Решение Городского Совета г. Смоленска от 28.04.2012 № 593
Об утверждении основных направлений развития отраслей городского хозяйства и социальной сферы города Смоленска на 2012 - 2014 годы
СМОЛЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ РЕШЕНИЕ 35 сессия IV созыва от 28.04.2012 N 593 Об утверждении основных направлений развития отраслей городского хозяйства и социальной сферы города Смоленска на 2012 - 2014 годы В целях комплексного социально-экономического развития исовершенствования процессов планирования социально-экономическогоразвития города Смоленска, руководствуясь статьей 25 Устава городаСмоленска, Смоленский городской Совет РЕШИЛ: 1. Утвердить прилагаемые Основные направления развития отраслейгородского хозяйства и социальной сферы города Смоленска на 2012 -2014 годы. 2. Администрации города Смоленска (Н.Н. Алашеев) обеспечитьфинансирование мероприятий по развитию отраслей городского хозяйства исоциальной сферы за счет средств, предусмотренных в бюджете городаСмоленска на 2012 - 2014 годы. 3. Разместить настоящее решение на сайте Смоленского городскогоСовета. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянные комиссии Смоленского городского Совета. Глава города Смоленска А.Н. Данилюк Утверждены решением Смоленского городского Совета от 28.04.2012 N 593 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛЕЙ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ ГОРОДА СМОЛЕНСКА НА 2012 - 2014 ГОДЫ ВВЕДЕНИЕ Основные направления развития отраслей городского хозяйства исоциальной сферы города Смоленска на 2012 - 2014 годы разработаны всоответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"и Уставом города Смоленска. При их разработке учтены: - Концепция долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года; - бюджет города Смоленска на 2012 год и на плановый период 2013 и2014 годов, утвержденный решением 32-й сессии Смоленского городскогоСовета IV созыва от 27.12.2011 N 536; - отраслевые и региональные прогнозы и программы развития,разработанные на федеральном, областном и муниципальном уровнях; - прогноз социально-экономического развития города Смоленска на2012 год и на период до 2014 года; - Генеральный план города Смоленска до 2025 года; - официальная статистическая отчетность; - предложения руководителей хозяйствующих субъектов города. Основные направления развития отраслей городского хозяйства исоциальной сферы города Смоленска на 2012 - 2014 годы являютсякомплексным документом, определяющим развитие областного центра насреднесрочную перспективу. Деятельность органов местного самоуправления города Смоленска в2012 - 2014 годах будет направлена на формирование благоприятнойсреды, обеспечивающей возможность получения населением города широкогоспектра качественных и доступных социальных услуг, на основе динамичного развития экономики, социально-культурнойсферы города, улучшения инвестиционного климата, максимальногоиспользования ресурсов, которыми располагает город Смоленск. I. СЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА 1.1. Общая характеристика Смоленск является одним из крупных городов Центральной России,административным и деловым центром Смоленской области с численностьюнаселения 329 тыс. чел. (по предварительным итогам всероссийскойчисленности населения), что составляет треть населения Смоленскойобласти. Город расположен на западных рубежах России. Площадь Смоленскасоставляет 16,6 тыс. га. Город разделен на триадминистративно-территориальных района: Промышленный, Ленинский иЗаднепровский. Предприятия города вносят основной вклад в финансовый результатрегиона. Третья часть от объема промышленного производства, инвестицийв основной капитал, суммы полученной прибыли, половина объемавводимого жилья, 77% оборота розничной торговли и более половиныобъема налоговых платежей, вводимого жилья приходится на городСмоленск. Удельный вес города Смоленска в общеобластных социально-экономических показателях по итогам 2011 года Рисунок не приводится. Экономика города представляет собой многофункциональный комплекс,в котором осуществляют деятельность 13,8 тысяч хозяйствующих субъектови более 11 тысяч индивидуальных предпринимателей. Основу экономического потенциала города составляют предприятиятаких видов экономической деятельности, как производство пищевыхпродуктов, производство транспортных средств, обработка древесины ипроизводство изделий из дерева, издательская и полиграфическаядеятельность, производство прочих неметаллических минеральныхпродуктов, текстильное и швейное производство, производствоэлектрооборудования, электронного и оптического оборудования,производство и распределение электроэнергии, газа и воды, ювелирноепроизводство. На крупных и средних промышленных предприятиях занятоболее 26% от общей численности работающих. На долю этих предприятийприходится 23% от общего объема налоговых платежей в бюджетную системуРоссийской Федерации. За последние годы значительно возрос объеминвестиций на развитие экономики и социальной сферы. Развиваются новыежилые микрорайоны как многоэтажной, так и индивидуальной застройки. Город обладает развитой сетью лечебных учреждений разногопрофиля, материально-техническая база которых укрепляется благодаряреализации приоритетного национального проекта "Здоровье". Образовательный потенциал города - это 50 школ, гимназий илицеев, 82 дошкольных учреждения. В 27 высших учебных заведениях ифилиалах столичных и региональных вузов готовят специалистов самыхразных профессий. Уровень образования, получаемый в смоленских вузах,привлекает иностранных студентов, в том числе из дальнего зарубежья. Для организации массовых спортивных мероприятий, занятийфизической культурой и спортом в городе имеется 570 спортивныхсооружений, работает 17 спортивных школ, в том числе 11 - олимпийскогорезерва. В Смоленске функционируют: профессиональный областнойдраматический театр им. А.С. Грибоедова, областная филармония,картинная галерея, кукольный театр и театр юного зрителя, 32общедоступные библиотеки, которые посещают не только жители города, нои области. Смоленск ежегодно посещают более 100 тысяч человек. В городепроводятся региональные, государственные и международные мероприятия,в связи с чем в областной центр приезжают гости из других городов,ближнего и дальнего зарубежья. Историческое прошлое города Смоленска, его уникальноегеографическое положение на западных рубежах России, богатоекультурное наследие создают условия для формирования современнойвысокоэффективной туристической отрасли, которую представляют около 80организаций. В 2013 году исполняется 1150 лет со дня первого упоминания оСмоленске в летописи. Город готовится отмечать эту знаменательнуюдату. Начиная с 2010 года реализуется утвержденный ПравительствомРоссийской Федерации комплекс мероприятий, а также городская целеваяпрограмма по подготовке и проведению празднования 1150-летия городаСмоленска. Реализация Плана основных мероприятий, связанных сподготовкой и проведением празднования 1150-летия основания городаСмоленска, с общим объемом финансирования 16,6 млрд. руб. будетспособствовать формированию нового привлекательного облика города,улучшит условия для развития туризма, привлечения инвестиций ипревращения Смоленска в визитную карточку России на ее западныхрубежах. Социально-экономические показатели города Смоленска и городов Центрального федерального округа за 2010 год Рейтинг по показателям, характеризующим уровень развития экономики----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| N | Показатель |Ед. изм. |Смоленск|Белгород|Брянск |Владимир|Воронеж|Иваново|Калуга |Кострома| Курск |Липецк | Орел |Рязань |Тамбов | Тверь | Тула |Ярославль||п/п| | | | | | | | | | | | | | | | | | |+---+---------------------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+|1 |Среднегодовая численность|% | 33,6 | 32,3 | 32,2 | 31,5 | 29,7 | 24,4 | 34,0 | 27,9 | 29,2 | 32,4 | 30,8 | 30,9 | 34,5 | 31,1 | 34,7 | 31,8 || |работающих на предприятиях+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+| |и в организациях к общей|место | 4 | 6 | 7 | 9 | 13 | 16 | 3 | 15 | 14 | 5 | 12 | 11 | 2 | 10 | 1 | 8 || |численности населения | | | | | | | | | | | | | | | | | |+---+---------------------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+|2 |Отгружено товаров|тыс. руб.| 166,0 | 167,7 |103,5 |158,6 | 93,7 | 89,1 |455,3 | 115,1 |128,2 |515,3 | 108,1 |190,2 |103,5 |151,3 | 254,3 | 188,2 || |собственного производства,+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+| |выполнено работ и услуг|место | 7 | 6 | 13 | 8 | 15 | 16 | 2 | 11 | 10 | 1 | 12 | 4 | 14 | 9 | 3 | 5 || |собственными силами по| | | | | | | | | | | | | | | | | || |организациям, не| | | | | | | | | | | | | | | | | || |относящимся к субъектам| | | | | | | | | | | | | | | | | || |малого предпринимательства,| | | | | | | | | | | | | | | | | || |по трем основным видам| | | | | | | | | | | | | | | | | || |экономической деятельности| | | | | | | | | | | | | | | | | || |на душу населения | | | | | | | | | | | | | | | | | |+---+---------------------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+|3 |Ввод в действие жилых домов|тыс. | 6,5 | 9,1 | 6,3 | 5,5 | 7,5 | 3,3 | 4,5 | 2,9 | 7,5 | 7,8 | 5,6 | 6,1 | 10,5 | 4,9 | 3,9 | 2,6 || |за счет всех источников|кв. м| | | | | | | | | | | | | | | | || |финансирования на 10000|общей | | | | | | | | | | | | | | | | || |населения |площади | | | | | | | | | | | | | | | | || | +---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+| | |место | 5 | 2 | 6 | 9 | 4 | 13 | 11 | 14 | 4 | 3 | 8 | 7 | 1 | 10 | 12 | 15 |+---+---------------------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+|4 |Ввод в действие общей|тыс. кв.| 2,0 | 4,5 | 1,1 | 0,7 | 1,2 | 0,2 | 0,6 | 1,0 | 1,4 | 4,1 | 0,4 | 0,6 | 6,1 | 0,6 | 1,1 | 0,1 || |площади индивидуальных|м | | | | | | | | | | | | | | | | || |домов на 10000 населения,+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+| |тыс. кв. м общей площади |место | 4 | 2 | 7 | 9 | 6 | 12 | 10 | 8 | 5 | 3 | 11 | 10 | 1 | 10 | 7 | 8 |+---+---------------------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+|5 |Оборот розничной торговли|тыс. руб.| 65,1 | 44,1 | 39,0 | 61,8 | 37,2 | 41,1 | 49,0 | 19,3 | 46,0 | 57,4 | 56,0 | 58,3 | 58,9 | 77,3 | 46,5 | 38,8 || |по организациям, не+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+| |относящимся к субъектам|место | 2 | 11 | 13 | 3 | 15 | 12 | 8 | 16 | 10 | 6 | 7 | 5 | 4 | 1 | 9 | 14 || |малого предпринимательства| | | | | | | | | | | | | | | | | || |(в фактически действовавших| | | | | | | | | | | | | | | | | || |ценах) на душу населения | | | | | | | | | | | | | | | | | |+---+---------------------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+|6 |Оборот общественного|тыс. руб.| 0,8 | 1,73 | 0,77 | 1,5 | 0,76 | 0,97 | 0,91 | 1,06 | 0,89 | 1,19 | 1,1 | 1,15 | 0,67 | 0,56 | 0,52 | 1,97 || |питания по организациям, не+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+| |относящимся к субъектам|место | 11 | 2 | 12 | 3 | 13 | 8 | 9 | 7 | 10 | 4 | 6 | 5 | 14 | 15 | 16 | 1 || |малого предпринимательства| | | | | | | | | | | | | | | | | || |(в фактически действовавших| | | | | | | | | | | | | | | | | || |ценах) на душу населения | | | | | | | | | | | | | | | | | |+---+---------------------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+|7 |Объем платных услуг|тыс. руб.| 36,6 | 47,7 | 33,7 | 42,3 | 36,1 | 29,9 | 40,5 | 27,5 | 35,4 | 30,97 | 24,98 | 31,95 | 27,56 | 40,499| 25,34 | 30,7 || |населению по организациям,+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+| |не относящимся к субъектам|место | 5 | 1 | 8 | 2 | 6 | 12 | 3 | 14 | 7 | 10 | 16 | 9 | 13 | 4 | 15 | 11 || |малого предпринимательства| | | | | | | | | | | | | | | | | || |(в фактически действовавших| | | | | | | | | | | | | | | | | || |ценах) на душу населения | | | | | | | | | | | | | | | | | |+---+---------------------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+|8 |Объем бытовых услуг|тыс. руб.| 0,28 | 0,36 | 0,77 | 0,269 | 0,44 | 0,43 | 0,52 | 0,34 | 0,45 | 0,93 | 0,40 | 0,41 | 0,39 | 0,27 | 0,37 | 0,49 || |населению по организациям,+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+| |не относящимся к субъектам|место | 14 | 12 | 2 | 16 | 6 | 7 | 3 | 13 | 5 | 1 | 9 | 8 | 10 | 15 | 11 | 4 || |малого предпринимательства| | | | | | | | | | | | | | | | | || |(в фактически действовавших| | | | | | | | | | | | | | | | | || |ценах) на душу населения | | | | | | | | | | | | | | | | | |+---+---------------------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+|9 |Численность предприятий,|единиц | 41,1 | 47,7 | 27,4 | 43,3 | 39,3 | 54,3 | 32,8 | 36,8 | 31,4 | 26,8 | 29,6 | 39,8 | 32,3 | 60,0 | 45,0 | 48,8 || |учтенных в составе Регистра+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+| |хозяйствующих субъектов на|место | 7 | 4 | 15 | 6 | 9 | 2 | 11 | 10 | 13 | 16 | 14 | 8 | 12 | 1 | 5 | 3 || |конец периода, на 1000| | | | | | | | | | | | | | | | | || |населения | | | | | | | | | | | | | | | | | |+---+---------------------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+|10 |Объем инвестиций в основной|тыс. руб.| 15,27 | 61,93 | 25,58 | 35,26 | 34,95 | 19,13 | 86,7 | 16,22 | 34,85 | 75,8 | 24,9 | 30,5 | 22,25 | 23,9 | 17,8 | 57,65 || |капитал по крупным и+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+| |средним организациям,|место | 16 | 3 | 9 | 5 | 6 | 13 | 1 | 15 | 7 | 2 | 10 | 8 | 12 | 11 | 14 | 4 || |приходящийся на одного| | | | | | | | | | | | | | | | | || |жителя | | | | | | | | | | | | | | | | | |+---+---------------------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+|11 |Инвестиции в основной|% | 106,2 | 128,2 |160,0 |120,5 |106,3 |127,9 |106,3 | 102,0 |102,8 |101,1 | 102,3 |119,8 | 97,1 | 77,7 | 105,8 | 126,0 || |капитал по крупным и+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+| |средним организациям (в|место | 8 | 2 | 1 | 5 | 7 | 3 | 7 | 12 | 10 | 13 | 11 | 6 | 14 | 15 | 9 | 4 || |сопоставимых ценах) | | | | | | | | | | | | | | | | | |+---+---------------------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+|12 |Объем работ и услуг,|тыс. руб.| 12,29 | 23,8 | 7,6 | 6,0 | 9,96 | 7,07 | 14,69 | 2,63 | 17,88 | 18,63 | 7,97 | 13,87 | 2,97 | 3,54 | 7,92 | 15,47 || |выполненных +---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+| |собственными силами по виду|место | 7 | 1 | 11 | 13 | 8 | 12 | 5 | 16 | 3 | 2 | 9 | 6 | 15 | 14 | 10 | 4 || |деятельности | | | | | | | | | | | | | | | | | || |"строительство", по| | | | | | | | | | | | | | | | | || |организациям, не| | | | | | | | | | | | | | | | | || |относящимся к субъектам| | | | | | | | | | | | | | | | | || |малого предпринимательства,| | | | | | | | | | | | | | | | | || |на одного жителя | | | | | | | | | | | | | | | | | |+---+---------------------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+| |Многомерная оценка | | 90 | 52 |104 | 88 |108 |126 | 73 | 151 | 98 | 66 | 125 | 87 |112 |115 | 112 | 81 |+---+---------------------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+| |Место города | | 7 | 1 | 9 | 6 | 10 | 14 | 3 | 15 | 8 | 2 | 13 | 5 | 11 | 12 | 11 | 4 |----+---------------------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+---------- Рейтинг по показателям, характеризующим уровень жизни и социальной сферы----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| N | Показатель |Ед. изм. |Смоленск|Белгород|Брянск |Владимир|Воронеж|Иваново|Калуга |Кострома| Курск |Липецк | Орел |Рязань |Тамбов | Тверь | Тула |Ярославль||п/п| | | | | | | | | | | | | | | | | | |+---+---------------------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+|1 |Естественная убыль на 1000|чел. | -3,7 | -0,3 | -3,7| -3,7 | -3,6| -5,3| -4,8| -3,7 | -1,7| -3,6| -5,8 | -4,5| -5,6| -4,9| -8,7 | -4,2 || |населения +---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+| | |место | 4 | 1 | 4 | 4 | 3 | 9 | 7 | 4 | 2 | 3 | 11 | 6 | 10 | 8 | 12 | 5 |+---+---------------------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+|2 |Численность не занятых|% | 0,6 | 0,7 | 0,8| 1,2 | 0,9| 0,7| 0,4| 0,5 | 1,0| 0,3| 0,9 | 0,4| 0,8| 0,4| 0,5 | 0,9 || |трудовой деятельностью+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+| |граждан, зарегистрированных|место | 4 | 5 | 6 | 9 | 7 | 5 | 2 | 3 | 8 | 1 | 7 | 2 | 6 | 2 | 3 | 7 || |в качестве безработных в| | | | | | | | | | | | | | | | | || |органах государственной| | | | | | | | | | | | | | | | | || |службы занятости, к общей| | | | | | | | | | | | | | | | | || |численности населения | | | | | | | | | | | | | | | | | |+---+---------------------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+|3 |Среднемесячная номинальная|руб. |17960,2 |19128,5 |15717,1|18728,4 |18178,2|16385,0|20535,0|16476,3 |15500,4|19954,0|16526,0 |18631,4|15466,6|20264,0|19340,6 |20198,6 || |начисленная зарплата по+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+| |крупным и средним|место | 10 | 6 | 14 | 7 | 9 | 13 | 1 | 12 | 15 | 4 | 11 | 8 | 16 | 2 | 5 | 3 || |организациям | | | | | | | | | | | | | | | | | |+---+---------------------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+|4 |Средний размер начисленной|руб. | 7655,1 | 7672,5 | 7511,0| 7818,0 | 7608,0| 7573,9| 7806,0| 7545,7 | 7226,1| 7541,0| 7777,0 | 7952,3| 7311,4| 7880,7| 7682,7 | 8015,2 || |месячной пенсии +---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+| | |место | 9 | 8 | 14 | 4 | 10 | 11 | 5 | 12 | 16 | 13 | 6 | 2 | 15 | 3 | 7 | 1 |+---+---------------------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+|5 |Стоимость минимального|руб. | 2668,6 | 2135,3 | 2332,6| 2672,5 | 2552,2| 2460,3| 2402,6| 2505,8 | 2335,2| 2255,7| 2411,0 | 2524,9| 2289,2| 2561,0| 2528,3 | 2642,0 || |набора продуктов питания по+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+| |областному центру на конец|место | 15 | 1 | 4 | 16 | 12 | 8 | 6 | 9 | 5 | 2 | 7 | 10 | 3 | 13 | 11 | 14 || |года | | | | | | | | | | | | | | | | | |+---+---------------------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+|6 |Индекс потребительских цен|% | 110,9 | 109,0 | 110,6| 109,8 | 107,9| 112,2| 108,5| 110,9 | 109,5| 108,1| 109,0 | 109,9| 108,1| 109,7| 110,1 | 107,7 || |и тарифов на товары и+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+| |услуги населению (по|место | 12 | 5 | 11 | 8 | 2 | 14 | 4 | 13 | 6 | 3 | 5 | 9 | 3 | 7 | 10 | 1 || |области), декабрь к декабрю| | | | | | | | | | | | | | | | | || |предыдущего года | | | | | | | | | | | | | | | | | |+---+---------------------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+|7 |Обеспеченность населения|единиц | 1,8 | 1,7 | 2,1| 1,9 | 1,8| 1,9| 2,1| 1,9 | 1,8| 1,5| 2,1 | 2,0| 1,4| 1,9| 2,2 | 2,0 || |государственными +---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+| |общеобразовательными |место | 5 | 6 | 2 | 4 | 5 | 4 | 2 | 4 | 5 | 7 | 2 | 3 | 8 | 4 | 1 | 3 || |дневными учреждениями,| | | | | | | | | | | | | | | | | || |число школ на 1000 учащихся| | | | | | | | | | | | | | | | | |+---+---------------------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+|8 |Численность врачей на 10000|чел. | 120,5 | 78,6 | 64,1| 53,7 | 92,1| 93,7| 61,6| 45,7 | 111,0| 59,0| 69,9 | 95,4| 70,5| 115,0| 54,8 | 96,9 || |человек +---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+| | |место | 1 | 8 | 11 | 15 | 7 | 6 | 12 | 16 | 3 | 13 | 10 | 5 | 9 | 2 | 14 | 4 |+---+---------------------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+|9 |Численность среднего|чел. | 145,9 | 165,6 | 152,0| 127,7 | 143,2| 123,6| 137,6| 113,2 | 149,6| 143,0| 166,1 | 133,8| 166,8| 127,6| 122,1 | 117,7 || |медицинского персонала на+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+| |10000 человек |место | 6 | 3 | 4 | 11 | 7 | 13 | 9 | 16 | 5 | 8 | 2 | 10 | 1 | 12 | 14 | 15 |+---+---------------------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+|10 |Число больничных коек на|единиц | 130,1 | 145,4 | 141,1| 133,6 | 131,3| 157,7| 169,0| 82,2 | 121,6| 119,0| 184,8 | 143,5| 200,4| 137,1| 136,3 | 148,6 || |10000 населения +---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+| | |место | 13 | 6 | 8 | 11 | 12 | 4 | 3 | 16 | 14 | 15 | 2 | 7 | 1 | 9 | 10 | 5 |+---+---------------------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+|11 |Мощность врачебных|посещений| 270,9 | 318,1 | 291,3| 361,7 | 249,0| 229,7| 287,0| 240,0 | 320,6| 449,0| 332,5 | 195,4| 387,2| 308,6| 295,5 | 294,4 || |амбулаторно-поликлинических|в смену | | | | | | | | | | | | | | | | || |учреждений на 10000+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+| |населения |место | 12 | 6 | 10 | 3 | 13 | 15 | 11 | 14 | 5 | 1 | 4 | 16 | 2 | 7 | 8 | 9 |+---+---------------------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+|12 |Уровень преступности |единиц | 23,9 | 16,4 | 17,9| 17,3 | 12,9| 18,8| 18,9| 15,9 | 17,4| 15,5| 19,2 | 8,3| 16,5| 25,4| 8,6 | 15,0 || | +---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+| | |место | 15 | 7 | 11 | 9 | 3 | 12 | 13 | 6 | 10 | 5 | 14 | 1 | 8 | 16 | 2 | 4 |+---+---------------------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+|13 |Общая площадь жилых|кв. м | 23,4 | 23,5 | 22,9| 22,8 | 25,8| 23,0| 21,7| 23,1 | 24,3| 23,4| 24,88| 23,5| 22,9| 23,3| 25,08| 21,75 || |помещений, приходящаяся в+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+| |среднем на 1 жителя |место | 6 | 5 | 10 | 11 | 1 | 9 | 13 | 8 | 4 | 6 | 3 | 5 | 10 | 7 | 2 | 12 |+---+---------------------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+| |Многомерная оценка | | 128 | 82 | 138 | 143 | 126 | 171 | 107 | 177 | 129 | 90 | 116 | 110 | 100 | 123 | 110 | 114 |+---+---------------------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+---------+| |Место города | | 10 | 1 | 12 | 13 | 9 | 14 | 4 | 15 | 11 | 2 | 7 | 5 | 3 | 8 | 5 | 6 |----+---------------------------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+---------- Расчет рейтинга города Смоленска проводился среди 16 городов ЦФО(без города Москвы и Московской области) по 25 показателям, исходя изданных, полученных от территориального органа государственнойстатистики по Смоленской области за 2009 - 2010 годы. По показателям, характеризующим уровень развития экономики, городСмоленск занимает высокие позиции по следующим показателям: - оборот розничной торговли на душу населения (2 место); - численность работающих в процентах к общей численностинаселения (4 место); - ввод в действие индивидуальных жилых домов (4 место); - ввод в действие жилых домов за счет всех источниковфинансирования (5 место). Самые слабые позиции у Смоленска в сфере бытовых услуг (14место), по объему инвестиций в основной капитал в расчете на одногожителя (16 место). Среди показателей, характеризующих уровень жизни и социальнойсферы, Смоленск занимает устойчиво лидирующее положение по численностиврачей. По показателям "естественная убыль населения" и "численностьне занятых трудовой деятельностью граждан", "общая площадь жилыхпомещений, приходящаяся на одного жителя" у Смоленска 4 место, пообеспеченности государственными общеобразовательными учреждениями - 5место. Обращает на себя внимание соотношение уровня доходов населениягорода и уровня цен. По показателю "средний размер начисленноймесячной пенсии" город Смоленск занимает 9 место, по размерусреднемесячной заработной платы - 10 место. В то же время уровеньпотребительских цен в городе достаточно высокий. Стоимостьминимального набора продуктов питания, рассчитанного посреднероссийским нормам потребления, выше только во Владимире. Темпыроста потребительских цен в 2010 году выше, чем в Смоленске, только вИваново и Костроме. 1.2. Демографическая ситуация, уровень жизни и занятость населения Демографическая ситуация В последние годы наблюдается позитивная динамика по основнымдемографическим показателям. С 2005 года происходило замедлениепадения численности населения города Смоленска, что связано как суменьшением смертности и ростом рождаемости, так и с положительнымсальдо миграции. В 2011 году впервые отмечено увеличение численностинаселения города Смоленска. По предварительной оценке численность постоянного населениягорода на 1 января 2012 года составила 329,9 тыс. человек и с началагода увеличилась на 3,3 тыс. человек. Рисунок не приводится. Число зарегистрированных родившихся в городе уменьшилось на 25человек и составило 3484 человек, число зарегистрированных умерших -4367 человек, что на 357 человек меньше по сравнению с 2010 годом. Приэтом естественная убыль населения составила 883 человека и уменьшиласьпо сравнению с 2010 годом на 332 человека. Показатель естественнойубыли, рассчитанный на 1 тысячу населения, составил 2,7 (в 2010 году -3,7). Увеличение численности населения города произошло за счетмиграционного прироста, который компенсировал естественную убыль в 4,7раза. За 2011 год общее число мигрантов увеличилось на 4166 человекили в 2,1 раза по сравнению с 2011 годом. Миграционный приростувеличился в 6,3 раза. Положительное сальдо миграции складывается засчет международной миграции. В обмене со странами СНГ наибольшийприрост мигрантов наблюдается из Республики Беларусь, по странамдальнего зарубежья - из Индии. В связи с тем, что длительный период времени смертностьзначительно опережала рождаемость, наблюдается старение населения:удельный вес детей в возрасте до 15 лет в общей численности населенияна 1 января 2010 года составляет 13,4%, населения старшетрудоспособного возраста - 21,2%. Таким образом, возрастаетдемографическая нагрузка на трудоспособное население. По итогам 2005года демографическая нагрузка на 1000 лиц трудоспособного возрастасоставила 515 человек, в 2009 году - 552 человека. Рисунок не приводится. Увеличение государственных вложений в социальную сферу,направленных на улучшение качества жизни населения, способствовалонекоторому увеличению продолжительности жизни смолян. Так, по даннымГоскомстата в 2009 году по сравнению с 2005 годом средняяпродолжительность жизни у женщин увеличилась с 71,9 до 74,1 лет, умужчин - с 57,1 до 60,9 лет. Тем не менее, показателипродолжительности жизни в городе Смоленске несколько нижесреднероссийских (женщины - 74,2 года, мужчины - 61,8 года). Занятость населения Численность населения в трудоспособном возрасте в Смоленскесоставила на 1 января 2010 года 202,6 тыс. чел. В структуре населениядоля населения в трудоспособном возрасте постепенно падает: за 4 годаона сократилась с 66,1 процента до 64,4 процента. Преобладающая часть занятого населения города (56% от численноститрудоспособного населения) сосредоточена в крупных и среднихпредприятиях и организациях города Смоленска. В 2011 году ситуация нарынке труда была стабильной. Численность работающих в крупных организациях и субъектахсреднего предпринимательства города в декабре 2011 года составила116,9 тыс. человек и увеличилась по сравнению с декабрем 2010 года на2,2 тыс. чел. (на 1,9%). Происходит перераспределение работающих между видамиэкономической деятельности. Увеличение численности наблюдается воптовой и розничной торговле, в финансовых организациях иорганизациях, осуществляющих операции с недвижимым имуществом ипредоставление услуг. В то же время наблюдается уменьшение численностизанятых в строительных и промышленных организациях, в сфереобразования. В 2011 году уровень регистрируемой безработицы составил 0,88% (в2010 году - 1,09%). К концу декабря 2011 года в государственныхучреждениях службы занятости населения состояло на учете 2027 незанятых трудовой деятельностью граждан, из них зарегистрированы вкачестве безработных 1617 человек. Количество официальнозарегистрированных безработных уменьшилось на 19,7% по сравнению сдекабрем 2010 года, однако, в 4 раза превышает докризисный уровень(2008 год). Рисунок не приводится. Регулирование ситуации на рынке труда осуществляется путемреализации мероприятий Программы содействия занятости населения городаСмоленска и Программы дополнительных мер по снижению напряженности нарынке труда. Доля не занятых трудовой деятельностью граждан,зарегистрированных в органах государственной службы занятости, в общейчисленности населения Смоленска в 2011 году составляет 0,5% (в 2010году - 0,6%). Улучшение показателей трудоустройства сдерживается сокращениемколичества вакансий, а также наличием вакансий преимущественнонизкооплачиваемых профессий, квалификации, стажу и опыту работы. Вперспективе предстоит серьезная работа по решению проблемы обеспеченияотраслей экономики качественными трудовыми ресурсами. Уровень жизни В 2009 году в условиях кризиса в реальном секторе экономикипроизошло падение реальных доходов населения. В 2010 году в результатепреодоления негативных тенденций отмечен их рост на 7,3%. В 2011 годувосстанавливается платежеспособность населения. За 2011 год увеличение реальных доходов населения составило 3,4%. Основным источником доходов населения является заработная плата.Средняя номинальная заработная плата работающих в крупных организацияхи субъектах среднего предпринимательства в 2011 году составила 19899руб. и увеличилась по сравнению с 2010 годом на 10,3%. Наиболее высокие темпы роста заработной платы отмечаются ворганизациях следующих видов экономической деятельности: - "обрабатывающие производства" - 115,5%; - "предоставление прочих коммунальных, социальных и персональныхуслуг" - 114,2%; - "оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств,мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" - 112,6%; - "транспорт и связь" - 111,5%; - "образование" - 111,1%. Средний размер оплаты труда работников финансовых организаций, вкоторых занято всего 4,5% от общей численности в крупных и среднихорганизациях, как и в прошлые годы, в 1,8 раза превышает среднююзаработную плату по городу. