Приложение к Постановлению от 30.01.2007 г № 26 Административный регламент
Административный регламент исполнения департаментом смоленской области по природным ресурсам государственной функции по организации и проведению лесных конкурсов и лесных аукционов
1.Общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент разработан в целях улучшения качества исполнения государственной функции по организации и проведению лесных конкурсов и лесных аукционов (далее также - государственная функция) и обеспечения доступности результатов ее исполнения, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при организации и проведении лесных конкурсов и лесных аукционов (далее - заявители), и определяет сроки и последовательность действий по осуществлению полномочий по организации и проведению лесных конкурсов и лесных аукционов (далее также - административные процедуры).
1.2.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Лесным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 5, ст. 610; 2001, N 53 (часть 1), ст. 5030; 2002, N 30, 3033; 2002, N 52 (часть 1), ст. 5132; 2003, N 50, ст. 4857; 2003, N 52 (часть 1), ст. 5038; 2004, N 35, ст. 3607; 2004, N 52 (часть 1), ст. 5276; 2005, N 1 (часть 1), ст. 25; 2005, N 19, ст. 1752; 2005, N 30 (часть 2), ст. 3122; 2006, N 1, ст. 10);
Гражданским кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; 1996, N 5, ст. 410; 1996, N 9, ст. 773; 1996, N 34, ст. 4026; 1997, N 43, ст. 4903; 1999, N 51, ст. 6288; 2001, N 17, ст. 1644; 2001, N 21, ст. 2063; 2001, N 49, ст. 4552; 2002, N 12, ст. 1093; 2002, N 48, ст. 4746; 2003, N 2, ст. 160, 167; 2003, N 13, ст. 1179; 2003, N 46 (часть 1), ст. 4434; 2003, N 52 (часть 1), ст. 5034; 2004, N 27, ст. 2711; 2004, N 31, ст. 3233; 2004, N 49, ст. 4855; 2005, N 1 (часть 1), ст. 15, 18, 39, 43, 45; 2005, N 13, ст. 1080; 2005, N 27, ст. 2722; 2005, N 30 (часть 2), ст. 3100, 3120; 2006, N 2, ст. 171; 2006, N 3, ст. 282; 2006, N 6, ст. 636; 2006, N 23, ст. 2380; 2006, N 27, ст. 2881; 2006, N 31 (часть 1), ст. 3437; 2006, N 45, ст. 4627);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.98 N 345 "Положение об аренде участков лесного фонда" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 14, ст. 1585; 2003, N 25, ст. 2532; 2005, N 22, ст. 2122);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.98 N 551 "Правила отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 23, ст. 2553; 2002, N 39, ст. 3801; 2006, N 13, ст. 1401);
Порядком организации и проведения лесных аукционов, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 14.04.2005 N 97 (далее - Порядок организации и проведения лесных аукционов) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2005, N 24);
Порядком организации и проведения лесных конкурсов, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 21.04.2005 N 103 (далее - Порядок организации и проведения лесных конкурсов) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2005, N 25).
1.3.Государственная функция исполняется Департаментом Смоленской области по природным ресурсам (далее также - Департамент) и находящимся в его ведомственном подчинении областным государственным учреждением "Смоленское управление сельскими лесами" (далее - ОГУ "Смоленсксельлес"), ведущим лесное хозяйство в лесах, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций.
При исполнении Департаментом государственной функции по организации и проведению лесных конкурсов и лесных аукционов осуществляется взаимодействие с:
- Агентством лесного хозяйства по Смоленской области Федерального агентства лесного хозяйства;
- Правовым департаментом Смоленской области;
- Департаментом финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области;
- Департаментом экономического развития и торговли Смоленской области;
- Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области;
- организациями, ведущими заготовку и переработку древесины.
2.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции
2.1.1.Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:
1) по телефонам для справок:
- Департамента Смоленской области по природным ресурсам - (4812) 35-04-61, 62-31-79, 64-76-41;
- ОГУ "Смоленсксельлес" - (4812) 31-12-96, 31-08-69;
2) по адресам:
- 214014, г. Смоленск, ул. Энгельса, 23 - Департамент Смоленской области по природным ресурсам;
- 214036, г. Смоленск, Тепличный комбинат, 4 - ОГУ "Смоленсксельлес";
3) по адресам электронной почты:
- lesprom@admin.smolensk.ru, green@admin.sml, lesprom@admin.sml - Департамент Смоленской области по природным ресурсам;
- selles@sci.smolensk.ru - ОГУ "Смоленсксельлес".
2.1.2.Получить консультации по административным процедурам исполнения государственной функции можно посредством:
- обращения на официальный сайт Департамента (адрес сайта: http://192.168.1.35/Органы исполнительной власти Смоленской области. Департамент Смоленской области по природным ресурсам);
- письменного обращения в Департамент и ОГУ "Смоленсксельлес";
- обращения в Департамент и ОГУ "Смоленсксельлес" по телефону или лично.
2.1.3.Сведения о графике (режиме) работы Департамента и ОГУ "Смоленсксельлес" сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются на информационных стендах.
2.1.4.На информационных стендах в помещении, расположенном по адресу: 214036, г. Смоленск, Тепличный комбинат, 4 и предназначенном для приема документов, необходимых для участия в лесных конкурсах и лесных аукционах, размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
- текст Административного регламента с приложениями (полная версия Административного регламента и извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции, размещаются на официальном сайте Департамента);
- перечни документов, необходимых для участия в лесном конкурсе и лесном аукционе, и требования, предъявляемые к этим документам;
- образцы оформления документов, необходимых для исполнения государственной функции, и требования к ним;
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса электронной почты учреждений, в которых заявители могут получить документы;
- основания отказа в приеме документов;
- порядок информирования о ходе исполнения государственной функции;
- порядок получения консультаций;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную функцию.
2.1.5.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Департамента и ОГУ "Смоленсксельлес" (далее - специалисты) подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы они должны быть переадресованы другому должностному лицу или же обратившемуся по телефону гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.1.6.Информирование о ходе исполнения государственной функции осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием сети "Интернет", почтовой, телефонной связи, электронной почты.
Заявителям, представившим документы для участия в лесном конкурсе или лесном аукционе, специалистами в обязательном порядке сообщается заказным письмом (информация дублируется по телефону или электронной почте):
- об отказе в приеме документов;
- о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.
2.2.Порядок получения консультаций (справок) по вопросам, связанным с исполнением государственной функции
2.2.1.Консультации (справки) по вопросам, связанным с исполнением государственной функции, предоставляются специально назначенными специалистами.
2.2.2.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- характеристика участков лесного фонда, выставляемых на лесной конкурс и лесной аукцион;
- перечень документов, необходимых для участия в лесном конкурсе или лесном аукционе, комплектность (достаточность) указанных документов;
- размер начальной цены, задатков;
- источник получения документов, необходимых для участия в лесном конкурсе или лесном аукционе (наименование организации и ее местонахождение);
- время приема и выдачи документов;
- сроки проведения лесных конкурсов и лесных аукционов.
2.2.3.Консультации предоставляются при личном обращении, а также посредством официального сайта, телефона, электронной почты в течение всего рабочего времени.
2.3.Конечные результаты исполнения государственной функции
2.3.1.Конечными результатами исполнения государственной функции являются:
- подписание протокола о результатах лесного конкурса между организатором лесного конкурса и победителем лесного конкурса;
- договор аренды участка лесного фонда;
- протокол заседания соответствующей конкурсной комиссии по вопросу признания лесного конкурса или лесного аукциона несостоявшимся;
- признание лесного конкурса недействительным (решение суда);
- протокол лесного аукциона.
