Постановление Администрации Смоленской области от 17.01.2013 № 7
Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие производства и переработки семян рапса в Смоленской области" на 2013-2015 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 17.01.2013 N 7
Утратило силу с 1 января 2014 года - Постановление Администрации
Смоленской области от 27.12.2013 № 1170
Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие
производства и переработки семян рапса в Смоленской области" на
2013-2015 годы
(В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
от 24.10.2013 № 826)
В целях увеличения производства семян рапса, растительного
(рапсового) масла и выработки высокобелковой добавки в рацион
сельскохозяйственных животных - жмыха (шрота)
Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу
"Развитие производства и переработки семян рапса в Смоленской области"
на 2013-2015 годы (далее также - Программа).
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 апреля 2013 года,
за исключением положений, указанных в абзаце втором настоящего пункта.
Положение Программы в части, касающейся 2014 и 2015 годов,
вступает в силу соответственно с 1 января 2014 года и 1 января 2015
года и подлежит учету в проекте областного закона "Об областном
бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов".
Губернатор
Смоленской области А.В. Островский
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Смоленской области
от 17.01.2013 N 7
ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Развитие производства и переработки семян рапса в Смоленской области"
на 2013-2015 годы
(В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
от 24.10.2013 № 826)
Смоленск
2013
Паспорт Программы
|————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|Наименование Программы |долгосрочная областная целевая программа "Развитие |
| |производства и переработки семян рапса |
| |в Смоленской области" на 2013-2015 годы |
|————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|Основания для разработки|Федеральный закон от 29.12.2006 N 264-ФЗ |
|Программы |"О развитии сельского хозяйства"; |
| | постановление Правительства |
| |Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 |
| |"О Государственной программе развития сельского |
| |хозяйства и регулирования рынков |
| |сельскохозяйственной продукции, сырья и |
| |продовольствия на 2013-2020 годы"
|
(В редакции Постановления Администрации Смоленской области
от 20.05.2013 № 380)
|————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|Заказчик Программы |Департамент Смоленской области по сельскому |
| |хозяйству и продовольствию |
|————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|Разработчик Программы |Департамент Смоленской области по сельскому |
| |хозяйству и продовольствию |
|————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|Цель и задача Программы |целью Программы является увеличение производства |
| |семян рапса, растительного (рапсового) масла и |
| |выработки высокобелковой добавки в рацион |
| |сельскохозяйственных животных - жмыха (шрота). |
| |Задачей Программы является техническая и |
| |технологическая модернизация производства и |
| |переработки маслосемян рапса |
|————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|Целевые показатели |- расширение сельскохозяйственными |
|Программы |товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих |
| |личное подсобное хозяйство), занимающимися |
| |производством и (или) переработкой рапса, посевных |
| |площадей рапса с 9,7 тыс. гектаров в 2012 году до 11,6|
| |тыс. гектаров в 2015 году; |
| |- повышение сельскохозяйственными |
| |товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих |
| |личное подсобное хозяйство), занимающимися |
| |производством и (или) переработкой рапса, |
| |урожайности рапса с 9,5 центнера с гектара в 2012 году|
| |до 10,9 центнера с гектара в 2015 году |
|————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
| |- увеличение сельскохозяйственными |
| |товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих |
| |личное подсобное хозяйство), занимающимися |
| |производством и (или) переработкой рапса, валового |
| |сбора семян рапса с 9,2 тыс. тонн в 2012 году до |
| |12,6 тыс. тонн в 2015 году; |
| |- увеличение сельскохозяйственными |
| |товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих |
| |личное подсобное хозяйство), занимающимися |
| |производством и (или) переработкой рапса, объемов |
| |реализации семян рапса с 5,6 тыс. тонн в 2012 году до |
| |10 тыс. тонн в 2015 году; |
| |- увеличение сельскохозяйственными |
| |товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих |
| |личное подсобное хозяйство), занимающимися |
| |производством и (или) переработкой рапса, объемов |
| |выручки от реализации семян рапса с 54 млн. рублей в |
| |2012 году до 120 млн. рублей в 2015 году; |
| |- увеличение объемов производства рапсового масла до |
