АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАМЕСТИТЕЛЬ ГУБЕРНАТОРА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
от 23.11.2012 N 1604-р
Об утверждении Методических рекомендаций по порядку действий
органов местного самоуправления муниципальных образований
Смоленской области, осуществляющих функции застройщика
(технического заказчика) при строительстве (реконструкции)
линейных объектов капитального строительства (сетей
теплоснабжения) на территории Смоленской области
(В редакции Распоряжений Заместителя Губернатора Смоленской области
от 18.03.2013 г. № 226-р; Первого заместителя Губернатора Смоленской
области от 23.07.2015 г. № 786-р)
Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по порядку
действий органов местного самоуправления муниципальных образований
Смоленской области, осуществляющих функции застройщика (технического
заказчика) при строительстве (реконструкции) линейных объектов
капитального строительства (сетей теплоснабжения) на территории
Смоленской области.
А.А. Медведев
У Т В Е Р Ж Д Е Н Ы
распоряжением заместителя
Губернатора Смоленской области
от 23.11.2012 N 1604-р
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по порядку действий органов местного самоуправления муниципальных
образований Смоленской области, осуществляющих функции застройщика
(технического заказчика) при строительстве (реконструкции) линейных
объектов капитального строительства (сетей теплоснабжения) на
территории Смоленской области
(В редакции Распоряжений Заместителя Губернатора Смоленской области
от 18.03.2013 г. № 226-р; Первого заместителя Губернатора Смоленской
области от 23.07.2015 г. № 786-р)
1. Общие положения
1.1. Методические рекомендации по порядку действий органов
местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области,
осуществляющих функции застройщика (технического заказчика) при
строительстве (реконструкции) линейных объектов капитального
строительства (сетей теплоснабжения) на территории Смоленской области
(далее - Методические рекомендации) разработаны в соответствии с
Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ
("Российская газета", N 290, 30.12.2004), Земельным кодексом
Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ ("Собрание
законодательства Российской Федерации", 29.10.2001, N 44, ст. 4147),
Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» («Собрание законодательства Российской Федерации,
08.04.2013, № 14, ст. 1625), Федеральным законом "О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"
от 21.07.1997 N 122-ФЗ ("Собрание законодательства Российской
Федерации", 28.07.1997, N 30, ст. 3594), Налоговым кодексом Российской
Федерации часть вторая от 05.08.2000 N 117-ФЗ ("Собрание
законодательства Российской Федерации", 07.08.2000, N 32, ст. 3340),
постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87
"О составе разделов проектной документации и требованиях к их
содержанию" ("Собрание законодательства Российской Федерации",
25.02.2008, N 8, ст. 744) в целях координации деятельности органов
местного самоуправления муниципальных образовании Смоленской области
(далее также - органы местного самоуправления) при осуществлении ими
функций застройщика (технического заказчика) при строительстве
(реконструкции) линейных объектов капитального строительства (сетей
теплоснабжения) на территории Смоленской области. (В редакции
Распоряжений Заместителя Губернатора Смоленской области
от 18.03.2013 г. № 226-р; Первого заместителя Губернатора Смоленской
области от 23.07.2015 г. № 786-р)
1.2. Методические рекомендации предназначены для органов местного
самоуправления муниципальных образований Смоленской области,
осуществляющих функции застройщика (технического заказчика) при
строительстве (реконструкции) линейных объектов капитального
строительства (сетей теплоснабжения) (далее также - сети
теплоснабжения) на территории Смоленской области.
