Указ Губернатора Смоленской области от 09.07.2012 № 69
Об утверждении Административного регламента предоставления Департаментом Смоленской области по природным ресурсам государственной услуги "Предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на...
У К А З ГУБЕРНАТОРА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ от 09.07.2012 N 69 Утратил силу - Указ Губернатора Смоленской области от 20.05.2013 г. N 33 Об утверждении Административного регламента предоставления Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологиигосударственной услуги "Предоставление водных объектов или их частей,находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Смоленской области, в пользование на основании договоров водопользования, за исключением предоставления водных объектов для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (В редакции Указа Губернатора Смоленской области от 07.09.2012 г. N 91) В соответствии с Порядком разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг,утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от18.04.2011 N 224 (в редакции постановлений Администрации Смоленскойобласти от 18.08.2011 N 485, от 22.11.2011 N 747), п о с т а н о в л я ю: Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставленияДепартаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологиимгосударственной услуги "Предоставление водных объектов или их частей,находящихся в федеральной собственности и расположенных на территорииСмоленской области, в пользование на основании договоровводопользования, за исключением предоставления водных объектов дляобеспечения обороны страны и безопасности государства". (В редакцииУказа Губернатора Смоленской области от 07.09.2012 г. N 91) Губернатор Смоленской области А.В. Островский УТВЕРЖДЕН Указом Губернатора Смоленской области от 09.07.2012 N 69 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТпредоставления Департаментом Смоленской области по природным ресурсами экологии государственной услуги "Предоставление водных объектов илиих частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Смоленской области, в пользование на основании договоров водопользования, за исключением предоставления водных объектов для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (В редакции Указа Губернатора Смоленской области от 07.09.2012 г. N 91) 1. Общие положения 1.1. Предмет регулирования настоящего Административного регламента Настоящий Административный регламент регулирует сроки ипоследовательность административных процедур и административныхдействий Департамента Смоленской области по природным ресурсам иэкологии (далее также - Департамент), осуществляемых по заявлениюзаявителя в пределах установленных нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и нормативными правовыми актами Смоленскойобласти полномочий по предоставлению государственной услуги"Предоставление водных объектов или их частей, находящихся вфедеральной собственности и расположенных на территории Смоленскойобласти, в пользование на основании договоров водопользования, заисключением предоставления водных объектов для обеспечения обороныстраны и безопасности государства" (далее также - государственнаяуслуга). (В редакции Указа Губернатора Смоленской областиот 07.09.2012 г. N 91) На основании договора водопользования водные объектыпредоставляются в пользование для: - забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водныхобъектов; - использования акватории водных объектов, в том числе длярекреационных целей; - использования водных объектов без забора (изъятия) водныхресурсов для целей производства электрической энергии. 1.2. Круг заявителей 1.2.1. Заявителями являются физические, юридические лица илииндивидуальные предприниматели, заинтересованные в предоставленииводного объекта или его части в пользование. 1.2.2. От имени заявителя с заявлением о предоставлениигосударственной услуги может обратиться представитель заявителя. 1.3. Требования к порядку информирования о порядке предоставления государственной услуги 1.3.1. Сведения о месте нахождения, графике работы, номерахконтактных телефонов, адресе официального сайта и адресе электроннойпочты Департамента: - Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии(город Смоленск, Чуриловский переулок, дом 19). (В редакции УказаГубернатора Смоленской области от 07.09.2012 г. N 91) Департамент осуществляет прием заявителей в соответствии соследующим графиком: - понедельник - с 9.00 до 18.00; - вторник - с 9.00 до 18.00; - среда - с 9.00 до 18.00; - четверг - с 9.00 до 18.00; - пятница - с 9.00 до 18.00; - перерыв - с 13.00 до 14.00. Контактный телефон: (4812) 29-12-11; факс: (4812) 38-72-33. Адрес официального сайта Департамента в сети "Интернет":http://admin.smolensk.ru/~reg1/, адрес электронной почты:lesprom@admin.smolensk.ru. Сведения о месте нахождения, номерах контактных телефоновгосударственных органов, органов местного самоуправления, участвующихв предоставлении государственной услуги: - Управление Федеральной налоговой службы по Смоленской области(город Смоленск, проспект Гагарина, дом 23, телефон: (4812) 20-60-00); - отдел водных ресурсов по Смоленской области Московско-Окскогобассейнового водного управления (город Смоленск, улица Николаева, дом12б, телефон: (4812) 38-33-62); - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты правпотребителей и благополучия человека по Смоленской области (городСмоленск, улица Тенишевой, дом 26, телефон: (4812) 38-25-10); - отдел государственного контроля, надзора и охраны водныхбиологических ресурсов по Смоленской области Московско-Окскоготерриториального управления (город Смоленск, улица Свердлова, дом 24,телефон: (4812) 27-36-03); - отдел Государственной инспекции по маломерным судам "Главногоуправления Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий по Смоленской области" (город Смоленск, улица Шевченко, дом95, телефон: (4812) 31-12-69). 