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платыработников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальнойначисленной заработной плате работников крупных и средних предприятийи некоммерческих организаций города в 2009 году составляло 64,4%, в2010 году - 60,2%. Для увеличения уровня заработной платы работниковбюджетной сферы за счет средств бюджета города выплачиваютсяежемесячные доплаты всем работникам муниципальных учрежденийсоциально-культурной сферы (650 руб. ежемесячно), а такжедополнительно - отдельным категориям работников. Несмотря на замедление процесса роста цен на потребительскиетовары и услуги (за 2011 год цены выросли на 6,4%, в 2010 году - на10,9%), реальная заработная плата одного работника за 2011 год,рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, остаетсяпрактически на уровне 2010 года. При Администрации города Смоленска постоянно работаетмежведомственная комиссия по налоговой политике, которая регулярнорассматривает вопросы по обеспечению своевременности выплатызаработной платы, по доведению ее размера до уровня прожиточногоминимума, установленного на территории Смоленской области. Однаконаличие задолженности по заработной плате остается все еще большойпроблемой. Из-за отсутствия собственных средств ряд организаций городане выплачивают заработную плату своим работникам в установленныесроки. Почти треть населения города - это люди, достигшие пенсионноговозраста, а также пенсионеры по инвалидности и по случаю потерикормильца (без учета пенсионеров силовых ведомств). Средний размерназначенной месячной пенсии на 01.01.2012 составляет 8327,6 рубля(рост к 2010 году - 9,4%). Рисунок не приводится. В целом, несмотря на наметившиеся положительные тенденции вдемографической ситуации, занятости и уровне жизни населения,сохраняются следующие основные проблемы: - превышение смертности населения над рождаемостью; - низкая продолжительность жизни населения, обусловленная, восновном, высокой смертностью граждан трудоспособного возраста; - превышение предложения рабочей силы над спросом; - снижение качества рабочей силы на регистрируемом рынке труда; - низкий уровень оплаты труда по вакансиям, заявленным в службузанятости; - недостаточно высокий уровень заработной платы в муниципальныхорганизациях социальной сферы; - значительная дифференциация размера заработной платы вразличных сферах экономики; - сохранение достаточно высокого уровня инфляции. Повышение уровня жизни является не только следствием, но иосновой для экономического роста. В связи с этим содействиедальнейшему повышению уровня жизни населения является центральнымвопросом социальной политики. 1.3. Социальная поддержка населения В 2006 году произошла передача функций по социальной защитенаселения на уровень субъекта федерации. По данным ДепартаментаСмоленской области по социальному развитию в 2011 году на обслуживанииСОГУ "Комплексный центр социального обслуживания населения городаСмоленска" находилось 2830 жителей города Смоленска. Помощь разовогохарактера получили более 4,5 тыс. граждан пожилого возраста иинвалиды. В городе Смоленске функционируют также СОГУ "Смоленскийсоциально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Феникс", СОГУ"Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченнымивозможностями "Вишенки", СОГУ "Геронтологический центр "Вишенки" иСОГУ "Центр социальной адаптации лиц без определенного местажительства". В указанных учреждениях социального обеспечения прошлиреабилитацию более 2,8 тысяч смолян. Органам местного самоуправления города Смоленска из числагосударственных полномочий переданы лишь полномочия по опеке ипопечительству. В рамках их реализации осуществляются ежемесячныеденежные выплаты на содержание детей, находящихся под опекой(попечительством), на содержание детей, переданных на воспитание вприемную семью, и оплату труда приемных родителей и компенсациюпроезда на городском транспорте. Дети-сироты и дети, оставшиеся безпопечения родителей, обеспечиваются жилыми помещениями. Решаютсявопросы охраны имущественных прав детей, а также совершеннолетнихнедееспособных граждан. Учитывая неравномерность распределения доходов среди различныхгрупп населения города, относительно низкий уровень заработной платыработников социально-культурной сферы и назначенных трудовых пенсий,органы местного самоуправления города Смоленска ежегодно приформировании бюджета города предусматривают средства на мерысоциальной поддержки населения. Нанимателям жилых помещений в общежитиях и в неканализованномжилищном фонде оказываются услуги соответственно по содержанию иремонту общежитий, по сбору и вывозу жидких бытовых отходов по тарифамниже экономически обоснованных затрат. Из бюджета города Смоленска выделяется субсидия организациям,оказывающим услуги бань и услуги по перевозке пассажиров по тарифам науровне ниже экономически обоснованных затрат. Данная мера позволяетобеспечивать ценовую доступность указанных услуг для населения. Крометого, установлена льготная стоимость проездных билетов дляпенсионеров, не пользующихся льготами по федеральному и региональномузаконодательству, для лиц, обучающихся в учебных заведениях среднего ивысшего профессионального образования с очной формой обучения,учащихся школ и ПТУ, предоставлено право бесплатного проезда почетнымгражданам города. В городских общественных банях раз в неделю дляпенсионеров и инвалидов действует льготный тариф, посещение для детейв возрасте до 7 лет бесплатно. Предоставляются меры социальной поддержки в виде ежемесячнойденежной выплаты ветеранам боевых действий (ежемесячная выплата),почетным гражданам города Смоленска (материальная помощь и компенсациярасходов на оплату жилищно-коммунальных услуг). Производятся ежемесячные доплаты и компенсации врачам и среднемумедицинскому персоналу муниципальных бюджетных образовательныхучреждений, в обязанности которых входит проведение вакцинации детей;заведующим, заместителям заведующих, педагогическим и медицинскимработникам, младшим воспитателям детских садов и библиотекаряммуниципальных библиотек. Работникам муниципальных учрежденийсоциально-культурной сферы города Смоленска предоставляетсяежемесячная доплата к заработной плате в размере 650 руб. Установлены льготы по земельному налогу и налогу на имуществофизических лиц ряду категорий налогоплательщиков (героям СоветскогоСоюза, героям соц. труда, ветеранам и инвалидам ВОВ, вдовам ветеранови инвалидов ВОВ, малолетним узникам фашистских лагерей, инвалидам I иII групп инвалидности, инвалидам детства, пенсионерам по старости идр.). Обеспечиваются бесплатным питанием учащиеся общеобразовательныхшкол и Православной гимназии. Во все муниципальные школы и детскиесады поставляется чистая питьевая вода. Предоставляются льготы по оплате содержания детей в муниципальныхдошкольных учреждениях. Поддерживается традиция организации праздников для ветеранов,инвалидов и многодетных семей. Ежегодно проводятся декады пожилыхлюдей и инвалидов, фестиваль творчества детей с ограниченнымивозможностями, новогодние представления для детей-инвалидов и детей измалообеспеченных семей. Мероприятия в области социальной защиты населения ориентированына обеспечение минимальных социальных гарантий населению и снижениесоциальной напряженности в обществе. Несмотря на принятые меры, значительная часть населения городаотносится к категории малообеспеченных граждан. По статистическимданным около 15% населения имеют ежемесячные доходы ниже величиныпрожиточного минимума, в связи с чем сохранение созданной органамиместного самоуправления города Смоленска системы дополнительнойсоциальной поддержки отдельным категориям граждан продолжаетоставаться актуальной. 1.4. Здравоохранение В системе здравоохранения города обеспечивается реализацияконституционных прав граждан на охрану здоровья, доступность ибесплатность основных видов медицинской помощи, предоставление которойосуществляется в соответствии с Территориальной программойгосударственных гарантий оказания гражданам Российской Федерациибесплатной медицинской помощи. В результате выполнения в предшествующем периоде мероприятий посовершенствованию медицинской помощи в городе Смоленске достигнутоснижение перинатальной и ранней неонатальной смертности детей ввозрасте до 18 лет. В 2010 году младенческая смертность снизилась исоставила 4,6 промилле (против 6,5 в 2009 году). В течение трехпоследних лет в Смоленске отсутствует материнская смертность.Заболеваемость населения как один из важнейших показателей егоздоровья в 2010 году снизилась во всех возрастных категориях (общаязаболеваемость на 100 тыс. населения в 2009 году составляла 224204, в2010 году - 193270). В целях привлечения дополнительных финансовых средств в рамкахрегиональной программы модернизации здравоохранения Смоленской области15 муниципальных учреждений здравоохранения переданы в подчинениеДепартаменту по здравоохранению Смоленской области. Соответственно, с2011 года организация оказания бесплатной медицинской помощи населениюгорода является полномочием органов государственной власти Смоленскойобласти. В муниципальной собственности находятся МЛПУ "Хозрасчетнаяполиклиника" и СМУП "Стоматологическая поликлиника N 4". Деятельность МЛПУ "Хозрасчетная поликлиника" ориентирована напроведение периодических медицинских осмотров лиц, подлежащих всоответствии с действующим законодательством обязательным медицинскимосмотрам. Кроме того, в поликлинике проводится ультразвуковоеисследование всех жизненно важных органов, ЭКГ, полный спектрмедицинских анализов. В 2011 году из-за снижения кратности проведенияобязательных периодических медицинских осмотров объем оказанныхнаселению услуг снизился по сравнению с 2010 годом на 11% и составил30,5 млн. руб. Стоматологическая поликлиника осуществляет платный прием больных,проживающих, в основном, в Заднепровском районе города Смоленска.Объем оказанных населению услуг за 2011 год составил 2 млн. руб. иувеличился по сравнению с 2010 годом на 6,3%. 1.5. Образование Муниципальная система образования характеризуется многообразиемтипов и видов образовательных учреждений и включает в себя: - 41 дневное общеобразовательное учреждение, из них: 1 лицей, 2гимназии и 3 школы с углубленным изучением отдельных предметов; - 2 вечерние общеобразовательные школы; - 5 учреждений дополнительного образования; - 76 дошкольных образовательных учреждений; - 2 межшкольных учебных комбината. В общеобразовательных учреждениях города в 2011 - 2012 учебномгоду обучается 26541 школьник. В Смоленске создана дифференцированная образовательная сеть.Предпрофильную подготовку проходят около 3 тысяч учащихся школ. Набазе общеобразовательных учреждений функционируют 136 классов суглубленным изучением отдельных предметов, 88 профильных классов, 82специальных (коррекционных) класса и 51 класс компенсирующегообучения. Рисунок не приводится. Развитая сеть общеобразовательных учреждений позволяет вположительной динамике решать вопрос качества общеобразовательнойподготовки обучающихся. Одним из показателей качества образовательнойдеятельности являются результаты участия школьников в олимпиадах пообщеобразовательным предметам различного уровня. В 2011 годупобедителями и призерами городских олимпиад стали 299 школьников,областных и республиканских олимпиад - 59. В целях поддержкиинициативной, талантливой молодежи ежегодно 12 учащихся города заособые успехи в учебе, творчестве, спорте, за активную общественнуюдеятельность награждаются премией им. Ю.А. Гагарина. В рамках приоритетного национального проекта "Образование" вконкурсе образовательных учреждений, активно внедряющих инновационныеобучающие программы, ежегодно участвуют и становятся победителямисмоленские школы. Полученные в виде грантов финансовые средстванаправляются на оснащение образовательного процесса. Учителя городскихшкол участвуют в областном конкурсе на звание "Лучший учитель".Выплачивается дополнительное вознаграждение преподавателям школ заклассное руководство. Анализ результатов, которые демонстрируютвыпускники школ города, участвующие в итоговой аттестации в формеединого государственного экзамена, показывает стабильность работыобразовательных учреждений. В учреждениях дополнительного образования (Дворец творчествадетей и молодежи, Смоленский зоопарк, Центр детского и юношескоготуризма) занимается 3770 детей. Клубы по месту жительства, входящие всостав ДПЦ "Смоленские дворы", посещают более 2 тыс. детей. Ежегодно влетний период 600 детей охвачено работой Детскогооздоровительно-образовательного центра "Салют". Муниципальные детские дошкольные образовательные учрежденияпосещают около 12,5 тыс. детей. В системе дошкольного образованияфункционирует 11 центров развития ребенка, 2 детских садакомпенсирующего вида, 2 детских сада присмотра и оздоровления, 5детских садов комбинированного вида, в которых открыты группы длядетей с отдельными видами патологий. За 2011 год сеть муниципальных дошкольных учреждений увеличиласьна 4 детских сада. Принято от ОАО "Российские железные дороги" 3детских сада (два из них уже действуют, в одном проводится капитальныйремонт). Построен новый детский сад N 76 "Звездный". В детских садах"Ежик" и "Октябренок" отремонтированы помещения и оборудованы дведополнительные группы. Несмотря на увеличение в последние годыколичества дошкольных образовательных учреждений, городская очередь наполучение места в детский сад не уменьшается, и по состоянию на начало2012 года насчитывала 9300 детей. Сказывается результат устойчивогоповышения рождаемости. Рисунок не приводится. В целях решения острой проблемы в дошкольном образовании -дефицита мест в детских дошкольных учреждениях, решается вопрос обежемесячном пособии в размере 5000 руб. (с последующей индексацией) наребенка в возрасте от 3 до 7 лет, не посещающего образовательноеучреждение, реализующее основную общеобразовательную программудошкольного образования, в связи с отсутствием в нем свободных мест. Материально-техническая база - необходимое условиефункционирования системы образования города и всех ее звеньев.Ежегодно во всех общеобразовательных учреждениях выполняютсяпервоочередные ремонтные работы для подготовки школ к новому учебномугоду: ремонтируются кровли, сантехнические системы, устраняютсяаварийные ситуации. Однако большое число зданий образовательныхучреждений требуют проведения капитального ремонта. Недостаточноефинансирование отрасли не обеспечивает проведение необходимыхремонтных работ в полном объеме, в связи с чем техническое состояниемногих зданий образовательных учреждений и жизнеобеспечивающих системне соответствует современным требованиям. В последние годы уделялось большое внимание обеспечениюпротивопожарной безопасности образовательных учреждений, реконструкциинаружного освещения и ограждению их территорий, строительствусовременных спортивных комплексов. К 2012 году системы оповещения иуправления эвакуацией людей при пожаре всех образовательных школ,гимназий, лицея, дошкольных образовательных учреждений и учрежденийдополнительного образования детей (6) подключены к центральному пультуМЧС России по Смоленской области и входят в систему пожарногомониторинга. Все здания оборудованы внешним освещением. Во всехучреждениях установлены, подключены и обслуживаются кнопки экстренноговызова полиции. В 28 общеобразовательных учреждениях установленопериметральное ограждение территории. В 21 учреждении установленысистемы видеонаблюдения (18 школ, дворец творчества, детскийоздоровительный лагерь "Салют", один детский сад). Приобретенывидеокамеры еще для 5 учебных учреждений. В трех образовательныхучреждениях (школа N 39, д/с N 25, 73) установлены видеодомофоны.Ведется планомерная работа по замене наружных входных дверей вучреждениях на металлические (98%). В 7 школах города были построенысовременные спортивные комплексы (площадки). Одновременно с ихстроительством осуществлялись работы по реконструкции наружногоосвещения территорий школ. Тем не менее, в связи с отсутствиемнеобходимого объема денежных средств 34 муниципальные школы не имеютспортивных площадок, что затрудняет организацию для большинствашкольников полноценных занятий физкультурой и расширение доступа кзанятиям спортом в неурочное время. Рисунок не приводится. В муниципальной системе образования работает около 7,7 тыс. чел.,в том числе 3,5 тыс. педагогических работников, из них 90% имеютквалификационную категорию. Ежегодно более тысячи педагогов повышаютсвою квалификацию. Среднемесячная начисленная заработная плата в расчете на одногоработника муниципальных общеобразовательных учреждений составила в2010 году 10 тыс. руб., что на 44% меньше уровня средней заработнойплаты работников по городу. Среднемесячная начисленная заработнаяплата в расчете на одного работника муниципальных дошкольныхучреждений составила в 2010 году 7,8 тыс. руб., что на 57% меньшеуровня средней заработной платы работников по городу. Низкий уровеньзаработной платы является основной причиной нежелания молодыхспециалистов работать в этой отрасли. В настоящее время в системеобразования работает около 16% педагогических работников пенсионноговозраста. Таким образом, основными проблемами образовательной системыгорода Смоленска являются: - уменьшение числа здоровых детей; - отсутствие современной спортивной базы в большинстве школгорода для организации занятий физкультурой; - отсутствие дошкольных образовательных учреждений в микрорайонахжилой застройки Соловьиная роща, ул. Свердлова ипереукомплектованность дошкольных образовательных учреждений в поселкеКрасный Бор и микрорайоне Королевка; - переукомплектованность общеобразовательных школ в микрорайонеКиселевка, в районе улиц Речной, Матросова, Воробьева; - низкий уровень заработной платы работников образования. 1.6. Молодежная политика Важной составной частью социальной политики, реализуемой вгороде, являются меры, направленные на гражданское становление,развитие и самореализацию молодежи. Основные цели в сфере молодежнойполитики - воспитание гражданственности и патриотизма, формированиездорового образа жизни, повышение активности молодежи в решениигородских проблем. В городе Смоленске 26,8% населения - молодые люди в возрасте от14 до 29 лет. Ежегодно для молодежи города проводятся международные,межрегиональные, областные и городские фестивали, акции, конкурсы идругие молодежные мероприятия в рамках городских программ. По программе "Противодействие злоупотреблению наркотическимисредствами и психотропными веществами, их незаконному обороту"проводятся мероприятия, направленные на пропаганду здорового образажизни, профилактику асоциальных явлений в молодежной среде, наразвитие волонтерского движения. В программе "Молодежь города Смоленска" предусматривается циклмероприятий, направленных на развитие инициативы и общественнойактивности молодежи, профилактику асоциальных явлений в молодежнойсреде, поддержку талантливой молодежи и одаренных детей, содействиевременной занятости и трудоустройству молодежи, развитиемежрегиональных и международных связей с молодежью других регионов игосударств. Для осуществления работы с учебными заведениями города Смоленскасоздан и активно работает городской Совет старшеклассников. В целяхпопуляризации форм участия молодых людей в местном самоуправлении,содействия повышению социальной активности молодежи создана Молодежнаяадминистрация города Смоленска. Рисунок не приводится. Определенные негативные тенденции, которые продолжают оставатьсяв молодежной среде города, влияют на рост социальной дифференциациисреди молодежи. В 2010 году молодежью в возрасте до 18 лет совершено157 преступлений (на 17% меньше, чем в 2009 году). В 2011 годунаблюдается рост данного показателя на 28%, что говорит онестабильности ситуации. Необходимость первичной профилактикиасоциальных явлений в молодежной среде (наркомания, алкоголизм,безнадзорность, правонарушения несовершеннолетних) требует активизацииработы в данном направлении. Наиболее актуальными проблемами молодежной политики в городеСмоленске являются: - наличие асоциальных явлений в молодежной среде; - низкий уровень участия молодых людей в общественно-политическойжизни города; - рост числа преступлений, совершенных несовершеннолетнимигражданами. 1.7. Физическая культура и спорт Всестороннее развитие физической культуры и спорта являетсяважной составной частью муниципальной политики развития социальнойсферы города. Около 25% от общего количества жителей городасистематически занимаются в спортивных секциях и группахфизкультурно-оздоровительной направленности. Рисунок не приводится. Налажена система подготовки юных спортсменов-разрядников иобеспечения их участия в соревнованиях городского и областного уровня.Целенаправленная работа по подготовке спортивного резерва и ведущихспортсменов города Смоленска проводится в 4 муниципальныхдетско-юношеских спортивных школах и в 8 муниципальных школахолимпийского резерва. В ДЮСШ работает 200 штатныхтренеров-преподавателей, 79 из них имеют высшую категорию, 9 - звание"Заслуженный тренер России". Учреждены ежегодные стипендии в областифизической культуры и спорта. Ежегодно спортивные разряды получаютболее 10 тысяч человек. Увеличению количества занимающихся физкультурой и спортомспособствует строительство новых спортивных сооружений, отвечающихсовременным требованиям и имеющих современную материально-техническуюбазу. Однако уровень фактической обеспеченности объектами физическойкультуры и спорта в городе Смоленске остается низким. Так,обеспеченность спортивными залами составляет 46,0% от нормативнойпотребности, плоскостными спортивными сооружениями - 31,1%, абассейнами - 9,3%. Показатели в ближайшие годы улучшатся, т.к. всоответствии с планом мероприятий, связанных с проведением в 2013 годупразднования 1150-летия основания города Смоленска, ведетсястроительство крупного физкультурно-оздоровительного комплекса поулице Черняховского, проводится реконструкция стадиона Смоленскойгосударственной академии физической культуры, спорта и туризма,конно-спортивной базы МОУ ДОД СДЮСШОР N 3, где появится нескольконовых плоскостных спортивных сооружений и манеж. В целях осуществления работы по пропаганде и развитию физическойкультуры и спорта в городе ежегодно проводится 330физкультурно-оздоровительных мероприятий (из них около 200 мероприятий- городского уровня). Наиболее острой и требующей кардинальногорешения является проблема слабой физической подготовки учащихся.Реальный объем двигательной активности школьников не обеспечиваетполноценного и гармоничного физического развития и укрепления здоровьяподрастающего поколения. В результате увеличивается число подростков,имеющих отклонения в состоянии здоровья. Таким образом, существует необходимость вовлечения в спортивныесекции детей и подростков, в том числе состоящих на учете в органахвнутренних дел, расширения сети общественных организаций и клубовфизкультурно-спортивной направленности, детско-юношеских спортивныхшкол, привлечения к занятиям физической культурой и спортом различныхслоев населения города Смоленска. Основные проблемы в сфере физической культуры и спорта: - недостаточное количество современных спортивных сооружений (втом числе простейших спортсооружений и игровых площадок по местужительства); - низкий процент населения, регулярно занимающегося физическойкультурой и спортом; - недостаточная физическая подготовка учащейся молодежи; - несоответствие материально-технической базы современнымтребованиям развития массового спорта и спорта высших достижений; - недостаточное финансирование спортивных школ города Смоленскана обеспечение участия спортсменов школ в соревнованиях различногоуровня; - нехватка молодых специалистов в сфере физической культуры испорта из-за низкого уровня заработной платытренерско-преподавательского состава. 1.8. Культура Управление сферой культуры является важным направлениемсоциальной политики, во многом определяющим комфортность проживаниянаселения на территории города Смоленска. Смоленск является одним из старейших культурных центров России,обладает развитой сетью учреждений культуры. Разнообразные культурныеи образовательные программы в Смоленске реализуют муниципальныеучреждения культуры - 5 домов культуры, Центр культуры, 2 кинотеатра,парк культуры и отдыха, планетарий, Камерный театр. В городе насчитывается более 300 клубных формирований, из них 26коллективов имеют звание "народный" и "образцовый". В 5 школах искусств, 3 музыкальных школах и в художественнойшколе развивают свои способности 3,4 тыс. юных смолян. В библиотечную систему входит 21 муниципальная библиотека. Этонаиболее посещаемые учреждения культуры, бесплатно предоставляющиесвои услуги. На современном этапе развития общества деятельностьбиблиотек не может ограничиваться только предоставлением читателямсвоих печатных изданий. Формируются фонды на электронных носителях,внедряются новые формы работы с пользователями библиотек. Для удобствапользования фондами муниципальных библиотек электронный каталогинтегрирован в каталог библиотечного консорциума Смоленской области.Организован доступ к сети Интернет в 19 муниципальных библиотеках. Уровень обновления имеющегося книжного фонда (ежегодноприобретается менее 100 новых экземпляров в расчете на 1 тысячужителей) отстает от нормативного значения (250 экземпляров новыхпоступлений на 1 тысячу населения). С целью организации досуга смолян учреждениямикультурно-досугового типа проводится более 400 тысяч мероприятий наплатной основе и более 2,7 тысяч культурно-массовых мероприятий,финансируемых за счет бюджета города. Посещение жителями города платных мероприятий находится на болеенизком уровне, чем бесплатных. Это связано как с ограниченнымивозможностями со стороны населения оплачивать услуги учрежденийкультуры, так и с качеством предоставляемых услуг, которое находится впрямой зависимости от состояния материально-технической базыучреждений. В этом отношении муниципальные организации культуры нельзяпризнать конкурентоспособными по сравнению с другими имеющимися вгороде организациями, где население проводит свой досуг. Причинойявляется недостаточное финансирование отрасли, что не позволяетпровести реконструкцию зала "Молодость", Центра культуры, зала Домакультуры "Шарм", строительство пристройки к зданию Камерного театра,нового здания Планетария. Рисунок не приводится. Город Смоленск с его древней историей обладает весомымпотенциалом культурного наследия России. На его территории находитсяоколо 500 объектов культурного наследия, включая 37 воинскихзахоронений и обелисков. Многие из них нуждаются в проведенииремонтно-восстановительных работ. Заработная плата работников муниципальных учреждений культуры,финансируемых за счет бюджета города, составляет в 2011 году всего36,6% от средней заработной платы по городу - это самый большой разрывсреди всех видов экономической деятельности. С учетом областных, ведомственных учреждений фактическаяобеспеченность населения города общедоступными библиотеками находитсяна уровне 97% от норматива, утвержденного распоряжением ПравительстваРФ от 19.10.1999 N 1683-р, клубами - на уровне 82,6%, парками культурыи отдыха - на уровне 31%. Основные проблемы муниципальных учреждений культуры: - несоответствие материально-технической базы учрежденийсовременным требованиям; - недостаточный уровень обновления книжных фондов библиотек; - низкая заработная плата работников отрасли. 1.9. Обеспеченность жильем Необходимым условием улучшения жизни людей являетсяобеспеченность всех категорий граждан жильем. Жилищные условия населения города Смоленска характеризуютсяследующими показателями. С 2005 года (за последние пять лет) жилищныйфонд города увеличился почти на 540 тыс. кв. м и составил по состояниюна 01.01.2011 7646,5 тыс. кв. м. В 2011 году в городе построено 44многоквартирных жилых дома. Общая жилая площадь введенного жилья(включая индивидуальный жилищный фонд) составила 201,8 тыс. кв. м.