| |3,5 тыс. тонн в 2015 году; |
| |- увеличение объемов выработки высокобелковой |
| |добавки в рацион сельскохозяйственных животных - |
| |жмыха (шрота) до 6 тыс. тонн в 2015 году; |
| |- создание новых рабочих мест в количестве 62 единиц, |
| |в том числе: |
| |- в 2013 году - 17 единиц; |
| |- в 2014 году - 20 единиц; |
| |- в 2015 году - 25 единиц |
|————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|Срок и этапы реализации |срок реализации Программы - 2013-2015 годы |
|Программы | |
|————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|Объемы иисточники |общий объемфинансирования Программы за счет всех |
|финансирования |источников финансированиясоставляет |
|Программы |223 млн. рублей, в том числе: |
| |- средства областногобюджета - 43 млн. рублей; |
| |- средства внебюджетныхисточников - |
| |180 млн. рублей, из них: |
| |- собственные средствасельскохозяйственных |
| |товаропроизводителей (кромеграждан, ведущих |
| |личное подсобноехозяйство), занимающихся |
| |производством и (или)переработкой рапса, - |
| |72,4 млн. рублей; |
| |- заемные средствасельскохозяйственных |
| |товаропроизводителей(кроме граждан, ведущих |
| |личное подсобноехозяйство), занимающихся |
| |производством и (или)переработкой рапса, - |
| |107,6 млн.рублей. |
| |В том числе по годам: |
| |- 2013 год: |
| |- всего - 59 млн.рублей, в том числе: |
| |- (Утратил силу -Постановление Администрации |
| |Смоленской области от24.10.2013 № 826) |
| |- средствавнебюджетных источников - 59 млн. рублей, |
| |из них: |
| |- собственные средствасельскохозяйственных |
| |товаропроизводителей(кроме граждан, ведущих |
| |личное подсобноехозяйство), занимающихся |
| |производством и (или)переработкой рапса, - |
| |24 млн. рублей; |
| |- заемные средствасельскохозяйственных |
| |товаропроизводителей(кроме граждан, ведущих |
| |личное подсобноехозяйство), занимающихся |
| |производством и (или)переработкой рапса, - |
| |35 млн. рублей; |
| |- 2014 год: |
| |- всего - 78 млн. рублей, в том числе: |
| |- средства областногобюджета - 20 млн. рублей; |
| |- средствавнебюджетных источников - 58 млн. рублей, |
| |из них: |
| |- собственные средствасельскохозяйственных |
| |товаропроизводителей(кроме граждан, ведущих |
| |личное подсобноехозяйство), занимающихся |
| |производством и (или)переработкой рапса, - 23 млн. |
| |рублей; |
| |- заемные средствасельскохозяйственных |
| |товаропроизводителей(кроме граждан, ведущих |
| |личное подсобноехозяйство), занимающихся |
| |производством и (или)переработкой рапса, - |
| |35 млн. рублей; |
| |- 2015 год: |
| |- всего - 86 млн.рублей, в том числе: |
| |- средства областногобюджета - 23 млн. рублей; |
| |- средствавнебюджетных источников - 20 млн. рублей, |
| |из них: |
| |- собственные средствасельскохозяйственных |
| |товаропроизводителей(кроме граждан, ведущих |
| |личное подсобноехозяйство), занимающихся |
| |производством и (или)переработкой рапса, - |
| |25,4 млн. рублей; |
| |- заемные средствасельскохозяйственных |
| |товаропроизводителей (кроме граждан,ведущих |
| |личное подсобноехозяйство), занимающихся |
| |производством и (или)переработкой рапса, - |
| |37,6 млн. рублей |
(В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
от 24.10.2013 № 826)
|————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом
Повышение экономической устойчивости сельского хозяйства
Смоленской области является актуальнейшей проблемой. Для аграрного
сектора экономики с недостаточно четко функционирующими рыночными
механизмами узкая специализация не дает достаточных гарантий на
будущее при быстро меняющейся мировой конъюнктуре.
В настоящее время доходным видом растениеводческой продукции
может стать производство рапса. Интерес к этой культуре возник вновь,
когда были созданы двунулевые сорта (безэруковые и с низким
содержанием глюкозинолатов).
Развитие производства новых видов растительной продукции дает
шанс для развития депрессивных сельскохозяйственных территорий,
поскольку мощная стержневая корневая система рапса улучшает структуру
и повышает плодородие почвы, а также снижает засоренность полей.
Например, возделывание зерновых культур после рапса гарантирует
получение прибавки урожая зерна в среднем на 5 центнеров с 1 гектара
без дополнительных затрат, повышая продуктивность севооборота и
эффективность растениеводства в целом.
Кроме того, рапс как высокомасличная культура является источником
получения высококачественного пищевого растительного масла, которое по
многим показателям не уступает оливковому маслу.
Ценность семян рапса определяется, прежде всего, содержанием жира
(35 - 50 процентов), хорошо сбалансированного по аминокислотному
составу белка, клетчатки (5-7 процентов). Рабочим продуктом
переработки семян на масло является жмых (шрот), который служит
прекрасным концентрированным кормом для животных и птицы (1 тонна
шрота позволяет сбалансировать по белку 7-8 тонн комбикормов).