1.3.2. Информация о государственной услуге размещается: 1) в табличном виде на информационных стендах; 2) на Интернет-сайте Департамента Смоленской области по природнымресурсам и экологии по адресу: http://admin.smolensk.ru/~reg1/; (Вредакции Указа Губернатора Смоленской области от 07.09.2012 г. N 91) 3) посредством использования федеральной государственнойинформационной системы "Единый портал государственных и муниципальныхуслуг (функций)" (далее - Единый портал) (http://www.gosuslugi.ru), атакже региональной государственной информационной системы "Порталгосударственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области"(далее - Региональный портал) (http://67. gosuslugi.ru/). 1.3.3. Размещаемая информация содержит: 1) извлечения из нормативных правовых актов, устанавливающихпорядок и условия предоставления государственной услуги; 2) порядок обращения за получением государственной услуги; 3) перечень документов, необходимых для предоставлениягосударственной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам; 4) сроки предоставления государственной услуги; 5) формы заявлений и образцы заполнения документов; 6) текст настоящего Административного регламента с приложениями; 7) порядок информирования о ходе предоставления государственнойуслуги; 8) порядок обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых и принимаемых Департаментом в ходе предоставлениягосударственной услуги. 1.3.4. Информирование о государственной услуге осуществляетсябесплатно. 1.3.5. Для получения информации по вопросам предоставлениягосударственной услуги, сведений о ходе предоставления государственнойуслуги заявитель указывает дату и входящий номер полученной при подачедокументов расписки. 1.3.6. При необходимости получения консультаций по процедурепредоставления государственной услуги заявители обращаются вДепартамент. 1.3.7. Консультации по процедуре предоставления государственнойуслуги могут осуществляться: - в письменной форме на основании письменного обращения; - при личном обращении; - по телефонам: (4812) 29-12-11; (4812) 38-72-33; - по электронной почте. Все консультации являются бесплатными. 1.3.8. Требования к форме и характеру взаимодействия специалистовДепартамента с заявителями: - консультации в письменной форме предоставляются специалистамиДепартамента на основании письменного запроса заявителя, в том числе ипосредством электронной почты, в течение 10 дней после полученияуказанного запроса; - при консультировании по телефону специалист Департаментапредставляется, назвав свои фамилию имя, отчество, должность,предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет сутьвопроса. Во время разговора необходимо произносить слова четко,избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерыватьразговор по причине поступления звонка на другой аппарат; - по завершении консультации специалист Департамента долженкратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые следуетпредпринять заявителю; - специалисты Департамента при ответе на телефонные звонки,письменные и электронные обращения заявителей обязаны в максимальновежливой и доступной форме предоставлять исчерпывающую информацию. 2. Стандарт предоставления государственной услуги 2.1. Наименование государственной услуги Наименование государственной услуги - "Предоставление водныхобъектов или их частей, находящихся в федеральной собственности ирасположенных на территории Смоленской области, в пользование наосновании договоров водопользования, за исключением предоставленияводных объектов для обеспечения обороны страны и безопасностигосударства". 2.2. Наименование органа исполнительной власти Смоленской области, непосредственно предоставляющего государственную услугу 2.2.1. Государственная услуга предоставляется ДепартаментомСмоленской области по природным ресурсам и экологии. (В редакции УказаГубернатора Смоленской области от 07.09.2012 г. N 91) 2.2.2. При предоставлении государственной услуги Департамент вцелях получения документов (информации) либо осуществлениясогласований или иных действий, необходимых для предоставлениягосударственной услуги, в том числе по поручению заявителя,взаимодействует со следующими органами: 1) с Федеральной налоговой службой - для получения выписки изЕдиного государственного реестра юридических лиц - для юридическихлиц, для получения выписки из Единого государственного реестраиндивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей; 2) с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защитыправ потребителей и благополучия человека по Смоленской области (городСмоленск, улица Тенишевой, дом 26, телефон: (4812) 38-25-10) - длясогласования условий водопользования; 3) с отделом водных ресурсов по Смоленской области Московско-Окского бассейнового водного управления - для получения сведений оводном объекте; 4) с отделом государственного контроля, надзора и охраны водныхбиологических ресурсов по Смоленской области Московско-Окскоготерриториального управления - для согласования условийводопользования; 5) с отделом Государственной инспекции по маломерным судам"Главного управления Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий по Смоленской области" - для согласования условийводопользования; 6) с органами местного самоуправления муниципальных образованийСмоленской области - для согласования условий водопользования. 2.2.3. Запрещено требовать от заявителя осуществления действий, втом числе согласований, необходимых для получения государственнойуслуги и связанных с обращением в иные государственные органы,организации, за исключением получения услуг, включенных в утвержденныйобластным нормативным правовым актом перечень услуг, которые являютсянеобходимыми и обязательными для предоставления государственнойуслуги. 2.3. Описание результата предоставления государственной услуги 2.3.1. Результатом предоставления государственной услуги являетсяпринятие Департаментом решения: 1) о заключении договора водопользования; 2) об отказе в предоставлении водного объекта в пользование. 