Обеспеченность жильем - общая площадь жилых помещений, приходящаяся всреднем на одного жителя, в 2011 году увеличилась до 23,8 кв. м. Однако проблема обеспечения жильем отдельных категорий граждан вгороде остается. Так, по состоянию на 01.01.2011 на учете граждан,нуждающихся в жилых помещениях, состояло 5547 семей. За 2011 годочередь уменьшилась до 5249 семей. По результатам проведенных в 2009 - 2011 годах обследованийжилищного фонда аварийными признаны 85 многоквартирных жилых домов. Для решения проблемы обеспечения граждан жильем реализуютсяфедеральные и муниципальные целевые программы. За счет средств федерального бюджета в рамках федеральной целевойпрограммы "Жилище" выдаются жилищные сертификаты участникам ликвидациипоследствий радиационных аварий и катастроф, беженцам и вынужденнымпереселенцам и военнослужащим запаса. В рамках федеральной целевой программы "Обеспечение жильеммолодых семей" осуществляется софинансирование за счет областногобюджета и бюджета города социальной выплаты, предоставляемой молодымсемьям на приобретение или строительство жилья. К 9 мая 2010 года была выполнена задача по обеспечению жильемветеранов ВОВ, ставших на учет до 2005 года. В 2011 годуобеспечивались жилищными сертификатами за счет средств федеральногобюджета ветераны, поставленные на учет после 01.01.2005. Им выдано 107сертификатов. По состоянию на 01.01.2012 на учете нуждающихся в жилыхпомещениях состоит 70 ветеранов Великой Отечественной войны, из них 57ветеранов поставлены на учет в 2011 году. В целях обеспечения жильем граждан с низким уровнем доходов,состоящих на учете в городской очереди на улучшение жилищных условий,в течение 4 лет осуществлялось строительство 40-квартирного жилогодома по ул. Социалистической, завершено в 2012 году. Медленные темпыстроительства социального жилья, связанные с недостаточнымфинансированием за счет средств бюджета города, не позволилисущественно продвинуться в решении жилищной проблемы для граждан снизким уровнем доходов. В 2009 - 2011 годах в результате реализации муниципальнойадресной Программы по переселению граждан из аварийного жилищногофонда переселено 176 семей. Финансирование Программы осуществлялось засчет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства, областного и городского бюджетов. В рамках долгосрочной целевой программы "Подготовка кпразднованию 1150-летия города Смоленска" в 2010 - 2011 годахпереселено 48 семей из аварийных домов, подлежащих сносу либореконструкции. Несмотря на ряд положительных тенденций в развитии рынка жилья,повышения уровня обеспеченности жильем, состояние жилищного фондахарактеризуется наличием ряда серьезных проблем: - наличие ветхого и аварийного жилищного фонда; - относительно высокая стоимость жилья на первичном и вторичномрынке; - недоступность ипотечного кредитования для большей частинаселения города. При решении вопросов улучшения жилищных условий отдельныхкатегорий граждан основной проблемой является недостаточноефинансирование за счет средств бюджетов всех уровней. 1.10. Инвестиционная и градостроительная деятельность В последние годы в городе Смоленске наблюдается положительнаядинамика инвестиций в основной капитал за счет всех источниковфинансирования, что позволяет говорить о формировании привлекательногоинвестиционного имиджа областного центра. В 2010 году объем инвестиций в основной капитал за счет всехисточников финансирования составил 10388,8 млн. руб., или 106,3% всопоставимой оценке к 2009 году. При этом объем инвестиций по крупныморганизациям и субъектам среднего предпринимательства составил 5,0млрд. руб., индекс физического объема - 106,2% к 2009 году. В 2011 году наблюдается ускорение инвестиционной активности.Общий объем инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятийсоставил 16977 млн. руб., что в сопоставимой оценке на 40,4% превышаетпоказатель 2010 года. Рисунок не приводится. В 2011 году объем инвестиций по крупным и средним организациямувеличился в 1,9 раза в сопоставимой оценке к уровню прошлого года исоставил 10,3 млрд. руб. В общем объеме инвестиций по крупным исредним предприятиям города 22% занимают инвестиции по видуэкономической деятельности "здравоохранение и предоставлениесоциальных услуг"; 20,1% приходится на промышленные предприятия города("производство и распределение электроэнергии, газа и воды","обрабатывающие производства"), 13,6% - на "транспорт и связь". В городе осуществляется реализация инвестиционных проектов построительству новых предприятий и торговых центров, реконструкциидействующих производственных объектов. Структура инвестиций по видам экономической деятельности крупных и средних организаций в 2011 году (%) Рисунок не приводится. В целях увеличения объемов производства, освоения новыхконкурентоспособных видов продукции, повышения качества товаров иуслуг крупные инвестиционные проекты реализуют следующие ведущиепромышленные организации: ОАО "ПО "Кристалл", ОАО "Измеритель", ОАО"Смоленский авиационный завод", ОАО "Осрам", ЗАО "Смоленскийавтоагрегатный завод им. В.П. Отрохова АМО ЗИЛ", ООО "АркадаИнжиниринг", филиал ОАО "Квадра" - "Смоленская региональнаягенерация", филиал ОАО "МРСК Центра Смоленскэнерго", ОАО"Смоленскоблгаз", СМУП "Горводоканал", МУП "Смоленсктеплосеть", ООО"Транзит-С", ЗАО "Смоленск-Экспедиция" и др. В 2011 году построены и начали работу гипермаркеты "Линия" и"МЕТРО", торговые центры "Байкал" и "Магнит", торгово-развлекательныйцентр "РИО", развлекательный центр "Центрифуга", завершеностроительство II очереди жилого комплекса "Нахимовский". Продолжаетсястроительство торгово-делового центра "Гагаринский",административно-делового центра по ул. Тенишевой, гипермаркета"Глобус", III очереди жилого комплекса "Нахимовский", реконструкцияглавного корпуса льнокомбината под торгово-развлекательный комплекс. За счет средств бюджетов всех уровней, в том числе по плануподготовки к празднованию 1150-летия города Смоленска, проводитсяреконструкция набережной реки Днепр, детского оздоровительного лагеря"Орленок", конно-спортивной базы, стадиона ФГОУ "Смоленскаягосударственная академия физической культуры, спорта и туризма".Ведется строительство детского эколого-биологического центра"Смоленский зоопарк", прогимназии для одаренных детей,многофункционального спортивного комплекса, общежития и пристройки кучебному корпусу государственного образовательного учреждения"Смоленский государственный университет", детских садов, федеральногоцентра травматологии, ортопедии и эндопротезирования, нового зданиядля размещения областного государственного учреждения здравоохранения"Смоленский кожно-венерологический диспансер",физкультурно-оздоровительного комплекса по ул. Черняховского,культурно-выставочного центра им. Тенишевых, травматологическогокорпуса областного государственного бюджетного учрежденияздравоохранения "Клиническая больница скорой медицинской помощи",новых корпусов ряда областных учреждений здравоохранения и др.социальных объектов. Осуществляются мероприятия по развитию имодернизации улично-дорожной сети города Смоленска. Источниками финансирования инвестиций в основной капитал крупныхи средних организаций города традиционно являются: - собственные средства организаций (амортизационные отчисления,часть прибыли) - 35,8% (в 2010 году - 48%); - бюджетные средства - 48,8% (в 2010 году - 33,9%); - кредиты банков - 10,1% (в 2010 году - 10,5%). Анализ структуры инвестиций в основной капитал по источникамфинансирования в 2009 - 2010 годах свидетельствует о повышении довериябанковских структур к перспективам развития экономики города: если в2009 году крупным и средним организациям города предоставленобанковских кредитов на сумму 123,7 млн. руб., то в 2010 году - 595,7млн. руб. Возросла роль бюджетов всех уровней в результатахинвестиционной деятельности. Привлечение в город инвесторов рассматривается как один изосновных ресурсов экономического развития. Инвестиционнуюпривлекательность города для инвесторов обеспечивают следующиефакторы: - выгодное экономико-географическое положение города; - значительный экономический потенциал города, ведущая роль вкотором принадлежит промышленному и строительному комплексам,потребительскому рынку товаров и услуг; - наличие научного и образовательного потенциала; - наличие нормативной базы по поддержке инвестиционнойдеятельности; - наличие ресурсов, способствующих развитию экономики города всреднесрочной перспективе: трудовых, энергетических, территориальных,транспортных. В целях создания благоприятного инвестиционного климатаосуществляется подготовка паспортов инвестиционных проектов иинвестиционных площадок, информация о которых размещается на сайтеАдминистрации города, направляется в Администрацию Смоленской областидля совместной работы по привлечению инвесторов. Обновляется ииздается буклет "Инвестиционные предложения города Смоленска", вкоторый включаются инвестиционные проекты и информация обинвестиционных площадках города. Осуществляется работа с инвесторамипо подбору инвестиционных площадок и реализации проектов. Изучаютсязапросы и условия инвесторов, осуществляется помощь в подбореинвестиционных площадок. Предложения инвесторов направляютсязаинтересованным предприятиям и организациям города для их совместнойреализации. Для активизации инвестиционной деятельности на территории городаСмоленска осуществляется совершенствование нормативной правовой базыинвестиционной деятельности. Принято Положение о муниципальнойподдержке инвестиционной деятельности на территории города Смоленска,предусматривающее следующие формы муниципальной поддержки: 1) предоставление льгот по уплате земельного налога, по арендемуниципального имущества; 2) предоставление за счет средств бюджета города субсидий; 3) сопровождение инвестиционных проектов; 4) предоставление на конкурсной основе муниципальных гарантий. Объектом муниципальной поддержки является инвестиционнаядеятельность, направленная на модернизацию и увеличение мощностейдействующих предприятий города Смоленска, создание новых предприятий,объектов социальной и инженерной инфраструктуры, а также на финансовоеоздоровление предприятий. Поддержка оказывается в соответствии сутвержденным Порядком предоставления муниципальной поддержкиинвестиционной деятельности на территории города Смоленска проектам,включенным в Реестр инвестиционных проектов города Смоленска. Решениео включении инвестиционного проекта или его исключении из Реестра, атакже о формах предоставления муниципальной поддержки принимаетсягородской межведомственной инвестиционной комиссией. Утвержден такжеПорядок проведения проверки инвестиционных проектов на предметэффективности использования средств бюджета города Смоленска,направляемых на капитальные вложения. Для создания условий привлечения инвестиций в областиградостроительной деятельности утвержден Генеральный план развитиягорода Смоленска до 2025 года. В этом стратегическом документе отраженкомплекс мер по повышению эффективности использования городскихтерриторий, оптимизации их функционального использования, сохранениюоблика города и его историко-культурного наследия, обеспечению иразвитию городской инфраструктуры. Приняты нормативные документы о развитии застроенных территорийгорода Смоленска, разработан проект регенерации исторического центрагорода Смоленска, проводятся работы по созданию и обновлению цифровыхтопографических планов города Смоленска, создана информационнаясистема обеспечения градостроительной деятельности. Для привлечения инвестиций в сферу жилищного строительствазавершена разработка проектов планировки территории микрорайонов II-гоЗападного в районе Краснинского шоссе и в районе пос. Миловидово - подмногоэтажную комплексную застройку, в пос. Пасово, Анастасьино - подмалоэтажную застройку. В стадии утверждения проекты планировкитерриторий II-го Западного жилого микрорайона по Краснинскому шоссе(2-я очередь), общественного жилого центра ЮГ-III и в районе пос.Подснежники. Основные проблемы в инвестиционной деятельности: - низкий инвестиционный рейтинг города Смоленска; - отсутствие утвержденных долгосрочных программных документов -стратегического плана развития города Смоленска, программыкомплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, схемытеплоснабжения; - недостаточное внимание наличию разработанной проектнойдокументации, что не позволяет привлекать средства бюджетоввышестоящих уровней на софинансирование строительства социально важныхобъектов; - недостаточные темпы строительства объектов коммунальнойинфраструктуры, что сдерживает развитие жилищного строительства вновых микрорайонах города. Прогнозом социально-экономического развития города Смоленска,утвержденным постановлением Администрации города Смоленска от15.11.2011 N 2151-адм, предусмотрены следующие показатели объемаинвестиций: 2012 г. - 16,5 млрд. руб.; 2013 г. - 17,0 млрд. руб.; 2014 г. - 18,0 млрд. руб. Выполнение намеченных показателей осложняется в связи сокончанием в 2013 году финансирования по Распоряжению ПравительстваРоссийской Федерации от 15.09.2009 N 1334-р "О праздновании 1150-летияоснования г. Смоленска". Для привлечения инвестиций в экономику города и увеличениядоходной части бюджета постановлением Администрации города Смоленскаот 14.12.2011 N 2403-адм принята долгосрочная целевая программа"Повышение инвестиционной привлекательности города Смоленска" на 2012- 2015 годы с общим объемом финансирования 50,4 млн. рублей. Нареализацию программы необходимо предусмотреть финансирование за счетсредств бюджета города с последующей корректировкой финансовогообеспечения на основе проведенных исследований и утвержденных целей. Гарантированный рост поступлений в городской бюджет спривлечением финансовых ресурсов в приоритетные направления экономикигорода требует обоснованной постановки целей, четкого планирования исистемной оценки результатов на долгосрочные, среднесрочные икраткосрочные периоды. Для устойчивого и динамичного развития города, созданияблагоприятной и комфортной среды проживания его жителей необходиморазработать Стратегический план развития города Смоленска надолгосрочную перспективу (до 2025 года) и Программу по реализацииСтратегического плана на среднесрочную перспективу (до 2015 года). Для обоснованной постановки стратегических целей необходимопровести: - комплексный анализ уровня социально-экономического развитиягорода с использованием системы основных социально-экономическихпоказателей и системы сопоставимых индикаторов; - оценку эффективности бюджетной политики органов местногосамоуправления; - формирование стратегических альтернатив и определение критериевдля выбора оптимальной стратегии развития и планирования; - определение направлений экономического развития города иразвития социальной сферы на средне- и долгосрочную перспективу; - формирование перечня приоритетных проектов, обеспечивающихустойчивое социально-экономическое развитие города в рамкахутвержденных целей; - определение финансовых источников обеспечения реализациистратегии и организационно-хозяйственного механизма ее выполнения; - разработку системы текущих показателей для корректировки плановв соответствии со стратегическими целями на основании план-фактанализа. Работу по сбору и анализу данных, их подготовке для принятиярешений на альтернативной основе должны проводить специализированныеорганизации соответствующего уровня с опытом разработки стратегическихпрограмм. Создание комплексной экономически-правовой системы, оказаниемуниципальной поддержки инвестиционной деятельности на территориигорода Смоленска будут способствовать более устойчивому экономическомуросту, повышению уровня и качества жизни населения города Смоленска. 1.11. Промышленность Город Смоленск располагает существенным производственнымпотенциалом. Структура промышленного производства города Смоленска достаточноустойчива, хотя и подвергается некоторым годовым колебаниям подвоздействием внешних факторов, определяемых конъюнктурой цен на рынкахи конъюнктурой спроса и предложения, а также объемом государственногозаказа в сфере производства оборонной продукции. Структура объема реализации продукции по видам обрабатывающих производств в 2011 году (%) Рисунок не приводится. Ведущими видами промышленной деятельности, занимающими наибольшийудельный вес в структуре отгруженных товаров собственногопроизводства, являются ювелирное производство (31,9%), производствоэлектрооборудования, электронного и оптического оборудования (28,2%),производство пищевых продуктов (10,7%). Смоленскими предприятиямитакже производятся транспортные средства, изделия из дерева,полиграфическая продукция, строительные материалы и др. видыпродукции. В 2011 году продолжилось восстановление докризисных параметровпроизводства, однако процесс восстановления замедлился, что нашлоотражение, в частности, в снижении индекса промышленного производствапо трем основным видам экономической деятельности: "добыча полезныхископаемых", "обрабатывающие производства", "производство ираспределение электроэнергии, газа и воды" по сравнению с 2010 годомдо 96,7% (за 2010 год рост составил 107,5%). Вместе с тем объемотгруженных товаров собственного производства, выполненных работ иуслуг достиг 58,1 млрд. руб. и увеличился на 11,4%. Рисунок не приводится. Индекс производства по виду деятельности "обрабатывающиепроизводства" составил 96,5%. Объем отгруженных товаров собственногопроизводства, выполненных работ и услуг увеличился на 10,6%. Рост производства по сравнению с предыдущим годомпродемонстрировали предприятия следующих видов деятельности: - производство машин и оборудования (122,3%); - производство резиновых и пластмассовых изделий (120,5%); - производство прочих неметаллических минеральных продуктов(110,4%); - производство электрооборудования, электронного и оптическогооборудования (106,4%). Предприятия пищевой промышленности отгрузили товаров вдействующих ценах на 14,1% больше, чем в 2010 году, объем производстватоваров остался на уровне 2010 года. Сокращение объемов производства на 13,6% произошло по видудеятельности "прочие производства" (ювелирная отрасль, производствомебели). Удельный вес данной отрасли в общем объеме отгруженнойпродукции обрабатывающих производств составляет 32%, что обуславливаетее доминирующее влияние на общие показатели по промышленнымпредприятиям. За счет роста цен на услуги естественных монополий ежегодноувеличивается в действующих ценах объем отгруженных товаров (работ,услуг) по виду деятельности "производство и распределениеэлектроэнергии, газа и воды". В сопоставимой оценке, начиная с 2008года, происходит снижение объемов производства по данному видудеятельности. В данном случае сказывается влияниеэнергоресурсосберегающего фактора. В 2011 году объем отгруженных товаров промышленного производства(по трем видам экономической деятельности) в действующих ценах достиг58 млрд. руб., что на 32,5% превышает докризисный показатель 2008года. Одной из основных причин, сдерживающих развитие промышленногопроизводства, выпуск конкурентоспособной продукции, является старениеосновных производственных фондов предприятий (степень износа основныхпроизводственных фондов по отдельным видам экономической деятельностипревышает 60%). Темпы обновления основных фондов промышленныхпредприятий недостаточны, поэтому износ основных фондов имеетустойчивую тенденцию к увеличению. Инвестиционные возможностипредприятий сдерживаются недостатком собственных средств и высокимуровнем процентов за пользование заемными средствами. 1.12. Связь Развитие сферы связи следует рассматривать как важнейший факторподъема экономики города, роста деловой и интеллектуальной активностинаселения. За 2011 год объем оказанных населению услуг связиувеличился на 11% в сопоставимой оценке с 2010 годом. В структуреобъема платных услуг населению услуги связи занимают 35,5%", чтосопоставимо с объемом коммунальных услуг. Основным оператором, предоставляющим услуги местной телефоннойсвязи, является Смоленский филиал ОАО "Ростелеком". В городе имеется21 автоматическая телефонная станция общей монтированной емкостью134026 номеров. В результате развития альтернативных видов связи числоосновных абонентских номеров сети общего пользования за последний годуменьшилось на 1894 единицы и составило 125,3 тыс. ед. (на01.07.2011). Плотность телефонных номеров фиксированной электросвязи кначалу 2012 года составила 31 аппарат на 100 человек населения. Для решения вопроса обеспечения услугами связи (телефонной,доступом в Интернет, цифровым телевидением) новостроек в микрорайонахЮжном, Соловьиная роща, Королевка в 2011 году компанией "Ростелеком"было установлено телекоммуникационное оборудование нового поколения(MSAN). Общий объем введенных портов - 1216. Абонентская базапользователей цифровым интерактивным телевидением от компании"Ростелеком" за 2011 год увеличилась в 3,5 раза. Наиболее перспективными направлениями развитиятелекоммуникационного рынка города являются сотовая радиотелефоннаясвязь и услуги доступа в сеть Интернет. На рынке услуг дальней связидействуют такие операторы, как "Связьинвест", МТС, Вымпелком("Билайн"), "Мегафон", "Корбина", ТрансТелеКом, СтартТелеКом. Ихдеятельность, связанная с внедрением IP-коммуникаций, создает мощнуюальтернативу традиционной телефонии. Основным оператором эфирного распространения телевизионногосигнала на территории города является ГТРК "Смоленск". Развиваетсятакже спутниковое и цифровое телевидение. 1.13. Потребительский рынок товаров и услуг Состояние и развитие потребительского рынка оказываетзначительное влияние на общеэкономическую ситуацию в городе.Отличительной чертой в последние годы является стабильность и высокаястепень товарного насыщения. Основные тенденции развитияпотребительского рынка города: - увеличение объемов розничного товарооборота; - позитивные изменения в организации торговли; - динамичное развитие инфраструктуры отрасли; - повышение качества оказываемых услуг. На территории города по состоянию на начало 2011 годаосуществляли деятельность 1530 магазинов и торговых центров, 940объектов мелкорозничной торговли (павильоны и киоски), 7 розничныхрынков с возможностью предоставления 2759 торговых мест.--------------------------------------------------------------------------|| | 2009 | 2010 | 2011 |+----------------------------------------+----------+----------+----------+|Предприятия торговли | 100 | 95 | 122 |+----------------------------------------+----------+----------+----------+|Предприятия общественного питания | 13 | 10 | 12 |+----------------------------------------+----------+----------+----------+|Предприятия бытового обслуживания | 41 | 40 | 30 |+----------------------------------------+----------+----------+----------+|ИТОГО: | 154 | 145 | 164 |-----------------------------------------+----------+----------+----------- За 2011 год сеть предприятий торговли увеличилась на 122 объектаторговли, в том числе 88 предприятий по реализации непродовольственныхтоваров и 34 предприятия по реализации продовольственных товаров. Длясравнения: в 2010 году открылось 95 новых предприятий. В 2011 годуоткрылись новые предприятия торговли с прогрессивными методамиобслуживания: магазины "Фортуна", "Сота", "Пятерочка", "Магнит",торговый центр "Байкал", гипермаркеты "Линия", "Метро" и др. В 2011 году оборот розничной торговли по крупным организациям исубъектам среднего предпринимательства составил 27,8 млн. руб., что втоварной массе на 23% больше, чем в 2010 году. Тенденция ростатоварооборота устойчива. В соответствии с постановлением Администрации Смоленской областиот 23.11.2010 N 822 "Об установлении нормативов минимальнойобеспеченности населения площадью торговых объектов для Смоленскойобласти, муниципальных районов и городских округов Смоленской области"норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговыхобъектов на 1000 человек по Смоленску составляет 616 кв. м. В целом погороду данный показатель составляет 706 кв. м на 1000 человек. Однаков разрезе отдельных улиц имеется неравномерность в обеспеченииторговыми площадями (не обеспечены торговыми площадями улицы Бакунина,Марии Октябрьской, Средне-Лермонтовская, Черняховского, Пржевальского,поселки Красный Бор, Вишенки, Гнездово). В сфере общественного питания отмечается всевозрастающий уровеньконкуренции. За последние годы в областном центре наблюдаетсятенденция роста числа предприятий "быстрого питания",специализированных закусочных, кафе. Сфера общественного питания нетребует больших стартовых затрат, обеспечивает быструю отдачу вложенийи является традиционной отраслью для малых форм хозяйствования. Кначалу 2011 года число предприятий общественного питания возросло до382. За 2011 год открылось еще 12 предприятий (среди них кафе "ДоннаКлара", "Фламинго", "Красный дракон", "Прага" и др.). Наряду спредприятиями общественного питания "открытой сети" в городеорганизовано горячее питание по доступным ценам учащихсяобщеобразовательных школ, профессионально-технических училищ,студентов средних специальных и высших учебных заведений. Оборотобщественного питания за 2011 год по крупным и средним организациямснизился на 12,9% и составил 238,2 млн. руб. В то же время развитиеотрасли происходит, в основном, за счет предприятий с численностьюработающих менее 15 человек. Современный рынок платных услуг города отличается высокойнасыщенностью и многообразием. Объем платных услуг населению возрос за2011 год на 4% (в сопоставимых ценах). В структуре объема платныхуслуг населению преобладают коммунальные услуги (37,8%), услуги связи(35,5%), транспортные услуги (9,1%). Потребность населения в бытовых услугах в городе обеспечиваютоколо 850 предприятий. В 2011 году создано 28 предприятий бытовогообслуживания. Наиболее активно развиваются следующие виды услуг:парикмахерские, техническое обслуживание автотранспортных средств,ремонт бытовой техники, фотоуслуги. Индивидуальными предпринимателямивнедряются новые виды услуг: обслуживание и прокат компьютернойтехники, прокат свадебных платьев и аксессуаров, вечерней одежды,установка пластиковых окон, труб, дверей, жалюзи, дизайнерские услуги,уборка помещений с использованием новейших технологий. Рисунок не приводится. Для совершенствования организации потребительского рынка товарови услуг, повышения квалификации кадров Администрацией города Смоленскапроводится работа по организации, проведению семинаров, стажировок,привлечению к участию в различных конкурсах, выставках и другихмероприятиях субъектов данной сферы деятельности. С целью защиты прав потребителей, повышения числа устраняемых вдосудебном порядке нарушений, а также информирования населения обимеющихся на рынке качественных товарах Администрацией городаСмоленска организован ежемесячный выпуск тематических телепрограмм, вбиблиотеках города налажена работа центров потребительскогопросвещения, ежегодно издается и распространяется брошюра "В помощьпотребителю". В целом, несмотря на стабильное развитие сферы потребительскогорынка, остаются нерешенными следующие проблемы: - недобросовестная конкуренция на потребительском рынке товаров иуслуг; - проникновение некачественной, фальсифицированной продукции; - неравномерное распределение по территории города объектовторговли; - недостаток квалифицированных кадров. 1.14. Малое и среднее предпринимательство Значительная роль в экономике города принадлежит малому исреднему бизнесу. Около 40% от общего числа субъектов малого исреднего бизнеса, зарегистрированных на территории Смоленской области,осуществляют хозяйственную деятельность в областном центре. По статистическим данным на 01.01.2011 насчитывается 17716субъектов, относящихся к малому и среднему бизнесу, из них 11196 -индивидуальные предприниматели, 6520 - малые предприятия. Небольшоеуменьшение в 2010 году количества субъектов малого предпринимательства(99,7% от уровня 2009 года) связано с кризисными явлениями,происходившими в экономике.--------------------------------------------------------------------------|| | 2009 | 2010 | 2011 |+----------------------------------------+----------+----------+----------+|Число субъектов малого и среднего| 17892 | 17771 | 17876 ||предпринимательства, всего | | | |+----------------------------------------+----------+----------+----------+|- средние предприятия | 119 | 55 | 49 |+----------------------------------------+----------+----------+----------+|- малые предприятия | 6503 | 6520 | 6435 |+----------------------------------------+----------+----------+----------+|- индивидуальные предприниматели | 11270 | 11196 | 11392 |-----------------------------------------+----------+----------+----------- За 2011 год их количество увеличилось на 1% и на 01.01.2012составило 17827 (6435 - предприятий и 11392 - индивидуальныхпредпринимателя). Основная часть от общего числа субъектов малого исреднего предпринимательства (55%) осуществляет деятельность в областиоптовой и розничной торговли, 10% от их общего числа оказываюттранспортные услуги, 8% - это обрабатывающие производства. В 2011 году в бюджет города по единому налогу на вмененный доход,плательщиками которого, в основном, являются субъекты малого исреднего предпринимательства, поступило 349,4 млн. руб. - на 7,7%больше, чем в 2010 году. Удельный вес налога в общем объеме налоговыхдоходов бюджета города составил 13,6%. В городе реализуется долгосрочная целевая Программа "Развитие иподдержка малого и среднего предпринимательства города Смоленска в2010 - 2012 гг.", основная цель которой - создание благоприятныхусловий для развития малого и среднего предпринимательства. В рамкахПрограммы работа проводится по следующим направлениям: 1. Совершенствование нормативной правовой базы с цельюпреодоления административных барьеров, упрощения административныхпроцедур. 2. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднегопредпринимательства в виде предоставления субсидий: - на возмещение части затрат по уплате процентной ставки покредитам, предоставляемым кредитными организациями для реализациибизнес-планов; - на компенсацию части затрат по арендной плате за нежилыепомещения немуниципальных форм собственности (эта форма поддержкираспространяется на субъекты малого и среднего предпринимательства,осуществляющие деятельность на территории города Смоленска не более3-х лет); - на компенсацию части затрат, связанных с энергосбережением; - на компенсацию части затрат по участию в выставочно-ярмарочнойдеятельности. 3. Информирование субъектов малого и среднего предпринимательствао формах государственной поддержки за счет средств областного бюджета. 4. Организация работы Совета по малому и среднемупредпринимательству при Администрации города Смоленска, на которомрассматриваются актуальные вопросы, касающиеся предпринимательскойдеятельности. 