источниками формирования имущества Учреждения в денежной ииных формах являются: - средства областного бюджета; - имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативногоуправления; - безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, втом числе добровольные пожертвования; - средства, получаемые из других не запрещенных закономисточников. 4.3. Имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативногоуправления, является государственной собственностью Смоленской областии отражается на балансе Учреждения. 4.4. Финансирование деятельности Учреждения осуществляется изобластного бюджета в соответствии с бюджетной сметой. 4.5. Учреждение не вправе отчуждать или иным способомраспоряжаться имуществом без согласия собственника имуществаУчреждения. 4.6. Средства областного бюджета, поступающие в Учреждение,расходуются в соответствии с их целевым назначением согласно бюджетнойсмете Учреждения. 4.7. Учреждение не вправе совершать сделки, возможнымипоследствиями которых являются отчуждение или обременение имущества,закрепленного за Учреждением, или имущества, приобретенного за счетсредств, выделенных Учреждению из областного бюджета, если иное неустановлено федеральным законодательством. (В редакции РаспоряженияАдминистрации Смоленской области от 22.06.2012 г. N 776-р/адм) 5. Права и обязанности Учреждения 5.1. Для достижения уставных целей Учреждение имеет право впорядке, установленном федеральным законодательством: 5.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от органовисполнительной власти и организаций информацию и материалы,необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Учреждения. 5.1.2. Приобретать или арендовать имущество, необходимое дляосуществления своей деятельности, за счет средств, получаемых вустановленном порядке. 5.1.3. Осуществлять мероприятия по гражданской обороне имобилизационной подготовке в соответствии с федеральнымзаконодательством. 5.1.4. Осуществлять другие права, не противоречащие федеральномузаконодательству, целям и предмету деятельности Учреждения. 5.2. Учреждение обязано: 5.2.1. Нести ответственность в соответствии с федеральнымзаконодательством за нарушение договорных, кредитных, расчетных иналоговых обязательств. 5.2.2. Представлять достоверную информацию о своей деятельностиучредителю и другим органам, уполномоченным на осуществление контроляи надзора в соответствии с федеральным и областным законодательством. 5.2.3. Осуществлять оперативный и бюджетный учет результатовфинансово-хозяйственной и иной деятельности, вести статистическуюотчетность. 5.2.4. Обеспечивать работникам Учреждения надлежащие материальныеи социально-бытовые условия, а также безопасные условия труда и нестиответственность в установленном порядке за ущерб, причиненный их жизнии здоровью. 5.2.5. Обеспечивать в установленном порядке подготовку,переподготовку и повышение квалификации работников Учреждения. 5.2.6. Осуществлять социальное, медицинское и иные видыобязательного страхования работников Учреждения. 5.2.7. Обеспечивать сохранность, эффективное и целевоеиспользование имущества, закрепленного за ним на праве оперативногоуправления. 5.2.8. Своевременно уплачивать налоги и сборы в порядке иразмерах, определяемых федеральным и областным законодательством. 5.3. Учреждение: 5.3.1. Представляет информацию о своей деятельности в органыгосударственной статистики, налоговые органы, иные органы и лицам всоответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом. 5.3.2. Обеспечивает открытость и доступность документов всоответствии с федеральным законодательством. 6. Руководство и управление Учреждением 6.1. Управление деятельностью Учреждения осуществляет директор,назначаемый на эту должность и освобождаемый от должности по решениюучредителя. 6.2. На основании решения учредителя Учреждения о назначении надолжность Отраслевым органом с директором Учреждения заключается вписьменной форме трудовой договор в соответствии с Трудовым кодексомРоссийской Федерации и типовым трудовым договором. 6.3. Директор действует от имени Учреждения без доверенности,добросовестно и разумно представляет его интересы на территорииРоссийской Федерации и за ее пределами. Директор действует на принципе единоначалия по вопросам,отнесенным к его компетенции, и несет персональную ответственность запоследствия своих действий в соответствии с федеральными законами,иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящимУставом и заключенным с ним трудовым договором. 6.4. Директор: - планирует, организует и контролирует работу Учреждения; - распоряжается имуществом Учреждения в пределах, установленныхфедеральным и областным законодательством и настоящим Уставом,заключает от имени учредителя Учреждения договоры, соглашения,контракты, выдает доверенности. Доверенности на получение или выдачуденег и других имущественных ценностей дополнительно подписываютсяглавным бухгалтером (бухгалтером на правах главного бухгалтера); - является распорядителем средств, открывает лицевые счета вфинансовом органе Смоленской области и в территориальном органеФедерального казначейства, подписывает финансовые и иные документы,касающиеся уставной деятельности Учреждения; - утверждает структуру и штатное расписание Учреждения,устанавливает работникам размеры окладов (должностных окладов),надбавок, доплат к ним и других выплат стимулирующего характера впределах имеющихся финансовых средств; - издает приказы, отдает распоряжения и указания, обязательныедля исполнения всеми работниками Учреждения; - осуществляет прием на работу работников Учреждения, заключает,изменяет и прекращает с ними трудовые договоры; - утверждает правила внутреннего трудового распорядка, положенияо структурных подразделениях Учреждения, должностные инструкцииработников Учреждения и другие локальные правовые акты; - применяет к работникам Учреждения меры поощрения, привлекает ихк дисциплинарной и материальной ответственности; - обеспечивает выполнение санитарно-гигиенических,противопожарных требований и иных требований по охране жизни издоровья работников; - осуществляет иные полномочия, соответствующие уставным целямУчреждения и не противоречащие федеральному и областномузаконодательству. 