В качестве кормовой культуры рапс используется на зеленую массу,
сенаж и травяную муку, как в чистом, так и в смешанном виде.
Следует отметить, что рапс является одним из перспективных
источников обеспечения животноводства полноценными белками, то есть
это высокобелковая культура.
Рапс - превосходная силосная культура. Содержащиеся в нем
глюкозинолаты обладают консервирующей способностью. Для повышения
питательности силоса и снижения потерь сухого вещества рапс лучше
силосовать с соломой, доля которой в зависимости от влажности рапса
должна составлять 20 - 30 процентов.
Вместе с тем, в связи со значительной насыщенностью мирового
рынка пищевыми жирами возрастает спрос на непищевое использование
рапса в будущем. В последнее время большое внимание уделяется проблеме
производства жидкого топлива из растительных источников, в частности,
на эти цели может быть использовано рапсовое масло. С ужесточением
норм по снижению токсичности отработанных газов на автотранспорте
биотопливо из рапсового масла может стать одним из вариантов решения
этой проблемы.
Этот факт подтверждает рост посевных площадей под рапсом. В
Российской Федерации посевная площадь рапса увеличилась с 697,7 тыс.
гектаров в 2008 году до 892,6 тыс. гектаров в 2011 году, по
Центральному федеральному округу - с 166,8 тыс. гектаров в 2008 году
до 228 тыс. гектаров в 2011 году, в Смоленской области - с 6,4 тыс.
гектаров в 2008 году до 8,3 тыс. гектаров в 2011 году. Валовой сбор
семян по Российской Федерации и Центральному федеральному округу
увеличился в 1,4 раза в 2011 году по сравнению с 2008 годом, тогда как
в Смоленской области этот показатель вырос в 1,5 раза.
В целом по Российской Федерации средняя урожайность семян рапса
за последние 4 года была на уровне - 10,2 центнера с гектара, по
Центральному федеральному округу - 9,9 центнера с гектара, а по
Смоленской области этот показатель был на уровне 7,2 центнера с
гектара.
Низкая урожайность семян рапса в Смоленской области
свидетельствует об отсутствии четко налаженной системы семеноводства и
слабом внедрении в производство перспективных сортов рапса, а также об
устаревшей материально-технической базе сельскохозяйственных
товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное
хозяйство), занимающихся производством и (или) переработкой рапса (см.
таблицу 1).
Таблица 1
|———|—————————————|———————————————|—————|—————|—————|——————|
|N |Показатели |Территориальная|2008 |2009 |2010 |2011 |
|п/п| |принадлежность |год |год |год |год |
|———|—————————————|———————————————|—————|—————|—————|——————|
|1. |Посевная |Российская |697,7|688,1|855,9|892,6 |
| |площадь, |Федерация | | | | |
| |тыс. га |———————————————|—————|—————|—————|——————|
| | |Центральный |166,8|185,2|225,4|228 |
| | |федеральный | | | | |
| | |округ | | | | |
| | |———————————————|—————|—————|—————|——————|
| | |Смоленская |6,4 |5,8 |11,7 |8,3 |
| | |область | | | | |
|———|—————————————|———————————————|—————|—————|—————|——————|
|2. |Валовой сбор,|Российская |752,2|666,9|670,1|1056,1|
| |тыс. тонн |Федерация | | | | |
| | |———————————————|—————|—————|—————|——————|
| | |Центральный |205,3|169,1|125,8|285,7 |
| | |федеральный | | | | |
| | |округ | | | | |
| | |———————————————|—————|—————|—————|——————|
| | |Смоленская |5,5 |4,1 |3,4 |8,4 |
| | |область | | | | |
|———|—————————————|———————————————|—————|—————|—————|——————|
|3. |Урожайность, |Российская |11,1 |10,0 |7,8 |11,8 |
| |ц/га |Федерация | | | | |
| | |———————————————|—————|—————|—————|——————|
| | |Центральный |12,3 |9,1 |5,6 |12,5 |
| | |федеральный | | | | |
| | |округ | | | | |
| | |———————————————|—————|—————|—————|——————|
| | |Смоленская |8,6 |7,1 |2,9 |10,1 |
| | |область | | | | |
|———|—————————————|———————————————|—————|—————|—————|——————|
Так, в последние годы наблюдается отрицательная динамика наличия
у сельскохозяйственных организаций Смоленской области зерноуборочных
комбайнов, с помощью которых проводится уборка рапса: в 2008 году -
532 штуки, в 2009 году - 452 штуки, в 2010 году - 416 штук, в 2011
году - 383 штуки. Списание зерноуборочных комбайнов в
сельскохозяйственных организациях Смоленской области в 2011 году
составило 20 процентов от их наличия на начало года. Количество
зерноочистительно-сушильных комплексов уменьшилось на 14 процентов в
2011 году, по сравнению с 2008 годом, имеющееся в сельскохозяйственных
организациях (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство),
занимающихся производством и (или) переработкой рапса, количество
сушилок является недостаточным для своевременной сушки семян рапса,
что отрицательно сказывается на уровне урожайности и качестве семеного
материала, что видно из таблицы 2.