5. Оказание информационной и консультационной поддержки субъектаммалого и среднего предпринимательства, формирование положительногоимиджа предпринимательства: проведение выставки-презентации "Деловаяженщина", конкурса "Предприниматель года", городской конференции"Малый и средний бизнес города Смоленска", выставки-ярмарки "Товары иуслуги малого и среднего бизнеса", выставки-презентации"Предпринимательство города Смоленска". 6. Проведение обучающих мероприятий, тренингов, семинаров,мастер-классов по актуальным вопросам предпринимательскойдеятельности. 7. Организация участия субъектов малого и среднегопредпринимательства города Смоленска в деловых поездках в другиерегионы. 8. Оказание содействия развитию молодежного предпринимательства. Программой определены приоритетные виды деятельности,осуществляемые субъектами малого и среднего предпринимательства: - инновационная деятельность; - обрабатывающее производство; - внешнеэкономическая деятельность; - оказание жилищно-коммунальных и бытовых услуг; - ремесленная деятельность. Среди организаций, получивших различные формы поддержки в рамкахПрограммы, 14% составляют вновь созданные предприятия. В соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "Озащите конкуренции" субъектам малого и среднего предпринимательстваоказываются преференции при предоставлении в аренду без проведенияторгов муниципальных помещений для ведения хозяйственной деятельности.В 2011 году оказаны преференции 52 субъектам, в 2010 - 51 субъекту. В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "Оразвитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"утвержден перечень муниципального имущества, предназначенного дляпередачи во владение и (или) пользование на долгосрочной основесубъектам малого и среднего предпринимательства и организациям,образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства. В рамках реализации Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ"Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося вгосударственной собственности субъектов Российской Федерации или вмуниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднегопредпринимательства, и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации" субъекты малого и среднегопредпринимательства реализуют свое преимущественное право покупкиарендуемых ими нежилых помещений. По состоянию на 01.01.2012 поположительно рассмотренным заявлениям от субъектов малого и среднегопредпринимательства заключено 148 договоров купли-продажи недвижимогоимущества (из них 36 - за 2011 год). В соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в 2010 годудоля объема муниципального заказа, размещенного у субъектов малого исреднего предпринимательства, в общем объеме закупок для муниципальныхнужд (по утвержденному Постановлением Правительства РФ перечнютоваров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется усубъектов малого предпринимательства) составила 10%. По итогам торгов2011 года этот показатель доведен до 16%. В последнее время малое и среднее предпринимательство становитсясферой экономической деятельности, способной при должнойгосударственной и муниципальной поддержке обеспечить быстрый изначительный социально-экономический эффект: решение проблемзанятости, снижение социальной напряженности, привлечение инвестиций вэкономику города. Несмотря на это, остается ряд проблем: - недостаточное развитие малого и среднего предпринимательства вреальном секторе экономики; - неразвитость рыночной инфраструктуры, в частности,инвестиционных, лизинговых, консалтинговых и страховых компаний,работающих с малым и средним бизнесом. 1.15. Международное сотрудничество и туризм Город Смоленск в силу своего исторического и культурногонаследия, а также географического положения обладает значительнымпотенциалом для развития внутреннего и въездного туризма. Смоленскиграет одну из ключевых ролей в истории России, поэтому, в первуюочередь, в своем развитии делает упор на реализацию туристскогопотенциала, который сосредоточен в сфере культурно-познавательноготуризма. Город богат историческими памятниками. В соответствии сРеестром объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)на территории города находится 297 памятников регионального значения и37 федерального значения. Одной из основных составляющих туристской индустрии являютсяорганизации, осуществляющие туроператорскую и турагентскуюдеятельность. На 01.01.2010 в Смоленске зарегистрировано 87 туристскихпредприятий (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей),соответственно увеличивается число работающих в отрасли. С каждымгодом их количество увеличивается. На 13,6% в 2010 году увеличилоськоличество приезжих, воспользовавшихся услугами смоленских гостиниц. В2011 году объем услуг, оказанных гостиницами и аналогичными средствамиразмещения, увеличился на 6% в сопоставимой с 2010 годом оценке. Таким образом, в Смоленске идет динамичный процесс развитиятуристской отрасли. Отмечается ежегодный прирост внутреннеготуристского потока. Смоленск является городом с долгими и прочными традициямисотрудничества с зарубежными странами. У Смоленска на данный моментвосемь городов-побратимов за рубежом: Варшава - Урсынов и Кутно(Польша), Витебск (Белоруссия), Тарговиште (Болгария), Тюль (Франция),Хаген (Германия), Житомир (Украина), Крагуевац (Сербия). С каждым изэтих городов ведется определенная работа, направленная на долгосрочноеразвитие и совершенствование разносторонних, взаимовыгодных связеймежду жителями Смоленска и его побратимами. Городские властисотрудничают с коллегами из других муниципалитетов, предпринимателиобмениваются опытом и реализуют совместные проекты с зарубежнымипартнерами. Школьники и студенты совместно участвуют в спортивных,культурных и образовательных проектах. На сценах Смоленска и егогородов-побратимов с аншлагом проходят пьесы, представленныепартнерскими труппами. Факторы, препятствующие развитию туризма в городе Смоленске: - недостаточное развитие туристской инфраструктуры, прежде всегогостиничного хозяйства (низкая конкурентоспособность старого фондаразмещения); - объекты туристского показа требуют обустройство прилегающихтерриторий; - большое количество объектов природного и культурного наследия,расположенных на территории города Смоленска, не используются вкачестве объектов туристского показа; - недостаточное рекламно-информационное продвижение Смоленска вкачестве туристического центра. 1.16. Городской пассажирский транспорт В современных условиях среди требований, предъявляемых населениемк общественному пассажирскому транспорту, основным является качествотранспортного обслуживания. В системе городского пассажирского транспорта города действуют 14перевозчиков различных организационно-правовых форм. Перевозкупассажиров в городе Смоленске по муниципальным маршрутам помимомуниципальных пассажирских предприятий МУТТП и МУП "Автоколонна 1308"осуществляют по договорам с Администрацией города предприятияразличных форм собственности и индивидуальные предприниматели. Перевозка пассажиров осуществляется: автобусами - по 29маршрутам, микроавтобусами - по 48 маршрутам, трамваями - по 5маршрутам, троллейбусами - по 2 маршрутам. В 2009 году разработана ивнедрена новая маршрутная сеть для перевозки пассажиров автобусамиобщего пользования в городском сообщении предприятиями всех формсобственности. Общая протяженность маршрутов городского пассажирского транспортасоставляет 285 км одиночных автобусных маршрутов, 47,6 км - трамвайныхпутей в однопутном исчислении, 30,5 км контактной троллейбусной сети.При этом в Смоленске сложилась типичная и для других городов ситуацияпо неравномерному распределению плотности маршрутной сети - высокаяплотность в центре города и уменьшение ее в периферийных районах. Посостоянию на конец 2011 года остаются не обеспеченными регулярнымтранспортным сообщением 3,1% жителей города от общей численностинаселения. Парк городского пассажирского транспорта насчитывает 722 единицытранспортных средств, в том числе 126 муниципальных автобусов, 601привлеченный автобус, 75 трамваев, 46 троллейбусов. В последние годы за счет приобретения нового подвижного состава исписания выработавшего свой ресурс транспорта несколько улучшилисьпоказатели, характеризующие степень изношенности парка муниципальныхпассажирских предприятий. Так, за 2010 год приобретено 28 единицпассажирского транспорта, списано 20 единиц; в 2011 году приобретено 9единиц, списано 23 единицы. Однако износ все еще велик: по автобусамсоставляет 75,9%, по трамваям - 72,9%, по троллейбусам - 88,9%.Проблема обновления подвижного состава муниципального пассажирскоготранспорта все еще актуальна. Поддержание в работоспособном состояниии выпуск на линию изношенных транспортных средств требует отпредприятий повышенных эксплуатационных затрат (в том числе напроведение капитального ремонта подвижного состава), ухудшая ихфинансовое состояние. Большой проблемой остается нехваткаквалифицированных кадров: водителей и кондукторов, ремонтных рабочих. Согласно статистическим данным, за 2011 год пассажирскимипредприятиями перевезено 92,8 млн. пассажиров (увеличение к 2010 годуна 8,7%). Из них более половины перевезено привлеченным частнымтранспортом. Рисунок не приводится. Активная работа частных перевозчиков в сфере городскогопассажирского транспорта смягчила остроту проблем транспортногообслуживания населения, что позволило связать между собой самые разныемикрорайоны города и заметно сократить интервал ожидания и времяпоездки по многим маршрутам. Однако улично-дорожная сеть ужеперенасыщена малыми автобусами. Кроме того, частные перевозчики нерешают проблему транспортного обслуживания льготных категорий граждан,не осуществляют и перевозку по проездным билетам. По-прежнемуактуальной остается проблема посадки на промежуточных остановках вчасы "пик". В данной ситуации муниципальный транспорт, на долюкоторого приходится перевозка по проездным билетам, в том числельготных категорий граждан, и который располагает более вместительнымподвижным составом, сохраняет свою привлекательность. В целях улучшения качества транспортного обслуживания населенияпроводится работа по замене частных микроавтобусов на транспортбольшей вместимости и комфортности, осуществляется реконструкциятрамвайных путей с применением новейших технологий бесшумного полотна,внедряется спутниковая система навигации. Ведется строительство новойтроллейбусной линии и реконструкция материально-технической базымуниципальных транспортных предприятий. За счет бюджетных средствобновляется подвижной состав, обеспечивается транспортная доступностьдля лиц с ограниченными возможностями и с целью развития транспортнойинфраструктуры и безопасности дорожного движения проводятся работы пообеспечению остановочных пунктов заездными карманами, посадочнымиплощадками, остановочными павильонами, освещением. Основными факторами, сдерживающими развитие городскогопассажирского транспорта, являются: - постоянный рост цен на топливно-энергетические ресурсы,запасные части и прочие ресурсы; - высокая степень износа основных фондов специализированныхпредприятий пассажирского транспорта; - кадровая проблема; - недостаток автобусов большой вместимости и перенасыщенностьгородских маршрутов транспортом малой вместимости, что осложняеторганизацию оптимального и безопасного дорожного движения; - несоответствие состояния дорог требованиям, предъявляемым корганизации пассажирских перевозок в некоторых отдаленных районахгорода. 1.17. Дорожное хозяйство Социально-экономическое развитие общества невозможно без развитойтранспортной инфраструктуры. Протяженность улично-дорожной сети в настоящее время в Смоленскесоставляет 383,1 км, в том числе с твердым покрытием - 230 км. Сетьавтомобильных дорог сформирована в 80-е годы прошлого столетия наосновании действовавших в то время нормативных документов. За счетувеличения количества транспортных средств (прирост числа автомобилейвсех типов за 2010 год составил 8,2%) возрастают фактические нагрузкина автодороги, что приводит, с одной стороны, к интенсивномуразрушению конструкций дорожного полотна и, с другой стороны, квозникновению пробоин на основных автомагистралях города. В своюочередь состояние улично-дорожной сети и неэффективная организациядорожного движения порождают высокую аварийность на дорогах города.Так, в 2010 году в 353 дорожно-транспортных происшествиях погибло 19человек, получили ранения 408 человек. До 2009 года возможности бюджетного финансирования позволялиежегодно ремонтировать не более 6% от общей протяженности дорог. Врезультате эксплуатационное состояние улично-дорожной сети стало однойиз важнейших проблем города. В рамках реализации комплексной программы реконструкции, ремонта,строительства, содержания улично-дорожной сети, искусственныхсооружений и дворовых территорий города Смоленска в 2007 - 2011 годахосуществлена реконструкция проезда Маршала Конева, капитальноотремонтированы улица Петра Алексеева, магистральная дорога районногозначения Смоленск - Анастасьино. Начиная с 2009 года для выполнения работ по реконструкции имодернизации улично-дорожной сети консолидированы финансовые средствафедерального, областного бюджетов и бюджета города Смоленска. Этомуспособствовало принятие Правительством РФ Плана основных мероприятий,связанных с подготовкой и проведением празднования 1150-летияоснования города Смоленска. В результате в 2010 году отремонтировано20,3% от общей площади автомобильных дорог общего пользования ствердым покрытием, в 2011 году - 15,8%. В 2010 - 2011 годы произведены работы по реконструкции икапитальному ремонту улиц Смольянинова, 2-ого Верхнего Волока,Рыленкова, Чаплина, Нахимсона, Бабушкина, Твардовского, 25 Сентября,Свердлова, Николаева, 12 лет Октября, Фрунзе, Дзержинского, Соболева,проспекта Гагарина, Московского, Витебского шоссе, 1-го и 2-гоКраснофлотского переулков, Тульского переулка, магистральной дороги напос. Анастасьино, осуществлен демонтаж трамвайных путей на проспектеГагарина и устройство барьерного ограждения на Крестовоздвиженскомпутепроводе и др. В рамках программы "Новые дороги городов "Единой России" в 2010году за счет средств федерального бюджета при софинансировании за счетсредств бюджета города отремонтировано 429 тыс. кв. м дорожногопокрытия на 105 улицах города. За 2011 год выполнены ремонтные работына 43 дорогах (84,6 тыс. кв. м). При проведении реконструкции улиц 12 лет Октября и Фрунзе дляукладки трамвайных путей впервые применена блочно-широкополоснаятехнология, которая позволяет повысить надежность и долговечностьдорожного полотна, а также защитить подземные коммуникации от вибрацийи блуждающих токов, снизить уровень шума. За последние 10 лет строительство дорог в городе Смоленске невелось (проспект Строителей и дорога к 8-му микрорайону были построеныв 2001 - 2002 годах). Генеральным планом развития города Смоленскапредусматривается создание единой устойчивой магистральной сети,которая обеспечит надежные транспортные связи для всех районов городамежду собой, с промышленными зонами, внешними автодорогами. В целяхувеличения пропускных возможностей городских магистралей необходимоосуществить строительство окружных транспортных магистралей(продолжение улицы 25 Сентября, которая должна соединить Краснинское иВитебское шоссе с улицами Лавочкина и Фрунзе со строительством мостачерез Днепр; продолжение проспекта Строителей от Рославльского доКиевского шоссе и далее по Досуговскому шоссе до окружной магистрали;продолжение улицы Шевченко со строительством моста через реку Днепр врайоне улицы Соболева с выходом на Московское шоссе). Для разгрузкицентральной части города к первоочередной задаче относитсяпроектирование и строительство транспортной магистрали, соединяющейулицу Шевченко с улицами Твардовского и Исаковского. Строительствоновых улиц и дорог необходимо также в связи с освоением новыхтерриторий под жилищное строительство. Бюджет города Смоленска неможет обеспечить такое масштабное развитие дорожной сети - необходимопривлечение значительных финансовых средств. Таким образом, для увеличения финансирования городского дорожногохозяйства необходимо принимать дальнейшие меры по привлечению средствиз федерального и территориального бюджетов. Это необходимо, вчастности, для обеспечения автомобильными дорогами новых микрорайоновмассовой малоэтажной и многоквартирной застройки экономическогокласса, при условии наличия программы комплексного развития системкоммунальной инфраструктуры. Основные проблемы в дорожном хозяйстве города: - несоответствие дорожно-транспортной инфраструктуры современномувозросшему транспортному потоку, в частности, недостаток современныхтранспортных развязок, ограниченность пропускных возможностейгородских магистралей; - отсутствие системы диагностики дорог и дорожных сооружений,дворовых территорий, искусственных сооружений, банков данных осостоянии улично-дорожной сети и искусственных сооружений; - отсутствие эффективной системы контроля за качеством дорожныхработ; - высокий уровень дорожно-транспортных происшествий. 1.18. Благоустройство территории города В обеспечении условий комфортного проживания горожанблагоустройство городских территорий занимает важнейшее место. Выполнением работ по уборке улиц города, содержанию остановокобщественного транспорта, ливневой канализации и 18 кладбищ занимаетсяМБУ "СпецАвто". Площадь убираемой территории составляет 2438,4 тыс.кв. м. На балансе предприятия 105 единиц специализированной техники.Из них 52 единицы полностью выработали свой ресурс. За счет бюджетагорода в 2010 - 2011 годах парк предприятия пополнился на 28 машин.Проблема уборки улиц остается актуальной в связи с недостаточнымколичеством уборочной техники. Общая площадь зеленых массивов и насаждений в пределах городасоставляет 5277 га (32% от площади города Смоленска). Скверами ипарками занято 309 га городских земель. Площадь зеленых насажденийобщего пользования (парков, садов, скверов, бульваров), приходящаясяна одного жителя Смоленска, составляет 9,5 кв. м, что практическисоответствует нормативному значению. За последние годы из-завозрастающих антропогенных и техногенных нагрузок резко ухудшилосьсостояние зеленых насаждений. Значительная их часть достигла состоянияестественного старения (посадки производились в 50 - 60-е годыпрошлого века) и требует особого ухода либо замены новыминасаждениями. В связи с этим МБУ "Зеленстрой" в 2010 - 2011 годахувеличил объемы работ по сносу и посадке деревьев. Работу по благоустройству территории города осуществляютАдминистрации Промышленного, Ленинского и Заднепровского районовгорода. Ежегодно ими проводятся субботники, месячники по уборкегорода, подготовка зон отдыха к летнему сезону, уборка незакрепленныхтерриторий (около 400 тыс. кв. м), ликвидация несанкционированныхсвалок. В последние годы в городе уделялось внимание благоустройствудворовых территорий. Проводились работы по строительству и ремонтудетских и спортивных площадок. В рамках программы "Новые дороги городов "Единой России" в 2011году за счет средств федерального бюджета восстановлено дорожноепокрытие проездов более чем к 100 дворовым территориям многоквартирныхдомов. Однако состояние многих внутриквартальных территорий остаетсянеудовлетворительным, во многих дворах отсутствует комплексноеблагоустройство. Требования безопасности движения пешеходов и транспорта диктуютнеобходимость организации освещения улиц и дорог в вечернее и ночноевремя. Протяженность освещенных улиц, проездов, дворовых территорийсоставляет 434,5 км. Работы по замене опор, светильников, ламп,проводов финансируются за счет средств бюджета города. Ежегодноосуществляется замена более 50 опор, около 20 км электрическогопровода, замена и установка 500 светильников. К предстоящемупразднованию 1150-летия основания города Смоленска разработанаконцепция единой световой среды города Смоленска для созданияпраздничного освещения в исторической части города Смоленска. С каждым годом количество образующихся отходов на территориигорода возрастает и вопрос по их утилизации становится все острее. Длякомплексного решения проблемы санитарной очистки территории городаСмоленска Научно-производственным центром "Экопромсертифика"разработана Генеральная схема очистки города Смоленска, включающаякомплекс работ по сбору, удалению, обезвреживанию и переработкекоммунальных бытовых отходов, а также уборке территории города. Всоответствии с данным документом на первом этапе его реализации ООО"Смоленская экологическая компания" приобретает новый транспорт длявывоза твердых бытовых и крупногабаритных отходов, технику иоборудование для организации технологического цикла работ позахоронению твердо-бытовых отходов. Неурегулированность вопросов сбора, размещения, переработки иутилизации отходов приводит к росту числа несанкционированных свалок,интенсивному загрязнению почв, поверхностных водоемов и подземных вод.Ставится задача максимально полного охвата юридических лиц и частныхпредпринимателей, осуществляющих деятельность на территории города, вчасти заключения договоров на вывоз и захоронение отходов. Проводитсяработа по изысканию площадки для размещения нового полигона позахоронению твердых бытовых, крупногабаритных и иных отходов 3 - 5классов опасности. Прорабатывается вопрос строительствамусоросортировочного завода в целях поэтапного перехода киндустриальной переработке отходов. Состояние территорий, прилегающих к муниципальным учреждениям,подведомственным управлению образования и молодежной политики,управлению культуры, комитету по физической культуре и спортуАдминистрации города Смоленска и учреждениям здравоохранения,недвижимое имущество которых включено в Реестр муниципальнойсобственности, требует проведения мероприятий по благоустройству иподдержанию в нормальном санитарном состоянии. Из 197 учрежденийсоциальной сферы требуется восстановить территорию к 169 учреждениям.Для их полного восстановления требуется проведение благоустроительныхработ, включая асфальтирование, на территории общей площадью более 100тыс. кв. м. 1.19. Жилищно-коммунальное хозяйство Жилищно-коммунальное хозяйство города Смоленска - этосовокупность объектов жизнеобеспечения города, инженернойинфраструктуры, предприятий и организаций, управляющих жилищным фондоми обслуживающих его, предоставляющих услуги по тепло-, электро-, газо-и водоснабжению и водоотведению, санитарной очистке, а также органовуправления жилищно-коммунальным хозяйством. В жилищно-коммунальном комплексе города, постепенно преобразуемомс перспективой на работу в условиях конкурентных отношений,поддерживается технический потенциал в целях надежного обеспеченияпотребителей коммунальными ресурсами, а также предоставления жилищныхуслуг. В состав жилищно-коммунального комплекса, обеспечивающегожизнедеятельность города Смоленска, входят 5 крупных ресурсоснабжающихорганизаций, оказывающих услуги по водо-, тепло-, газо-,электроснабжению, очистке сточных вод. Управление многоквартирнымидомами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имуществамногоквартирных домов осуществляет 321 организация (включая ТСЖ иЖСК). Их общее количество увеличилось за 2010 - 2011 годы на 120. В 2011 году доля многоквартирных домов, в которых собственникивыбрали и реализовали один из способов управления, составила 96,7%. Невыбран или не реализован способ управления по 94 многоквартирным домам(в 2010 году их было 116), которые временно находятся на обслуживанииОАО "Жилищник". Администрация города продолжает работу по выборууправляющих организаций для этих домов на условиях конкурса. С 2009 года в Смоленске ведется работа по реализации Федеральногозакона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства" в части проведения капитальногоремонта жилищного фонда города Смоленска. За счет средств Фонда, присофинансировании за счет областного и городского бюджетов, спривлечением средств населения комплексные ремонты выполнены в 195многоквартирных домах. За этот период заменено 82 лифта. Однакозначительный износ лифтового хозяйства города требует проведения болеемасштабных работ. По состоянию на 01.01.2012 в лифтовом хозяйствегорода насчитывается 437 лифтов, отработавших срок более 25 лет. Несмотря на ежегодное выделение бюджетных средств на капитальныйремонт объектов жилищного хозяйства, объем их крайне недостаточен, таккак техническое состояние жилищного фонда характеризуется высокимуровнем износа: 24% общего числа многоквартирных домов имеют износболее 65%; более 40% многоквартирных жилых домов требуют проведенияотдельных видов капитального ремонта. Кроме того, по состоянию на01.01.2010 в городе насчитывается 34,3 тыс. кв. м общей площадиветхого и аварийного жилья. В Смоленске очень низкий уровень обеспечения жилищного фондаприборами учета. Приборы учета в многоквартирных домах устанавливалисьпри осуществлении капитального ремонта жилищного фонда в рамкахФедерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ и в рамках Программыпоэтапного перехода на отпуск коммунальных ресурсов в соответствии споказаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления натерритории города Смоленска. По итогам 2011 года доля ресурсов,расчеты за потребление которых осуществлялись на основании приборовучета, составила по тепловой энергии 23,7%, по горячей воде 15,2%, похолодной воде 53%. Повышенное внимание уделяется мероприятиям по подготовкежилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях(устраняются повреждения водопроводных сетей, проводится прочисткаканализационных сетей, ремонт и очистка шахтных колодцев, ремонтнасосов, промывка систем теплоснабжения, устраняются аварийныеситуации и др.). Ежегодно в бюджете города предусматриваютсяфинансовые средства на реализацию данных мероприятий, что позволяетснизить аварийность на объектах и инженерных сетях, минимизироватьсроки устранения аварий, обеспечить 100-процентную готовностьжилищно-коммунального хозяйства города к работе в зимних условиях. При предоставлении коммунальных услуг потребителям коммунальныепредприятия испытывают трудности из-за высокой степени износажилищного фонда, объектов и инженерных сетей коммунальнойинфраструктуры и муниципальной энергетики, что не позволяетпредоставлять населению города коммунальные услуги надлежащегокачества. Износ водопроводных сетей составляет 55,2%, износоборудования системы очистки стоков достигает 80%, износ объектовтеплоснабжения также составляет 80%. Очень серьезной проблемой является техническое состояниенаходящихся в муниципальной собственности трансформаторных подстанций,воздушных и кабельных линий электропередач и линий уличного освещения.Принятые в муниципальную собственность с 2006 года от ведомств 12трансформаторных подстанций и более 50 км воздушных и кабельных линий,в основном, находятся в состоянии, не соответствующем требованиямдействующих правил, зачастую отсутствует какая-либо документация наобъекты. Снабжение жилищного фонда города тепловой энергиейосуществляется, в основном, МУП "Смоленсктеплосеть". Предприятиепокупает тепловую энергию от ООО "Смоленская теплосетевая компания" иведомственных котельных. Загрузка производственных мощностей ООО"Смоленская теплосетевая компания" на четверть от установленнойпроизводительности оборудования влияет на уровень стоимости 1 Гкалтеплоэнергии (среди городов ЦФО выше стоимость 1 Гкал только вБрянске). В общем объеме реализованной МУП "Смоленсктеплосеть"теплоэнергии покупная составляет 80%. Для распределения покупнойтепловой энергии имеется 236 ТП и ЦТП. Кроме того, предприятиеосуществляет выработку теплоэнергии 61 котельной. За 2011 год объемреализованной теплоэнергии составил 1,65 млн. Гкал (на 8% меньше, чемв 2010 году). Генерирующими тепловыми мощностями МУП"Смоленсктеплосеть" выработано 327,2 тыс. Гкал тепловой энергии (на5,7% меньше, чем в 2010 году). Снижение объемов связано с повышениемтемпературы наружного воздуха в отопительный сезон. Высокий уровень износа, низкий коэффициент полезного действиякотлов (ниже 80%) в 1/3 котельных (22 котельные из 62) МУП"Смоленсктеплосеть" приводят к высокому уровню ресурсопотребления,росту затрат на эксплуатацию и ремонт оборудования. Требуют замены 205км тепловых сетей (59% от общей протяженности), находящихся на балансеМУП "Смоленсктеплосеть". Основным предприятием, обеспечивающим население водоснабжением иводоотведением, в Смоленске является СМУП "Горводоканал". Объемреализации воды в 2011 году составил 28,3 млн. куб. м (на 7,8% меньше,чем в 2010 году), почти 77% из которого потреблено населением города.Основным фактором снижения объема водопотребления является внедрениеприборов учета. В системе водопроводно-канализационного хозяйствапредприятия эксплуатируются 5 водозаборов (59 артезианских скважин),48 отдельностоящих подземных источников, 8 насосных станций II и IIIподъемов, 87 подкачивающих станций, 1598 пожарных гидрантов, 657водозаборных колонок, 10 водонапорных башен, 14 резервуаров чистойводы. Протяженность водопроводных сетей всех видов в однотрубномисчислении - 466 км. Износ сетей составляет 56,54%, требуют замены139,2 км водопроводных сетей (29,8% от общей протяженности),находящихся на балансе СМУП "Горводоканал". Состояние сетей вызываетпотери воды на уровне 25,67% и приводит к увеличению числа аварийныхситуаций (так, в 2009 году произошло 1175 аварий, в 2011 году - 1288). Одним из факторов снижения аварий в водопроводных сетях являетсяперекладка аварийных участков (в 2010 году - 6,4 км, в 2011 году -5,03 км). СМУП "Горводоканал" является также основным поставщиком услуг поводоотведению на территории города Смоленска. В 2011 году объем услуг по водоотведению составил 28,4 млн. куб.