2.3.2. Процедура предоставления государственной услугизавершается получением заявителем одного из следующих документов: 1) договора водопользования; 2) уведомления об отказе в предоставлении водного объекта впользование. 2.3.3. Результат предоставления государственной услуги может бытьпередан заявителю в очной или заочной форме. 2.3.4. При очной форме получения результата предоставлениягосударственной услуги заявитель обращается в Департамент лично. Приобращении в Департамент заявитель предъявляет паспорт гражданинаРоссийской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность. 2.3.5. При очной форме получения результата предоставлениягосударственной услуги заявителю выдается документ, заверенныйрукописной подписью начальника или заместителя начальникаДепартамента. 2.3.6. При заочной форме получения результата предоставлениягосударственной услуги документ, заверенный рукописной подписьюначальника или заместителя начальника Департамента, направляетсязаявителю по почте заказным письмом на адрес заявителя, указанный взаявлении. 2.4. Срок предоставления государственной услуги, сроки выдачи документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги 2.4.1. Срок предоставления государственной услуги с учетомнеобходимости обращения в организации, участвующие в предоставлениигосударственной услуги, составляет 60 календарных дней со дняполучения заявления и комплекта документов, необходимых для получениядоговора водопользования. 2.4.2. При направлении заявителем заявления и копий всехнеобходимых документов по почте срок предоставления государственнойуслуги отсчитывается от даты их поступления в Департамент. 2.4.3. Срок выдачи (направления) документов, являющихсярезультатом предоставления государственной услуги, составляет 1рабочий день. 2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования Предоставление государственной услуги осуществляется всоответствии с: - Водным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381); - постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта2008 года N 165 "О подготовке и заключении договора водопользования"(Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 11 (часть I),ст. 1033; 2009, N 18 (часть II), ст. 2248); - приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерацииот 14 марта 2007 года N 56 "Об утверждении типовой формы решения опредоставлении водного объекта в пользование" (Бюллетень нормативныхактов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 22; 2009,N 36); - областным законом от 25 июня 2007 года N 62-з "О разграниченииполномочий органов государственной власти Смоленской области в сфереводных отношений" (Вестник Смоленской областной Думы и АдминистрацииСмоленской области, 2007, N 6 (часть III), стр. 33; 2008, N 11 (частьII), стр. 76; 2009, N 4, стр. 36). 2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии собластным законодательством для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем 2.6.1. Для предоставления государственной услуги заявитель(представитель заявителя) представляет в Департамент: 1) заявление по форме, утвержденной приказом Министерстваприродных ресурсов Российской Федерации от 23 апреля 2008 г. N 102; 2) копии учредительных документов (для юридических лиц); 3) копию документа, удостоверяющего личность (для физическихлиц); 4) копию документа, подтверждающего полномочия лица наосуществление действий от имени заявителя (при необходимости); 5) документ о предоставлении в пользование земельного участка,необходимого для осуществления водопользования; 6) материалы, содержащие сведения о планируемых заявителемводохозяйственных мероприятиях, мероприятиях по охране водного объектаи сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, атакже о предполагаемом размере и источниках средств, необходимых дляих реализации; 7) материалы, содержащие сведения о возможности ведения вустановленном порядке регулярных наблюдений за водными объектами и ихводоохранными зонами при осуществлении водопользования; 8) материалы, отображающие в графической форме водный объект,указанный в заявлении, размещение средств и объектов водопользования,а также пояснительная записка к этим материалам. 2.6.2. Для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностныхводных объектов кроме документов, указанных в пункте 2.6.1 подраздела2.6 раздела 2 настоящего Административного регламента, прилагаются: 1) расчет и обоснование заявленного объема забора (изъятия)водных ресурсов из водного объекта за платежный период и размера платыза пользование водным объектом для забора (изъятия) водных ресурсов,включая объем их забора (изъятия) для передачи абонентам; 2) сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры дляучета объема и качества забираемых (изымаемых) из водного объектаводных ресурсов, в том числе передаваемых абонентам водных ресурсов, опроведении регулярных наблюдений за водными объектами и ихводоохранными зонами, а также сведения об обеспечении такого учета итаких регулярных наблюдений; 3) сведения о технических параметрах водозаборных сооружений (типи производительность водозаборных сооружений, наличие устройств попредотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов вэти сооружения, способ отбора водных ресурсов). Место забора (изъятия) водных ресурсов и размещение водозаборныхсооружений обозначаются в графической форме в материалах, прилагаемыхк заявлению. 2.6.3. Для использования акватории водного объекта, в том числедля рекреационных целей, кроме документов, указанных в пункте 2.6.1подраздела 2.6 раздела 2 настоящего Административного регламента,прилагаются: 1) материалы, содержащие сведения о планируемом использованииакватории водного объекта и применяемых при этом техническихсредствах, площади акватории водного объекта, намечаемой киспользованию; 2) расчет размера платы за использование водного объекта дляуказанной цели. Место расположения предоставляемой в пользование акваторииводного объекта и ее границы обозначаются в графической форме вматериалах, прилагаемых к заявлению. 