Таблица 2
|———|————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|
|N |Показатели |2008 |2009 |2010 |2011 |
|п/п| |год |год |год |год |
|———|————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|
|1. |Реализация семян рапса, |3,6 |2,3 |2,9 |3,1 |
| |тыс. тонн | | | | |
|———|————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|
|2. |Цена реализации за 1 тонну семян|9,4 |5,5 |11,5 |9,6 |
| |рапса, тыс. рублей | | | | |
|———|————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|
|3. |Рентабельность производства |+29,2|-47,6|-5,1 |+16,4|
| |семян рапса, процент | | | | |
|———|————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|
|4. |Выручка от реализации семян |34,3 |12,6 |33,2 |30,2 |
| |рапса в ценах текущего года, | | | | |
| |млн. рублей | | | | |
|———|————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|
Из таблицы 2 видно, что ежегодная реализация семян рапса
составляет от 2 до 3 тыс. тонн, что соответствует 37-85 процентам от
общего валового сбора. Нестабильность данного показателя по годам
обусловлена отсутствием в Смоленской области перерабатывающего
предприятия и недостаточным количеством зерноочистительно-сушильных
комплексов. При этом цена 1 тонны семян рапса колебалась от 5,5 тыс.
рублей в 2009 году до 11,5 тыс. рублей в 2010 году. Выручка от
реализации семян рапса составила в среднем за последние 4 года -
27,6 млн. рублей; рентабельность производства колебалась от -47,6
процентов до +30 процентов. Варьирование данного показателя по годам
связано с высокими затратами на производство семян рапса и
неустойчивым спросом.
Для решения вышеперечисленных проблем и эффективной работы
сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих
личное подсобное хозяйство), занимающихся производством и (или)
переработкой рапса, необходим законченный производственный цикл. В
связи с этим и в рамках реализации Программы планируется строительство
завода по производству рапсового масла мощностью 20 тонн в сутки.
Увеличение валового сбора семян рапса до 12,6 тыс. тонн в 2015 году
позволит обеспечить бесперебойную работу данного завода круглый год.
В целях увеличения производства семян рапса, растительного
(рапсового) масла и выработки высокобелковой добавки в рацион
сельскохозяйственных животных - жмыха (шрота) необходимо обеспечить
государственную поддержку для осуществления технической и
технологической модернизации производства.
Системный и взаимосвязанный характер актуальных проблем
дальнейшего развития производства и переработки семян рапса в
Смоленской области требует их решения на принципах программно-целевого
метода, который предусматривает формирование цели, задачи и целевых
показателей для оценки эффективности реализации Программы, разработку
приоритетных направлений и программных мероприятий, определение
необходимых объемов финансирования, разработку механизма управления
Программой.
Решениесоциальных вопросов, обеспечивающих комплексное
развитие сельскохозяйственного производства исельских территорий
Смоленской области
Государственная поддержка развития сельскохозяйственного
производства исельской инфраструктуры должна опираться на комплексное
планирование развития территорий, в том числе на установление
функциональныхзон, определение планируемого размещения объектов на
основе схемтерриториального планирования как региона в целом, так и
муниципальныхрайонов в частности.
Схема территориального планированияСмоленской области утверждена
постановлениемАдминистрации Смоленской области от 26.12.2007 N 464.
Развитие сельскохозяйственного производства увязано со схемами
территориального планирования муниципальных районов и генеральными
планами поселенийв соответствии с требованиями Градостроительного
кодексаРоссийской Федерации. Развитие производственной базы опирается
на планы развитиясоциальной, инженерной и транспортной инфраструктур
в сельской местности и производительных сил в составе схем
территориальногопланирования.
В рамках подпрограммы "Градостроительное планирование развития
территорий.Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры. Снижение
административных барьеров при реализации проектов в сфере
строительства" региональной целевой программы "Развитие жилищного
строительства вСмоленской области" на 2011-2015 годы, утвержденной
постановлениемАдминистрации Смоленской области от 04.07.2011 N 372,
реализуется комплекс мероприятий, направленных на поддержку
градостроительного планирования развития территории Смоленской
области. В частности, в рамках реализации мероприятий указанной
подпрограммыпредоставляются субсидии для софинансирования расходов
бюджетов сельских поселений Смоленской области, связанных с
разработкойгенеральных планов, правил землепользования и застройки
сельских поселений Смоленской области, а также субсидии местным
бюджетам на разработку документации по планировке территории,
подготовка которой необходима для реализации генеральных планов
поселений.