2. Мероприятия по подготовке первичных документов
2.1. Застройщик (технический заказчик) при строительстве
(реконструкции) линейных объектов капитального строительства (сетей
теплоснабжения) на землях, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, на территории Смоленской области
направляет заявление о выборе земельного участка и предварительном
согласовании места размещения объекта капитального строительства в
осуществляющий предоставление земельных участков орган местного
самоуправления муниципального образования Смоленской области, на
территории которого планирует проведение работ по строительству
(реконструкции) линейного объекта капитального строительства (сетей
теплоснабжения), или в Департамент имущественных и земельных отношений
Смоленской области (в зависимости от того, в чьей собственности
находится земельный участок). (В редакции Распоряжения Заместителя
Губернатора Смоленской области от 18.03.2013 г. № 226-р)
2.2. Застройщик (технический заказчик) получает в теплоснабжающей
организации технические условия на подключение (технологическое
присоединение) к системе теплоснабжения. (В редакции Распоряжения
Заместителя Губернатора Смоленской области от 18.03.2013 г. № 226-р)
2.3. Застройщик (технический заказчик) создает комиссию, после
чего комиссия производит выбор трассы линейного объекта капитального
строительства (сетей теплоснабжения) на территории Смоленской области,
в состав комиссии входят представители органов местного самоуправления
муниципальных образований Смоленской области, представители
застройщика (технического заказчика) и представители проектной
организации.
2.4. Застройщик (технический заказчик) согласовывает границы
арендуемого под застройку земельного участка с собственниками
прилегающих земельных участков, запрашивает необходимую информацию в
Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Смоленской области.
2.5. Застройщик (технический заказчик) получает у уполномоченных
органов технические условия на пересечение автомобильных дорог,
железных дорог и других коммуникаций (если таковые имеются на
проектируемой трассе линейного объекта капитального строительства
(сетей теплоснабжения) на территории Смоленской области).
2.6. На основании предоставленных документов органы местного
самоуправления муниципальных образований Смоленской области,
Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области
издают правовой акт о предварительном согласовании места размещения
линейного объекта капитального строительства (сетей теплоснабжения) на
территории Смоленской области, застройщик (технический заказчик)
публикует информацию о предстоящем строительстве в средствах массовой
информации.
Для оформления правоустанавливающих документов на земельный
участок под строительство (реконструкцию) линейного объекта
капитального строительства (сетей теплоснабжения) на территории
Смоленской области застройщик (технический заказчик) обязан в
соответствии с документами территориального планирования (схемой
территориального планирования муниципального района Смоленской
области, либо генеральным планом поселения Смоленской области, либо
схемой территориального планирования Смоленской области) разработать
проект планировки территории (в составе с проектом межевания), в
котором определены территории под размещение объектов капитального
строительства местного (регионального) значения.
2.7. Застройщик (технический заказчик) размещает муниципальный
заказ на выполнение работ по межеванию земельного участка (трассы
размещения линейного объекта с учетом охранной зоны) и осуществляет
постановку на кадастровый учет данного земельного участка.
Землеустроительная организация формирует и утверждает в органах
местного самоуправления схемы размещения земельных участков под
строительство (реконструкцию) линейного объекта капитального
строительства (сетей теплоснабжения) на территории Смоленской области.
Органы местного самоуправления правовым актом утверждают схемы
размещения земельных участков. Землеустроительная организация
формирует межевые планы. По исполнении договора землеустроительная
организация получает в Управлении Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области кадастровый
паспорт земельного участка (трассы линейного объекта в границах
охранной зоны) и передает его застройщику (техническому заказчику).
2.8. Застройщик (технический заказчик) направляет в органы
местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области
или Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области
(в зависимости от того, в чьей собственности находится земельный
участок) заявление о предоставлении земельного участка в аренду на
период строительства (реконструкции) линейного объекта капитального
строительства (сетей теплоснабжения) на территории Смоленской области
с приложением следующих документов:
- кадастрового паспорта земельного участка;
- правового акта о предварительном согласовании места размещения
земельного участка.
На основании представленных документов органы местного
самоуправления муниципальных образований Смоленской области,
Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области
издают правовой акт о предоставлении в аренду земельного участка на
период строительства (реконструкции) линейного объекта капитального
строительства (сетей теплоснабжения) на территории Смоленской области,
на основании которого застройщик (технический заказчик) заключает
договоры с собственниками земельных участков на аренду земельных
участков на период строительства (реконструкции) линейного объекта
капитального строительства (сетей теплоснабжения) на территории
Смоленской области.