2.3.2.Процедура исполнения государственной функции завершается предоставлением заявителю:
- договора аренды участка лесного фонда с указанием сроков и размеров арендной платы;
- протокола лесного аукциона, имеющего силу договора;
- сообщения о признании лесного конкурса или лесного аукциона несостоявшимся.
2.4.Сведения о заявителях
2.4.1.Заявителями являются физические и юридические лица, зарегистрированные в установленном законодательством порядке, не находящиеся на стадии ликвидации или реорганизации, не имеющие текущих налоговых задолженностей.
2.4.2.От имени физических лиц заявления могут подавать их представители. В этом случае при подаче заявления представителем физического лица предъявляется доверенность, удостоверенная в нотариальном порядке.
2.4.3.От имени юридических лиц заявления могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. При подаче заявки представителем юридического лица предъявляется доверенность, подписанная руководителем организации или иным уполномоченным на это в соответствии с учредительными документами лицом и заверенная печатью данной организации.
2.5.Требования к составу документов, необходимых для исполнения государственной функции
2.5.1.Для участия в лесном конкурсе или лесном аукционе заявителями представляются документы в соответствии с перечнем, указанным в подразделе 2.6 настоящего Административного регламента.
2.5.2.Организатор лесного конкурса или лесного аукциона не вправе требовать документы, не указанные в подразделе 2.6 настоящего Административного регламента.
2.6.Перечень документов, представляемых заявителями
2.6.1.В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Порядком организации и проведения лесных конкурсов, Порядком организации и проведения лесных аукционов заявителями представляются документы в соответствии со следующими перечнями:
1) перечень документов для участия в лесном конкурсе на право заключения договора аренды участков лесного фонда (далее также - лесной конкурс):
- заявка по форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту;
- конкурсное предложение;
- документ, удостоверяющий личность заявителя;
- копии учредительных документов и копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, заверенные в установленном порядке;
- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
- копия бухгалтерского баланса за отчетный период текущего года с отметкой налоговой инспекции;
- документ, подтверждающий платежеспособность участника лесного конкурса;
- справка из налогового органа, подтверждающая отсутствие задолженности по уплате налогов и иным обязательным платежам, выданная не позднее чем за 3 месяца до даты проведения лесного конкурса;
- документ, подтверждающий внесение участником лесного конкурса задатка;
- справка, подтверждающая отсутствие задолженности по арендной плате по ранее заключенным договорам аренды лесного фонда, выданная не позднее чем за 3 месяца до даты проведения лесного конкурса (при наличии таких договоров);
- справка о структуре организации, численности работников и квалификации управленческого персонала, опыте аналогичной деятельности;
- справка-презентация участника лесного конкурса, включающая информацию об истории организации и сведения, подтверждающие опыт и возможности заявителя по техническому и организационному обеспечению проекта;
- концепция заявителя по освоению и использованию участка лесного фонда, передаваемого в аренду (программа действий по освоению и использованию данного участка лесного фонда с учетом структуры лесонасаждений, с указанием технических возможностей по заготовке, переработке древесины и реализации готовой продукции, противопожарных мероприятий, мероприятий по очистке от порубочных остатков и лесовосстановлению). В концепции заявитель сообщает о возможности создания новых производств (например, по переработке отходов) и рабочих мест в связи с освоением участка лесного фонда, строительства лесовозных дорог, объектов соцкультбыта и т.п.;
- копия акта освидетельствования мест рубок, использованных ранее.
Все копии документов должны быть заверены печатью предприятия;
2) перечень документов для участия в лесном аукционе по продаже права краткосрочного пользования участками лесного фонда (далее также - лесной аукцион):
- документ, удостоверяющий личность заявителя;
- копия платежного поручения об уплате задатка;
- квитанция об уплате задатка;
- копия акта освидетельствования мест рубок, использованных ранее;
- в случае проведения совместных торгов заявка по форме согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту.
2.7.Требования к документам, представляемым заявителями
2.7.1.Конкурсное предложение представляется в напечатанном виде.
Конкурсное предложение и заявка оформляются только заявителем или его полномочным представителем.
Заявка с документами, а также их опись составляются на русском языке в 2 экземплярах, один из которых остается у организатора лесного конкурса, другой - у заявителя.
2.7.2.Все документы, представляемые заявителем, должны быть подписаны руководителем, заверены печатью и вложены в конверты.
2.7.3.Конкурсное предложение принимается только в отдельном запечатанном конверте с заклеенными бумагой местами склейки конверта, подписанными заявителем или его полномочным представителем.
Оформляются два конверта - внешний и внутренний.
Внутренний конверт должен содержать заявку и конкурсное предложение. На внутреннем конверте указываются наименование и адрес организатора лесного конкурса, наименование лесного конкурса, слова "Не вскрывать до" (указываются время и дата проведения лесного конкурса, зафиксированные в приглашении), наименование и адрес заявителя. Внутренний конверт запечатывается, на нем ставится печать, и затем он вкладывается во внешний конверт.
Внешний конверт должен содержать кроме внутреннего конверта документы, указанные в подразделе 2.6 настоящего Административного регламента.
На внешнем конверте указываются наименование и адрес организатора лесного конкурса, наименование лесного конкурса, слова "Не вскрывать до" (указываются время и дата проведения лесного конкурса, указанная в приглашении), наименование и адрес заявителя (для того, чтобы вернуть конверт невскрытым, если он будет получен по истечении срока подачи заявок). Конверт запечатывается, на нем ставится печать.
Конверты, оформленные с нарушением требований настоящего пункта, к рассмотрению не принимаются.
2.8.Обязательства Департамента Смоленской области по природным ресурсам и ОГУ "Смоленсксельлес" в отношении графика (режима) работы с заявителями
2.8.1.Департамент и ОГУ "Смоленсксельлес" осуществляют прием заявителей по графику:
понедельник - пятница - с 10.00 до 18.00.
2.8.2.Время перерыва для отдыха и питания специалистов, исполняющих государственную функцию, установленное служебным распорядком Департамента и правилами внутреннего трудового распорядка ОГУ "Смоленсксельлес", - с 13-00 до 14-00.
2.9.Основание прекращения исполнения государственной функции
Исполнение государственной функции может быть прекращено в случае изъятия у субъектов Российской Федерации полномочий по организации и проведению лесных конкурсов и лесных аукционов вследствие изменения федерального законодательства.
2.10.Время исполнения административной процедуры приема документов на участие в лесном конкурсе (аукционе)
Максимальное время ожидания заявителя в очереди при подаче документов на участие в лесном конкурсе или лесном аукционе составляет 30 минут.
2.11.Условия и график приема заявителей по личным вопросам и для консультирования
2.11.1.Должностные лица Департамента и ОГУ "Смоленсксельлес" проводят личный прием заявителей.
График приема должностными лицами Департамента и ОГУ "Смоленсксельлес" по личным вопросам:
вторник, пятница - с 11-00 до 13-00.
Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, размещенным на официальном сайте и информационных стендах.
2.11.2.Консультации по вопросам, предусмотренным в подразделе 2.2 настоящего Административного регламента, предоставляются специалистами в течение всего рабочего времени.
2.12.Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции
Заявителю может быть отказано в участии в лесном конкурсе или лесном аукционе в случаях, если:
- лицо, претендующее на участие в лесном конкурсе или лесном аукционе, не внесло задаток;
- лицо, претендующее на участие в лесном конкурсе или лесном аукционе, не представило всех необходимых документов в установленный срок;
- лицо, претендующее на участие в лесном конкурсе или лесном аукционе, представило документы на участие в указанных конкурсах, содержащие заведомо ложную информацию.