В рамках реализации программных мероприятий предусмотрено
оказание государственной поддержки сельскохозяйственным
товаропроизводителям,в том числе малых, средних и крупных форм
хозяйствования,путем частичного возмещения фактически произведенных
затрат.
Участие в программе примут 18 хозяйств из 9 районов Смоленской
области. Наиболееактивными участниками станут общество с ограниченной
ответственностью "Смоленская нива" Сафоновского района (посевная
площадь рапса в2012 году составила 1 003 га, валовой сбор семян
рапса - 827 тонн,чистая прибыль за 2012 год - 6,7млн. рублей,
рентабельность - 20,4 процента), общество с ограниченной
ответственностью " Приозерье" (посевная площадь рапса в 2012году
составила 1 005 га, валовой сбор семян рапса - 954 тонны, чистая
прибыль за 2012 год - 4,2 млн. рублей, рентабельность - 62,5
процента), общество сограниченной ответственностью "НациональИнвест
АПК" (посевная площадь рапса в 2012 году составила 880 га, валовой
сбор семян рапса- 792 тонны, чистаяприбыль за 2012 год - 3,7 млн.
рублей,рентабельность - 3,2 процента).
В Смоленской области осуществляются меры государственной
поддержки,направленные на создание условий для развития организаций
потребительской кооперации. В рамках реализации мероприятий
Государственнойпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на
2013-2020 годы,утвержденной постановлением Правительства Российской
Федерации от14.07.2012 N 717 (далее - Государственная программа), на
территорииСмоленской области организациям потребительской кооперации
оказывается государственнаяподдержка путем возмещения части затрат по
уплате процентовпо краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам),
направленным на развитие сельскохозяйственного производства,
переработку иреализацию сельскохозяйственной продукции.
Развитие агропромышленного комплекса Смоленской области, в
частности производственной базы, напрямую связано с социальным
развитием иинженерным обустройством сельских территорий. В рамках
реализациимероприятий Государственной программы в Смоленской области
за счет бюджетоввсех уровней предусмотрена государственная поддержка,
направленная наобеспечение устойчивого развития сельских территорий
на основе развития социальной инфраструктуры и инженерного
обустройства.
Гражданам, проживающим в сельскойместности, в том числе молодым
семьям и молодымспециалистам, предоставляются социальные выплаты на
строительство ( приобретение) жилья в сельской местности. Размер
социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам на
строительство(приобретение) жилья в сельской местности составляет 95
процентов отзатрат на строительство (приобретение) жилья.
Бюджетам муниципальных образований Смоленской области
предоставляются субсидии на строительство (реконструкцию) сетей
водоснабжения исетей газоснабжения.
За счет средств областного бюджета осуществляется поддержка
кадровогопотенциала аграрного сектора экономики региона. Создан банк
вакансий для трудоустройства выпускников учебных заведений
сельскохозяйственногопрофиля, за счет средств областного бюджета
осуществляются подготовка специалистов для сельского хозяйства
Смоленскойобласти и повышение их квалификации.
Молодым специалистам, работающим в сельскохозяйственных
организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществляются
ежемесячные выплаты . Молодым специалистам, трудоустроившимся в
сельскохозяйственные организации и крестьянские (фермерские)
хозяйства, производится выплата единовременного областного
государственного пособия.
(Подраздел дополнен - Постановление Администрации Смоленской области
от 20.05.2013 № 380)
2. Цель, задача и целевые показатели Программы
Целью Программы является увеличение производства семян рапса,
растительного (рапсового) масла и выработки высокобелковой добавки в
рацион сельскохозяйственных животных - жмыха (шрота).
Для достижения указанной цели необходимо решить задачу по
проведению технической и технологической модернизации производства и
переработки маслосемян рапса.
Решение поставленной задачи позволит создать условия для
стабильного и эффективного функционирования отрасли растениеводства,
обеспечения регионального рынка качественным, конкурентоспособным
сырьем для перерабатывающей промышленности, а также готовой продукции,
что повысит эффективность агропромышленного комплекса Смоленской
области в целом.
Целевые показатели эффективности реализации Программы приведены в
таблице 3.