2.6.4. Для использования водного объекта без забора (изъятия)водных ресурсов с целью производства электрической энергии кромедокументов, указанных в пункте 2.6.1 подраздела 2.6 раздела 2настоящего Административного регламента, прилагаются: 1) сведения об установленной мощности гидроэнергетическогообъекта; 2) состав и краткое описание гидротехнических сооруженийгидроэнергетического объекта (плотин, водосбросов, водозаборных,водовыпускных и других гидротехнических сооружений), а такжерыбозащитных и рыбопропускных сооружений; 3) сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры дляучета количества производимой электроэнергии, регулярных наблюдений засостоянием и режимами водохранилища, водного объекта ниже гидроузла напримыкающем к нему участке (в верхнем и нижнем бьефах) и ихводоохранных зон, а также сведения об обеспечении такого учета и такихрегулярных наблюдений; 4) расчет количества производимой электроэнергии за платежныйпериод и размера платы за пользование водным объектом для целейпроизводства электрической энергии. 2.6.5. Перечень документов, указанных в пунктах 2.6.1-2.6.4подраздела 2.6 раздела 2 настоящего Административного регламента,является исчерпывающим (закрытым). (В редакции Указа ГубернатораСмоленской области от 07.09.2012 г. N 91)2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе 2.7.1. В исчерпывающий перечень документов, необходимых дляпредоставления государственной услуги, которые заявитель вправепредставить по собственной инициативе, входят: - выписка из Единого государственного реестра юридических лиц(для юридических лиц); - выписка из Единого государственного реестра индивидуальныхпредпринимателей (для индивидуальных предпринимателей); - копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе. 2.7.2. Запрещено требовать представления документов и информацииили осуществления действий, представление или осуществление которых непредусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения,возникающие в связи с предоставлением государственной услуги. 2.7.3. Запрещено требовать представления документов и информации,которые находятся в распоряжении органов, предоставляющихгосударственные услуги, иных государственных органов, органов местногосамоуправления, организаций, в соответствии с федеральныминормативными правовыми актами, областными нормативными правовымиактами, муниципальными правовыми актами.2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги Основанием для отказа в приеме документов, необходимых дляпредоставления государственной услуги, является представлениезаявителем (представителем заявителя) неполного комплекта документов,указанных в подразделе 2.6 раздела 2 настоящего Административногорегламента. 2.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги Отказ в предоставлении водного объекта в пользование направляетсязаявителю в следующих случаях: 1) заявитель не соответствует требованиям, предъявляемымзаконодательством Российской Федерации к водопользователю; 2) использование водного объекта в заявленных целях приведет кущемлению прав и нарушению интересов других водопользователей; 3) указанный в заявлении водный объект предоставлен вобособленное водопользование; 4) использование водного объекта в заявленных целях запрещено илиограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.2.10. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы за предоставление государственной услуги Государственная услуга предоставляется бесплатно. 2.11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса опредоставлении государственной услуги, услуги организации, участвующей в предоставлении государственной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг 2.11.1. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявленияо предоставлении государственной услуги не должен превышать 15 минут. 2.11.2. Максимальный срок ожидания в очереди при получениирезультата предоставления государственной услуги не должен превышать15 минут. 2.12. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, услуги организации, участвующей в предоставлении государственной услуги Срок регистрации запроса заявителя о предоставлениигосударственной услуги не должен превышать 15 минут. 2.13. Требования к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги, к местам ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой информации о порядке предоставлении государственной услуги 2.13.1. Помещения для работы с заявителями предпочтительноразмещать на нижних этажах зданий. 2.13.2. Вход в здание должен быть оборудован лестницей споручнями, а также пандусами для беспрепятственного передвиженияинвалидных колясок (при строительстве новых зданий). 2.13.3. Под место ожидания очереди отводится помещение, площадькоторого должна определяться в зависимости от количества обращенийзаявителей. 2.13.4. Габаритные размеры места ожидания определяются с учетомнеобходимости создания оптимальных условий для работы сотрудниковДепартамента, а также для обслуживания заявителей. 2.13.5. Место ожидания должно быть оснащено стульями, столами. 2.13.6. Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованытабличками (вывесками) с указанием номера кабинета, фамилии, имени,отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставлениегосударственной услуги, графика работы. 2.13.7. Каждое рабочее место специалиста должно быть оборудованоперсональным компьютером с возможностью доступа к необходимыминформационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствами. 