2.13.Требования к помещениям, предназначенным для ожидающих приема заявителей
2.13.1.Для удобства заявителей в помещениях, предназначенных для работы с ними, размещаются информационные стенды.
2.13.2.Для удобства заявителей, ожидающих приема, отводятся специальные места, оборудованные стульями (4 штуки), столами (2 штуки).
2.13.3.Предусматривается обеспечение указанных в пункте 2.13.2 настоящего Административного регламента мест писчей бумагой, бланками заявлений (15 штук), ручками для записи информации и заполнения заявлений (5 штук), вешалкой для одежды посетителей.
2.14.Требования к помещениям специалистов, ведущих прием заявителей
2.14.1.Для каждого специалиста, ведущего прием заявителей, выделяется отдельный кабинет.
2.14.2.Прием и выдача документов (информации), необходимых для исполнения государственной функции, осуществляются также в отдельных кабинетах. Количество одновременно работающих кабинетов для приема и выдачи документов (информации) должно обеспечивать выполнение требования к максимально допустимому времени ожидания в очереди.
2.14.3.Консультирование (предоставление справочной информации) заявителей осуществляется в отдельном кабинете.
2.14.4.Кабинеты для приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего исполнение государственной функции;
- времени перерыва на обед, технического перерыва.
2.14.5.Рабочие места специалистов, осуществляющих работу с заявителями, оснащаются компьютерами и средствами оргтехники, информационной базой данных.
2.14.6.Кабинеты приема (выдачи) документов (информации) не могут закрываться на обед и технический перерыв одновременно.
2.15.Требования к помещениям исполнения государственной функции
2.15.1.Помещения, в которых проводятся лесные конкурсы и лесные аукционы, должны быть оборудованы входом для свободного доступа заявителей.
2.15.2.Вход в помещения должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской) с наименованием органа, осуществляющего исполнение государственной функции.
2.15.3.К присутственным местам в помещениях для проведения лесных конкурсов и лесных аукционов относятся места для ожидания, информирования, приема заявителей.
У входа в каждое из помещений помещается табличка с наименованием помещения (зал ожидания, приема (выдачи) документов и т.д.).
Помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
2.15.4.Помещения оборудуются:
- противопожарной системой и средствами пожаротушения;
- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
- при необходимости - системой кондиционирования воздуха.
Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями.
3.Административные процедуры
3.1.Блок-схема прохождения административных процедур организации и проведения лесных конкурсов
┌─────────────────────────────┐ ┌ - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ─┐
│ Создание конкурсной комиссии├─> Распоряжение Администрации Смоленской
│ │ │ области │
└────────────┬────────────────┘ └ - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ─┘
\\/
┌─────────────────────────────┐ ┌ - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ─┐
│Принятие решения о проведении├─> Распоряжение Администрации Смоленской
│ лесного конкурса │ │ области │
└────────────┬────────────────┘ └ - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ─┘
\\/
┌─────────────────────────────┐
│ Публикация извещения о │
│ проведении лесного конкурса │
└────────────┬────────────────┘
\\/
┌──────────────────────────┐ ┌ - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ─┐
┌─┤ Подготовка конкурсной ├─> Пакет конкурсной документации
│ │ документации │ └ - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ─┘
│ └─────────┬────────────────┘
\\/ \\/
┌─────────────────────────────┐
│ Сбор заявителем необходимых │
│ документов │
└────────────┬────────────────┘
\\/
┌─────────────────────────────┐ ┌ - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ─┐
│ Оплата предоставления ├─> Платежное поручение
│ конкурсной документации и │ └ - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ─┘
│ внесение задатка на счет │
│организатора лесного конкурса│
└────────────┬────────────────┘
\\/
┌─────────────────────────────┐
│ Прием заявок, документов и │
│ конкурсных предложений │
└────────────┬────────────────┘
\\/
.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-. .-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.┐ ┌──────────────┐
│ Проверка соответствия ├──┤ Не соответствуют ├─>│Отказ в приеме│
. представленных документов . . . │ документов │
└.-.-.-.-.-.─┬─.-.-.-.-.-.-.-.┘ └.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.─┘ └──────────────┘
.-.-.-.-.-.-.┴.-.-.-.-.-.-.-.-.
│ Соответствуют │
└.-.-.-.-.-.─┬─.-.-.-.-.-.-.-.┘
\\/
┌─────────────────────────────┐
│ Регистрация заявок с ├────────┬───────────────┐
│присвоением номера, указанием│ \\/ \\/
│ даты и времени ее │ ┌ - - - - - ┐ ┌ - - - - - - - - - - - - - ┐
│ представления │ Журнал Опись принятых документов
└─┬──────────┬────────────────┘ │регистрации│ │ с указанием │
│ │ заявок
│ │ └ - - - - - ┘ └ - - - - - - - - - - - - - ┘
│ \\/ /\\
│ ┌────────────────────────┐ │
│ │ Письмо организатору │ │
│ │ лесного конкурса об ├────────┘
│ │ отзыве заявителем │
│ │ своего конкурсного │
│ │ предложения │
\\/ └────────────────────────┘
┌─────────────────────────────┐
│ Вскрытие конвертов и │
│предварительное рассмотрение │
│ поступивших конкурсных │
│ предложений и документов │
└────────────┬────────────────┘
\\/
┌.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.┐ ┌.-.-.┐ ┌─────────────────┐ ┌ - - - - - ┐
. Пакеты документов .-. Нет .->│Решение об отказе├─>│Уведомление│
│ соответствуют предъявленным │ └.-.-.┘ │ в допуске │ заявителей
. требованиям и объему . │ заявителей к │ └ - - - - - ┘
└.-.-.-.-.-.─┬─.-.-.-.-.-.-.-.┘ │участию в лесном │ /\\
\\/ │ конкурсе │ │
┌.-.─┐ └─────────────────┘ │
. Да . │
└.┬─.┘ │
\\/ │
┌─────────────────────────────┐ ┌ - - - - - - - - - - - - - - ─┴─ - - - ─┐
│ Признание заявителя ├─>│ Протокол заседания конкурсной комиссии │
│ участником лесного конкурса │ по вопросу признания заявителей
└────────────┬────────────────┘ │ участниками лесного конкурса │
\\/ └ - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ─┘
┌─────────────────────────────┐
│ Окончательное рассмотрение │
│ конкурсных предложений │
└────────────┬────────────────┘
┌.-.-.-.-.-.─┴─.-.-.-.-.-.-.-.┐ ┌.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.─┐ ┌ - - - - - ┐
│Оценка конкурсных предложений├─>.Частично отвечают или не├──> Уведомление
.на основании критериев отбора. │ отвечают . │заявителей │
└.-.-.-.-.-.─┬─.-.-.-.-.-.-.-.┘ └.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.─┘ └ - - - - - ┘
\\/
┌.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.┐
│ Полностью отвечают условиям │
. конкурса .