Таблица 3
|———|————————————————————|—————————|————————————————————————————————————————————|
|N |Наименование |Единица | Количественные показатели |
|п/п|качественных |измерения| эффективности реализации Программы |
| |показателей | |——————————————|————|————|————|——————————————|
| |эффективности | |2012 год (год,|2013|2014|2015|2016 год (год,|
| |реализации | |предшествующий|год |год |год |следующий за |
| |Программы | |году начала | | | |годом |
| | | |реализации | | | |окончания |
| | | |Программы) | | | |реализации |
| | | | | | | |Программы) |
|———|————————————————————|—————————|——————————————|————|————|————|——————————————|
|1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |
|———|————————————————————|—————————|——————————————|————|————|————|——————————————|
|1. |Посевная площадь |тыс. га |9,7 |10,2|11 |11,6|23 |
| |рапса | | | | | | |
|———|————————————————————|—————————|——————————————|————|————|————|——————————————|
|2. |Урожайность семян |ц/га |9,5 |9,9 |10,3|10,9|13,3 |
| |рапса | | | | | | |
|———|————————————————————|—————————|——————————————|————|————|————|——————————————|
|3. |Валовой сбор семян |тыс. тонн|9,2 |10,1|11,3|12,6|30,5 |
| |рапса | | | | | | |
|———|————————————————————|—————————|——————————————|————|————|————|——————————————|
|4. |Реализация семян |тыс. тонн|5,6 |7,8 |8,5 |10 |24 |
| |рапса | | | | | | |
|———|————————————————————|—————————|——————————————|————|————|————|——————————————|
|5. |Выручка от |млн. руб.|54 |80 |93 |120 |300 |
| |реализации семян | | | | | | |
| |рапса | | | | | | |
|———|————————————————————|—————————|——————————————|————|————|————|——————————————|
|6. |Производство |тыс. тонн|- |- |- |3,5 |8,4 |
| |рапсового масла | | | | | | |
|———|————————————————————|—————————|——————————————|————|————|————|——————————————|
|7. |Выработка |тыс. тонн|- |- |- |6,0 |14,4 |
| |высокобелковой | | | | | | |
| |добавки в рацион | | | | | | |
| |сельскохозяйственных| | | | | | |
| |животных - жмыха | | | | | | |
| |(шрота) | | | | | | |
|———|————————————————————|—————————|——————————————|————|————|————|——————————————|
|8. |Приобретение |единиц |1 |3 |6 |8 |10 |
| |сушилок для осушки | | | | | | |
| |семян рапса | | | | | | |
|———|————————————————————|—————————|——————————————|————|————|————|——————————————|
|9. |Строительство завода|единиц |- |- |- |1 |- |
| |по производству | | | | | | |
| |рапсового масла | | | | | | |
|———|————————————————————|—————————|——————————————|————|————|————|——————————————|
|10.|Создание новых |единиц |9 |17 |20 |25 |40 |
| |рабочих мест | | | | | | |
|———|————————————————————|—————————|——————————————|————|————|————|——————————————|
3. Перечень мероприятий Программы
Перечень программных мероприятий представлен в приложении к
Программе.
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного
бюджета и средств внебюджетных источников.
Общий объем финансирования Программы за счет средств всех
источников финансирования составляет 223 млн. рублей, в том числе: (В
редакции Постановления Администрации Смоленской области
от 24.10.2013 № 826)
- в 2013 году - 59 млн. рублей; (В редакции Постановления
Администрации Смоленской области от 24.10.2013 № 826)
- в 2014 году - 78 млн. рублей;
- в 2015 году - 86 млн. рублей.
Из общего объема финансирования Программы средства областного
бюджета составляют 43 млн. рублей, в том числе: (В редакции
Постановления Администрации Смоленской области от 24.10.2013 № 826)
- (
Утратил силу - Постановление Администрации Смоленской области
от 24.10.2013 № 826)
- в 2014 году - 20 млн. рублей;
- в 2015 году - 23 млн. рублей
Объем средств внебюджетных источников составляет 180 млн. рублей,
из них: собственные средства сельскохозяйственных товаропроизводителей
(кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающихся
производством и (или) переработкой рапса, - 72,4 млн. рублей, заемные
средства сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан,
ведущих личное подсобное хозяйство), занимающихся производством и
(или) переработкой рапса, - 107,6 млн. рублей; в том числе:
- в 2013 году - 59 млн. рублей, из них собственные средства
сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих
личное подсобное хозяйство), занимающихся производством и (или)
переработкой рапса, - 24 млн. рублей, заемные средства
сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих
личное подсобное хозяйство), занимающихся производством и (или)
переработкой рапса, - 35 млн. рублей;
- в 2014 году - 58 млн. рублей, из них собственные средства
сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих
личное подсобное хозяйство), занимающихся производством и (или)
переработкой рапса, - 23 млн. рублей, заемные средства
сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих
личное подсобное хозяйство), занимающихся производством и (или)
переработкой рапса, - 35 млн. рублей;
- в 2015 году - 63 млн. рублей, из них собственные средства
сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих
личное подсобное хозяйство), занимающихся производством и (или)
переработкой рапса, - 25,4 млн. рублей, заемные средства
сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих
личное подсобное хозяйство), занимающихся производством и (или)
переработкой рапса, - 37,6 млн. рублей.
Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств
областного бюджета подлежит ежегодному уточнению с учетом норм
областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и
плановый период, предусматривающих средства на реализацию Программы.
Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств
внебюджетных источников подлежит ежегодному уточнению.
Для финансирования мероприятий Программы предполагается привлечь
средства федерального бюджета. Финансирование мероприятий Программы за
счет средств федерального бюджета в 2013-2015 годах будет
осуществляться в соответствии с ежегодно заключаемыми между
Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и
Администрацией Смоленской области соглашениями.
5. Механизм реализации Программы
Заказчик Программы является ответственным за обеспечение ее
реализации, которая осуществляется посредством применения оптимальных
методов управления процессом реализации Программы исходя из ее
содержания.
Исполнителем мероприятий Программы является Департамент
Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию.
Выполнение программных мероприятий организовывается на основании
следующих нормативных правовых актов:
- Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии
сельского хозяйства";
- постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2010
N 1042 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий
из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
поддержку экономически значимых региональных программ развития
сельского хозяйства субъектов Российской Федерации";
- постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2012
N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия на 2013-2020 годы".
Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и
продовольствию осуществляет контроль за эффективностью использования
средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий, в период
всего срока реализации Программы, сбор и систематизацию информации по
реализации программных мероприятий, представляет отчеты о ходе
реализации Программы в уполномоченный орган исполнительной власти
Смоленской области в сфере экономики. (В редакции Постановления
Администрации Смоленской области от 20.05.2013 № 380)
В ходе реализации Программы возможны риски, которые не позволят
достичь поставленной цели, окажут влияние на решение поставленной
задачи и достижение предусмотренных в поставленной цели конечных
результатов.
К основным из них можно отнести:
- макроэкономические риски, в том числе рост цен на энергоресурсы
и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что
ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных
товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное
хозяйство), занимающихся производством и (или) переработкой рапса,
осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим
технологиям, обеспечивающим рост эффективности
производственно-финансовой деятельности;
- внешние риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового
рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми
колебаниями;
- природные риски, связанные с размещением сельскохозяйственного
производства в зоне рискованного земледелия, что приводит к
существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации
и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме
граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающихся
производством и (или) переработкой рапса;
- риски в сфере сбыта готовой продукции.
В целях снижения негативного влияния указанных рисков на
достижение предусмотренных Программой результатов будет:
- проводиться мониторинг реализации программных мероприятий в
рамках реализации постановления Администрации Смоленской области от
21.04.2008 N 248 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке
долгосрочных областных целевых программ, их формирования и реализации
и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных
областных целевых программ";
- реализовываться программное мероприятие "Проведение опроса
сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих
личное подсобное хозяйство), занимающихся производством и (или)
переработкой рапса, в Смоленской области на предмет оценки
эффективности программных мероприятий";
- осуществляться финансирование программных мероприятий в
предусмотренных Программой объемах.