2.9. Застройщик (технический заказчик) направляет заявление о
выдаче проекта планировки территории и проекта межевания территории в
органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской
области (до 31.12.2012 может изготавливаться градостроительный план
земельного участка по установленной форме). Застройщику (техническому
заказчику) необходимо предусмотреть затраты на изготовление проектной
документации на строительство (реконструкцию) линейного объекта
капитального строительства (сетей теплоснабжения).
3. Мероприятия по подготовке проектно-сметной документации.
3.1. Застройщик (технический заказчик) размещает муниципальный
контракт на выполнение проектных работ. В случае отсутствия
топографической съемки и инженерных изысканий в муниципальном
контракте должно быть предусмотрено их выполнение.
3.2. Для подготовки проектной документации, в установленных
федеральным законодательством случаях, застройщик (технический
заказчик) представляет в проектную организацию:
- градостроительный план земельного участка или проект планировки
территории и проект межевания территории;
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- результаты инженерных изысканий, топографическую съемку;
- технические условия на подключение (технологическое
присоединение) к системе теплоснабжения; (В редакции Распоряжения
Заместителя Губернатора Смоленской области от 18.03.2013 г. № 226-р)
- акт выбора трассы линейного объекта капитального строительства
(сетей теплоснабжения) на территории Смоленской области, согласованный
с собственниками земельных участков;
- технические условия на пересечение автомобильных дорог,
железных дорог и других коммуникаций (если таковые имеются на
проектируемой трассе теплоснабжения).
3.3. В свободном сметном расчете проектная организация должна
предусмотреть средства на выполнение пуско-наладочных работ и другие
затраты, связанные со строительством (реконструкцией) и пуско-наладкой
линейного объекта капитального строительства (сетей теплоснабжения).
3.4. Проект на строительство (реконструкцию) трассы линейного
объекта капитального строительства (сетей теплоснабжения) на
территории Смоленской области согласовывается застройщиком
(техническим заказчиком) с организациями, выдавшими технические
условия, до передачи его на государственную экспертизу проектной
документации и результатов инженерных изысканий.
4. Мероприятия по подготовке и проведению строительно-монтажных
работ
4.1. После получения положительного заключения государственной
экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий
застройщик (технический заказчик):
- получает разрешение на строительство;
- размещает муниципальный заказ на строительство (реконструкцию)
линейного объекта капитального строительства (сетей теплоснабжения);
- заключает контракт с подрядчиком на ведение
строительно-монтажных работ.
4.2. Для получения разрешения на строительство застройщик
представляет следующие документы:
1) заявление о выдаче разрешения на строительство;
2) правоустанавливающие документы на земельный участок, если
указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них)
отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое
имущество и сделок с ним;
3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
- пояснительная записка;
- схема планировочной организации земельного участка, выполненная
в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с
обозначением места размещения объекта капитального строительства,
подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов,
объектов археологического наследия;
- схема планировочной организации земельного участка,
подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных
линий, утвержденных в составе документации по планировке территории
применительно к линейным объектам;
- схемы, отображающие архитектурные решения;
- сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей
инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения
(технологического присоединения) проектируемого объекта капитального
строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
- проект организации строительства объекта капитального
строительства;
- проект организации работ по сносу или демонтажу объектов
капитального строительства, их частей;
4) положительное заключение государственной экспертизы проектной
документации объекта капитального строительства;
5) согласие всех правообладателей объекта капитального
строительства (в случае реконструкции).
(Пункт в редакции Распоряжения Заместителя Губернатора
Смоленской области от 18.03.2013 г. № 226-р)
4.3. После получения разрешения на строительство застройщик
(технический заказчик) не позднее, чем за семь рабочих дней направляет
в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный на
осуществление государственного строительного надзора, извещение о
начале строительных работ.
До начала проведения строительно-монтажных работ целесообразно
определить организацию, которая будет производить эксплуатацию и
техническое обслуживание данного линейного объекта капитального
строительства (сетей теплоснабжения) на территории Смоленской области,
и заключить с ней договор на ведение строительного контроля
(технического надзора).