└.-.-.-.-.-.─┬─.-.-.-.-.-.-.-.┘
\\/
┌─────────────────────────────┐ ┌ - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ─┐
│ Определение победителей ├─> Протокол заседания конкурсной комиссии
│ лесного конкурса │ │ по проведению лесного конкурса и │
└────────────┬────────────────┘ определению победителей
\\/ ┌───>└ - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ─┘
┌───────────────────────────┴─┐
│ Подписание протокола │ ┌───────────────────────────┐ ┌ - - - - ┐
│заседания конкурсной комиссии├─>│ Возвращение в течение 3 ├─>│Платежное│
└────────────┬────────────────┘ │ рабочих дней задатков │ поручение
\\/ │участникам лесного конкурса│ └ - - - - ┘
┌─────────────────────────────┐ │(за исключением победителя)│
│ Признание конкурса │ └───────────────────────────┘
│ состоявшимся │
└────────────┬────────────────┘
\\/
┌─────────────────────────────┐ ┌ - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ─┐
│ Подписание протокола о ├─> Уведомление победителя о дате прибытия
│ результатах лесного конкурса│ │ для заключения договора аренды участка │
└────────────┬────────────────┘ лесного фонда
\\/ └ - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ─┘
┌─────────────────────────────┐
│ Заключение договора аренды │ ┌ - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ─┐
│ участка лесного фонда ├─> Договор аренды участка лесного фонда
└─────────────────────────────┘ └ - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ─┘
┌─────────────────────────────┐
│ │ - Действие
└─────────────────────────────┘
┌ - - - - - - - - - - - - - - ┐
- Документ
└ - - - - - - - - - - - - - - ┘
┌.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.┐
. . - Критерий выбора того или иного действия
└.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.┘3.2.Организация и проведение лесных конкурсов
3.2.1.Создание конкурсной комиссии
3.2.1.1.Для проведения лесного конкурса на право заключения договора аренды участков лесного фонда создается конкурсная комиссия по проведению лесного конкурса и определению победителей (далее также - конкурсная комиссия), которая состоит из председателя комиссии, его заместителя, членов комиссии и секретаря комиссии, осуществляющего организационное обеспечение деятельности этой комиссии.
3.2.1.2.Состав конкурсной комиссии утверждается распоряжением Администрации Смоленской области. Указанный проект распоряжения, подготовленный Департаментом, вносится на рассмотрение Администрации Смоленской области в соответствии с Регламентом Администрации Смоленской области.
3.2.1.3.Максимальный срок выполнения административной процедуры, указанной в настоящем подразделе, составляет 25 рабочих дней.
3.2.2.Принятие решения о проведении лесного конкурса
3.2.2.1.Лесные конкурсы организуются и проводятся Департаментом Смоленской области по природным ресурсам (далее - организатор лесного конкурса) в пределах компетенции, определенной статьей 47 Лесного кодекса Российской Федерации.
3.2.2.2.Основанием для принятия решения о проведении лесного конкурса является соответствующее распоряжение Администрации Смоленской области.
3.2.2.3.Департамент в соответствии с Регламентом Администрации Смоленской области вносит на рассмотрение Администрации Смоленской области проект распоряжения об утверждении перечня участков лесного фонда, подлежащих передаче в аренду.
3.2.2.4.После издания распоряжения Администрации Смоленской области об утверждении перечня участков лесного фонда, подлежащих передаче в аренду, Департамент публикует извещение о проведении лесного конкурса (далее также - извещение).
3.2.2.5.Максимальный срок выполнения административной процедуры, указанной в настоящем подразделе, составляет 30 рабочих дней.
3.2.3.Подготовка и публикация извещения о проведении лесного конкурса
3.2.3.1.Извещение о проведении лесного конкурса подготавливает секретарь конкурсной комиссии. Указанное извещение должно содержать:
1) наименование организатора лесного конкурса, дату, время и место проведения лесного конкурса;
2) предмет лесного конкурса (право заключения договора аренды участка лесного фонда);
3) краткую характеристику участка лесного фонда, возможный ежегодный объем лесопользования для видов лесопользования, связанных с изъятием лесных ресурсов;
4) порядок проведения лесного конкурса, в том числе порядок определения победителя лесного конкурса;
5) сумму, порядок и срок внесения заявителем задатка при подаче им заявки, документов и конкурсного предложения, реквизиты счета организатора лесного конкурса для перечисления задатка;
6) последний срок (с указанием дня и часа) приема конкурсной комиссией заявок с документами, конкурсных предложений от заявителей;
7) дату, до которой организатор лесного конкурса имеет возможность отказаться от его проведения;
8) телефон, телефакс секретаря конкурсной комиссии;
9) срок, предоставляемый победителю лесного конкурса для заключения договора аренды участка лесного фонда.
Срок выполнения этой административной процедуры - 2 рабочих дня.
3.2.3.2.Организатором лесного конкурса текст извещения о проведении лесного конкурса публикуется в официальных изданиях органов государственной власти Смоленской области не менее чем за 30 дней до даты проведения лесного конкурса.
3.2.4.Подготовка конкурсной документации
3.2.4.1.Организатор лесного конкурса разрабатывает и утверждает конкурсную документацию, которая должна включать:
1) анкету-вопросник участника лесного конкурса на право заключения договора аренды участков лесного фонда по форме согласно приложению N 3 к настоящему Административному регламенту;
2) инструкцию участникам лесного конкурса, содержащую:
- адрес представителя конкурсной комиссии, у которого можно получить разъяснения относительно условий проведения лесного конкурса;
- порядок предварительного ознакомления участника лесного конкурса с участком лесного фонда, предлагаемым в аренду, или картографическими и иными материалами об этом объекте;
- язык или языки, на которых должно представляться конкурсное предложение;
- указание на количество экземпляров конкурсного предложения, направляемого в адрес конкурсной комиссии;
- порядок оформления конкурсного предложения;
- указания на способ представления конкурсного предложения (лично под расписку, заказной почтой и т.д.);
- требование к упаковке конкурсного предложения;
- указание на то, кто и в какие сроки подписывает договор об аренде участка лесного фонда с победителем лесного конкурса;
- порядок и срок возврата задатка;
- ссылку на конфиденциальность любой документации, представляемой в рамках проводимого лесного конкурса;
- описание процедуры вскрытия конвертов с конкурсными предложениями и срок определения победителя лесного конкурса конкурсной комиссией;
3) техническую часть конкурсной документации, представляющую собой описание участка лесного фонда. Техническая часть конкурсной документации включает:
- местонахождение и описание участка лесного фонда, включая его транспортную доступность;
- пакет картографической и лесоучетной информации о передаваемых в аренду участках лесного фонда, включая данные о товарной продукции, которую возможно получить при их эксплуатации;
4) коммерческую часть конкурсной документации, включающую в себя:
- концепцию освоения и использования передаваемого в аренду участка лесного фонда или справку о возможных способах освоения и использования этого участка;
- критерии отбора победителей лесного конкурса на право заключения договора аренды участков лесного фонда согласно приложению N 4 к настоящему Административному регламенту;
- условия лесного конкурса;
- проект договора аренды участка лесного фонда с обязательным указанием:
границ участка лесного фонда;
видов лесопользования;
объемов (размеров) лесопользования;
срока аренды;
размера арендной платы и порядка ее внесения;
обязанностей сторон по охране, защите и воспроизводству лесов;
порядка оплаты лесопользователю проведенных им лесохозяйственных работ;
иных условий, предусмотренных лесным законодательством Российской Федерации.
3.2.4.2.Срок подготовки конкурсной документации составляет 5 рабочих дней с момента опубликования извещения.
Конкурсная документация утверждается приказом начальника Департамента.
3.2.5.Порядок приема и регистрации документов
3.2.5.1.Датой открытия лесного конкурса является дата начала приема заявок, документов и конкурсных предложений, указанная конкурсной комиссией при публикации извещения.