Приложение
к долгосрочной областной
целевой программе
"Развитие производства и
переработки семян рапса в
Смоленской области" на 2013-2015 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
программных мероприятий
(В редакции Постановления Администрации Смоленской области
от 24.10.2013 № 826)
|———|——————————————————————————————|——————————|——————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————|
|N |Наименование |Срок |Исполнитель |Объем финансирования |Источник |
|п/п|мероприятий |исполнения| |(млн. рублей) |финансирования |
| | | | |———————|——————————————| |
| | | | |всего в|в том числе по| |
| | | | |2013- |годам | |
| | | | |2015 |————|————|————| |
| | | | |годах |2013|2014|2015| |
|———|——————————————————————————————|——————————|——————————————————————————————|———————|————|————|————|————————————————————————|
|1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |
|———|——————————————————————————————|——————————|——————————————————————————————|———————|————|————|————|————————————————————————|
|Задача. Техническая и технологическая модернизация производства и переработки маслосемян рапса |
|———|——————————————————————————————|——————————|——————————————————————————————|———————|————|————|————|————————————————————————|
|1. |Строительство завода по |2013-2015 |сельскохозяйственные |96 |30 |30 |36 |внебюджетные источники: |
| |производству рапсового масла |годы |товаропроизводители (кроме |38,4 |12 |12 |14,4|собственные средства |
| | | |граждан, ведущих личное | | | | |сельскохозяйственных |
| | | |подсобное хозяйство), | | | | |товаропроизводителей |
| | | |занимающиеся производством и | | | | |(кроме граждан, ведущих |
| | | |(или) переработкой рапса | | | | |личное подсобное |
| | | | | | | | |хозяйство), занимающихся|
| | | | | | | | |производством и (или) |
| | | | | | | | |переработкой рапса; |
| | | | |57,6 |18 |18 |21,6|заемные средства |
| | | | | | | | |сельскохозяйственных |
| | | | | | | | |товаропроизводителей |
| | | | | | | | |(кроме граждан, ведущих |
| | | | | | | | |личное подсобное |
| | | | | | | | |хозяйство), занимающихся|
| | | | | | | | |производством и (или) |
| | | | | | | | |переработкой рапса |
|———|——————————————————————————————|——————————|——————————————————————————————|———————|————|————|————|————————————————————————|
|2. |Техническая и технологическая |2013-2015 |сельскохозяйственные |84 |29 |28 |27 |внебюджетные источники: |
| |модернизация производства и |годы |товаропроизводители (кроме |34 |12 |11 |11 |собственные средства |
| |переработки рапса | |граждан, ведущих личное | | | | |сельскохозяйственных |
| | | |подсобное хозяйство), | | | | |товаропроизводителей |
| | | |занимающиеся производством и | | | | |(кроме граждан, ведущих |
| | | |(или) переработкой рапса | | | | |личное подсобное |
| | | | | | | | |хозяйство), занимающихся|
| | | | | | | | |производством и (или) |
| | | | | | | | |переработкой рапса; |
| | | | |50 |17 |17 |16 |заемные средства |
| | | | | | | | |сельскохозяйственных |
| | | | | | | | |товаропроизводителей |
| | | | | | | | |(кроме граждан, ведущих |
| | | | | | | | |личное подсобное |
| | | | | | | | |хозяйство), занимающихся|
| | | | | | | | |производством и (или) |
| | | | | | | | |переработкой рапса |
|———|——————————————————————————————|——————————|——————————————————————————————|———————|————|————|————|————————————————————————|
|3. |Предоставление субсидий |2013-2015 |Департамент Смоленской |43 | - |20 |23 |областной бюджет |
| |сельскохозяйственным |годы |области по сельскому хозяйству| | | | | |
| |товаропроизводителям (кроме | |и продовольствию | | | | | |
| |граждан, ведущих личное | | | | | | | |
| |подсобное хозяйство), | | | | | | | |
| |занимающимся производством и | | | | | | | |
| |(или) переработкой рапса, на | | | | | | | |
| |возмещение части затрат на | | | | | | | |
| |техническую и технологическую | | | | | | | |
| |модернизацию | | | | | | | |
(В редакции Постановления Администрации Смоленской области
от 24.10.2013 № 826)
|———|——————————————————————————————|——————————|——————————————————————————————|———————|————|————|————|————————————————————————|
|4. |Проведение опроса |2013-2015 |Департамент Смоленской |- |- |- |- |- |
| |сельскохозяйственных |годы |области по сельскому хозяйству| | | | | |
| |товаропроизводителей (кроме | |и продовольствию | | | | | |
| |граждан, ведущих личное | | | | | | | |
| |подсобное хозяйство), | | | | | | | |
| |занимающихся производством и | | | | | | | |
| |(или) переработкой рапса | | | | | | | |
|———|——————————————————————————————|——————————|——————————————————————————————|———————|————|————|————|————————————————————————|
|Всего по Программе, | | |223 |59 |78 |86 | |
|в том числе: | | | | | | | |
|областной бюджет | | |43 |- |20 |23 | |
|средства внебюджетных источников, | | |180 |59 |58 |63 | |
|из них: | | | | | | | |
|собственные средства | | |72,4 |24 |23 |25,4| |
|сельскохозяйственных | | | | | | | |
|товаропроизводителей (кроме | | | | | | | |
|граждан, ведущих личное подсобное | | | | | | | |
|хозяйство), занимающихся | | | | | | | |
|производством и (или) переработкой| | | | | | | |
|рапса | | | | | | | |
|заемные средства | | |107,6 |35 |35 |37,6| |
|сельскохозяйственных | | | | | | | |
|товаропроизводителей (кроме | | | | | | | |
|граждан, ведущих личное подсобное | | | | | | | |
|хозяйство), занимающихся | | | | | | | |
|производством и (или) переработкой| | | | | | | |
|рапса | | | | | | | |
(В редакции Постановления Администрации Смоленской области
от 24.10.2013 № 826)
|——————————————————————————————————|——————————|——————————————————————————————|———————|————|————|————|————————————————————————|