2.14. Показатели качества и доступности государственной услуги Качество и доступность государственной услуги характеризуютсяследующими показателями: 1) соблюдение стандарта предоставления государственной услуги; 2) количество взаимодействий заявителя с должностными лицами припредоставлении государственной услуги и их продолжительность - 2 раза: - при процедуре приема документов (отказа в приеме документов) -30 минут (один час) - при выдаче договора водопользования - 15 минут 3) время ожидания в очереди при подаче запроса -15 минут; 4) время ожидания в очереди при получении результатапредоставления государственной услуги; 5) время ожидания в очереди на прием для получения консультацииили к должностному лицу - 15 минут; 6) количество личных обращений заявителя за предоставлением однойгосударственной услуги; 7) количество обоснованных жалоб граждан и организаций повопросам качества предоставления государственной услуги; 8) удовлетворенность граждан и организаций качеством идоступностью государственной услуги; 9) полнота, актуальность и доступность информации о порядкепредоставления государственной услуги. 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административныхпроцедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме Предоставление государственной услуги включает в себя следующиеадминистративные процедуры: 1) прием и регистрация документов, необходимых для предоставлениягосударственной услуги; 2) формирование и направление межведомственного запроса; 3) рассмотрение документов; 4) принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении)государственной услуги; 5) выдача документов. Блок-схема последовательности действий при предоставленииДепартаментом государственной услуги приводится в приложении кнастоящему Административному регламенту. 3.1. Прием и регистрация документов, необходимых для предоставления государственной услуги 3.1.1. Основанием для начала административной процедуры приема ирегистрации документов, необходимых для предоставления государственнойуслуги, является обращение заявителя в Департамент посредством: 1) личного обращения заявителя с заявлением и документами,необходимыми для предоставления государственной услуги; 2) почтового отправления заявления и документов, необходимых дляпредоставления государственной услуги. 3.1.2. При поступлении заявления специалист, ответственный заприем и регистрацию документов: - устанавливает предмет обращения заявителя, а при личномобращении - также проверяет документ, удостоверяющий личностьзаявителя; - проверяет представленные документы на комплектность всоответствии с пунктом 2.6.1 подраздела 2.6 раздела 2 настоящегоАдминистративного регламента. 3.1.3. В случае установления оснований для отказа в приемедокументов специалист, ответственный за прием и регистрациюдокументов: 1) прекращает процедуру приема документов; 2) оформляет уведомление об отказе в приеме документов суказанием причин отказа (1 час); 3) вручает или направляет (в зависимости от способа подачидокументов) уведомление об отказе в приеме документов с указаниемпричин отказа и представленные документы заявителю. 3.1.4. В случае если документы представлены в полном объеме,специалист, ответственный за прием и регистрацию документов: 1) регистрирует поступление запроса в журнале регистрациивходящих документов (15 минут); 2) оформляет расписку о приеме документов и передает ее заявителю(30 минут). В случае поступления документов по почте - направляет еезаявителю по почте (1 день); 3) передает комплект документов, поступивших от заявителя,специалисту, ответственному за рассмотрение документов. 3.1.5 Обязанности (полномочия) специалиста, ответственного заприем и регистрацию документов, закреплены в его должностномрегламенте. 3.1.6. Максимальный срок выполнения административной процедурысоставляет 1 день. 3.2. Формирование и направление межведомственного запроса 3.2.1. Основанием для начала административной процедурыформирования и направления межведомственного запроса являетсянепредставление заявителем документов, которые находятся враспоряжении государственных органов, органов местного самоуправленияи иных организаций, участвующих в предоставлении государственнойуслуги. 3.2.2. В случае если заявителем представлены все документы,указанные в подразделе 2.6. и пункте 2.7.1 подраздела 2.7 раздела 2настоящего Административного регламента, специалист переходит кисполнению следующей административной процедуры, указанной вподразделе 3.3 настоящего Административного регламента. 3.2.3. В случае если заявителем по собственной инициативе непредставлены указанные в пункте 2.7.1 настоящего Административногорегламента документы, специалист Департамента, ответственный за приеми регистрацию документов, принимает решение о формировании инаправлении межведомственного запроса. 3.2.4. Срок подготовки межведомственного запроса специалистомДепартамента не может превышать 3 рабочих дня. 3.2.5. Срок подготовки и направления ответа на межведомственныйзапрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступлениямежведомственного запроса в орган или организацию, предоставляющиедокумент и (или) информацию. 3.2.6. После поступления ответа на межведомственный запросзаявление и документы, представленные заявителем, специалистДепартамента, ответственный за формирование и направлениемежведомственного запроса, передает специалисту, ответственному зарассмотрение документов. 3.2.7. Обязанности специалиста, ответственного за формирование инаправление межведомственного запроса, должны быть закреплены в егодолжностном регламенте. 3.2.8. Максимальный срок выполнения административной процедурысоставляет 3 рабочих дня. 3.3. Рассмотрение документов 3.3.1. Основанием для начала административной процедурырассмотрения документов, представленных заявителем, а также полученныхпутем межведомственного информационного обмена от органов, участвующихв предоставлении государственной услуги, является получениеспециалистом, ответственным за рассмотрение документов, комплектадокументов, поступивших от заявителя, а также поступивших от органов,участвующих в межведомственном взаимодействии при предоставлениигосударственной услуги. 3.3.2. Специалист, ответственный за рассмотрение документов,рассматривает представленные заявителем документы на предметсоответствия их требованиям, установленным законодательствомРоссийской Федерации и настоящим Административным регламентом,оценивает их полноту и достоверность, проверяет расчеты параметровводопользования и размера платы за пользование водным объектом,оценивает возможность использования водного объекта для заявленнойцели (14 дней). 