3.2.5.2.Лица, желающие участвовать в лесном конкурсе на право заключения договора аренды участка лесного фонда, представляют секретарю конкурсной комиссии заявки, документы и конкурсные предложения, оформленные в установленном настоящим Административным регламентом порядке. Для участия в лесном конкурсе заявитель должен внести задаток в размере 10 процентов от начального размера арендной платы на счет организатора лесного конкурса в безналичной форме.
Подача заявки и внесение задатка означают согласие с условиями лесного конкурса.
3.2.5.3.Не допускаются к участию в лесном конкурсе физические и юридические лица, если они:
- находятся на стадии ликвидации или реорганизации;
- имеют задолженность по уплате налогов и иным обязательным платежам;
- представили документы, не соответствующие предъявленным требованиям;
- являются аффилированными лицами по отношению к организатору конкурса и сотрудникам, входящим в состав конкурсной комиссии (определяются методом опроса заявителей о необходимости отвода (самоотвода) в связи с аффилированностью).
3.2.5.4.Секретарь конкурсной комиссии устанавливает личность заявителя, проверяя документ, удостоверяющий личность.
3.2.5.5.Секретарь конкурсной комиссии проверяет соответствие представленных документов следующим требованиям:
- наименование юридического лица должно быть написано без сокращения с указанием его места нахождения;
- фамилия, имя и отчество физического лица, адрес его места жительства должны быть написаны полностью;
- в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и исправлений;
- документы не должны иметь повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.
3.2.5.6.На этапе приема документов до момента их регистрации секретарь конкурсной комиссии проверяет их на соответствие установленным требованиям и объему, а также правильность их оформления.
В случае если представленные документы не удовлетворяют установленным требованиям, секретарь конкурсной комиссии сообщает заявителю об этом, так как внесение изменений в документы после их регистрации не допускается. Несоответствие документов установленным требованиям влечет за собой признание их конкурсной комиссией недействительными и является основанием для отказа в участии в лесном конкурсе.
3.2.5.7.Конкурсные предложения принимаются только в запечатанном отдельном конверте с заклеенными бумагой местами склейки конверта, подписанными заявителем или его полномочным представителем. Подписи должны быть заверены печатью (для юридических лиц). На конверте указываются наименование и адрес организатора лесного конкурса, наименование и адрес отправителя.
3.2.5.8.Заявка с документами и конкурсные предложения в запечатанных конвертах направляются в конкурсную комиссию заказным письмом или сдаются под расписку секретарю конкурсной комиссии, который регистрирует заявку в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и указанием даты и времени получения.
В случае получения по почте конверта, на котором имеется надпись: "Не вскрывать до", лицо, ответственное за делопроизводство, регистрирует его в специальном журнале входящей заказной корреспонденции и передает под расписку секретарю конкурсной комиссии. На конверте с конкурсным предложением секретарем конкурсной комиссии делается отметка о принятии заявки с указанием ее регистрационного номера, даты и времени подачи документов. Ответственность за сохранность запечатанных конвертов с конкурсными предложениями с момента их передачи секретарю конкурсной комиссии несет организатор лесного конкурса.
3.2.5.9.Секретарь конкурсной комиссии выдает заявителю опись принятых документов с указанием регистрационного номера.
3.2.5.10.Заявки с документами, конкурсные предложения в отдельных запечатанных конвертах, а также журнал приема заявок должны храниться в специальном сейфе, доступ к которому имеет только секретарь конкурсной комиссии.
3.2.5.11.Заявитель имеет право отозвать свое предложение до даты окончания приема заявок (включительно), сообщив об этом письменно организатору лесного конкурса и секретарю конкурсной комиссии. Датой отзыва является дата регистрации секретарем конкурсной комиссии в журнале приема заявок заявления в письменной форме согласно приложению N 5 к настоящему Административному регламенту. В этом случае заявителю задаток не возвращается.
3.2.5.12.В день окончания приема заявок секретарь конкурсной комиссии в журнале приема заявок производит соответствующую запись в строке, следующей после записи регистрационных данных последнего участника.
3.2.5.13.Полученные после даты окончания приема заявок заявки с документами, конкурсные предложения не рассматриваются и возвращаются заявителям без вскрытия конвертов в недельный срок с момента их получения.
3.2.6.Вскрытие конвертов, предварительное рассмотрение заявок с документами и принятие решения о признании заявителей участниками лесного конкурса
3.2.6.1.Вскрытие конвертов и предварительное рассмотрение документов, прилагающихся к заявке, осуществляются в установленный конкурсной документацией день и час на заседании конкурсной комиссии в присутствии заявителей или их уполномоченных представителей.
3.2.6.2.После вскрытия конвертов и рассмотрения поданных документов конкурсная комиссия удаляется на совещание для обсуждения и принятия решения о признании заявителей участниками лесного конкурса или об отказе в допуске заявителей к участию в лесном конкурсе.
3.2.6.3.Решение конкурсной комиссии о признании заявителей участниками лесного конкурса или об отказе в допуске заявителей к участию в лесном конкурсе оформляется протоколом по форме согласно приложению N 6 к настоящему Административному регламенту. В протоколе приводится перечень принятых заявок с документами и указанием фамилий, имен, отчеств (наименований) заявителей, их адресов, перечень отозванных заявок, фамилии, имена, отчества (наименования) заявителей, признанных участниками лесного конкурса, а также фамилии, имена, отчества (наименования) заявителей, которым было отказано в допуске к участию в лесном конкурсе с обоснованием причин отказа.
3.2.6.4.Заявители, признанные участниками лесного конкурса, и заявители, не допущенные к участию в лесном конкурсе, уведомляются секретарем конкурсной комиссии о принятом решении не позднее дня, следующего за днем оформления данного решения протоколом, путем вручения им под расписку соответствующего уведомления по форме согласно приложению N 7 к настоящему Административному регламенту либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.
3.2.6.5.Заявитель приобретает статус участника лесного конкурса с момента оформления организатором лесного конкурса протокола о признании заявителей участниками лесного конкурса.
3.2.6.6.Если поступила только одна заявка, то организатор лесного конкурса может принять решение о продлении подачи заявок на участие в лесном конкурсе на срок не более 30 дней путем публикации соответствующего извещения в официальных изданиях органов государственной власти Смоленской области. В случае если в установленный срок не поступит новых заявок, лесной конкурс признается несостоявшимся.
3.2.7.Рассмотрение и оценка конкурсных предложений, выявление победителя лесного конкурса
3.2.7.1.Конкурсная комиссия вправе приступить к рассмотрению и обсуждению конкурсных предложений при наличии не менее двух заявителей, признанных конкурсной комиссией участниками лесного конкурса.
3.2.7.2.Конкурсная комиссия рассматривает конкурсные предложения не более 3 рабочих дней со дня вскрытия конвертов. Рассмотрение и обсуждение конкурсных предложений осуществляется на заседании конкурсной комиссии, дата, время и место проведения которого определяется решением конкурсной комиссии.
3.2.7.3.Оценка конкурсных предложений проводится после рассмотрения конкурсных предложений конкурсной комиссией. Участники лесного конкурса или их представители не вправе присутствовать при оценке конкурсных предложений.
3.2.7.4.Конкурсная комиссия может привлекать для оценки конкурсных предложений представителей экспертных и консультационных организаций.
3.2.7.5.Информация о рассмотрении и оценке конкурсных предложений имеет конфиденциальный характер и не сообщается лицам, официально не имеющим отношения к процедуре оценки.