м. Используемая вода поступает на 4 комплекса очистных сооружений,которые обеспечивают полную биологическую очистку. Для перекачкисточных вод в городе работает 25 канализационных насосных станций,большинство из которых построено в 60 - 70-х годах прошлого века. Ихоборудование сильно изношено. Общая протяженность канализационныхсетей всех видов в однотрубном исчислении составляет 404,8 км. Износсистем коммунальной инфраструктуры составляет 69,05%. Требуют замены66,3 км (16% от общей протяженности канализационных сетей). Для повышения надежности снабжения потребителей коммунальнымиуслугами муниципальными предприятиями "Смоленсктеплосеть" и"Горводоканал" реализуются производственные программы, в рамкахкоторых проводятся мероприятия по ремонту объектов инженернойинфраструктуры и замене сетей. За счет средств бюджета города ипривлеченных источников финансирования (средств бюджетов вышестоящихуровней, платы за подключения) осуществляется реконструкция,модернизация, а также строительство новых объектов. Принята инвестиционная программа по развитию систем водоснабженияи водоотведения города Смоленска на 2011 - 2013 годы, в которойзапланированы мероприятии по улучшению качества воды, увеличениюмощности водозаборов и очистных сооружений, по развитию системводоснабжения и водоотведения с учетом перспективы застройки города. В2011 году начато строительство самотечного канализационного коллектораот жилой застройки "Королевка" до разгрузочного коллектора нижней зоныпо ул. Б. Краснофлотская, разработана проектная документация нареконструкцию городских очистных сооружений по ул. М. Краснофлотская,проектируется коллектор микрорайона Южный. В рамках городской целевой программы "Подготовка к празднованию1150-летия города Смоленска" в 2011 году проводились масштабные работыпо модернизации инженерно-технической инфраструктуры (модернизация среконструкцией внутриквартальных тепловых сетей с заменой труб напредизолированные, замена ветхих тепловых сетей, реконструкция имодернизация цеха обработки осадка городских очистных сооружений поул. Мало-Краснофлотская), что должно обеспечить повышениеэффективности и экономичности инфраструктуры тепло- и водоснабжениягорода. Однако решить весь комплекс накопившихся в коммунальном хозяйствегорода проблем за счет бюджета города и собственных средствпредприятий, которые находятся в затруднительном финансовом состоянии,невозможно. Ограничивает финансовые возможности предприятий попривлечению заемных средств для инвестиционной деятельностигосударственное регулирование тарифов на их услуги. Кроме того, однимиз основных факторов, влияющим на финансовое состояние муниципальныхкоммунальных организаций, является наличие задолженности населения запотребленный коммунальный ресурс и жилищные услуги. По данным СМУП "ВЦЖКХ" общий объем задолженности населения на 01.01.2012 составляет507,3 млн. руб. (за 2011 год увеличилась на 22,7%). Таким образом, на развитие коммунальной сферы необходимопривлечение частных инвестиций, для чего, в свою очередь, необходиморазработать программу комплексного развития систем коммунальнойинфраструктуры, программу реформирования жилищно-коммунальногохозяйства города Смоленска, схему теплоснабжения города. Администрацией города Смоленска в 2011 году начата работа сВнешэкономбанком по реализации проекта реконструкции коммунальногокомплекса города Смоленска. Город Смоленск включен в Переченьмуниципальных образований субъектов РФ, в которых будутразрабатываться пилотные проекты в рамках Концепции федеральнойцелевой программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства,утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 02.02.2010 N 102-р, на2011 - 2020 годы. Проводится работа с ФГУ "Информационно-аналитическийцентр по проблемам энергетики в жилищно-коммунальном комплексе"Минрегион России по запуску пилотного проекта. Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что основнымипроблемами жилищно-коммунального комплекса города являются: - высокий износ основных фондов предприятий жилищно-коммунальногохозяйства; - наличие ветхого и аварийного жилья; - низкий уровень оборудования жилищного фонда приборами учетапотребления тепла и воды; - повышенные потери при производстве, транспортировке ипотреблении коммунальных ресурсов; - несоответствие качества подаваемой воды из ряда отдельностоящихартезианских скважин санитарным нормам и правилам; - дополнительное загрязнение потребляемой населением воды из-засостояния внутридомовых водопроводных сетей; - наличие задолженности за оплату жилищно-коммунальных услуг; - недостаточное привлечение частных инвестиций на развитие системкоммунальной инфраструктуры; - недостаточные объемы финансирования работ по капитальномуремонту многоквартирных домов. 1.20. Организация муниципального управления Бюджетная политика Бюджетный процесс в городе Смоленске упорядочен в соответствии стребованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением сессииСмоленского городского Совета IV созыва от 29.02.2008 N 783 (в ред. от30.03.2011) "О бюджетном процессе в городе Смоленске". Бюджет города Смоленска в части собственных средств сформированна 3 года в соответствии с требованиями бюджетного законодательстваисходя из основных направлений бюджетной и налоговой политики на2012-2014 годы с учетом прогноза социально-экономического развитияРоссийской Федерации, Смоленской области и города Смоленска. Доходная часть бюджета города формируется за счет: - налога на доходы физических лиц в соответствии с нормамиотчислений, установленными законодательством Российской Федерации иСмоленской области, земельного налога и налоговых поступлений,предусмотренных специальными налоговыми режимами; - неналоговых доходов, включающих: доходы от использованияимущества, находящегося в муниципальной собственности, в виде аренднойплаты; доходы от продажи материальных и нематериальных активов;средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой,административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы,конфискации, компенсации; - безвозмездных поступлений, включающих перечисления в видефинансовой помощи из областного бюджета (в форме дотаций, субсидий,субвенций и иных безвозмездных перечислений). В структуре доходной части бюджета города увеличился объемсредств, перечисляемых из бюджетов вышестоящих уровней, с 26,1% в 2009году до 32,1% по итогам 2011 года. Это связано с увеличением в 2010 -2011 годах объема субсидий из федерального бюджета, областного бюджетаи Фонда содействия реформированию ЖКХ на ремонт автомобильных дорог,многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищногофонда. Структура доходов бюджета города Смоленска в 2011 году Рисунок не приводится. Общий объем доходов бюджета города в 2011 году составил 4,9 млрд.руб. что на 45,4 млн. руб., меньше, чем в 2010 году. В связи спередачей органам государственной власти Смоленской области полномочийпо оказанию гражданам Российской Федерации бесплатной медицинскойпомощи с 1 января 2011 года произошло изменение структуры собственныхдоходов бюджета города: зачисляются в областной бюджет транспортныйналог и налог на имущество организаций. Налоговый потенциал бюджета города, в основном, формируется засчет налога на доходы физических лиц, земельного налога и единогоналога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, объемпоступлений которых в общей сумме собственных доходов в 2011 годусоставил 52,9%, 9,4%) и 10,5% соответственно. В период до 2011 года наблюдался устойчивый рост поступлений поналоговым и неналоговым доходам. Так, указанные доходы бюджета городаСмоленска в 2010 году возросли на 23,8%, или на 647 млн. руб. В 2011году объем собственных доходов бюджета города составил 3,3 млрд. руб.,что на 1,4% меньше, чем в 2010 году. В 2011 году уменьшилисьпоступления по налогу на имущество физических лиц в связи сизменениями сроков их уплаты в соответствии с Налоговым кодексом. Поналогу на доходы физических лиц объем поступлений увеличился на 10,1%,по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельностирост составил 7,7%. В целом налоговые доходы уменьшились на 3,8%,неналоговые увеличились на 7,7%. Рисунок не приводится. Из общей суммы недоимки по налоговым платежам, которая на01.01.2012 составляла 570 млн. руб., менее 10% приходится на недоимкупо местным налогам (земельный налог, налог на имущество физическихлиц) и единому налогу на вмененный доход. За последние три года размернедоимки в бюджет города по налогу на доходы физических лиц, единомуналогу на вмененный доход существенно не изменился, недоимка поземельному налогу уменьшилась в 1,5 раза. В целом по налогам,поступающим в бюджет города, за 2011 год недоимка снизилась на 15,2%. Следует отметить, что увеличение количества продаж объектовмуниципальной собственности (в связи с реализацией преимущественногоправа приватизации нежилых помещений субъектами малого и среднегопредпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества,находящегося в государственной собственности субъектов РоссийскойФедерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектамималого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации") приводит кснижению поступлений доходов от сдачи в аренду имущества, находящегосяв муниципальной собственности. Так, поступления от аренды нежилыхпомещений в 2011 году составили 111,6 млн. руб., что меньше, чем в2010 году, на 27,7 млн. руб., несмотря на увеличение базовой ставкиарендной платы в связи с уменьшением количества договоров аренды (на13,4%). По арендной плате за землю количество договоров несколькоувеличилось, и, соответственно, незначительно вырос объем поступленийв бюджет города. Сохраняется задолженность по арендной плате занежилые помещения и земельные участки, находящиеся в муниципальнойсобственности. Собираемость по арендным платежам стабильно на 5 - 10процентных пунктов не достигает 100-процентного уровня. Резервом пополнения доходной части бюджета города является налогна имущество физических лиц и земельный налог. В связи с тем, что натерритории города остается достаточно большое число объектовналогообложения (частных жилых домов, дач, квартир, гаражей), накоторые не оформлено право собственности, и не завершен процессмежевания земельных участков под многоквартирными домами, налоговыеорганы не могут исчислить и направить всем собственникам имущества иземельных участков налоговые уведомления. Кроме того, возвращениеСмоленску права распоряжаться земельными участками на территориигорода, собственность на которые не разграничена, также может повлиятьна увеличение доходов от использования земли. Экономический рост, развитие социальной сферы, приток инвестиций,создание новых рабочих мест, увеличение заработной платы создаютпредпосылки для увеличения поступлений по налогу на доходы физическихлиц. Принятие мер государственной поддержки малого и среднего бизнеса,а также реализация муниципальной Программы поддержки способствуетрасширению базы налогообложения по единому налогу на вмененный доход. Расходы бюджета города в 2011 году достигли 6,3 млрд. руб., чтона 19,4% больше расходной части 2010 года. Основные направлениярасходования средств бюджета города Смоленска - социальная сфера(образование, здравоохранение, культура, физкультура и спорт, мерысоциальной поддержки населения) и жилищно-коммунальное хозяйство. Наэти сферы приходится 93% от общего объема расходов. Около 27% в расходах бюджета города составляют расходы на выплатузаработной платы (с начислениями). Вместе с тем, с 2009 годанаблюдается положительная тенденция к увеличению удельного весарасходов бюджета города, направляемых не на текущие расходы, а нарасходы капитального характера, в том числе на приобретение имущества,строительство объектов социально-культурного и коммунальногоназначения, дорожного хозяйства. Так, если в 2009 году бюджетныеинвестиции в основные средства составили 341 млн. руб. - 9% от общегообъема расходов бюджета города, то в 2011 году - 1504,7 млн. руб. -24%. Это связано с реализацией мероприятий долгосрочной целевойпрограммы "Подготовка к празднованию 1150-летия г. Смоленска". Реформирование бюджетного процесса начиная с 2008 года направленокак на обеспечение целевого использования бюджетных средств, так и наповышение эффективности управления бюджетными средствами и качествапринимаемых решений при их использовании. Одним из результатов эффективного использования бюджетныхассигнований является снижение доли просроченных обязательств:кредиторская задолженность бюджета города Смоленска в 2010 годусоставила 29,5 млн. руб. и снизилась к уровню 2008 года в 11 раз. Немаловажную роль в достижении эффективности использованиябюджетных средств играет исполнение требований Федерального закона от21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд", регулирующего процесс государственных (муниципальных) закупок.В течение 2011 года было проведено 688 торгов и 605 запросов котировокцен. Общий объем заключенных муниципальных контрактов на поставкупродукции, выполнение работ за счет средств бюджета города составил4,4 млрд. руб. - в 2 раза больше, чем в 2010 году. При этом позаключенным контрактам достигнута экономия в размере 122 млн. руб. На решение задачи повышения эффективности бюджетных расходовнаправлен программно-целевой принцип планирования и исполнения бюджетагорода Смоленска. В 2011 году действовало 20 городских программ(ведомственные, долгосрочные, инвестиционные) и перечень бюджетныхинвестиций в объекты муниципальной собственности, не включенные впрограммы. В большинстве из них бюджет города является единственнымисточником финансирования. Для реализации ряда программ привлекалисьсредства бюджетов вышестоящих уровней, собственные средствамуниципальных предприятий. Доля расходов бюджета города, формируемых врамках программ, в общем объеме расходов (без учета субвенций наисполнение делегируемых полномочий) составила 51,2% (в 2010 годуданный показатель был на уровне 43,7%). На 2012 год количествопрограмм доведено до 23. Таким образом, основные проблемы, требующие решения: - недостаточная мобилизация налоговых и неналоговых платежей вбюджет города (налог на имущество физических лиц, земельный налог идр.); - сохранение задолженности по арендной плате за нежилые помещенияи земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности. Управление муниципальной собственностью В процессе управления муниципальным имуществом решаются задачиего учета, контроля за эффективным и целевым использованием,сохранностью. Доходы от использования и реализации муниципальногоимущества и земельных участков являются одним из основных неналоговыхисточников бюджета города. В реестре муниципальной собственности города Смоленска посостоянию на 01.01.2012 состоит на учете 5752 объекта недвижимостиобщей площадью 6 млн. кв. м и 968 земельных участков общей площадью11,4 млн. кв. м. По состоянию на 01.01.2012 действует 570 договоров аренды нежилыхпомещений. Площадь сдаваемых в аренду помещений составляет 59,1 тыс.кв. м. Также действует 308 договоров аренды земельных участков.Площадь сдаваемых в аренду земельных участков, находящихся вмуниципальной собственности, составляет 704,2 тыс. кв. м.--------------------------------------------------------------------------|| | Ед. изм. | 2009 |2010 |2011 |+-------------------------------------------+----------+------+-----+-----+|Количество договоров по арендной плате за|ед. |760 |658 |570 ||нежилые помещения | | | | |+-------------------------------------------+----------+------+-----+-----+|Площадь нежилых помещений, сданных в аренду|тыс. кв. м| 75,3 | 60,8| 59,1|+-------------------------------------------+----------+------+-----+-----+|Количество договоров по арендной плате за|ед. |271 |285 |308 ||земельные участки | | | | |+-------------------------------------------+----------+------+-----+-----+|Площадь земельных участков, сданных в|тыс. кв. м|475,97|690,4|704,2||аренду | | | | |--------------------------------------------+----------+------+-----+------ С 2009 года происходит уменьшение количества договоров арендыпомещений в связи с реализацией преимущественного права приватизациинежилых помещений субъектами малого и среднего предпринимательства всоответствии с Федеральным законом N 159-ФЗ от 22.07.2008 "Обособенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося вгосударственной собственности субъектов Российской Федерации или вмуниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднегопредпринимательства, и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации", а также в связи спредоставлением муниципальным бюджетным учреждениям правасамостоятельно заключать договоры аренды и направлять средства,полученные от использования объектов, переданных им в оперативноеуправление, на обеспечение деятельности этих учреждений в соответствиис решением сессии Смоленского городского Совета IV созыва от22.11.2010 N 197. За три последних года (с 2009 г. по 2011 г.) наблюдаетсятенденция снижения задолженности по арендной плате за использованиемуниципального нежилого фонда, а соответственно и снижения потерьдоходов в городской бюджет. Общая задолженность по арендной плате подействующим договорам аренды муниципальных нежилых помещений составилапо состоянию на 01.01.2012 14,0 млн. руб. и снизилась за период с01.01.2010 на 27,1%. Текущая задолженность по оплате арендымуниципальных нежилых помещений за 2011 год составила 6,1 млн. руб. иуменьшилась почти в 2 раза по сравнению с 2009 годом. Снижение задолженности по арендной плате происходит за счетдейственного контроля за поступлением платежей и активнойпретензионной работы. В 2009 году подготовлено и направленоарендаторам 405 претензий на сумму 30,3 млн. руб.; в 2010 году - 194претензии на сумму 26,2 млн. руб. и в 2011 году - 162 претензии насумму 9,3 млн. руб. В арбитражный суд Смоленской области в 2009 годунаправлено 53 исковых заявления о взыскании задолженности по аренднойплате и (или) пени на сумму 19,6 млн. руб., в 2010 - 45 исковыхзаявлений на 15,3 млн. руб. и в 2011 году - 39 исковых заявлений на19,6 млн. руб. Эффективной мерой по снижению задолженности по арендной платеявилось внедрение автоматического начисления пени за просрочкувнесения платежей за аренду имущества и взыскание ее в исполнениеустановленных договором условий аренды. Так, в 2009 году в результатепогашения пени в городской бюджет поступило 3,7 млн. руб., в 2010 годуэта сумма составила 6,3 млн. руб. и в 2011 - 1,4 млн. руб. Снижениеуровня пени в 2011 году свидетельствует об уменьшении числаарендаторов-должников. В 2011 году на 3,9 процентных пункта уменьшился процент сбораплатежей по арендной плате за земельные участки. В целях погашенияимеющейся задолженности в 2011 году было направлено 9 претензий наобщую сумму 2,1 млн. руб. и подано одно исковое заявление в суд насумму 347 тыс. руб. В результате проводимой работы объем поступленийза 2011 год по арендной плате с учетом погашения задолженностиувеличился в 1,5 раза по сравнению с 2010 годом. Количество организаций муниципальной формы собственности на01.01.2011 составляло 211 единиц и за 2011 год уменьшилось на 14 (засчет передачи в государственную собственность Смоленской областимуниципальных лечебно-профилактических учреждений и исключения изреестра муниципального имущества города Смоленска предприятий, неведущих хозяйственную деятельность). В целях повышения эффективностидеятельности муниципальных организаций проводится работа попреобразованию муниципальных предприятий в муниципальные автономныеучреждения и перевод муниципальных образовательных учреждений в статусбюджетных и казенных. Для повышения эффективности использования муниципальнойсобственности необходимо продолжить работу в следующих направлениях: - усиление контроля за поступлением арендной платы путемпроведения проверок по соблюдению арендаторами условий договоров; - осуществление претензионной работы по взысканию задолженности; - проведение технической инвентаризации - выявление объектовнедвижимости и их собственников, которые не упорядочили своиземельно-имущественные отношения, с целью дальнейшего побуждения кпостановке этих объектов на кадастровый и налоговый учет; - оценка рыночной стоимости объектов муниципальной собственности; - регистрация права муниципальной собственности на объекты, в томчисле бесхозные; - реорганизация муниципальных предприятий и учреждений в болеесовершенные организационно-правовые формы; - приватизация убыточных и неэффективных муниципальныхпредприятий; - проведение работ по межеванию земельных участков, на которыхрасположены многоквартирные дома. Взаимодействие муниципальных органов исполнительной власти и городского гражданского сообщества, повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти В городе Смоленске и в правовом, и в организационном аспектесозданы базисные условия для обеспечения взаимодействия органовместного самоуправления с населением города в процессе решениявопросов местного значения. Созданные условия отвечают требованиямфедерального законодательства, установленные правила обращения гражданв органы местного самоуправления обеспечивают прозрачность процедуробращений граждан, возможность реализации ими инициатив по решениюпроблем и внесению предложений по развитию города в различных наиболееудобных для граждан формах. В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Обобеспечении доступа к информации о деятельности государственныхорганов и органов местного самоуправления" основными принципамиобеспечения доступа к информации о деятельности органов местногосамоуправления, которые реализованы в структуре официального сайтаАдминистрации города, являются: - открытость и доступность информации о деятельности органовместного самоуправления; - достоверность информации о деятельности органов местногосамоуправления и своевременность ее предоставления. Для повышения открытости деятельности органов муниципальнойвласти, осуществления взаимодействия органов местного самоуправления сгражданами и организациями на основе информационно-коммуникационныхтехнологий создан и функционирует официальный Интернет-сайтАдминистрации города Смоленска, на котором размещена вся информация одеятельности органов местного самоуправления города Смоленска всоответствии с требованиями вышеуказанного Закона. Кроме того,обеспечивается возможность для населения города обращаться к органамвласти и получать ответы через систему "Виртуальная приемная". Так,если в 2006 году поступило 288 обращений, в 2009 - 982 обращения, в2010 - 1510 обращений, то в 2011 году - 2358 обращений, чтосвидетельствует о востребованности данного вида "обратной связи". Территориальное общественное самоуправление В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" территориальное общественное самоуправление является однойиз форм непосредственного участия населения в осуществлении местногосамоуправления. Развитие системы ТОС путем привлечения широких слоевнаселения к процессам самостоятельного управления территориямипозволяет установить обратную связь между жителями города и органамиместного самоуправления, повысить социальную активность граждан иэффективность муниципального управления. По состоянию на начало 2012 года на территории города Смоленскадействуют: - 210 председателей уличных комитетов; - 821 старший по дому (подъезду). Зарегистрировано 4 ТОСа, для 11 ТОСов Администрацией городаСмоленска согласованы границы территории. Представители органов ТОС активно участвуют в обсуждении проектовбюджета города Смоленска, публичных слушаниях по вопросамжизнедеятельности города, проводят праздники на своих территориях,организуют и активно вовлекают молодежь в мероприятия поблагоустройству и озеленению города. В 2011 году в городе впервые прошел конкурс "Лучший председательТОС, лучший председатель уличного комитета". Мероприятия с участиемнаселения, входящего в ТОС, позволили за 2010 - 2011 годы привлечьболее 18 тыс. человек. Как показал социальный опрос, проведенный среди жителей городаСмоленска, лишь 5,5% опрошенных респондентов готовы выступить синициативой о проведении субботника на своей территории; активноучаствуют в собраниях жильцов дома - 14%; о территориальномобщественном самоуправлении слышали 21,9% опрошенных. Вместе с тем,56,2% хотели бы получить больше информации о ТОС; 28% выступают засоздание ТОС. Эти данные свидетельствуют о достаточно низком уровне активностинаселения города Смоленска в общественной жизни и необходимостиразвития ТОС в городе Смоленске. Система информационного обеспечения муниципальных органов исполнительной власти Администрация города Смоленска с 1998 года активно применяет всвоей деятельности информационно-коммуникационные технологии. Кнастоящему моменту построена развитая сетевая инфраструктура. Созданамультисервисная корпоративная сеть передачи данных, объединившая всеструктурные подразделения Администрации города Смоленска. Структурныеподразделения Администрации города Смоленска обеспечены доступом всеть Интернет и электронной почтой, в деятельности Администрациигорода Смоленска внедрена система электронного документооборота. В Администрации города Смоленска созданы и функционируютгеоинформационные системы "Информационная система обеспеченияградостроительной деятельности города Смоленска", "Смоленск -Реклама". Данные ГИС используют единую базу данных и единыйкартографический сервер, что обеспечивает поддержание актуальныхданных во всех системах. К 2012 году в Администрации города былизакончены работы по созданию ГИС "Смоленск-Теплосеть" и"Смоленск-Водоканал", ГИС "Смоленск-Ливневая канализация". Данные ГИСустановлены в Управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрациигорода Смоленска. Стоит задача внедрения их на муниципальныхпредприятиях, эксплуатирующих данные инженерные сети. Проводятся работы по развитию и обслуживанию мультисервисной сетиАдминистрации города Смоленска в части создания волоконно-оптическихканалов связи, которые позволят осуществлять обмен информацией позащищенным каналам связи между структурными подразделениямиАдминистрации города Смоленска с достаточно высокой пропускнойспособностью. Кроме того, локальная сеть Администрации городаСмоленска объединяется с сетью Интернет с соблюдением требованийинформационной безопасности. Это позволяет, уменьшив количествокомпьютеров, увеличить число пользователей, имеющих доступ к сетиИнтернет, что особенно важно при предоставлении услуг в электронномвиде и при межведомственном взаимодействии. Вместе с тем существует ряд проблем, которые требуют комплексноговзаимосвязанного решения: - низкие темпы обновления оборудования (в среднем в год от 4 до10% от общего числа компьютерного парка) не позволяют использовать дляработы новые информационные технологии и системы; - необходимость приобретения лицензионного программногообеспечения в связи с ограниченностью функциональности свободнораспространяемого программного обеспечения и его несовместимостью суже установленными информационными системами; - организация межведомственного электронного взаимодействияпредъявляет повышенные требования к обеспечению защиты персональныхданных и каналов передачи данных; - для обеспечения стабильной и бесперебойной работыинформационных ресурсов в единой корпоративной сети требуется переходна качественно новый технологический уровень серверного узла обработкии хранения данных. Организация предоставления муниципальных услуг Принципы и порядок предоставления муниципальных услугрегламентированы Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг". ВБюджетном кодексе РФ определены требования к порядку предоставлениябюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнениеработ) и формированию муниципального задания на оказание муниципальныхуслуг. Реализация в полной мере указанного Федерального законапозволит снизить издержки граждан и организаций на преодолениеадминистративных барьеров, повысить уровень удовлетворенности граждани организаций качеством и доступностью муниципальных услуг, в томчисле позволит отслеживать ход их исполнения на каждой стадии. В рамках реализации закона проделана следующая работа: - разработаны регламенты по 62 муниципальным услугам и переченьиз 12 услуг, которые предоставляются организациями, участвующими впредоставлении муниципальных услуг; - утвержден перечень из 6 услуг, оказываемых муниципальнымиучреждениями, в которых размещается муниципальное задание (заказ); - утвержден Порядок определения размера платы за оказание услуг,которые являются необходимыми и обязательными для предоставленияорганами местного самоуправления города Смоленска муниципальных услуг. В соответствии со сроками, установленными действующимзаконодательством, утвержден План перехода на предоставление услуг вэлектронном виде. Для предоставления многих услуг (как государственных, так имуниципальных) необходимо осуществление взаимодействия различныхведомств. В связи с чем утвержден План мероприятий по переходу намежведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлениигосударственных и муниципальных услуг на 2011 - 2012 годы, а такжеПеречень услуг с элементами межведомственного и межуровневоговзаимодействия, в котором нашли отражение 30 муниципальных услуг. В ходе выполнения Постановления Правительства РФ от 15.06.2009N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан иорганизаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительнойвласти и органами местного самоуправления с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети Интернет" на официальном сайтеАдминистрации Смоленской области размещен портал государственных имуниципальных услуг. На данном портале размещается информация обо всехпредоставляемых Администрацией города Смоленска услугах с полнойинформацией о процессе их оказания. На планируемый период стоит задача продолжить работу поформированию информационной базы для оценки объемов расходныхобязательств бюджета города на предоставление муниципальных услуг вустановленном законодательством объеме; по проведению мониторингакачества предоставления муниципальных услуг; по оптимизациимежведомственного и межуровневого взаимодействия при предоставлениигосударственных и муниципальных услуг. Организация планирования развития города Администрацией города Смоленска реализуются основные видыпланирования, по которым федеральное законодательство предписываеторганам местного самоуправления предпринять соответствующиеорганизационные меры, а именно: - социально-экономическое планирование; - территориальное планирование; - бюджетное планирование; - планирование развития систем коммунальной инфраструктуры. Во временном разрезе наиболее развитыми и реально работающими внастоящее время элементами системы планирования являются краткосрочноеи среднесрочное планирование. Основными документами, с помощью которых осуществляетсятерриториальное планирование развития города Смоленска, являются: - Генеральный план города Смоленска до 2025 г.; - Правила землепользования и застройки; - проекты планировки территорий (земельных участков) в границахгорода. Разрабатываются проекты планировок на застроенные территории итерритории, подлежащие перспективной комплексной застройке. Ежегодно в соответствии с Федеральным законом от 20.07.95N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программахсоциально-экономического развития РФ" разрабатывается прогнозсоциально-экономического развития города Смоленска на трехлетнийпериод, который является основой для формирования проекта бюджетагорода Смоленска. Процедура формирования прогнозасоциально-экономического развития города Смоленска определена всоответствии с требованиями федерального законодательства. Параметрыпрогноза согласовываются с Департаментом экономического развитияСмоленской области. Порядок бюджетного планирования в городе установлен Положением обюджетном процессе в городе Смоленске, утвержденным решением сессииСмоленского городского Совета IV созыва от 29.02.2008 N 783, исодержит основные и обязательные, установленные Бюджетным кодексом РФположения относительно бюджетного планирования. В Положении отраженывопросы планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующихи принимаемых обязательств, оказание муниципальных услуг с учетоммуниципального задания, реализацию целевых программ, а такжепланирование субсидий из бюджета города. Для целей бюджетного планирования применяются следующие основныедокументы, нашедшие отражение в Положении о бюджетном процессе ипорядок формирования которых установлен отдельными муниципальнымиправовыми актами: - прогноз социально-экономического развития; - перечень целевых программ, предусмотренных к финансированию засчет средств бюджета города; - муниципальное задание на оказание муниципальных услуг; - программа муниципальных внутренних заимствований; - программа муниципальных гарантий; - основные направления бюджетной и налоговой политики города впланируемом периоде. С 2012 года бюджет города Смоленска разрабатывается на трехлетнийпериод. Постановлением главы Администрации города Смоленска утвержденПорядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых иведомственных целевых программ, их формирования и реализации.