3.3.3. Специалист, ответственный за рассмотрение документов,определяет условия использования водного объекта по согласованию сзаинтересованными с отделом государственного контроля, надзора иохраны водных биологических ресурсов по Смоленской области Московско-Окского территориального управления, с отделом Государственнойинспекции по маломерным судам "Главного управления МинистерствоРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Смоленскойобласти", с органами местного самоуправления муниципальных образованийСмоленской области. 3.3.4. При установлении подтверждения права заявителя наполучение государственной услуги специалист, ответственный зарассмотрение документов, осуществляет подготовку проекта договораводопользования (5 дней). 3.3.5. При планируемом использовании заявителем акватории водногообъекта, в том числе для рекреационных целей, специалист,ответственный за рассмотрение документов, размещает на официальномсайте Департамента или опубликовывает в официальном печатном изданиисообщение о приеме документов от других претендентов на предоставлениев пользование акватории водного объекта, указанной заявителем впредставленных им документах, а также о заявленной цели ееиспользования, месте расположения, наименовании водного объекта и егохарактеристиках. Эта информация является общедоступной. Документы от иных претендентов на предоставление этой акваторииводного объекта для указанной цели могут быть представлены в 30-дневный срок с даты размещения на официальном сайте Департамента илиопубликования в официальном печатном издании сообщения о приемедокументов от иных претендентов. Поступившие в течение этого срока документы рассматриваются впорядке, установленном настоящим Административным регламентом. В случае если имеется несколько претендентов на право заключениядоговора водопользования для предоставления в пользование акваторииводного объекта, право на заключение договора водопользованияприобретается на аукционе. Если документы от других претендентов не поступили, специалист,ответственный за рассмотрение документов, в течение 5 дней с датыокончания срока подачи документов осуществляет подготовку проектадоговора водопользования с заявителем. 3.3.6. При наличии оснований для отказа в предоставлениигосударственной услуги, предусмотренных подразделом 2.9 раздела 2настоящего Административного регламента, специалист, ответственный зарассмотрение документов, осуществляет подготовку проекта уведомленияоб отказе в предоставлении государственной услуги (3 дня). 3.3.7. Специалист, ответственный за рассмотрение документов,проводит согласование проекта договора водопользования в порядкеделопроизводства, установленного в Департаменте, и указанный проектпередает начальнику Департамента (заместителю начальника Департамента)для принятия решения (1 день). 3.3.8. Обязанности специалиста, ответственного за рассмотрениедокументов, должны быть закреплены в его должностном регламенте. 3.3.9. Максимальный срок выполнения административной процедурырассмотрения документов составляет 50 дней. 3.4. Принятие решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной услуги 3.4.1. Основанием для начала административной процедуры принятиярешения о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственнойуслуги является получение начальником Департамента (заместителемначальника Департамента) от специалиста, ответственного зарассмотрение документов: - комплекта документов заявителя, проекта договораводопользования; - комплекта документов заявителя, проекта отказа в заключениидоговора водопользования. 3.4.2. Начальник Департамента (заместитель начальникаДепартамента) рассматривает подготовленный специалистом проектдоговора водопользования или проект отказа в заключении договораводопользования (1 день). 3.4.3. В случае если проект договора водопользования или проектотказа в заключении договора водопользования не соответствуетфедеральному и областному законодательству, начальник Департамента(заместитель начальника Департамента) возвращает соответствующийпроект специалисту для приведения в соответствие с требованиямифедерального и областного законодательства с указанием причинвозврата. После приведения проекта договора водопользования илипроекта отказа в заключении договора водопользования в соответствие стребованиями федерального и областного законодательствасоответствующий проект повторно направляется начальнику Департамента(заместителю начальника Департамента) (2 дня). 3.4.4. Начальник Департамента (заместитель начальникаДепартамента) подписывает проект договора водопользования или проектотказа в заключении договора водопользования и заверяет печатьюДепартамента, передает комплект документов заявителя специалисту,ответственному за выдачу документов (1 день). 3.4.5. В случае подписания договора водопользования заявитель втечение 30 дней с даты получения двух экземпляров подписанногоначальником Департамента (заместителем начальника Департамента)договора водопользования подписывает их и направляет в Департамент илиизвещает об отказе от подписания этого договора. Непредставление заявителем в указанный срок подписанного имдоговора водопользования или извещения об отказе от подписаниядоговора водопользования признается отказом заявителя от заключениядоговора водопользования. 3.4.6. Специалист, ответственный за выдачу документов, направляетдоговор водопользования в отдел водных ресурсов по Смоленской областиМосковско-Окского бассейнового водного управления для регистрации вгосударственном водном реестре. 3.4.7. Максимальный срок выполнения административной процедурыпринятия решения о предоставлении (об отказе в предоставлении)государственной услуги составляет 4 дня. 3.5. Выдача документов 3.5.1. Основанием для начала процедуры выдачи документов являетсяполучение специалистом, ответственным за выдачу документов,зарегистрированного в государственном водном реестре договораводопользования. 