3.2.7.6.Оценка конкурсных предложений и определение победителя лесного конкурса производятся на основании критериев отбора победителей лесного конкурса, изложенных в конкурсной документации. Во внимание также могут приниматься дополнительные технические, организационные и коммерческие преимущества представленных конкурсных предложений.
3.2.7.7.После оценки и обсуждения конкурсных предложений члены конкурсной комиссии закрытым голосованием определяют победителя конкурса. Результаты голосования заносятся в протокол заседания конкурсной комиссии по проведению лесных конкурсов и определению победителей по форме согласно приложению N 8 к настоящему Административному регламенту. Победителем признается участник лесного конкурса, конкурсные предложения которого содержат условия, соответствующие критериям, определенным конкурсной документацией, и полностью отвечают условиям лесного конкурса.
3.2.7.8.Протокол заседания конкурсной комиссии подписывается ее председателем и заместителем, членами конкурсной комиссии и победителем лесного конкурса. Члены конкурсной комиссии, которые не согласны с принятым решением, вправе изложить в письменном виде свое особое мнение.
В протоколе заседания конкурсной комиссии указываются:
- список членов конкурсной комиссии - участников заседания;
- местоположение, площадь, описание и основные характеристики участка лесного фонда;
- наименование и адреса участников лесного конкурса;
- конкурсные предложения участников лесного конкурса;
- результаты голосования по рассмотрению конкурсных предложений;
- иные обстоятельства, появившиеся в ходе заседания, требующие отражения в протоколе;
- победитель лесного конкурса с указанием его данных (реквизитов).
3.2.7.9.При соблюдении административной процедуры проведения лесного конкурса конкурс считается состоявшимся со дня подписания протокола заседания конкурсной комиссии всеми ее членами.
3.2.7.10.Задатки участникам лесного конкурса (за исключением победителя) возвращаются в течение 3 рабочих дней после дня подписания протокола заседания конкурсной комиссии.
3.2.7.11.Если лесной конкурс был признан несостоявшимся, организатор лесного конкурса проводит новый лесной конкурс на прежних или измененных условиях в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
3.2.7.12.Лесной конкурс признается конкурсной комиссией несостоявшимся, если:
- в течение установленного срока подачи заявок с соответствующими документами не было подано ни одной заявки;
- была подана одна заявка;
- ни один из участников лесного конкурса при проведении лесного конкурса не был признан победителем;
- победитель лесного конкурса уклонился от подписания протокола о результатах лесного конкурса, заключения договора аренды участка лесного фонда;
- всем заявителям было отказано в участии в лесном конкурсе по основаниям, предусмотренным настоящим Административным регламентом.
3.2.7.13.Решение конкурсной комиссии о признании лесного конкурса несостоявшимся оформляется в день заседания этой комиссии протоколом заседания конкурсной комиссии по вопросу признания лесного конкурса несостоявшимся по форме согласно приложению N 9 к настоящему Административному регламенту, который подписывается председателем, его заместителем и членами конкурсной комиссии, а также утверждается организатором лесного конкурса в 3-дневный срок.
3.2.7.14.Лесной конкурс, проведенный с нарушением правил, условий, установленных настоящим Административным регламентом, может быть признан судом недействительным по иску заинтересованного лица.
3.2.8.Подписание протокола о результатах лесного конкурса между победителем и организатором лесного конкурса, заключение договора аренды участка лесного фонда
3.2.8.1.Лесной конкурс завершается подписанием протокола о результатах лесного конкурса по форме согласно приложению N 10 к настоящему Административному регламенту между организатором лесного конкурса и ее победителем. Протокол о результатах лесного конкурса (далее по тексту настоящего подраздела - протокол) подписывается в день последнего заседания конкурсной комиссии и имеет силу договора. Победитель лесного конкурса при уклонении от подписания протокола утрачивает внесенный им задаток.
3.2.8.2.Протокол составляется в 2 экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у организатора лесного конкурса. Протокол является основанием для заключения с победителем лесного конкурса договора аренды участка лесного фонда. Копия протокола в 5-дневный срок направляется организатором лесного конкурса ОГУ "Смоленсксельлес".
3.2.8.3.ОГУ "Смоленсксельлес" после получения копии протокола в 3-дневный срок направляет победителю конкурса заказным письмом уведомление о дате прибытия для заключения договора аренды участка лесного фонда.
Договор аренды участка лесного фонда заключается в письменной форме и подлежит государственной регистрации в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
3.2.8.4.Договор аренды участка лесного фонда считается заключенным с момента его государственной регистрации.
3.2.8.5.Договор аренды участка лесного фонда должен быть подписан победителем лесного конкурса и ОГУ "Смоленсксельлес" в течение двадцати дней после завершения лесного конкурса и оформления протокола.
3.3.Блок-схема прохождения административных процедур организации и проведения лесных аукционов
┌─────────────────────────────┐ ┌ - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ─┐
│Создание аукционной комиссии ├─>│ Распоряжение Администрации Смоленской │
│ │ области
└─────────────┬───────────────┘ └ - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ─┘
\\/
┌─────────────────────────────┐ ┌ - - - - - - - - ─┐ ┌ - - - - - - - - ─┐
│ Принятие решения о ├─>│ Распоряжение ├─>│ Карточка │
│ проведении лесных │ Администрации аукционной единицы
│ аукционов │ │Смоленской области│ │ │
└─────────────┬───────────────┘ └ - - - - - - - - ─┘ └ - - - - - - - - ─┘
\\/
┌─────────────────────────────┐
│ Публикация извещения о │
│проведении лесного аукциона │
└─────────────┬───────────────┘
\\/
┌────────────────┐ ┌──────────┐
│ Прием заявок ├─>│ устных │
┌┤ │ └──────────┘
││ │ ┌──────────┐
││ ├─>│письменных│
│└────────────────┘ └──────────┘
│┌────────────────┐
├┤Внесение задатка├────────────┬─────────────────────────────────┐
│└────────────────┘ \\/ \\/
│┌────────────────┐ ┌ - - - - - - - - - ┐ ┌ - - - - - - - - - - - - - - ┐
││ Продажа билетов├─> Платежное поручение Ведомость задатков,
││ участникам и │ └ - - - - ┬ - - - - ┘ │ внесенных за аукционные │
└┤зрителям лесного│ \\/ единицы, выставленные на
│ аукциона ├────┐┌ - - - - - - - ─┐ │ лесном аукционе │
└───────┬────────┘ │ Билет
\\/ \\/└ - - - - - - - ─┘ └ - - - - - - - - - - - - - - ┘
┌──────────────────┐ ┌───────────────────────────────────────────────────┐
│Проведение лесного│ │ Отказ участника лесного аукциона от участия │
│ аукциона │ │ в аукционе │
└─────────┬────────┘ └────────────────┬──────────────────────────────────┘
│ \\/
│ ┌───────────────────┐ ┌ - - - - - - - - - - - - - ─┐
│ │Возвращение задатка├─> Платежное поручение на
│ │ │ │ возврат задатка │
│ └───────────────────┘ └ - - - - - - - - - - - - - ─┘
┌──┴────────────────────┐
\\/ \\/
┌──────────────────┐ ┌───────────────────┐
│ Устные торги │ │ Совместные торги │
└─────────┬────────┘ └─────────────┬─────┘ ┌ - - - - - - - - - - - - - ─┐
└─────────────────────┬───┴───────>│Отчет о результатах лесного │
│ аукциона
│ └ - - - - - - - - - - - - - ─┘
\\/
┌────────────────────────┐ ┌────────────────────┐ ┌ - - - - - - - - - - ─┐
│ Возвращение задатков │ │ Объявление о │ Ведомость результатов
│ участникам лесного ├─┤результатах лесного ├─>│ лесного аукциона по │
│аукциона (за исключением│ │ аукциона │ каждому лесхозу
│ победителей) │ │ │ │ │
└───────────┬────────────┘ └─────────┬──────────┘ └ - - - - - - - - - - ─┘
\\/ \\/
┌ - - - - - - - - - - - ─┐ ┌────────────────────┐ ┌ - - - - - - - - - - ─┐
Платежное поручение на │Подписание протокола├─> Протокол лесного
│ возврат задатков │ │ лесного аукциона │ │ аукциона │
└ - - - - - - - - - - - ─┘ └─────────┬──────────┘ └ - - - - - - - - - - ─┘
\\/
┌────────────────────┐ ┌ - - - - - - - - - - ─┐
│ Внесение платы за │ Платежное поручение
│купленную аукционную├─>│ │
│ единицу │
└─────────┬──────────┘ └ - - - - - - - - - - ─┘
\\/
┌────────────────────┐ ┌ - - - - - - - - - - ─┐
│Выдача лесорубочного│ Лесорубочный билет
│ билета (ордера) или├─>│ (ордер) или лесной │
│ лесного билета │ билет
└────────────────────┘ └ - - - - - - - - - - ─┘3.4.Организация и проведение лесных аукционов
3.4.1.Создание конкурсной комиссии
3.4.1.1.Для проведения лесных аукционов по продаже права краткосрочного пользования участками лесного фонда (далее также - лесные аукционы) создается аукционная комиссия, которая состоит из председателя комиссии, его заместителя, членов комиссии и секретаря аукционной комиссии, осуществляющего организационное обеспечение деятельности аукционной комиссии.