Указанные программы являются действенным механизмом решения отраслевыхи межведомственных проблем социально-экономического развития. Ежегодно на основе утвержденного бюджета города Смоленска сучетом утвержденных муниципальных программ разрабатываются Основныенаправления развития отраслей городского хозяйства и социальной сферы,которые утверждаются Смоленским городским Советом. Планирование развития коммунальной инфраструктуры в городеСмоленске применяется в соответствии с нормами федеральногозаконодательства. В период 2007 - 2010 годов в городе реализовываласьПрограмма комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры иинвестиционные программы организаций коммунального комплекса (МУП"Смоленсктеплосеть", СМУП "Горводоканал", ОАО "ТГК-4", филиал"Смоленские городские электрические сети" ОАО "Смоленскэнерго", СМУП"Спецавтохозяйство"). В связи с изменениями федеральногозаконодательства полномочия по утверждению инвестиционных программряда организаций коммунального комплекса переданы с муниципальногоуровня на уровень субъектов РФ. В планируемом периоде стоит задачаразработки программы комплексного развития систем коммунальнойинфраструктуры города Смоленска, схемы теплоснабжения города Смоленскаи реализации муниципальной долгосрочной целевой программы"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городеСмоленске на 2011 - 2013 годы и на перспективу до 2020 года",инвестиционной программы СМУП "Горводоканал" по развитию системводоснабжения и водоотведения города Смоленска, утвержденной на 2011 -2013 годы. В целях принятия решений по эффективному развитию города созданасистема мониторинга и оценки деятельности органов местногосамоуправления городских округов. Ежегодно осуществляется сбор и предоставление в территориальныйорган государственной статистики отчетности, содержащей показатели,характеризующие состояние экономики и социальной сферы, обеспеченностьтерритории города Смоленска объектами инфраструктуры. Внедрена системаежеквартального мониторинга показателей эффективности деятельностиорганов местного самоуправления и ежегодной оценки эффективностидеятельности органов местного самоуправления городских округов, наоснове которой готовится и размещается на официальном сайтеАдминистрации города Смоленска сводный доклад главы Администрациигорода о достигнутых значениях показателей за отчетный год и ихпланируемых значениях на 3-летний период. Предусматриваетсясогласование значений показателей оценки эффективности деятельностиорганов местного самоуправления с департаментами АдминистрацииСмоленской области. Ежегодно проводится анализ эффективности исполнения целевыхпрограмм. II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НА 2012 - 2014 ГОДЫ Главная цель - повышение уровня и качества жизни населения городаСмоленска на основе динамичного развития экономической и социальнойсферы города. Целевой ориентир главной цели - соотношение среднедушевого доходавеличине прожиточного минимума.--------------------------------------------------------------------------|| Значение целевого | Ед. изм. | 2011 | Прогнозируемые значения || ориентира главной цели | | факт +--------------------------+| | | | 2012 | 2013 | 2014 |+-------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+|Соотношение |% | 244 | 266 | 285 | 305 ||среднедушевого дохода и| | | | | ||величины прожиточного| | | | | ||минимума | | | | | |--------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------- Достижение поставленной цели будет обеспечено в результатерешения следующего комплекса задач. Создание условий для улучшения качества жизни посредствомснижения уровня бедности и роста благосостояния населения, обеспечениявысокого уровня услуг в сферах образования, культуры, физическойкультуры, повышения социальной защищенности детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, совершеннолетних недееспособныхграждан, создания условий для развития творческого, интеллектуальногопотенциала, социальной активности и самореализации молодежи, дляудовлетворения интеллектуальных, духовных и творческих потребностейнаселения.--------------------------------------------------------------------------|| Показатели | Ед. изм. | 2011 |Планируемые/прогнозируемые|| | | факт | значения || | | +--------------------------+| | | | 2012 | 2013 | 2014 |+-------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+|Количество муниципальных|ед. | 76 | 77 | 77 | 78 ||дошкольных | | | | | ||образовательных | | | | | ||учреждений | | | | | |+-------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+|Численность детей в|чел. |12410 |12500 |12500 |12780 ||муниципальных дошкольных| | | | | ||образовательных | | | | | ||учреждениях | | | | | |+-------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+|Численность детей в|чел. |29842 |29934 |30029 |30134 ||возрасте 5 - 18 лет,| | | | | ||получающих услуги по| | | | | ||дополнительному | | | | | ||образованию | | | | | |+-------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+|Удельный вес школ,|% | 17,1| 41,5 | 53,7 | 100 ||имеющих | | | | | ||реконструированные | | | | | ||спортивные площадки | | | | | |+-------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+|Численность лиц,|тыс. чел. | 78,1| 78,2 | 79,0 | 79,6 ||систематически | | | | | ||занимающихся физической| | | | | ||культурой и спортом | | | | | |+-------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+|Пополнение книжного фонда|экз. |32144 |33200 |34200 |35200 ||муниципальных библиотек | | | | | |--------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------- Создание комфортной среды для жизни и работы путем содействия врешении жилищных проблем отдельных категорий граждан, расселения исноса аварийного жилья; развития жилищного строительства;реконструкции объектов историко-культурного наследия; строительства иремонта дорог и тротуаров; улучшения работы общественного транспорта;благоустройства парков, зон отдыха и рекреационных зон.--------------------------------------------------------------------------|| Показатели | Ед. изм. | 2011 |Планируемые/прознозируемые|| | | факт | значения || | | +--------------------------+| | | | 2012 | 2013 | 2014 |+-------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+|Число семей, состоящих на|кол-во |5249 |5099 | 4869 |4659 ||учете в качестве| | | | | ||нуждающихся в жилых| | | | | ||помещениях на конец года | | | | | |+-------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+|Переселение граждан из|чел. | 278 | 539 | 533 | ||аварийного и ветхого|(семей); | (113) | (211) | (201) | ||жилья, |кв. м |4242,69 |7985,14 | 7340,9 | ||в том числе: | | | | | ||- в рамках реализации|чел. |129 (48)| 473 | 533 | ||городской целевой|(семей) | | (184) | (201) | ||программы "Подготовка и| | | | | ||проведение празднования| | | | | ||1150-летия города| | | | | ||Смоленска"; | | | | | ||- в рамках реализации| |149 (65)|66 (27) | | ||мероприятий Федерального| | | | | ||закона N 185-ФЗ | | | | | |+-------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+|Общая площадь жилых|кв. м | 23,8 | 24,4 | 25,5 | 26,5 ||помещений, приходящаяся в| | | | | ||среднем на одного жителя| | | | | ||города Смоленска | | | | | |+-------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+|Численность населения,|тыс. чел. | 10,32 | 7,27 | 3,0 | 0,47 ||проживающего в населенных| | | | | ||пунктах, не имеющих| | | | | ||регулярного автобусного| | | | | ||сообщения | | | | | |+-------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+|Среднесуточное количество|ед. | | | | ||пассажирского транспорта| | | | | ||на маршрутах: | | | | | ||трамваев; | | 46,5 | 46,5 | 47,0 | 47,5 ||троллейбусов; | | 27,9 | 28,0 | 28,0 | 28,0 ||автобусов | | 65 | 69 | 75 | 80 |+-------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+|Протяженность |км | 5,063| 6,222| 5,0 | 5,0 ||реконструируемых | | | | | ||трамвайных линий | | | | | |+-------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+|Протяженность |тыс. кв. м | | | | ||автомобильных дорог| | | | | ||общего пользования| | | | | ||местного значения с| | | | | ||твердым покрытием, в| | | | | ||отношении которых| | | | | ||произведен ремонт: | | | | | ||- капитальный; | | 396,7 | 150 | 150 | 150 ||- текущий | | 83,4 | 100 | 100 | 100 |+-------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+|Озеленение территории|га | 6,9 | 8,25 | 9,0 | 9,0 ||города | | | | | |--------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------- Развитие инженерной и коммунальной инфраструктуры путеммодернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства городаСмоленска, укрепления материально-технической базы муниципальныхкоммунальных предприятий и, как результат, улучшение качества инадежности предоставления коммунальных услуг, повышение энергетическойэффективности городского хозяйства.--------------------------------------------------------------------------|| Показатели | Ед. изм. | 2011 | Планируемые значения || | | факт +--------------------------+| | | | 2012 | 2013 | 2014 |+-------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+|Реконструкция (замена)|км | | | | ||сетей коммунальной| | | | | ||инфраструктуры: | | | | | ||- водоснабжение и| | 5,71 | 5,33 | 6,73 | 7,71||водоотведение; | | | | | ||- теплоснабжение | | 17,2 | 17,6 | 17,6 | 10,7 |+-------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+|Удельный вес сетей,|% | | | | ||нуждающихся в замене: | | | | | ||- водоснабжение и| | 23,36 | 22,51 | 21,69 | 20,77||водоотведение; | | | | | ||- теплоснабжение | | 59,15 | 57,7 | 56,3 | 54,8 |+-------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+|Количество приборов учета|ед.; |4500 |5400 |6990 |10800 ||воды на границах|в % от| 24,8 | 32,5 | 40,1 | 67,0 ||балансовой принадлежности|потребности| | | | ||сетей между СМУП| | | | | ||"Горводоканал" и| | | | | ||абонентами | | | | | |+-------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+|Производственная мощность|тыс. куб. м| 135,5 | 135,5 | 145,65 | 166,45||очистных сооружений в|в сутки | | | | ||городе | | | | | |+-------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+|Количество |ед. |2903 |2915 |2927 | 2939 ||многоквартирных домов -| | | | | ||всего, | | | | | ||в том числе оснащенных| | | | | ||коллективными приборами| | | | | ||учета: | | | | | ||- электроэнергии; | |2323 |2915 |2927 | 2939 ||- теплоэнергии; | | 195 | 271 | 348 | 425 ||- холодной воды; | | 383 | 459 | 536 | 612 ||- горячей воды | | 162 | 238 | 315 | 392 |--------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------- Развитие экономического потенциала - достижение устойчивых темповроста производства, стимулирование развития малого бизнеса, поддержкаключевых для муниципалитета производств, привлечение инвестиций вэкономику города, повышение инвестиционной привлекательности городаСмоленска, развитие внутреннего туризма, содействие занятостинаселения города.--------------------------------------------------------------------------|| Показатели | Ед. изм. |Прогнозируемые значения|| | +-----------------------+| | |2011 |2012 |2013 |2014 |+-------------------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+|Объем отгруженных товаров|в процентах|111,4|105,3|110,0|110,3||собственного производства|к | | | | ||(выполненных работ, услуг) по|предыдущему| | | | ||основным видам экономической|году | | | | ||деятельности по крупным и средним| | | | | ||организациям | | | | | |+-------------------------------------+ +-----+-----+-----+-----+|Объем отгруженных товаров| |104,8|105,0|106,3|105,1||собственного производства,| | | | | ||выполненных работ и услуг| | | | | ||собственными силами по крупным и| | | | | ||средним организациям муниципальной| | | | | ||формы собственности | | | | | |+-------------------------------------+ +-----+-----+-----+-----+|Оборот розничной торговли по крупным| |131,0|120,0|115,0|113,7||и средним организациям | | | | | |+-------------------------------------+ +-----+-----+-----+-----+|Объем инвестиций в основной капитал| |163,4|103,1|103,0|105,9||по полному кругу организаций | | | | | |+-------------------------------------+ +-----+-----+-----+-----+|Инвестиции в основной капитал по| |в 2,3|102,9|103,6|101,7||крупным и средним организациям| |раза | | | ||муниципальной формы собственности | | | | | |+-------------------------------------+ +-----+-----+-----+-----+|Количество вновь созданных в течение| |119,8|110,9|110,4|109,6||года субъектов малого и среднего| | | | | ||предпринимательства, которым оказана| | | | | ||поддержка в рамках муниципальной| | | | | ||программы развития малого и среднего| | | | | ||предпринимательства | | | | | |+-------------------------------------+ +-----+-----+-----+-----+|Ввод в эксплуатацию жилых домов за| | 95,5| 89,9|196,7| 94,1||счет всех источников финансирования | | | | | |+-------------------------------------+ +-----+-----+-----+-----+|Численность работающих по крупным и| |101,0|101,0|101,1|101,1||средним организациям | | | | | |--------------------------------------+-----------+-----+-----+-----+------ Для успешной реализации поставленных задач необходимо повыситьэффективность муниципального управления. В этих целях планируетсявнедрение современных управленческих технологий, осуществлениеинформатизации и автоматизации процессов деятельности органов местногосамоуправления, совершенствование форм и методов контроля заиспользованием бюджетных средств, ориентация на долгосрочное бюджетноепланирование и программно-целевые принципы организации деятельностиорганов местного самоуправления. III. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Основные задачи | Мероприятия по развитию | Финансирование (тыс. руб.) | Ожидаемый эффект от || |отраслей городского хозяйства| | реализации мероприятий || |и социальной сферы, вводимые +--------------------------------------+--------------------------+| | объекты, целевые программы | 2012 | 2013 | 2014 | |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+| I. Создание условий для улучшения качества жизни |+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+|1.1. Увеличение количества|строительство прогимназии для| 10000,0 | 21820,0 | |повышение доступности||мест в детских дошкольных|одаренных детей в рамках| 120000,0 | 3630,0 | |дошкольного образования. ||учреждениях |долгосрочной целевой|(федер. |(федер. | |Ввод в действие новых|| |программы "Подготовка и|бюджет) |бюджет) | |детских садов. || |проведение празднования| | | |Раннее выявление|| |1150-летия города Смоленска".| | | |талантливых детей || |Проектирование и| 4000,0 | 80000,0 | 40000,0 | || |строительство детского сада в| | | | || |микрорайоне "Соловьиная| | | | || |роща". | | | | || |Проектирование и| 3500,0 | 40000,0 | 80000,0 | || |строительство детского сада| | | | || |на 125 мест в Пивном| | | | || |переулке. | | | | || |Проектирование и| 1000,0 | | 50000,0 | || |строительство детского сада| | | | || |на 60 мест в микрорайоне| | | | || |"Королевка". | | | | || |Проектирование и| 4000,0 | 70000,0 | 80000,0 | || |строительство детского сада| | | | || |на 150 мест по Станционному| | | | || |переулку. | | | | || |Проектирование и| 3500,0 | 40000,0 | 70000,0 | || |строительство детского сада| | | | || |на 80 мест по ул. 2-я Дачная.| | | | || |Компенсация за счет средств| 4658,2 | 4914,4 | 5160,1 | || |бюджета города части расходов| | | | || |на содержание 65 детей,| | | | || |принятых в ведомственный| | | | || |детский сад ОАО "Бахус" из| | | | || |городской очереди, в размере,| | | | || |соответствующем затратам на| | | | || |содержание детей в| | | | || |муниципальных дошкольных| | | | || |учреждениях, в рамках целевой| | | | || |программы "Развитие системы| | | | || |образования города Смоленска"| | | | || |на 2011 - 2013 годы | | | | |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|1.2. Создание условий для|реализация мероприятий| 12933,9 | 14607,1 | 15337,5 |увеличение количества||круглогодичного |раздела "Организация отдыха,| | | |молодых людей, охваченных||оздоровления, отдыха и|оздоровления и занятости| | | |временной занятостью. ||занятости детей и подростков|детей и подростков" программы| | | |Создание временных рабочих|| |"Дети города Смоленска" на| | | |мест для молодежи в|| |2011 - 2013 годы | | | |возрасте от 14 до 18 лет|| +-----------------------------+------------+------------+------------+на базе муниципальных|| |возмещение родителям части|финансирование производится за счет|общеобразовательных || |затрат, связанных с|областного бюджета |учреждений, на базе ОУ ДОД|| |приобретением путевок для| |- ДПЦ "Смоленские дворы". || |детей в загородные детские| |Организация работы|| |оздоровительные лагеря | |оздоровительных лагерей с|| +-----------------------------+--------------------------------------+дневным пребыванием на|| |организация отдыха одаренных| 3780 | 3827,0 | 4018,3 |базе муниципальных|| |детей, воспитанников| | | |образовательных учреждений|| |спортивных школ, лидеров| | | |города и МОУ ДОД СДЮШОР|| |школьного самоуправления в| | | |N 6 в пос. Пржевальское || |муниципальном оздоровительном| | | | || |лагере "Салют" в рамках| | | | || |целевой программы "Дети| | | | || |города Смоленска" на 2011 -| | | | || |2013 годы | | | | || +-----------------------------+------------+------------+------------+ || |реконструкция детского| 16400,0 | 17540,0 | | || |оздоровительного лагеря| 24600,0 | 17400,0 | | || |"Орленок" с круглогодичным|(федер. |(федер. | | || |циклом использования в рамках|бюджет) |бюджет) | | || |долгосрочной целевой| | | | || |программы "Подготовка и| | | | || |проведение празднования| | | | || |1150-летия города Смоленска" | | | | |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|1.3. Создание условий для|организация в рамках| | | |100% охват горячим||сохранения и укрепления|ведомственной целевой| | | |питанием учащихся 1 - 11||здоровья детей |программы "Развитие системы| | | |классов школ и|| |образования" на 2011 - 2013| | | |Православной гимназии и|| |годы: | | | |горячими обедами|| |- обеспечения школ и детских| 18031,8 | 21124,1 | 22180,3 |малообеспеченных детей. || |садов артезианской питьевой| | | |Обеспечение питьевой водой|| |водой высшей категории| | | |общеобразовательных || |качества; | | | |учреждений, в т.ч.|| |- обеспечения школьников| 113560,3 | 133474,0 | 140147,7 |межшкольных учебных|| |бесплатным питанием; | | | |комбинатов, детских садов || |- субсидия негосударственным| 789,6 | 833,0 | 875,0 | || |образовательным учреждениям| | | | || |общеобразовательного типа для| | | | || |возмещения затрат, связанных| | | | || |с бесплатным питанием| | | | || |обучающихся | | | | |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|1.4. Повышение качества|реализация ведомственной| 1124380,4 | 1276838,6 | 1373830,4 |повышение эффективности и||школьного образования и|целевой программы "Развитие| | | |качества общего||развитие сети|системы образования" на 2011| | | |образования. ||образовательных учреждений |- 2013 годы. | | | |Развитие вариативности|| |Строительство пристройки к| 17000,0 | 17011,0 | |сети образовательных|| |зданию гимназии| | | |учреждений города. || |экономического профиля по ул.| | | |Формирование || |Багратиона. | | | |здоровьеразвивающей || |Проектирование и| 4000,0 | 10000,0 | 15000,0 |образовательной системы,|| |строительство пристройки к| | | |направленной на сохранение|| |зданию МОУ СОШ N 33. | | | |и укрепление здоровья|| |Проектирование и| 6000,0 | 20000,0 | 22000,0 |детей, формирование|| |строительство школы в| | | |здорового образа жизни|| |микрорайоне "Киселевка". | | | |детей дошкольного и|| |Проектирование школы в районе| | | 6000,0 |школьного возраста. || |улиц Речная - 25 Сентября. | | | |Укрепление || |Реализация раздела "Охрана| 3315,7 | 31350,0 | 32917,5 |материально-технической || |жизни и здоровья детей"| | | |базы муниципальных|| |долгосрочной целевой| | | |учреждений образования и|| |программы "Дети города| | | |приведение зданий в|| |Смоленска" | | | |соответствие с санитарными|| | | | | |нормами и правилами|| | | | | |эксплуатации |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|1.5. Создание условий для|возмещение за счет средств| | | |обеспечение ценовой||повышения доходов населения |бюджета города Смоленска| | | |доступности ряда социально|| |убытков, связанных с| | | |важных услуг,|| |предоставлением услуг| | | |предоставляемых || |населению по тарифам ниже| | | |муниципальными || |экономически обоснованных| | | |предприятиями населению|| |затрат: | | | |города Смоленска || |- услуги по содержанию и| 12271,0 | 12945,9 | 13593,2 | || |ремонту общежитий, по сбору и| | | | || |вывозу жидких бытовых отходов| | | | || |из неканализованного| | | | || |жилищного фонда (для| | | | || |нанимателей жилых помещений);| | | | || |- услуги бань; | 14483,0 | 17155,0 | 18012,7 | || |- услуги по проезду| | | | || |пассажиров по муниципальным| | | | || |маршрутам города Смоленска,| | | | || |обслуживаемым муниципальными| | | | || |предприятиями пассажирского| | | | || |транспорта: | | | | || |- МУП "Автоколонна 1308"; | 86992,6 | 91777,2 | 96366,1 | || |- МУТТП города Смоленска | 123788,3 | 145410,5 | 152681,1 | |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|1.6. Повышение оплаты труда|осуществление дополнительных|финансирование мероприятия|повышение уровня доходов||работников бюджетной сферы |ежемесячных выплат (доплат,|производится в рамках ведомственных|работников муниципальных|| |компенсаций) следующим|целевых программ: |учреждений социальной|| |категориям: |- "Развитие системы образования"; |сферы. || |- работникам муниципальных|- "Организация культурно-досугового|Привлечение молодых|| |учреждений культуры,|обслуживания населения муниципальными|специалистов в учреждения|| |работникам муниципальных|учреждениями культуры"; |социальной сферы || |образовательных учреждений|- "Организация библиотечного| || |(650 руб.); |обслуживания населения муниципальными | || |- заведующим, заместителям|библиотеками города Смоленска"; | || |заведующих, педагогическим и|- "Организация дополнительного| || |медицинским работникам,|образования детей муниципальными| || |младшим воспитателям|бюджетными образовательными| || |муниципальных детских садов и|учреждениями дополнительного| || |библиотекарям муниципальных|образования" | || |библиотек (по 500 руб.); | | || |- врачам (по 3 тыс. руб.),| | || |младшему медицинскому| | || |персоналу (по 1,5 тыс. руб.)| | || |за проведение вакцинации| | || |детей в муниципальных| | || |образовательных учреждениях | | |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------|| |осуществление дополнительных| 2615,8 | 2615,8 | 2615,8 | || |ежемесячных выплат работникам| | | | || |муниципальных спортивных школ| | | | || |(по 650 руб.) | | | | |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|1.7. Социальная защита|установление размера платы за|недополученные суммы учтены в объеме|повышение уровня||отдельных категорий граждан |содержание детей в|бюджетного финансирования|защищенности отдельных|| |муниципальных дошкольных|муниципальных дошкольных учреждений |категорий граждан. || |образовательных учреждениях| |Обеспечение доступности|| |на уровне 20% от затрат на| |для населения города|| |содержание ребенка. | |транспортных услуг, услуг|| |Предоставление льгот по| |городских бань || |оплате за содержание детей в| | || |детских дошкольных| | || |учреждениях отдельным| | || |категориям граждан (в размере| | || |50% от установленной| | || |родительской платы или в виде| | || |полного освобождения) | | || +-----------------------------+--------------------------------------+ || |организация компенсационных| 36928,4 | 38959,5 | 40907,4 | || |выплат части родительской|(субвенция |(субвенция |(субвенция | || |платы за содержание детей в|областного |областного |обл. | || |дошкольных учреждениях |бюджета) |бюджета) |бюджета) | || +-----------------------------+------------+------------+------------+ || |организация ежемесячных| 53588,7 | 56314,0 | 58928,3 | || |выплат на детей-сирот и|(субвенции |(субвенции |(субвенции | || |детей, оставшихся без|областного |областного |обл. | || |попечения родителей: |бюджета) |бюджета) |бюджета) | || |- выплата компенсаций на| | | | || |проезд; | | | | || |- выплата пособий| | | | || |попечителям; | | | | || |- выплаты на содержание| | | | || |ребенка, переданного в| | | | || |приемную семью; | | | | || |- оплата труда приемных| | | | || |родителей | | | | || +-----------------------------+------------+------------+------------+ || |реализация раздела| 397,0 | 637,0 | 668,8 | || |"Дети-инвалиды" долгосрочной| | | | || |целевой программы "Дети| | | | || |города Смоленска" | | | | || +-----------------------------+------------+------------+------------+ || |предоставление услуги для|финансирование мероприятия| || |пенсионеров и инвалидов в|осуществляется в соответствии с п. 1.5| || |городских банях по льготному| | || |тарифу (в один день недели| | || |50-процентная скидка), детям| | || |до 7 лет бесплатно | | || +-----------------------------+--------------------------------------+ || |предоставление права|финансирование мероприятия| || |льготного проезда в|осуществляется в соответствии с п. 1.5| || |муниципальном пассажирском| | || |транспорте для обучающихся в| | || |учебных заведениях среднего и| | || |высшего профессионального| | || |образования с очной формой| | || |обучения, пенсионеров,| | || |учащихся вечерних (сменных)| | || |общеобразовательных школ с| | || |дневной формой обучения и| | || |учащихся ПТУ | | || +-----------------------------+--------------------------------------+ || |предоставление ветеранам| 11910,2 | 12565,3 | 13193,5 | || |боевых действий| | | | || |дополнительной меры| | | | || |социальной поддержки в виде| | | | || |ежемесячной денежной выплаты.