3.5.2. Специалист, ответственный за выдачу документов, взависимости от способа обращения и получения результатовгосударственной услуги, избранных заявителем, вручает заявителю илинаправляет заказным письмом договор водопользования или отказ впредоставлении государственной услуги (2 дня). 3.5.3 Обязанности (полномочия) специалиста, ответственного завыдачу документов, закреплены в его должностном регламенте. 3.5.4. Максимальный срок исполнения административной процедуры -2 дня. 4. Формы контроля за исполнением настоящего Административного регламента 4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием решений ответственными лицами 4.1.1. Начальник Департамента, заместитель начальникаДепартамента осуществляют текущий контроль за соблюдениемпоследовательности и сроков действий и административных процедур входе предоставления государственной услуги. 4.1.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения провероксоблюдения положений настоящего Административного регламента,выявления и устранения нарушений прав заявителей, рассмотрения,подготовки ответов на обращения заявителей. 4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги 4.2.1. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основанииполугодовых или годовых планов работы Департамента) и внеплановыми. 4.2.2. Внеплановые проверки проводятся в случае обращениязаявителя с жалобой на действия (бездействие) и решения, принятые(осуществляемые) в ходе предоставления государственной услугидолжностными лицами, государственными гражданскими служащимиДепартамента. 4.2.3. Плановый контроль за полнотой и качеством предоставлениягосударственной услуги осуществляется в ходе проведения комплексных итематических проверок в соответствии с графиком проведения проверок,утвержденным начальником Департамента. 4.2.4. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанныес предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), илиотдельные вопросы (тематические проверки). 4.2.5. Результаты проверки оформляются в виде справки, в которойотмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. 4.3. Ответственность государственных гражданских служащих органов исполнительной власти, должностных лиц за решения и действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги 4.3.1. Специалисты Департамента несут персональнуюответственность за соблюдение сроков и последовательности совершенияадминистративных действий. Персональная ответственность специалистовзакрепляется в их должностных регламентах (инструкциях). 4.3.2. В случае выявленных нарушений виновное лицо привлекается кответственности в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации и нормативными правовыми актами Администрации Смоленскойобласти.4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций Контроль за исполнением государственной услуги со стороныграждан, их объединений и организаций осуществляется в порядке иформах, установленных законодательством Российской Федерации. 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий(бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих 5.1. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия)и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставлениягосударственной услуги должностными лицами, государственнымигражданскими служащими Департамента, в досудебном (внесудебном)порядке. 5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителемрешений и действий (бездействия) органа, предоставляющегогосударственную услугу, должностного лица органа, предоставляющегогосударственную услугу, либо государственного гражданского служащего. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующихслучаях: 1) нарушения срока регистрации запроса заявителя о предоставлениигосударственной услуги; 2) нарушения срока предоставления государственной услуги; 3) требования у заявителя документов, не предусмотренныхнормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Смоленской области для предоставления государственнойуслуги; 4) отказа в приеме документов, представление которыхпредусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Смоленской области для предоставлениягосударственной услуги, у заявителя; 5) отказа в предоставлении государственной услуги, если основанияотказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Смоленской области; 6) затребования с заявителя при предоставлении государственнойуслуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Смоленскойобласти; 7) отказа органа, предоставляющего государственную услугу,должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, висправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результатепредоставления государственной услуги документах либо нарушенияустановленного срока таких исправлений. 5.3.(Утратил силу - Указ Губернатора Смоленской областиот 07.09.2012 г. N 91) 5.4. Заявитель вправе подать жалобу в письменной форме набумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющийгосударственную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителеморгана, предоставляющего государственную услугу, подаются ввышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствиярассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющегогосударственную услугу. 5.5. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сети"Интернет", официального сайта органа, предоставляющегогосударственную услугу, а также может быть принята при личном приемезаявителя. 5.6. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственнуюуслугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделеннымполномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих днейсо дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа,предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа,предоставляющего государственную услугу, в приеме документов узаявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случаеобжалования нарушения установленного срока таких исправлений - втечение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. 