3.4.1.2.Состав аукционной комиссии утверждается распоряжением Администрации Смоленской области. Проект распоряжения, подготовленный Департаментом, вносится на рассмотрение Администрации Смоленской области в соответствии с Регламентом Администрации Смоленской области.
Максимальный срок выполнения этой административной процедуры составляет 25 рабочих дней.
3.4.2.Принятие решения о проведении лесного аукциона
3.4.2.1.Лесные аукционы организуются и проводятся два раза в месяц Департаментом (далее - организатор аукциона) в пределах компетенции, определенной статьей 47 Лесного кодекса Российской Федерации.
3.4.2.2.Основанием для проведения лесного аукциона является издание распоряжения Администрации Смоленской области об утверждении перечня участков лесного фонда, предоставляемых в краткосрочное пользование по результатам лесных аукционов.
3.4.2.3.Проект указанного в пункте 3.4.2.2 настоящего Административного регламента распоряжения вносится Департаментом в соответствии с Регламентом Администрации Смоленской области на рассмотрение Администрации Смоленской области.
Максимальный срок выполнения этой административной процедуры составляет 30 рабочих дней.
3.4.2.4.После издания распоряжения Администрации Смоленской области об утверждении перечня участков лесного фонда, предоставляемых в краткосрочное пользование по результатам лесных аукционов, организатором аукциона на каждую аукционную единицу, выставляемую на лесной аукцион, заполняется карточка аукционной единицы по форме согласно приложению N 11 к настоящему Административному регламенту.
Максимальный срок выполнения этой административной процедуры составляет 7 рабочих дней.
3.4.2.5.Департамент публикует извещение о проведении лесного аукциона (далее также - извещение) ежемесячно.
3.4.3.Подготовка и публикация извещения о проведении лесного аукциона
3.4.3.1.Извещение о проведении лесного аукциона подготавливает секретарь аукционной комиссии. Указанное извещение должно содержать следующие сведения:
1) наименование организатора лесного аукциона, дата, время и место проведения, форма лесного аукциона;
2) предмет лесного аукциона (предоставление права краткосрочного пользования участками лесного фонда);
3) краткая характеристика участков лесного фонда, предлагаемых в краткосрочное пользование;
4) сведения о начальной (стартовой) цене и сумме задатка, вносимого заявителем;
5) дата подачи запечатанных в конверты заявок;
6) срок, в течение которого организатор лесного аукциона имеет право отказаться от проведения лесного аукциона по отдельным аукционным единицам;
7) срок, предоставляемый победителю аукциона на получение лесорубочного билета (ордера) или лесного билета;
8) телефон должностного лица и секретаря аукционной комиссии, у которых можно получить дополнительную информацию (к кому следует обратиться для осмотра передаваемых в краткосрочное пользование участков лесного фонда в натуре, порядок осмотра этих участков).
3.4.3.2.Организатором лесного аукциона обеспечивается публикация извещения в официальных изданиях органов государственной власти Смоленской области не менее чем за 30 дней до дня проведения лесного аукциона.
3.4.4.Подготовительные мероприятия по проведению лесного аукциона
3.4.4.1.С момента публикации извещения до окончания лесного аукциона всю организационную и техническую работу по проведению лесного аукциона осуществляет секретарь аукционной комиссии.
3.4.4.2.В зависимости от значимости лесных аукционов они проводятся в виде устных торгов либо путем сочетания устных торгов и рассмотрения письменных заявок, подаваемых запечатанными в конверты, - совместные торги.
Совместные торги назначаются при продаже на них более 5 тыс. куб. метров древесины. В иных случаях назначаются устные торги.
Проведение лесных аукционов, закрытых по составу участников, не допускается.
3.4.4.3.Последовательность административной процедуры подготовки к проведению лесного аукциона:
1) установка начальной цены аукционной единицы.
Начальная цена древесины, отпускаемой на корню, и других видов лесных ресурсов с учетом ожидаемых торговых издержек на организацию и проведение лесного аукциона не должна быть ниже оценки, определенной по ставкам лесных податей, установленным Администрацией Смоленской области;
2) осмотр аукционных единиц по желанию участников лесного аукциона и предоставление им до начала лесного аукциона полной и точной информации об аукционных единицах;
3) изготовление и продажа билетов участника лесного аукциона.
Номер билета является номером участника лесного аукциона. Билет участника лесного аукциона продается только тем лицам, которые предъявили копию платежного документа об уплате задатка. Этих документов достаточно для участия в устных торгах. Цена билета участника лесного аукциона устанавливается организатором лесного аукциона;
4) изготовление и продажа специальных билетов зрителя.
3.4.4.4.Зрители на лесной аукцион допускаются по специальным билетам зрителя. Цену таких билетов устанавливает организатор лесного аукциона.
3.4.4.5.Лица, желающие участвовать в лесном аукционе, должны внести задаток в размере 10 процентов от начальной цены аукционной единицы. Задаток вносится в безналичной форме, который позднее засчитывается в цену купленной аукционной единицы или возвращается участникам лесного аукциона, не сделавшим покупки. Ответственность за возврат задатков, подлежащих возврату, несет организатор лесного аукциона.
Оплата задатка, стоимости билетов участника лесного аукциона и зрителя, а также стоимости аукционной единицы, купленной на лесном аукционе, производится в безналичной форме. Денежные средства перечисляются на текущий счет организатора лесного аукциона.
3.4.4.6.Участник лесного аукциона, желающий торговаться на лесном аукционе, вносит на текущий счет организатора лесного аукциона задатки по всем выбранным аукционным единицам. Сведения об уплаченных задатках заносятся в ведомость задатков, внесенных за аукционные единицы, выставленные на лесной аукцион, по форме согласно приложению N 12 к настоящему Административному регламенту за подписью участника лесного аукциона.