| | | | || |Компенсация расходов на| | | | || |оплату жилого помещения и| | | | || |коммунальных услуг, радио и| | | | || |телефона и бесплатный проезд| | | | || |в городском муниципальном| | | | || |пассажирском транспорте| | | | || |гражданам, удостоенным звания| | | | || |"Почетный гражданин города| | | | || |Смоленска". Ежемесячная| | | | || |материальная помощь почетным| | | | || |гражданам, получающим пенсии| | | | || |по старости или инвалидности | | | | || +-----------------------------+------------+------------+------------+ || |предоставление льгот по|выпадающие доходы бюджета города в| || |земельному налогу, налогу на|2012 году оцениваются в размере 14,6| || |имущество физических лиц ряду|млн. руб. | || |категорий налогоплательщиков| | || |в соответствии с решениями| | || |Смоленского городского Совета| | || |от 02.11.2011 N 485, от| | || |23.10.2009 N 1259 | | || +-----------------------------+--------------------------------------+ || |предоставление субсидий на| 91639,6 | 100803,5 | 112900,0 | || |оплату жилого помещения и|(областной |(областной |(областной | || |коммунальных услуг |бюджет) |бюджет) |бюджет) | |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|1.8. Защита прав и законных|реализация раздела| 3570,0 | 4670,0 | 4903,5 |развитие семейных форм||интересов детей-сирот и|"Дети-сироты" долгосрочной| | | |устройства детей-сирот и||детей, оставшихся без|целевой программы "Дети| | | |детей, оставшихся без||попечения родителей |города Смоленска" | | | |попечения родителей.|| | | | | |Оказание помощи в ремонте|| | | | | |жилого помещения.|| | | | | |Организация досуга и|| | | | | |отдыха для детей-сирот |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|1.9. Обеспечение жилищных|обеспечение жилыми| 12342,7 | 13021,5 | 13672,6 |обеспечение жильем около||прав детей-сирот и детей,|помещениями детей-сирот и|(субвенции |(субвенции |(субвенции |80 детей ||оставшихся без попечения|детей, оставшихся без|областного |областного |областного | ||родителей, не имеющих|попечения родителей, а также|бюджета) |бюджета) |бюджета) | ||закрепленного жилого|детей, находящихся под опекой| | | | ||помещения |(попечительством), не имеющих| | | | || |закрепленного жилого| | | | || |помещения | | | | |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|1.10. Защита прав и законных|проведение обследований| | | |обеспечение ||интересов совершеннолетних|жилищно-бытовых условий, в| | | |государственной защиты||недееспособных граждан и|которых проживают указанные| | | |прав совершеннолетних||граждан, признанных судом|категории граждан. | | | |недееспособных граждан ||безвестно отсутствующими |Участие в качестве третьего| | | | || |лица в судебных заседаниях в| | | | || |защиту личных и имущественных| | | | || |прав. | | | | || |Заключение договоров| | | | || |доверительного управления| | | | || |имуществом безвестно| | | | || |отсутствующих граждан | | | | |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|1.11. Повышение безопасности|реализация комплексной| 1567,2 | 1653,5 | 1736,1 |снижение показателя||проживания |программы по профилактике| | | |преступлений, совершенных|| |правонарушений и укреплению| | | |несовершеннолетними, до|| |правопорядка в городе| | | |уровня средних по России и|| |Смоленске на 2011 - 2014| | | |Центральному федеральному|| |годы. | | | |округу показателей. || |Реализация раздела| 38,0 | 345,0 | 362,3 |Обеспечение || |"Профилактика безнадзорности| | | |100-процентного охвата|| |и правонарушений"| | | |учащихся образовательных|| |долгосрочной целевой| | | |учреждений города|| |программы "Дети города| | | |Смоленска || |Смоленска". | | | |профилактическими || |Реализация комплексной| 1828,0 | 1928,5 | 2024,9 |мероприятиями по|| |программы противодействия| | | |предупреждению || |злоупотреблению | | | |правонарушений || |наркотическими средствами и| | | | || |психотропными веществами, их| | | | || |незаконному обороту,| | | | || |утвержденной на 2010 - 2012| | | | || |годы | | | | |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|1.12. Создание условий для|реализация городской целевой| 2730,0 | 4505,0 | 4947,2 |увеличение численности||развития творческого,|программы "Молодежь города| | | |молодежи, участвующей в||интеллектуального |Смоленска" на 2012 - 2015| | | |социально значимых||потенциала, социальной|годы, в том числе| | | |проектах. ||активности и самореализации|мероприятия, проводимые| | | |Увеличение численности||молодежи |администрациями: | | | |старших школьников и|| |- Промышленного района; | 215,0 | 244,0 | 277,0 |студентов, участвующих в|| |- Ленинского района; | 215,0 | 244,0 | 277,0 |деятельности общественных|| |- Заднепровского района | 215,0 | 244,0 | 277,0 |объединений. || | | | | |Рост количества структур|| | | | | |студенческого и|| | | | | |молодежного самоуправления|| | | | | |в городе |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|1.13. Патриотическое |реализация долгосрочной| 2050,0 | 5809,5 | 5205,1 |увеличение количества||воспитание молодежи |целевой программы допризывной| | | |молодежи, охваченной|| |подготовки молодежи города| | | |мероприятиями || |Смоленска на 2012 - 2015| | | |патриотической || |годы. | | | |направленности. || |Реализация мероприятий| 830,0 | 2148,0 | 2255,4 |Улучшение || |раздела "Патриотическое| | | |укомплектованности || |воспитание" долгосрочной| | | |образовательных учреждений|| |целевой программы "Дети| | | |города Смоленска|| |города Смоленска". | | | |спортивным оборудованием;|| |Реализация мероприятий| 745,0 | 920,0 | 966,0 |военно-патриотических || |раздела "Патриотическое| | | |клубов по месту жительства|| |воспитание" долгосрочной| | | |компьютерным и|| |целевой программы "Развитие| | | |мультимедийным || |системы образования города| | | |оборудованием и|| |Смоленска" на 2011 - 2013| | | |учебно-наглядными || |годы | | | |пособиями для обучения по|| | | | | |оказанию первой|| | | | | |медицинской помощи |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|1.14. Укрепление |проектирование пристройки к| 2800,0 | | 30000,0 |улучшение условий||материально-технической базы|Камерному театру в рамках| | | |функционирования Камерного||учреждений культуры |реализации раздела| | | |театра || |"Модернизация и строительство| | | | || |учреждений культуры"| | | | || |долгосрочной целевой| | | | || |программы "Развитие культуры| | | | || |в городе Смоленске" на 2012 -| | | | || |2014 годы | | | | |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|1.15. Развитие массовой|реализация городской целевой| 6367,8 | 5662,9 | 5946,0 |увеличение в городе||физкультуры и спорта высших|программы "Развитие| | | |Смоленске числа людей,||достижений, формирование|физической культуры и спорта| | | |регулярно занимающихся||общественного мнения среди|в городе Смоленске" на 2012 -| | | |физической культурой и||населения города Смоленска о|2014 годы, в том числе| | | |спортом. ||жизненной необходимости для|мероприятия, проводимые| | | |Увеличение количества||каждого человека в|администрациями: | | | |подготовленных спортсменов||регулярных |- Промышленного района; | 222,6 | 234,8 | 246,5 |массовых разрядов и||физкультурно-оздоровительных|- Ленинского района; | 222,6 | 234,8 | 246,5 |выполнивших нормативы||занятиях |- Заднепровского района. | 222,6 | 234,8 | 246,5 |мастеров спорта, мастеров|| |Реализация мероприятий| 1915,0 | 2180,0 | 2289,0 |спорта международного|| |раздела "Детский спорт и| | | |класса, заслуженных|| |физическая культура"| | | |мастеров спорта. || |программы "Дети города| | | |Обеспечение участия|| |Смоленска". | | | |ведущих и юных спортсменов|| |Реализация мероприятий| 270,0 | 1020,0 | 1040,0 |в соревнованиях городского|| |раздела "Международные обмены| | | |и областного уровня,|| |под эгидой города Смоленска| | | |всероссийского и|| |при участии общественных| | | |международного масштаба. || |организаций города, органов| | | |Оказание финансовой|| |местного самоуправления,| | | |поддержки ведущих|| |учебных заведений в области| | | |спортсменов, достигших|| |спорта, культуры,| | | |высоких спортивных|| |образования" программы| | | |результатов. || |"Развитие международных| | | |Обмен опытом|| |связей в городе Смоленске". | | | |международного || |Реализация мероприятий| 551,0 | 581,3 | 610,3 |сотрудничества в области|| |раздела "Профилактические| | | |физической культуры и|| |мероприятия" программы| | | |спорта || |"Противодействие | | | | || |злоупотреблению | | | | || |наркотическими средствами и| | | | || |психотропными веществами, их| | | | || |незаконному обороту". | | | | || |Проведение спортивных| 430,0 | 1500,0 | | || |мероприятий в рамках| | 1230,0 | | || |долгосрочной целевой| |(областной | | || |программы "Подготовка и| |бюджет) | | || |проведение празднования| | | | || |1150-летия города Смоленска"| | | | || |на 2010 - 2013 годы | | | | |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|1.16. Развитие программ|реализация целевой| 59228,2 | 64268,7 | 67263,3 |создание условий для||семейного и массового досуга|ведомственной программы| 21256,3 | 22425,4 | 23546,7 |разностороннего развития|| |"Организация |(платные |(платные |(платные |личности. || |культурно-досугового |услуги) |услуги) |услуги) |Сохранение культурных|| |обслуживания населения| | | |традиций. || |муниципальными учреждениями| | | |Обеспечение свободного|| |культуры". | | | |доступа жителей города|| |Реализация мероприятий| 960,0 | 1110,0 | 1210,0 |Смоленска к культурному|| |раздела "Поддержка и| 250,0 | 250,0 | |досугу и отдыху. || |стимулирование любительского|(областной |(областной | |Развитие самобытных|| |художественного творчества в|бюджет) |бюджет) | |национальных культур,|| |традиционных и инновационных| | | |народных промыслов и|| |формах" долгосрочной целевой| | | |ремесел. || |программы "Развитие культуры| | | |Развитие театрального,|| |в городе Смоленске". | | | |эстрадного жанров,|| |Реализация целевой| 16922,2 | 17852,9 | 18745,3 |декоративно-прикладного || |ведомственной программы| | | |искусства. Увеличение|| |"Совершенствование | | | |количества лауреатов|| |организации массовой работы в| | | |международных, || |городе Смоленске", в том| | | |всероссийских, || |числе мероприятия, проводимые| | | |региональных фестивалей и|| |администрациями: | | | |конкурсов музыкального,|| |- Промышленного района; | 307,4 | 324,3 | 340,5 |театрального искусства и|| |- Ленинского района; | 307,4 | 324,3 | 340,5 |самодеятельного народного|| |- Заднепровского района. | 307,4 | 324,3 | 340,5 |творчества || |Организация и проведение| 3900,0 | 4200,0 | | || |Всероссийского кинофестиваля| 3900,0 | 4200,0 | | || |"Золотой Феникс" в рамках|(областной |(областной | | || |долгосрочной целевой|бюджет) |бюджет) | | || |программы "Подготовка и| 3000,0 | 5000,0 | | || |проведение празднования|(федер. |(федер. | | || |1150-летия города Смоленска".|бюджет) |бюджет) | | || |Организация и проведение| 100,0 | 100,0 | | || |праздника Смоленской иконы| | | | || |Божией Матери Одигитрии в| | | | || |рамках долгосрочной целевой| | | | || |программы "Подготовка и| | | | || |проведение празднования| | | | || |1150-летия города Смоленска".| | | | || |Праздничные мероприятия,| | 8500,0 | | || |посвященные 1150-летию| | 5000,0 | | || |образования города Смоленска| |(обл. бюд.) | | || |и 70-летию освобождения| | 3000,0 | | || |Смоленщины от| |(фед. бюд.) | | || |немецко-фашистских | | | | || |захватчиков. | | | | || |Реализация раздела "Развитие| 269,5 | 1139,0 | 1195,9 | || |социального обслуживания| | | | || |семьи" долгосрочной целевой| | | | || |программы "Дети города| | | | || |Смоленска". | | | | || |Проведение | 3000,0 | 3000,0 | | || |военно-исторического | | | | || |фестиваля "Реконструкция| | | | || |Смоленского сражения 1812| | | | || |года" в рамках долгосрочной| | | | || |целевой программы "Подготовка| | | | || |и проведение празднования| | | | || |1150-летия города Смоленска" | | | | |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|1.17. Обеспечение доступа|реализация ведомственной| 27938,3 | 30278,2 | 32021,7 |увеличение количества||граждан к информации и|целевой программы| 800,0 | 369,3 | 387,7 |читателей и пользователей||культурному наследию |"Организация библиотечного|(субвенции |(платные |(платные |справочно-поисковым || |обслуживания населения|областного |услуги) |услуги) |аппаратом, электронными|| |муниципальными библиотеками|бюджета) | | |базами данных, центрами|| |города Смоленска" | 350,0 | | |правовой информации || | |(платные | | | || | |услуги) | | | |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|1.18. Создание условий для|реализация ведомственной| 99366,6 | 113693,1 | 121335,3 |увеличение количества||разностороннего развития|целевой программы| 11201,1 | 11817,2 | 12408,0 |обучающихся в учреждениях||детей и подростков |"Организация дополнительного|(платные |(платные |(платные |дополнительного || |образования детей|услуги) |услуги) |услуги) |образования, развитие и|| |муниципальными бюджетными| | | |сохранение народного|| |образовательными учреждениями| | | |творчества. || |дополнительного образования".| | | |Создание условий для|| |Строительство детского| 14000,0 | 5000,0 | |разностороннего развития|| |эколого-биологического центра| 17000,0 |100000,0 | |личности || |"Смоленский зоопарк" в рамках|(федер. |(федер. | | || |долгосрочной целевой|бюджет) |бюджет) | | || |программы "Подготовка и| | | | || |проведение празднования| | | | || |1150-летия города Смоленска".| | | | || |Реализация раздела "Одаренные| 1985,5 | 5492,0 | 5766,6 | || |дети" долгосрочной целевой| | | | || |программы "Дети города| | | | || |Смоленска" | | | | |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|1.19. Строительство, |реализация инвестиционной| 70000,0 | 49712,8 | 96200,0 |к 2015 году каждая школа||реконструкция и ремонт|программы "Реконструкция| | | |города будет иметь||спортивных объектов |спортивных комплексов и| | | |современный спортивный|| |площадок в школах города| | | |комплекс. || |Смоленска", утвержденной на| | | |Создание условий для|| |2012 - 2014 годы. | | | |комплексного развития и|| |Реконструкция объектов| 28000,0 | 12260,0 | |жизнедеятельности, || |конно-спортивной базы в пос.| 60000,0 | | |сохранения и укрепления|| |Одинцово (МБОУ ДОД СДЮШОР N|(федер. | | |здоровья детей города.|| |3) в рамках городской целевой|бюджет) | | |Создание условий для|| |программы "Подготовка и| | | |занятий спортом. || |проведение празднования| | | |Популяризация конного|| |1150-летия города Смоленска" | | | |спорта среди детей и|| | | | | |юношества. Создание|| | | | | |условий для организации|| | | | | |тренировочного процесса|| | | | | |занятий верховой ездой |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|1.20. Развитие международных|реализация долгосрочной| 2120,0 | 4055,0 | 3877,8 |обеспечение участия||связей |целевой программы "Развитие| | | |школьников и спортсменов|| |международных связей в городе| | | |города Смоленска в|| |Смоленске" на 2010 - 2014| | | |международных молодежных и|| |годы | | | |спортивных обменах. || | | | | |Продвижение самобытного|| | | | | |культурного потенциала|| | | | | |города на международном|| | | | | |уровне |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|1.21. Создание условий для|реализация ведомственной| 370,0 | 370,0 | 370,0 |повышение уровня правовой||обеспечения защиты прав|целевой программы "Защита| | | |грамотности населения,||потребителей |прав потребителей в городе| | | |информирование || |Смоленске" на 2012 - 2014| | | |потребителей об имеющихся|| |годы | | | |на рынке качественных|| | | | | |товарах, их|| | | | | |потребительских свойствах,|| | | | | |повышение удельного веса|| | | | | |устраненных в добровольном|| | | | | |порядке нарушений прав|| | | | | |потребителей |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|Итого по I разделу, в т.ч. | 2414016,9 | 2823821,8 | 2927620,4 | |+----------------------------------------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|городской бюджет | 2060819,9 | 2548696,3 | 2778378,0 | |+----------------------------------------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|Средства вышестоящих бюджетов, в т.ч. | 320389,6 | 240513,6 | 112900,0 | |+----------------------------------------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|федеральный бюджет | 224600,0 | 129030,0 | - | |+----------------------------------------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|областной бюджет | 95789,6 | 111483,6 | 112900,0 | |+----------------------------------------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|Привлеченные средства | 32807,4 | 34611,9 | 36342,4 | |+----------------------------------------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+| II. Создание комфортной среды для жизни и работы |+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+|2.1. Расселение и снос|переселение граждан из| 43740,0 | 29500,0 | |улучшение жилищных условий||аварийного жилья |ветхого и аварийного жилья в| 216700,0 | 27500,0 | |1072 граждан (385 семей).|| |рамках городской целевой|(федер. |(федер. | |Уменьшение площади|| |программы "Подготовка и|бюджет) |бюджет) | |аварийного и ветхого жилья|| |проведение празднования| | | |на 15,8 тыс. кв. м || |1150-летия города Смоленска" | | | | |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|2.2. Капитальный ремонт|реализация ведомственной| 22930,0 | 22930,0 | 22930,0 |замена 51 лифта,||многоквартирных домов |целевой программы| | | |выработавшего нормативный|| |"Капитальный ремонт и замена| | | |срок службы. || |лифтов, отслуживших| | | |Снижение уровня износа|| |нормативный срок службы, в| | | |жилищного фонда. || |многоквартирных домах города| | | |Исключение угрозы|| |Смоленска" на 2012 - 2014| | | |возникновения пожара. || |годы. | | | |Обеспечение безопасности|| |Капитальный ремонт| 120000,0 | 170000,0 | 230000,0 |проживания в многоэтажных|| |многоквартирных жилых домов| | | |многоквартирных домах || |(в том числе по исполнению| | | | || |судебных актов РФ). | | | | || |Обеспечение пожарной| 20000,0 | 20000,0 | 20000,0 | || |безопасности муниципальных| | | | || |общежитий (предписание| | | | || |Государственной Жилищной| | | | || |инспекции) | | | | |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|2.3. Решение жилищной|обеспечение жильем молодых| | | |улучшение жилищных условий||проблемы молодых семей |семей: | | | |молодых семей || |- подпрограмма "Обеспечение| 15714,0 | 16578,3 | 16578,3 | || |жильем молодых семей"|(фед. бюд.) |(фед. бюд.) |(фед. бюд.) | || |федеральной целевой программы| | | | || |"Жилище"; | | | | || |- областная целевая программа| 15714,0 | 16578,3 | 16578,3 | || |"Обеспечение жильем молодых|(обл. |(обл. |(обл. | || |семей"; |бюджет) |бюджет) |бюджет) | || |- софинансирование из| 5238,0 | 5526,1 | 5802,4 | || |городского бюджета в рамках| | | | || |областной целевой программы| | | | || |"Обеспечение жильем молодых| | | | || |семей" | | | | |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|2.4. Решение жилищной|ведение учета граждан в целях| 67200,0 | 19200,0 | |улучшение жилищных условий||проблемы ветеранов Великой|предоставления единовременной|(федер. |(федер. | |всех ветеранов Великой||Отечественной войны |денежной выплаты на|бюджет) |бюджет) | |Отечественной войны,|| |приобретение (строительство)| | | |поставленных на учет после|| |жилого помещения в рамках| | | |01.01.2005 || |реализации Указа Президента| | | | || |РФ от 07.05.2008 N 714 "Об| | | | || |обеспечении жильем ветеранов| | | | || |войны 1941 - 1945 годов" | | | | |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|2.5. Решение жилищной|ведение учета следующих| 136714,5 | 184204,8 | 136234,8 |предоставление ||проблемы отдельных категорий|категорий граждан,|(федер. |(федер. |(федер. |Департаментом по||граждан |нуждающихся в получении жилых|бюджет) |бюджет) |бюджет) |социальному развитию|| |помещений (в рамках| | | |Смоленской области|| |федеральной программы| | | |государственных || |"Жилище"): | | | |сертификатов на|| |- военнослужащих, уволенных в| | | |приобретение жилья. || |запас; | | | |Улучшение жилищных|| |- семей, выехавших из районов| | | |условий данных категорий|| |Крайнего Севера; | | | |граждан в пределах|| |- семей, пострадавших в| | | |объемов средств,|| |результате аварии на ЧАЭС; | | | |выделяемых из|| |- семей вынужденных| | | |федерального бюджета. || |переселенцев; | | | |В соответствии с|| |- ветеранов боевых действий,| | | |действующим || |в т.ч. погибших; | | | |законодательством к|| |- инвалидов; | | | |01.07.2012 все|| |- семей, воспитывающих| | | |военнослужащие, стоящие на|| |инвалидов; | | | |учете, должны быть|| |- воинов-интернационалистов | | | |обеспечены жильем |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|2.6. Развитие жилищного|подготовка земельных участков| 10000,0 | 10000,0 | 10500,0 |создание условий для||строительства |для комплексной застройки: | | | |увеличения объемов|| |- разработка проекта| | | |жилищного строительства и|| |планировки под многоэтажную| | | |объектов || |застройку в районе пос.| | | |социально-бытового || |Миловидово (2-я очередь); | | | |назначения. Снижение|| |- разработка проектов| | | |стоимости строительства.|| |планировки территории и| | | |Возможность строительства|| |общественно-жилого центра (Юг| | | |жилья эконом-класса || |- I, II) | | | | |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|2.7. Реконструкция объектов|реализация ведомственной| 120,0 | 5100,0 | 3300,0 |реализация мероприятий||историко-культурного |целевой программы "Сохранение| | | |будет способствовать||наследия |и охрана объектов культурного| | | |формированию нового|| |наследия (памятников истории| | | |привлекательного облика|| |и культуры) народов РФ,| | | |города, создаст условия|| |расположенных на территории| | | |для туризма, привлечения|| |г. Смоленска" на 2012 - 2014| | | |инвестиций и превращения|| |годы. | | | |Смоленска в визитную|| |Создание | 100040,0 | | |карточку России на ее|| |архитектурно-художественного,| | | |западных рубежах || |декоративного и праздничного| | | | || |освещения исторической части| | | | || |города к празднованию| | | | || |1150-летия основания города| | | | || |Смоленска. | | | | || |Проведение противоаварийных и| 51640,0 | | | || |ремонтно-реставрационных | | | | || |работ фасадов зданий,| | | | || |расположенных в местах| | | | || |проведения праздничных| | | | || |мероприятий, посвященных| | | | || |1150-летию основания города| | | | || |Смоленска. | | | | || |Строительство памятника,| 45000,0 | 5910,0 | | || |посвященного 1150-летию| | | | || |основания города Смоленска. | | | | || |Строительство памятника | 27000,0 | 3200,0 | | || |М.К.Тенишевой и В.Н.Тенишеву.| | | | || |Ремонт воинских захоронений,| | | | || |осуществляемый | | | | || |администрациями районов| | | | || |города Смоленска: | | | | || |- Ленинский район; | 1100,0 | 1155,0 | 1230,0 | || |- Промышленный район; | 400,0 | 400,0 | 400,0 | || |- Заднепровский район | 930,0 | 1000,0 | 1000,0 | |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|2.8. Строительство и ремонт|модернизация улично-дорожной| 39340,0 | 5130,0 | |улучшение состояния||улично-дорожной сети |сети в рамках городской| 634220,0 | 78270,0 | |улично-дорожной сети|| |целевой программы "Подготовка|(федер. |(федер. | |города, увеличение|| |и проведение празднования|бюджет) |бюджет) | |пропускной способности|| |1150-летия города Смоленска".| | | |дорог и улучшение|| |Ведомственная целевая| 145000,0 | 117320,0 | 116303,0 |экологической ситуации || |программа по реконструкции,| | | | || |ремонту, содержанию| | | | || |улично-дорожной сети и| | | | || |искусственных сооружений| | | | || |города Смоленска на 2012 -| | | | || |2014 годы | | | | |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|2.9. Развитие торговой сети,|строительство гипермаркетов и|средства инвестровов |повышение обеспеченности||обеспечение доступности|торговых центров на| |населения торговыми||торговых объектов для|территории города Смоленска. | |площадями, в том числе||жителей города |Разработка схемы размещения| |районов города: улицы|| |нестационарных торговых| |Бакунина, Марии|| |объектов | |Октябрьской, || | | |Средне-Лермонтовская, || | | |Черняховского, || | | |Пржевальского, поселки|| | | |Красный Бор, Вишенки,|| | | |Гнездово. Создание|| | | |дополнительных рабочих|| | | |мест |+----------------------------+-----------------------------+------------T------------T------------+--------------------------+|2.10. Улучшение работы|строительство троллейбусной| 20000,0 | 22924,9 | |обеспечение транспортным||общественного транспорта |линии в 7 и 8 микрорайонах| | | |сообщением отдаленных|| |Киселевки. | | | |районов города Смоленска. || |Капитальный ремонт подвижного| 27744,0 | 27744,0 | 27744,0 |Приобретение трамвайных|| |состава и контактной сети|(собст. |(собст. |(собст. |вагонов. Увеличение|| |МУТТП города Смоленска. |средства) |средства) |средства) |количества транспорта,|| |Развитие ремонтной базы МУТТП| 1000,0 | 1000,0 | 1000,0 |выходящего на маршруты.|| |города Смоленска. |(собст. ср.)|(собст. ср.)|(соб. ср.) |Обеспечение регулярности|| |Приобретение навигационного| 1500,0 | 250,0 | 250,0 |пассажирских перевозок,|| |оборудования для подвижного|(соб. ср.) |(соб. ср.) |(соб. ср.) |качества предоставляемых|| |состава МУП| | | |услуг. || |"Автоколонна-1308". | | | |Обеспечение безопасности|| |Развитие ремонтной базы МУП| 1820,0 | 1860,0 | 1580,0 |пассажирских перевозок. || |"Автоколонна-1308". |(соб. ср.) |(соб. ср.) |(соб. ср.) |Оборудование всех|| |Обновление системы| 900,0 | | |муниципальных автобусов|| |видеонаблюдения в автобусах|(соб. ср.) | | |системой навигации и|| |МУП "Автоколонна-1308". | | | |видеонаблюдения || |Обновление пассажирского| 116000,0 | 120000,0 | | || |парка муниципальных| | | | || |транспортных предприятий в| | | | || |рамках городской целевой| | | | || |программы "Подготовка и| | | | || |проведение празднования| | | | || |1150-летия города Смоленска" | | | | |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|2.11. Улучшение |приобретение спецтехники для| | | 60000,0 |повышение качества уборки||экологической обстановки |благоустройства и уборки| | | |территории города, вывоза|| |территории города. | | | |твердо-бытовых отходов || |Обеспечение безопасности| 9858,0 | 10400,0 | 11500,0 | || |движения, устранение| | | | || |аварийных ситуаций. | | | | || |МБУ "СпецАвто": | | | | || |специализированная уборка| 140000,0 | 147700,0 | 160000,0 | || |города, содержание ливневой| | | | || |канализации и остановок| | | | || |общественного транспорта,| | | | || |городских кладбищ,| | | | || |общественных туалетов,| | | | || |обезвреживание бродячих| | | | || |животных. | | | | || |МБУ "Зеленстрой": | | | | || |содержание парков и скверов,| 85598,8 | 90306,7 | 95000,0 | || |озеленение территории города.| | | | || |ООО "Смоленская экологическая| | | | || |компания": | | | | || |приобретение спецтехники для| 10540,0 | 13000,0 | 13000,0 | || |вывоза отходов и для работы|(собствен. |(собствен. |(собст. | || |на полигоне по захоронению|средства |средства |средства | || |отходов. Оснащение|предприятия)|предприятия)|предприятия)| || |бункеровозов навигационной| | | | || |системой "ГЛОНАС" | | | | |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|2.12. Благоустройство |реализация ведомственной| 5000,0 | 5275,0 | 5539,0 |формирование позитивного||парков, зон отдыха, детских|целевой программы по| | | |облика города,||площадок и рекреационных зон|благоустройству территорий,| | | |привлекательного для|| |прилегающих к муниципальным| | | |туризма, удобного для|| |учреждениям, подведомственным| | | |отдыха смолян. || |управлению образования,| | | |Полное восстановление|| |управлению культуры, комитету| | | |территорий, прилегающих к|| |по физической культуре и| | | |муниципальным бюджетным|| |спорту Администрации города| | | |учреждениям социальной|| |Смоленска, и учреждениям| | | |сферы || |здравоохранения, на 2012 -| | | | || |2014 годы. | | | | || |Подготовка зон отдыха к| | | | || |летнему сезону, уборка и| | | | || |благоустройство | | | | || |незакрепленных территорий,| | | | || |проведение субботников по| | | | || |уборке города, ликвидация| | | | || |несанкционированных свалок| | | | || |администрациями районов| | | | || |города Смоленска: | | | | || |- Ленинский район; | 3900,0 | 4120,0 | 4308,0 | || |- Промышленный район; | 4600,0 | 4875,0 | 5138,9 | || |- Заднепровский район | 4070,0 | 4275,0 | 4538,8 | |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|Итого по II разделу, в т.ч. | 2151271,3 | 1193600,0 | 971200,6 | |+----------------------------------------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|Городской бюджет | 1021504,8 | 807414,6 | 758235,2 | |+----------------------------------------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|Средства вышестоящих бюджетов, в т.