6.5. Директор Учреждения самостоятельно назначает на должность иосвобождает от должности своих заместителей, заключает с ними трудовыедоговоры. Компетенция заместителей директора Учреждения устанавливаетсядиректором Учреждения. 6.6. Главный бухгалтер Учреждения (бухгалтер - при отсутствии вштате Учреждения должности главного бухгалтера) назначается надолжность и освобождается от должности приказом директора Учрежденияпо согласованию с Отраслевым органом. Главный бухгалтер подчиняется непосредственно директоруУчреждения, несет ответственность и пользуется правами, установленнымифедеральным законодательством для главных бухгалтеров. 6.7. Трудовые отношения работников и директора Учреждения,возникающие на основе трудового договора, регулируютсязаконодательством о труде и коллективным договором. 6.8. Директор Учреждения несет персональную ответственность засохранность имущества, находящегося в оперативном управленииУчреждения, правильную эксплуатацию и обоснованность расходов на егосодержание, целевое использование бюджетных средств, а также засостояние бюджетного учета, своевременность и полноту представленияотчетности, в том числе бюджетной и статистической. Директор Учреждения не вправе полностью или частично отказатьсяот взыскания с виновного работника причиненного им ущерба, заисключением случаев, установленных статьей 239 Трудового кодексаРоссийской Федерации. 6.9. Директор Учреждения не вправе занимать оплачиваемыедолжности в других организациях, заниматься предпринимательскойдеятельностью (в том числе индивидуальной), кроме научной, творческойи преподавательской деятельности. 6.10. Должностные обязанности директора Учреждения не могутисполняться по совместительству. 7. Учет, отчетность и контроль 7.1. Учреждение ведет бюджетный и статистический учет доходов ирасходов, составляет требуемую отчетность и представляет ее в порядкеи сроки, установленные законодательными и иными правовыми актамиРоссийской Федерации и Смоленской области. 7.2. Непосредственный контроль за деятельностью Учреждения и егофинансовым состоянием осуществляется в порядке, установленномфедеральным и областным законодательством. 7.3. Контроль за сохранностью и целевым использованием имущества,закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления,осуществляет Уполномоченный орган. 7.4. Контроль за целевым расходованием средств, выделенных изобластного бюджета, осуществляют органы исполнительной властиСмоленской области, определенные Администрацией Смоленской области. 7.5. Комплексная проверка (ревизия) финансово-хозяйственнойдеятельности Учреждения может производиться соответствующими органамигосударственного финансового контроля в соответствии с федеральнымзаконодательством. 7.6. Учреждение обеспечивает учет и сохранностьфинансово-хозяйственных документов, документов по личному составу идругих, а также своевременную их передачу в установленном порядке приреорганизации или ликвидации Учреждения. 7.7. При изменении вида деятельности, реорганизации, ликвидацииУчреждения или прекращении работ с использованием сведений,составляющих государственную, служебную или коммерческую тайну,Учреждение обязано обеспечить защиту и сохранность этих сведений и ихносителей в соответствии с федеральным законодательством. 8. Реорганизация или ликвидация Учреждения 8.1. Учреждение может быть реорганизовано в случаях и в порядке,предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральнымзаконом "О некоммерческих организациях" и иными федеральными законами. 8.2. Реорганизация Учреждения может быть осуществлена в форме: - слияния двух или нескольких казенных учреждений; - присоединения к Учреждению одного учреждения или несколькихучреждений соответствующей формы собственности; - разделения Учреждения на два учреждения или несколькоучреждений соответствующей формы собственности; - выделения из Учреждения одного учреждения или несколькихучреждений соответствующей формы собственности. 8.3. Учреждение может быть ликвидировано по основаниям и впорядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом РоссийскойФедерации, Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и инымифедеральными законами. 8.4. При ликвидации Учреждения кредиторы не вправе требоватьдосрочного исполнения обязательств, а также прекращения обязательств ивозмещения связанных с этим убытков. 8.5. Имущество Учреждения, оставшееся после удовлетворениятребований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии сфедеральными законами не может быть обращено взыскание пообязательствам Учреждения, передается ликвидационной комиссиейучредителю Учреждения.