3.4.5.Порядок приема и регистрации документов
3.4.5.1.При проведении устных торгов заявитель представляет секретарю аукционной комиссии при проведении устных торгов заявку и копии платежных поручений о внесенных задатках, а при проведении совместных торгов - письменные заявки, запечатанные в конверты, по каждому лесхозу отдельно в случае, если на лесном аукционе выставлены аукционные единицы различных лесхозов. На конверте надпись: "Заявление к лесному аукциону, назначенному по такому-то лесхозу на такое-то число". Заявление должно быть представлено не позднее срока, указанного в извещении о проведении лесного аукциона. К заявлению также прилагается копия платежного поручения на уплату задатка.
3.4.5.2.Каждой поступившей запечатанной в конверт заявке секретарем аукционной комиссии присваивается регистрационный номер, под которым эта заявка участвует в лесном аукционе.
3.4.5.3.Заявитель имеет право без объявления причин отказаться от участия в лесном аукционе до момента объявления председателем аукционной комиссии условий проведения лесного аукциона. В этом случае заявителю в 20-дневный срок после его заявления об отказе от участия в лесном аукционе организатором лесного аукциона возвращается задаток.
3.4.6.Порядок проведения лесного аукциона
3.4.6.1.Председатель аукционной комиссии открывает лесной аукцион в точно назначенное время.
Председатель аукционной комиссии, открыв заседание, зачитывает условия проведения лесного аукциона, а при проведении совместных торгов объявляет число поступивших запечатанных в конверты заявок, которые хранятся на видном месте (на столе) нераспечатанными до окончания устных торгов.
3.4.6.2.Лесной аукцион по возможности должен проводиться без перерыва. Если лесной аукцион проводится с перерывом, то об этом объявляется присутствующим и назначается время возобновления лесного аукциона, о чем вносится запись в отчет о результатах лесного аукциона.
При проведении совместных торгов запечатанные в конверты заявки на время перерыва вкладываются в общий конверт и опечатываются печатью организатора аукциона.
3.4.6.3.Устные торги открываются, если присутствует не менее двух лиц, желающих участвовать в них. Совместные торги независимо от наличия запечатанных в конверты заявок также открываются в назначенный час.
3.4.6.4.Лесной аукцион проводится по каждой аукционной единице отдельно в соответствии с порядком их номеров в перечне.
3.4.6.5.Аукционист (специалист Департамента или ОГУ "Смоленсксельлес") объявляет номер продаваемой аукционной единицы по перечню, дает ей краткую характеристику, объявляет начальную цену и интервал увеличения цены. Интервал устанавливается в размере не менее 10 процентов от начальной стоимости.
3.4.6.6.Участник лесного аукциона, предлагая цену, должен поднять номер участника, повернув его в сторону аукциониста таким образом, чтобы его намерения были вполне понятны. Аукционист повторяет каждую предложенную цену, фиксируя это ударом молотка. Аукционист называет предложенную цену 3 раза и, если никто из покупателей не предлагает большей цены, объявляет, что устные торги по этой аукционной единице закончены. Наивысшая цена и номер участника, ее предложившего, записываются в протокол лесного аукциона по форме согласно приложению N 13 к настоящему Административному регламенту. После этого аукционист переходит к торгам по следующей аукционной единице.
3.4.6.7.При проведении совместных торгов вначале проводятся устные торги. По окончании устных торгов аукционист объявляет об их окончании. После этого аукционная комиссия приступает к вскрытию запечатанных в конверты заявок в присутствии всех участников лесного аукциона (должно быть не менее двух). Если число участников лесного аукциона менее двух, аукцион считается несостоявшимся, о чем делается запись в отчете о результатах лесного аукциона. Каждая вскрытая заявка прочитывается вслух и сделанные в нем предложения заносятся в отчет о результатах лесного аукциона с указанием предложенной цены и регистрационного номера заявки.
При равенстве цен, предложенных за одну и ту же аукционную единицу устно и письменно, а также при равенстве цен, предложенных за одну и ту же аукционную единицу в нескольких запечатанных в конверты заявках, спор между участниками лесного аукциона разрешается в форме устных торгов.
3.4.6.8.Все действия, производимые при проведении лесного аукциона, фиксируются секретарем аукционной комиссии и заносятся в отчет о результатах лесного аукциона по форме согласно приложению N 14 к настоящему Административному регламенту.
3.4.6.9.Если к установленному сроку не явились заявители, подавшие заявки в устной и письменной форме, то аукцион признается несостоявшимся. Организатором лесного аукциона возвращаются задатки заявителям в 20-дневный срок с даты объявления аукциона несостоявшимся.
3.4.7.Оформление документации о результатах лесного аукциона
3.4.7.1.Лицо, выигравшее лесной аукцион, и организатор лесного аукциона в тот же день подписывают протокол лесного аукциона, который имеет силу договора.
После подписания протокола лесного аукциона его победитель обязан в установленный протоколом лесного аукциона срок внести плату за купленную аукционную единицу и получить лесорубочный билет (ордер) или лесной билет в соответствующем лесхозе, при этом победитель не имеет права перепродавать купленную на лесном аукционе аукционную единицу.
3.4.7.2.По окончании лесного аукциона секретарем аукционной комиссии в 5-дневный срок оформляется отчет о результатах лесного аукциона, неотъемлемой частью которого являются:
- протокол лесного аукциона;
- ведомость задатков;
- ведомость результатов лесного аукциона, где фиксируются сводные результаты лесного аукциона, по форме согласно приложению N 15 к настоящему Административному регламенту.
К отчету о результатах лесного аукциона должны быть приложены:
- один экземпляр извещения о лесном аукционе;
- письменные заявки вместе с конвертами, в которые они были вложены;
- один экземпляр перечня аукционных единиц;
- квитанции, чеки, копии платежных поручений или иные документы об уплате задатков.
3.4.7.3.Ведомость задатков и ведомость результатов лесного аукциона в день окончания лесного аукциона подписываются всеми членами аукционной комиссии и утверждаются председателем аукционной комиссии.
3.4.7.4.Все документы должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью организатора лесного аукциона.
3.4.7.5.По окончании лесного аукциона объявляются его результаты и победитель в 20-дневный срок после подписания протокола производит перечисление денежных средств за купленную аукционную единицу с учетом суммы внесенного задатка.
В случае если победитель в течение установленного срока оплату не внес и не получил лесорубочный билет (ордер или лесной билет), протокол лесного аукциона считается нарушенным и задаток победителю лесного аукциона не возвращается.
3.4.7.6.Бухгалтерские операции по учету средств, поступивших на счет организатора лесного аукциона при аукционной продаже права краткосрочного пользования участками лесного фонда, осуществляются в соответствии с действующими нормативно-методическими документами по ведению бухгалтерского учета.
3.4.7.7.Победитель лесного аукциона обязан в точном соответствии с выданным лесорубочным билетом, ордером или лесным билетом осуществить указанные в них мероприятия, очистить места рубок, провести лесовосстановительные работы, а также выполнить другие обязанности, установленные лесным законодательством Российской Федерации.
3.5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции
3.5.1.Действия (бездействие) и решения должностных лиц Департамента и ОГУ "Смоленсксельлес" (далее - должностные лица), соответственно осуществляемые и принимаемые в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы заявителем во внесудебном порядке и (или) в суд.
3.5.2.Внесудебный порядок рассмотрения и разрешения жалоб на действия (бездействие) и решения должностных лиц определяется федеральным и областным законодательством.
3.5.3.Порядок судебного обжалования действий (бездействия) и решений, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.