ч. | 1086262,5 | 342331,4 | 169391,4 | |+----------------------------------------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|федеральный бюджет | 1070548,5 | 325753,1 | 152813,1 | |+----------------------------------------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|областной бюджет | 15714,0 | 16578,3 | 16578,3 | |+----------------------------------------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|Привлеченные средства | 43504,0 | 43854,0 | 43574,0 | |+----------------------------------------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+| III. Развитие инженерной и коммунальной инфраструктуры |+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+|3.1. Улучшение качества|строительство объектов| | | |доведение качества||водоснабжения, развитие|водоснабжения: | | | |питьевой воды до норм||системы центрального|- проектирование | | 300,0 | |СанПин 2.14.1074-01 по ул.||водоснабжения и|водопроводной линии в пос.| | | |Лавочкина, Пасовского ||водоотведения |Волчейка; | | | |водозабора, артскважин по|| |- строительство водопроводной| | | 2300,0 |ул. Маршала Соколовского,|| |линии в пос. Красный Бор.| | | |в мкр. Южном и N 9. || |СМУП "Горводоканал": | 46358,0 | 50000,0 | 59000,0 |Улучшение водоснабжения|| |реализация инвестиционной| 3216,0 | 1765,12 |(собст. |жилых домов в пос.|| |программы по развитию систем|(собств. |(собств. |средства |Вишенки. || |водоснабжения и водоотведения|средства) |средства) |предприятия)|Увеличение мощности и|| |города Смоленска,| 676974,7 | 532048,4 | |надежности водоснабжения|| |утвержденной на 2011 - 2013|(плата за|(плата за| |Верхне-Ясенного, || |годы. |подключ.) |подключ.) | |Пасовского водозаборов. || |Реализация мероприятий| 55731,0 | 59000,0 | |Обеспечение качества|| |производственной программы|(собст. |(собст. | |очистки сточных вод. || |(мероприятия по|средства |средства | |Повышение надежности|| |энергосбережению, капитальный|предприятия)|предприятия)| |системы водоотведения с|| |ремонт объектов и т.д.) | | | |учетом перспективы|| | | | | |застройки города Смоленска|+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|3.2. Улучшение качества и|разработка схемы| 20000,0 | | |развитие системы||обеспечение надежности|теплоснабжения города| | | |теплоснабжения в||теплоснабжения |Смоленска. | | | |соответствии с|| |ООО "Смоленская теплосетевая| 28670,0 | 56046,0 | 23667,4 |требованиями Федерального|| |компания": |(собств. |(собств. |(собств. |закона от 27.07.2010|| |перекладка 4-х подземных|средства |средства |средства |N 190-ФЗ "О|| |участков водяной тепловой|предприятия)|предприятия)|предприятия)|теплоснабжении" и|| |сети, находящихся в| | | |Распоряжения Правительства|| |подтопляемых зонах, с| | | |РФ от 02.02.2010 N 102-р|| |увеличением диаметра| | | |"Об утверждении Концепции|| |трубопровода и применением| | | |федеральной целевой|| |пенно-полиуретановой оболочки| | | |программы "Комплексная|| |(по ул. Попова, 25 Сентября,| | | |программа модернизации и|| |пр. М. Конева - общая| | | |реформирования || |протяженность около 2| | | |жилищно-коммунального || |погонных км). | | | |хозяйства на 2010 - 2020|| |МУП "Смоленсктеплосеть": | 93600,0 | 121934,0 | 128030,0 |годы". || |реализация мероприятий|(собств. |(собств. |(собств. |Повышение качества|| |производственной программы|средства |средства |средства |предоставляемых || |(мероприятия по|предприятия)|предприятия)|предприятия)|потребителям услуг. || |энергосбережению, | | | |Снижение уровня потерь при|| |реконструкция теплосетей,| | | |передаче тепловой энергии|| |капитальный ремонт объектов и| | | |и износа объектов|| |оборудования и т.д.) | | | |теплоснабжения. || | | | | |Увеличение срока службы|| | | | | |тепловых сетей. || | | | | |Снижение затрат на|| | | | | |эксплуатацию котельных |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|3.3. Бесперебойное |реализация муниципальной| 50000,0 | 62750,0 | 55387,0 |обеспечение 100-процентной||обеспечение населения города|ведомственной программы по| | | |готовности жилищного фонда||коммунальными ресурсами |подготовке объектов ЖКХ к| | | |и котельных к|| |осенне-зимнему периоду | | | |осенне-зимнему периоду по|| | | | | |состоянию на 15 ноября|| | | | | |каждого года |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|3.4. Повышение |реализация муниципальной|мероприятия по| 104875,8 |повышение качества||энергетической эффективности|долгосрочной целевой|энергосбережению | |предоставляемых ||городского хозяйства |программы "Энергосбережение и|выполняются предприятиями| |потребителям услуг.|| |повышение энергетической|коммунального комплекса| |Увеличение срока службы|| |эффективности в городе|за счет собственных| |инженерных сетей. || |Смоленске на 2011 - 2013 годы|средств в рамках| |Снижение затрат на|| |и на перспективу до 2020|производственных программ| |эксплуатацию котельных || |года" | | | |+----------------------------+-----------------------------+-------------------------+------------+--------------------------+|3.5. Модернизация|реализация мероприятий по| 149790,0 | 130920,0 | |повышение качества||инженерно-технических и|модернизации | | 95500,0 | |предоставляемых ||коммунальных сетей |инженерно-технических и| |(федер. | |потребителям услуг.|| |коммунальных сетей с| |бюджет) | |Увеличение срока службы|| |проведением | | | |инженерных сетей || |ремонтно-восстановительных | | | | || |работ СМУП "Горводоканал" и| | | | || |МУП "Смоленсктеплосеть" в| | | | || |рамках городской целевой| | | | || |программы "Подготовка и| | | | || |проведение празднования| | | | || |1150-летия города Смоленска" | | | | |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|3.6. Улучшение качества|техническое обслуживание| 20073,0 | 21177,0 | 22236,0 |улучшение освещенности||уличного освещения |уличного освещения.| | | |отдельных участков улиц|| |Реконструкция уличного| | 3000,0 | 6300,0 |города || |освещения | | | | |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|3.7. Укрепление |ОАО "Банно-прачечное| 1020,0 | 1100,0 | 1200,0 |улучшение качества||материально-технической базы|хозяйство": |(собств. |(собств. |(собств. |оказания услуг населению||ОАО "Банно-прачечное|проведение ремонтов фасадов и|средства |средства |средства |города ||хозяйство" |внутренних помещений бань,|предприятия)|предприятия)|предприятия)| || |мероприятий по| | | | || |ресурсосбережению | | | | |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|3.8. Обновление парка|приобретение техники для нужд| | | 72000,0 |уменьшение сроков||спецтехники муниципальных|коммунального хозяйства | | | |ликвидации ||коммунальных предприятий | | | | |аварийно-восстановительных|| | | | | |работ. || | | | | |Улучшение качества|| | | | | |предоставляемых услуг |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|3.9. Организация системы|предоставление возможности| | | |повышение качества||контроля за деятельностью|управляющим жилищным фондом| | | |управления жилищным фондом||управляющих компаний |организациям размещать| | | | || |информацию о своей| | | | || |деятельности на официальном| | | | || |сайте Администрации города| | | | || |Смоленска. | | | | || |Размещение на официальном| | | | || |сайте Администрации города| | | | || |Смоленска перечня управляющих| | | | || |организаций, осуществляющих| | | | || |свою деятельность с| | | | || |нарушением жилищного| | | | || |законодательства | | | | |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|3.10. Развитие систем|разработка программы| 27300,0 | | |создание условий для||коммунальной инфраструктуры|комплексного развития систем| | | |развития систем||города Смоленска |коммунальной инфраструктуры| | | |коммунальной || |города Смоленска | | | |инфраструктуры |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|3.11. Техническое |ОАО "Смоленскоблгаз": | 5130,0 | 6300,0 | 7550,0 |обеспечение бесперебойного||перевооружение системы|замена выработавшего ресурс|(собств. |(собств. |(собств. |газоснабжения населения ||газоснабжения |оборудования газорегуляторных|средства |средства |средства | || |пунктов. |предприятия)|предприятия)|предприятия)| || |Замена газопроводов | | | | |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|3.12. Обеспечение надежного|филиал ОАО "МРСК ЦЕНТРА" -| 64875,0 | 51590,0 | 57420,0 |восстановление ||электроснабжения |"Смоленскэнерго": |(собств. |(собств. |(собств. |работоспособности объектов|| |реконструкция воздушных линий|средства |средства |средства |электроснабжения. Снижение|| |(35 км с учетом уличного|предприятия)|предприятия)|предприятия)|уровня потерь и числа|| |освещения) и кабельных линий| | | |аварий. Расширение рынка|| |(4 км), трансформаторных| | | |сбыта за счет новых|| |подстанций (9 ед.).| | | |потребителей || |Технологическое присоединение| | | | || |объектов социального| | | | || |обслуживания и жилищного| | | | || |фонда | | | | |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|Итого по III разделу, в т.ч. | 1242737,7 | 1193430,5 | 539966,2 | |+----------------------------------------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|Городской бюджет | 313521,0 | 268147,0 | 263098,8 | |+----------------------------------------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|Средства вышестоящих бюджетов, в т.ч. | - | 95500,0 | - | |+----------------------------------------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|федеральный бюджет | - | 95500,0 | - | |+----------------------------------------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|Привлеченные средства | 929216,7 | 829783,5 | 276867,4 | |+----------------------------------------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+| IV. Развитие экономического потенциала |+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+|4.1. Стимулирование развития|реализация муниципальной| 1900,0 | 2004,5 | 2104,7 |увеличение количества||малого бизнеса |целевой программы "Поддержка| | | |субъектов малого и|| |и развитие малого| | | |среднего || |предпринимательства города| | | |предпринимательства. || |Смоленска", утвержденной на| | | |Рост объема налоговых|| |2010 - 2012 годы | | | |поступлений в бюджет|| | | | | |города |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|4.2. Поддержка ключевых для|предоставление льгот по|выпадающие доходы бюджета города в|развитие экономического||муниципалитета производств |земельному налогу в|2012 году оцениваются в размере 3,6|потенциала города|| |соответствии с решением|млн. руб. В пределах объемов,|Смоленска, поддержка|| |Смоленского городского Совета|утверждаемых решениями сессии|инвестиционной || |от 02.11.2011 N 484. |Смоленского городского Совета |деятельности и|| |Предоставление муниципальных| |жизнеобеспечивающих || |гарантий предприятиям города| |производств города || |в пределах сумм | | |+----------------------------+-----------------------------+--------------------------------------+--------------------------+|4.3. Поддержка |поддержка и сопровождение| | | |рост инвестиционной||инвестиционной деятельности |инвестиционных проектов в| | | |активности и привлечение|| |соответствии с положением "О| | | |финансовых средств в|| |мерах поддержки| | | |реальный сектор экономики || |инвестиционной деятельности| | | | || |на территории города| | | | || |Смоленска": | | | | || |- создание благоприятных| | | | || |условий для развития| | | | || |инвестиционной деятельности;| | | | || |- прямое участие органов| | | | || |местного самоуправления в| | | | || |реализации инвестиционных| | | | || |проектов | | | | |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|4.4. Регулирование ситуации|реализация программы| 61108,7 | 57542,8 | 55202,3 |оказание содействия в||на рынке труда |"Содействие занятости|(федер. |(федер. |(федер. |трудоустройстве на|| |населения города Смоленска"|бюджет) |бюджет) |бюджет) |постоянную работу не менее|| |на 2012 - 2014 годы. | 22108,1 | 34435,4 | 35521,1 |3860 человек ежегодно; в|| | |(област. |(област. |(област. |трудоустройстве на|| | |бюджет) |бюджет) |бюджет) |временную работу не менее|| |Реализация Программы| 1550,0 | | |1250 гражданам.|| |дополнительных мер по|(област. | | |Организация || |снижению напряженности на|бюджет) | | |профессионального обучения|| |рынке труда Смоленской| | | |560 человек; оказание|| |области на 2012 год| | | |услуг по профориентации не|| |(содействие в трудоустройстве| | | |менее 5 тыс. безработным|| |инвалидов, многодетных| | | |гражданам || |родителей и родителей,| | | | || |воспитывающих | | | | || |детей-инвалидов) | | | | |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|4.5. Повышение |реализация долгосрочной| | | |повышение рейтинга||инвестиционной |целевой программы "Повышение| | | |инвестиционной ||привлекательности города|инвестиционной | | | |привлекательности города||Смоленска |привлекательности города| | | |Смоленска. || |Смоленска" на 2012 - 2015| | | |Снятие административных|| |годы: | | | |барьеров при реализации|| |- разработка Концепции| | | |инвестиционных проектов,|| |инвестиционной политики| | | |сокращение сроков|| |города Смоленска на период до| | | |реализации проектов || |2020 года и Плана мероприятий| | | | || |по ее реализации; | | | | || |- разработка стратегии| | | | || |развития города Смоленска до| | | | || |2025 года; | | | | || |- разработка стратегии| | | | || |продвижения инвестиционного| | | | || |потенциала города; | | | | || |- разработка современного и| | | | || |эффективного информационного| | | | || |ресурса "Инвестиционный| | | | || |портал города Смоленска"; | | | | || |- работа с рейтинговыми| | | | || |агентствами по присвоению| | | | || |инвестиционного рейтинга| | | | || |городу Смоленску. | | | | || |Издание печатной продукции и| 850,0 | 1000,0 | | || |фотоальбомов, посвященных| 850,0 | 1000,0 | | || |1150-летию основания города|(областной |(областной | | || |Смоленска |бюджет) |бюджет) | | || | | 1700,0 | 2000,0 | | || | |(федер. |(федер. | | || | |бюджет) |бюджет) | | |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|4.6. Развитие внутреннего|реализация муниципальной| 700,0 | 738,5 | 775,5 |формирование современной||туризма |целевой программы "Развитие| | | |высокоэффективной || |внутреннего и въездного| | | |туристской отрасли в|| |туризма в городе Смоленске"| | | |городе Смоленске. || |на 2009 - 2012 годы. | | | |Улучшение условий отдыха|| |Формирование перспективных| 2400,0 | 2000,0 | |жителей города Смоленска. || |туристских маршрутов в рамках| 11500,0 | 14500,0 | |Создание положительного|| |городской целевой программы|(областной |(областной | |имиджа города Смоленска|| |"Подготовка и проведение|бюджет) |бюджет) | |как туристического центра || |празднования 1150-летия| | | | || |города Смоленска". | | | | || |Проведение ассамблеи| 2000,0 | 5000,0 | | || |искусств, международного| | | | || |пленэра, ярмарок, конкурсов| | | | || |мастеров | | | | || |декоративно-прикладного | | | | || |творчества в рамках городской| | | | || |целевой программы "Подготовка| | | | || |и проведение празднования| | | | || |1150-летия города Смоленска" | | | | |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|Итого по IV разделу, в т.ч. | 106666,8 | 120221,2 | 93603,6 | |+----------------------------------------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|Городской бюджет | 7850,0 | 10743,0 | 2880,2 | |+----------------------------------------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|Средства вышестоящих бюджетов, в т.ч. | 98816,8 | 109478,2 | 90723,4 | |+----------------------------------------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|федеральный бюджет | 62808,7 | 59542,8 | 55202,3 | |+----------------------------------------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|областной бюджет | 36008,1 | 49935,4 | 35521,1 | |+----------------------------------------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|Привлеченные средства | - | - | - | |+----------------------------------------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+| V. Повышение эффективности муниципального управления |+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+|5.1. Переход на долгосрочное|разработка прогноза| | | |переход на долгосрочное||бюджетное планирование,|социально-экономического | | | |планирование ||ориентированное на результат|развития города Смоленска. | | | | || |Разработка проекта бюджета| | | | || |города на трехлетний период. | | | | || |Проведение оценки| | | | || |эффективности муниципальных| | | | || |ведомственных и долгосрочных| | | | || |целевых программ | | | | |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|5.2. Формирование |проведение работ по| 20000,0 | 20000,0 | 20000,0 |создание условий для||градостроительных |разработке проектов| | | |устойчивого развития||регламентов, разработка|планировки и межеванию| | | |территории города||документов территориального|кварталов многоэтажной жилой| | | |Смоленска на основе||планирования |застройки города Смоленска. | | | |Генерального плана. || |Внесение изменений в Правила| | | |Создание правовых условий|| |землепользования и застройки| | | |для планировки территорий.|| |города Смоленска и| | | |Обеспечение прав и|| |градостроительные регламенты| | | |законных интересов|| |в связи с упорядочением| | | |физических и юридических|| |вопросов землепользования и| | | |лиц в процессе реализации|| |перспективной застройки | | | |отношений в сфере|| | | | | |землепользования и|| | | | | |застройки. || | | | | |Обеспечение открытости|| | | | | |информации о правилах и|| | | | | |условиях использования|| | | | | |земельных участков и|| | | | | |объектов капитального|| | | | | |строительства |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|5.3. Внедрение |осуществление перевода в| | | |достижение эффективного||программно-целевых принципов|программную часть 70%| | | |расходования средств||организации деятельности|расходов бюджета города, за| | | |бюджета города Смоленска||органов местного|исключением расходов на| | | |за счет внедрения||самоуправления |содержание органов местного| | | |программно-целевого метода|| |самоуправления | | | |планирования |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|5.4. Обеспечение |исполнение долговых| | | |обеспечение эффективного||сбалансированности бюджета |обязательств. | | | |управления бюджетным|| |Поддержание оптимальной| | | |долгом || |структуры муниципального| | | | || |долга. | | | | || |Минимизация расходов на| | | | || |обслуживание муниципального| | | | || |долга. | | | | || |Использование механизма| | | | || |муниципальных гарантий города| | | | || |Смоленска в целях поддержки| | | | || |муниципальных предприятий. | | | | || |Проработка вопроса о| | | | || |погашении долгосрочных| | | | || |бюджетных кредитов на| | | | || |строительство, реконструкцию| | | | || |автомобильных дорог города за| | | | || |счет средств Дорожного фонда | | | | |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|5.5. Совершенствование |преобразование муниципальных| | | |повышение эффективности||механизмов, стимулирующих|бюджетных учреждений города в| | | |деятельности муниципальных||бюджетные учреждения к|новую правовую форму с| | | |организаций, улучшение||повышению качества|утверждением | | | |качества оказываемых ими||оказываемых ими|расчетно-нормативных затрат и| | | |услуг ||муниципальных услуг |возможностью использования| | | | || |доходов от оказания платных| | | | || |услуг на развитие учреждения.| | | | || |Создание главными| | | | || |распорядителями бюджетных| | | | || |средств финансового резерва| | | | || |для стимулирования учреждений| | | | || |к повышению качества| | | | || |оказываемых услуг | | | | |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|5.6. Повышение эффективности|проведение технической| 3000,0 | 3000,0 | 3000,0 |поступление в бюджет||использования муниципальной|инвентаризации объектов| | | |города доходов от||собственности |муниципальной собственности,| | | |использования || |оценка рыночной стоимости| | | |муниципального имущества. || |объектов муниципальной| | | |Снижение задолженности по|| |собственности. | | | |арендным платежам || |Проведение аукционов по| | | | || |продаже права аренды| | | | || |муниципального имущества в| | | | || |рамках Федерального закона от| | | | || |26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите| | | | || |конкуренции". | | | | || |Проведение претензионной| | | | || |работы с организациями,| | | | || |имеющими задолженность перед| | | | || |бюджетом города | | | | |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|5.7. Повышение эффективности|анализ эффективности| | | |снижение доли непрофильных||работы муниципальных|деятельности муниципальных| | | |активов на предприятиях и||организаций |унитарных предприятий и| | | |учреждениях. || |автономных учреждений в части| | | |Оптимизация структуры и|| |выполнения программ| | | |штатных расписаний|| |финансово-хозяйственной | | | |муниципальных предприятий|| |деятельности. | | | |и учреждений. || |Включение в прогнозный план| | | |Снижение уровня|| |приватизации | | | |себестоимости оказываемых|| |низкорентабельных унитарных| | | |услуг и убыточности || |предприятий и с видами| | | | || |деятельности, не относящимися| | | | || |к решению вопросов местного| | | | || |значения. | | | | || |Совершенствование системы| | | | || |закупок товаров (работ,| | | | || |услуг) с применением| | | | || |конкурсных процедур на| | | | || |муниципальных предприятиях | | | | |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|5.8. Развитие |оказание содействия жителям| 100,0 | 100,5 | 101,0 |создание новых органов||территориального |города в организации и| | | |территориального ||общественного самоуправления|проведении собраний| | | |общественного || |(конференций) по созданию| | | |самоуправления. Повышение|| |ТОС. | | | |активности населения.|| |Оказание содействия в| | | |Расширение взаимодействия|| |проведении выборов органов| | | |органов местного|| |ТОС. | | | |самоуправления города|| |Организация и проведение| | | |Смоленска, органов|| |семинаров с целью обучения| | | |территориального || |актива ТОС. | | | |общественного || |Информирование населения| | | |самоуправления в решении|| |через СМИ о возможности| | | |социальных проблем || |реализации права на местное| | | | || |самоуправление путем создания| | | | || |ТОС, а также информирование о| | | | || |деятельности созданных в| | | | || |городе органов ТОС. | | | | || |Проведение конкурсов "Лучший| | | | || |председатель ТОС", "Лучший| | | | || |председатель уличного| | | | || |комитета", "Лучший дом",| | | | || |"Лучшая придомовая| | | | || |территория" | | | | |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|5.9. Внедрение |реализация ведомственной| 15697,0 | 15955,0 | 16039,9 |обеспечение высокой||информационных технологий в|целевой программы| | | |степени информационной||сферу муниципального|"Информатизация Администрации| | | |открытости органов||управления, перевод|города Смоленска" на 2012 -| | | |местного самоуправления||государственных услуг в|2013 годы, в том числе| | | |для общества. ||электронный вид |мероприятия, проводимые| | | |Повышение эффективности|| |администрациями: | | | |муниципального управления|| |- Промышленного района; | 500,0 | 691,0 | 725,6 |за счет более|| |- Ленинского района; | 500,0 | 563,0 | 591,2 |качественного || |- Заднепровского района | 500,0 | 683,0 | 717,2 |использования || | | | | |информационных технологий.|| | | | | |Обеспечение бесперебойного|| | | | | |функционирования и|| | | | | |безопасности || | | | | |информационных систем и|| | | | | |ресурсов Администрации|| | | | | |города |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|5.10. Совершенствование |проведение работ по III этапу| | | |обеспечение к 2014 году||системы оказания|перехода на предоставление| | | |возможности для заявителей||муниципальных услуг |услуг в электронном виде| | | |получения услуг в|| |(срок окончания работ -| | | |электронном виде (по|| |01.07.2012). | | | |перечню, установленному|| |Проведение мониторинга| | | |законодательством). || |качества предоставления| | | |Уменьшение сроков|| |муниципальных услуг. | | | |предоставления || |Оптимизация организации| | | |муниципальных услуг и|| |межведомственного и| | | |количества взаимодействий|| |межуровневого взаимодействия| | | |заявителей с органами|| |при предоставлении| | | |власти при предоставлении|| |государственных и| | | |услуг. || |муниципальных услуг | | | |Обеспечение возможности|| | | | | |для заявителя в целях|| | | | | |получения услуг в|| | | | | |электронном виде|| | | | | |использовать Единый портал|| | | | | |государственных и|| | | | | |муниципальных услуг |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|5.11. Противодействие |построение эффективных| | | |повышение информационной||коррупции |механизмов взаимодействия с| | | |открытости деятельности|| |правоохранительными и| | | |Администрации города. || |общественно-политическими | | | |Формирование у населения|| |органами, институтами| | | |города нетерпимого|| |гражданского общества по| | | |отношения к коррупционным|| |обеспечению защиты| | | |проявлениям || |получателей муниципальных| | | | || |услуг от коррупционных| | | | || |проявлений. | | | | || |Совершенствование | | | | || |антикоррупционной экспертизы| | | | || |проектов муниципальных| | | | || |правовых актов | | | | |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|5.12. Развитие рынка услуг|МУП "Вычислительный центр| 870,0 | 650,0 | 300,0 |обеспечение прозрачности||по приему платежей от|ЖКХ": |(собственные|(собственные|(собственные|платежей населения за ЖКУ.||населения за|оптимизация размещения|средства) |средства) |средства) |Развитие конкуренции на||жилищно-коммунальные услуги |пунктов приема платежей| | | |рынке услуг. || |граждан за| | | |Обеспечение || |жилищно-коммунальные услуги. | | | |конфиденциальности и|| |Совершенствование системы| | | |безопасности персональных|| |защиты персональных данных,| | | |данных граждан || |внедрение интернет-ресурса| | | | || |"личный кабинет". | | | | || |Внедрение базы данных по| | | | || |нежилым помещениям. | | | | || |Приобретение оборудования для| | | | || |конвертации и печати единой| | | | || |платежной квитанции | | | | |+----------------------------+-----------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|Итого по V разделу, в т.ч. | 40537,0 | 39705,5 | 39440,9 | |+----------------------------------------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|Городской бюджет | 38797,0 | 39055,5 | 39140,9 | |+----------------------------------------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|Средства вышестоящих бюджетов | - | - | - | |+----------------------------------------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|Привлеченные средства | 1740,0 | 650,0 | 300,0 | |+----------------------------------------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|Всего по основным направлениям развития | 5955229,7 | 5370779,0 | 4571831,7 | |+----------------------------------------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|Городской бюджет | 3442492,7 | 3674056,4 | 3841733,1 | |+----------------------------------------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|Средства вышестоящих бюджетов, в т.ч. | 1505468,9 | 787823,2 | 373014,8 | |+----------------------------------------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|федеральный бюджет | 1357957,2 | 609825,9 | 208015,4 | |+----------------------------------------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|областной бюджет | 147511,7 | 177997,3 | 164999,4 | |+----------------------------------------------------------+------------+------------+------------+--------------------------+|Привлеченные средства | 1007268,1 | 908899,4 | 357083,8 | |-----------------------------------------------------------+------------+------------+------------+--------------------------- IV. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ Структура источников финансирования мероприятий, включенных вОсновные направления развития отраслей городского хозяйства исоциальной сферы: средства бюджета города - 68,9%; предполагаемые средства бюджетов вышестоящих уровней - 16,8%; предполагаемые средства, привлеченные из внебюджетныхисточников,- 14,3%.млн. руб.--------------------------------------------------------------------------|| Источники финансирования | 2012 - | В том числе: || | 2014 гг. +-----------------------------+| | | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. |+--------------------------------+----------+---------+---------+---------+|Всего |15897840,4|5955229,7|5370779,0|4571831,7|+--------------------------------+----------+---------+---------+---------+|в том числе: | | | | |+--------------------------------+----------+---------+---------+---------+|Предполагаемые средства бюджетов| 2666306,9|1505468,9| 787823,2| 373014,8||вышестоящих уровней, в том| | | | ||числе: | | | | ||- федерального бюджета; | 2175798,5|1357957,2| 609825,9| 208015,4||- областного бюджета | 490508,4| 147511,7| 177997,3| 164999,4|+--------------------------------+----------+---------+---------+---------+|Средства бюджета города |10958282,2|3442492,7|3674056,4|3841733,1|+--------------------------------+----------+---------+---------+---------+|Предполагаемые средства,| 2273251,3|1007268,1| 908899,4| 357083,8||привлеченные из внебюджетных| | | | ||источников | | | | |---------------------------------+----------+---------+---------+----------