Решение Городского Совета г. Смоленска от 29.02.2012 № 568
Об обращении к депутатам Смоленской областной Думы по вопросу передачи полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена
СМОЛЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ РЕШЕНИЕ 33 сессия IV созыва от 29.02.2012 N 568 Об обращении к депутатам Смоленской областной Думы по вопросу передачи полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена Рассмотрев предложение Главы города Смоленска, руководствуясьУставом города Смоленска, Смоленский городской Совет РЕШИЛ: 1. Принять обращение Смоленского городского Совета к депутатамСмоленской областной Думы (прилагается). 2. Информационно-аналитическому управлению Смоленского городскогоСовета (Ю.С.Андреева) опубликовать настоящее решение в средствахмассовой информации. Глава города Смоленска А.Н. Данилюк Приложение к решению Смоленского городского Совета от 29.02.2012 N 568 ОБРАЩЕНИЕ К ДЕПУТАТАМ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ УВАЖАЕМЫЕ ДЕПУТАТЫ! Глава города Смоленска и Смоленский городской Совет обеспокоеныпроблемами, с которыми сталкиваются органы местного самоуправленияг. Смоленска, граждане и юридические лица при реализации областногозакона от 08.02.2007 N 1-з "О распоряжении земельными участками,государственная собственность на которые не разграничена, вадминистративном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске",суть которых в следующем. 1. Передача полномочий по распоряжению земельными участками,государственная собственность на которые не разграничена, Департаментуимущественных и земельных отношений Смоленской области привела кусложнению процедуры оформления прав на земельные участки,возникновению дополнительного административного барьера. Всоответствии с Земельным кодексом РФ и Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" такие важные полномочия, какутверждение генеральных планов муниципальных образований, правилземлепользования и застройки, утверждение подготовленной на основегенеральных планов документации по планировке территорий, выдачаразрешений на строительство, разрешений на ввод объектов вэксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции,капитального ремонта объектов капитального строительства,расположенных на территории муниципального образования, утверждениеместных нормативов градостроительного проектирования поселений,резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земель в границахнаселенных пунктов для муниципальных нужд, осуществлениемуниципального земельного контроля за использованием земель, выборземельных участков для строительства, согласование вариантов выбора сорганами, предусмотренными федеральными законами, информированиенаселения о предстоящем строительстве, оформление актов выбора,утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом планетерритории, сохранились за органами местного самоуправления. Врезультате заявления граждан и юридических лиц о предоставленииземельных участков для строительства, размещения временных сооруженийи др. рассматриваются двумя органами власти, чего не было до передачиполномочий по распоряжению земельными участками субъекту. ОбращаемВаше внимание, что это приводит, во-первых, к нарушению установленногоФедеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации" срока рассмотрения заявлений,а во-вторых, не позволяет с целью упрощения процедур оформления правна землю внедрить систему "одного окна", необходимость введениякоторой поставлена Президентом и Правительством Российской Федерации. 2. Администрация города Смоленска, не обладая всеми полномочиямипо распоряжению земельными участками на территории города, лишенаправа отстаивать свои интересы в суде. При выявлении нарушенийземельного законодательства входе проведения муниципального земельногоконтроля Администрация направляет необходимые документыгосударственным инспекторам для административного взыскания либообращается в Департамент имущественных и земельных отношенийСмоленской области с просьбой о подаче исковых заявлении в суд. Приэтом Департаментом или затягиваются сроки подачи исковых заявлений всуд, или исковые заявления вообще не подаются. В свою очередь,областная земельная структура лишена полномочий по земельному контролюи вынуждена при выявлении нарушений обращаться в Администрацию городаСмоленска. 3. Департамент имущественных и земельных отношений Смоленскойобласти, предоставляя земельные участки на территории города Смоленскабез согласования с Администрацией города, зачастую не учитывает плановразвития города, его инфраструктуры, городского хозяйства, затрудняетили делает невозможным реализацию этих планов. При этом Департамент ненесет никакой ответственности перед жителями города Смоленска и ихпотомками, а вся ответственность согласно Уставу города Смоленска,принятому решением Смоленского городского Совета от 28.10.2005 N 164,лежит на органах местного самоуправления и должностных лицах местногосамоуправления города Смоленска. 4. В соответствии со ст. 62 Бюджетного кодекса РФ доходы отпередачи в аренду земельных участков, государственная собственность накоторые не разграничена и которые находятся в границах городскихокругов, подлежат зачислению в бюджет городского округа по нормативу80%. Доля данного неналогового дохода в общем объеме собственныхдоходов бюджета города Смоленска составляет 8,5%. Анализ поступлений арендной платы показывает незаинтересованностьДепартамента имущественных и земельных отношений Смоленской области -администратора данного вида доходов в сборе арендной платы заземельные участки, государственная собственность на которые неразграничена, и взыскании задолженности по арендной плате с должников. Установленный порядок взаимодействия с Администрацией Смоленскойобласти не дает возможности органу исполнительной властимуниципального образования г. Смоленска объективно и качественноконтролировать поступление доходов от передачи в арендунеразграниченных земельных участков. В связи с вышеизложенным, в целях более эффективного распоряженияземельными участками, с учетом планов развития города, соблюденияусловий прозрачности процедуры оборота земли, обеспечения упрощенияпроцедуры оформления земельных участков, увеличения пополняемостибюджета города Смоленска, соблюдения сроков рассмотрения заявленийграждан и юридических лиц, усиления контроля за использованием натерритории города земли, выполнения поставленных Президентом иПравительством РФ перед органами местного самоуправления задачобращаемся к Вам в очередной раз с просьбой рассмотреть вопроспередачи полномочий по распоряжению земельными участками,государственная собственность на которые не разграничена и которыерасположены в административном центре Смоленской области -городе-герое Смоленске, органам местного самоуправления. Уважаемые депутаты! Для всех нас город Смоленск - наш общий дом.И только от нас, нашего взаимопонимания зависит, насколько уютно икомфортно будет жить в нем жителям города Смоленска, всем нам, нашимдетям и внукам!