5.7. Жалоба должна содержать: 1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу,должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу,либо государственного гражданского служащего, решения и действия(бездействие) которых обжалуются; 2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения оместе жительства заявителя - физического лица либо наименование,сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а такженомер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты(при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответзаявителю; 3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лицаоргана, предоставляющего государственную услугу, либо государственногогражданского служащего; 4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решениеми действием (бездействием) органа, предоставляющего государственнуюуслугу, должностного лица органа, предоставляющего государственнуюуслугу, либо государственного гражданского служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии),подтверждающие доводы заявителя, либо их копии. 5.8. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющийгосударственную услугу, принимает одно из следующих решений: 1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятогорешения, исправления допущенных органом, предоставляющимгосударственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результатепредоставления государственной услуги документах, возврата заявителюденежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актамиСмоленской области, а также в иных формах; 2) отказывает в удовлетворении жалобы. 5.9. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения,заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электроннойформе направляется мотивированный ответ о результатах рассмотренияжалобы. 5.10. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходепредоставления государственной услуги, действия или бездействиедолжностных лиц органов исполнительной власти, предоставляющихгосударственную услугу, в судебном порядке. Приложение к Административному регламенту предоставления Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии государственной услуги "Предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Смоленской области, в пользование на основании договоров водопользования, за исключением предоставления водных объектов для обеспечения обороны страны и безопасности государства" БЛОК-СХЕМА последовательности действий при предоставлении Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии государственной услуги "Предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Смоленской области, в пользование на основании договоров водопользования, за исключением предоставления водных объектов для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (В редакции Указа Губернатора Смоленской области от 07.09.2012 г. N 91) |————————————————————————| | Начало |————————————| |————————————|———————————| | | | |————————————|———————————| |————————|————————| | Прием документов | | Отказ в приеме | |————————————|———————————| | документов | | |————————|————————| | | |————————————|———————————| | | Проверка документов на |————————————| |комплектность документов| нет |————————————|———————————| да | |————————————|———————————| | Регистрация запроса в | | журнале регистрации | | входящих документов | |————————————|———————————| | |————————————|———————————| | Выдача расписки | |————————————|———————————| | |————————————|———————————| | Заполнение электронной | | базы данных | |————————————|———————————| | |————————————|———————————| |———————————————————| |Представление заявителем|нет | Формирование | | самостоятельно | |—| межведомственного | |документов, указанных в | | | запроса | |пункте 2.7.1 подраздела |——| |—————————|—————————| | 2.7 настоящего | | | Административного | |—————————|—————————| | регламента | | Подготовка ответа | |————————————|———————————| |на межведомственный| | | запрос | | |—————————|—————————| | | да | |—————————|—————————| |————————————————|Поступление ответа | | |на межведомственный| |————————————|———————————| | запрос | |Рассмотрение документов | |———————————————————| |————————————|———————————| |————————————————————————————————————| |————————————|———————————| | | Наличие оснований для | | |отказа в соответствии с | | |подразделом 2.9 раздела | | | 2 настоящего | | | Административного | | | регламента | | да |————————————|———————————| нет | |———————————————————————————|————————————————————————| | | | ||————————|—————————————| |——————————————————|——————————||| Подготовка проекта | | Наличие нескольких |||уведомления об отказе | |претендентов на использование||| в предоставлении | | водного объекта |||государственной услуги| |————————|————————————————————|||————————|—————————————| нет | да | | |——————————————|——————————————| | | | | | | |————————————|———————————| |———————————————|—————|| | | Подготовка проекта: | | Подготовка и || | |решения о предоставлении| | проведение || | | водного объекта в | | аукциона || | | пользование; договора | | || | | водопользования | | || | |————————————|———————————| |—————————————————————|| |———————————————————————————| | |————————————|———————————| | | Проверка правомерности | | | принятого решения | | |————————————|———————————| | | | |————————————|———————————| |—————————————————|| | Проект решения |—————| Приведение || | правомерен | нет | документов в || |————————————|———————————| | соответствие с || | да | требованиями | | |законодательства | |————————————|———————————| |—————————————————| | Подписание документов | |————————————|———————————| | |————————————|———————————| |Регистрация решения или | |договора водопользования| |в государственном водном| | реестре | |————————————|———————————| | |————————————|———————————| | Выдача документов | |————————————|———————————| | |————————————|———————————| | Конец | |————————————————————————|