5. Мероприятия по приемке и вводу в эксплуатацию сетей
теплоснабжения.
5.1. Застройщик (технический заказчик) получает в органе
исполнительной власти Смоленской области, уполномоченном на
осуществление государственного строительного надзора, заключение о
соответствии построенного (реконструированного) объекта капитального
строительства требованиям технических регламентов и проектной
документации.
5.2. Оформляет разрешение на ввод линейного объекта капитального
строительства (сетей теплоснабжения) на территории Смоленской области
в эксплуатацию в органе, выдавшем разрешение на строительство.
Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в
эксплуатацию необходимы следующие документы:
- заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- градостроительный план земельного участка или проект планировки
территории и проект межевания территории;
- разрешение на строительство;
- акт приемки объекта капитального строительства (в случае
осуществления строительства, реконструкции на основании договора);
- документ, подтверждающий соответствие построенного,
реконструированного объекта капитального строительства требованиям
технических регламентов, подписанный лицом, осуществляющим
строительство;
- документ, подтверждающий соответствие параметров построенного,
реконструированного объекта капитального строительства проектной
документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и
требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами
учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом,
осуществляющим строительство, а также лицом, осуществляющим
строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля
на основании договора, за исключением случаев осуществления
строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного
строительства;
- документы, подтверждающие соответствие построенного,
реконструированного объекта капитального строительства техническим
условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих
эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их
наличии);
- заключение органа государственного исполнительной власти
Смоленской области, осуществляющего государственный строительный
надзор (в случае, если предусмотрено осуществление государственного
строительного надзора) о соответствии построенного,
реконструированного объекта капитального строительства требованиям
технических регламентов и проектной документации, в том числе
требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности
объекта капитального строительства приборами учета используемых
энергетических ресурсов, заключение федерального государственного
экологического надзора в случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации;
- технический план, подготовленный в соответствии с требованиями
статьи 41 Федерального закона "О государственном кадастре
недвижимости". (Дополнен - Распоряжение Заместителя Губернатора
Смоленской области от 18.03.2013 г. № 226-р)
5.3. Застройщик (технический заказчик) определяет эксплуатирующую
организацию, если она не определена до начала строительных работ.
5.4. Эксплуатирующая организация заключает договор с владельцем
действующей сети теплоснабжения на присоединение к ней построенного
линейного объекта капитального строительства (сетей теплоснабжения) на
территории Смоленской области для проведения пуско-наладочных работ.
Составляется акт разграничения балансовой принадлежности и
эксплуатационной ответственности сторон.
Абзац. (Утратил силу - Распоряжение Заместителя Губернатора
Смоленской области от 18.03.2013 г. № 226-р)
6. Мероприятия по оформлению права собственности.
6.1. Застройщик (технический заказчик) проводит техническую
инвентаризацию линейного объекта капитального строительства (сетей
теплоснабжения) с получением кадастрового паспорта и выписки из
кадастрового паспорта.
6.2. Производит необходимые действия по регистрации права
собственности на построенный линейный объект капитального
строительства (сетей теплоснабжения) на территории Смоленской области.
Для регистрации права собственности застройщик (собственник
линейного объекта капитального строительства (сетей теплоснабжения) на
территории Смоленской области) предоставляет в Управление Федеральной
службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Смоленской области следующие документы:
- заявление о государственной регистрации права;
- для представителя юридического лица, действующего на основании
доверенности - нотариально удостоверенную доверенность на совершение
всех необходимых действий по регистрации;
- документ, подтверждающий полномочия руководителя юридического
лица;
- свидетельство о государственной регистрации юридического лица,
свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического
лица, учредительные документы юридического лица;
- документ об уплате государственной пошлины;
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- разрешение на ввод в эксплуатацию;
- кадастровый паспорт линейного объекта капитального
строительства (сетей теплоснабжения) и выписку из кадастрового
паспорта.