Приложение к Решению от 28.02.2007 г № 19 Регламент
Регламент дорогобужской районной думы
Раздел I.Общие положения
Статья 1.Дорогобужская районная Дума
1.1.Дорогобужская районная Дума является постоянно действующим представительным органом местного самоуправления муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области, состоящим из 20 депутатов, избираемых на 5 лет в соответствии с областным законом "О выборах органов местного самоуправления в Смоленской области" и Уставом муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области.
1.2.Дорогобужская районная Дума (далее - Дума) в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области обладает правами юридического лица, имеет расчетный счет в банке, печать, штампы и бланки со своим наименованием, гербом и другими реквизитами, утверждаемыми и регистрируемыми в установленном законом порядке.
1.3.Настоящий Регламент устанавливает порядок организации и обеспечения деятельности Думы по решению вопросов, входящих в ее компетенцию.
1.4.Дума самостоятельно решает вопросы, отнесенные к ее компетенции Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Смоленской области, законами Смоленской области, Уставом муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области.
1.5.Дума размещается в здании Администрации муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области (г. Дорогобуж, ул. Кутузова, 1).
Заседания Думы проводятся в малом зале заседаний (3-й этаж) здания Администрации муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области. Дума может проводить выездные заседания.
1.6.Порядок деятельности Думы определяется Уставом Смоленской области, законами Смоленской области, Уставом муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области, решениями Думы и настоящим Регламентом.
Статья 2.Принципы деятельности Дорогобужской районной Думы
2.1.Деятельность Думы строится на принципах:
- законности;
- самостоятельности и независимости в осуществлении своих полномочий, принятии решений;
- защиты прав и свобод и интересов жителей Дорогобужского района;
- подконтрольности и подотчетности избирателям;
- гласности и учета общественного мнения;
- коллективности в деятельности.
2.2.Работа Думы строится на основе участия в ней каждого депутата. Количество депутатов, работающих в Думе на профессиональной постоянной основе, определяется Уставом муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области и не может быть более 10 процентов от установленной численности депутатов Думы.
2.3.Депутаты Думы не могут быть депутатами Государственной Думы, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
2.4.Деятельность Думы основывается на свободном коллективном обсуждении и решении всех вопросов. Не допускается принуждение депутатов к решению вопросов на заседании Думы, в какой бы форме оно не проявлялось.
Статья 3.Нормативные правовые и ненормативные акты Дорогобужской районной Думы
3.1.По вопросам своей компетенции Дума принимает нормативные правовые акты - Устав муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области (далее - Устав муниципального района), решения, а также акты резолютивного характера - представления, заявления, обращения и другие акты.
Устав муниципального района, решение Думы о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.
Правовые акты Думы принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов.
Порядок подготовки, внесения, рассмотрения и принятия решений Думы устанавливается статьями 19, 20 настоящего Регламента.
Решения по процедурным вопросам ведения заседания Думы принимаются большинством голосов от числа депутатов Думы, присутствующих на заседании Думы, и оформляются в протоколе заседания Думы.
3.3.По вопросам организации деятельности Думы председатель Дорогобужской районной Думы издает распоряжения.
3.4.Решения Думы обязательны для исполнения всеми находящимися на территории муниципального района органами и должностными лицами местного самоуправления, муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, гражданами.
3.5.Отмена или изменение правового акта осуществляется на заседании Думы принятием соответствующего решения.
Статья 4.Планирование деятельности Дорогобужской районной Думы
4.1.Деятельность Думы осуществляется в соответствии с планом, утверждаемым на заседании Думы по полугодиям.
4.2.План определяет главные направления деятельности Думы, отражает организационные формы реализации намеченных задач и содержит перечень необходимых мероприятий.
4.3.Проект плана работы Думы разрабатывается по предложениям депутатов, постоянных депутатских комиссий, Главы муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области, Администрации муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области и утверждается в июне и декабре текущего года на очередное полугодие.
4.4.Организация выполнения плана работы Думы возлагается на постоянные депутатские комиссии.
4.5.Предложения о внесении дополнений или изменений в план работы очередного заседания рассматриваются на заседаниях Думы по предложениям председателя Дорогобужской районной Думы, постоянных депутатских комиссий, депутатов, Главы муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области, Администрации муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области.
Статья 5.Обеспечение деятельности Дорогобужской районной Думы
5.1.Для организационного, правового, информационного, технического обеспечения деятельности Думы, оказания помощи депутатам и комиссиям Думы создается аппарат Дорогобужской районной Думы.
5.2.Работники аппарата Дорогобужской районной Думы являются муниципальными служащими, за исключением технического персонала.
5.3.Структура аппарата, численный состав определяются решением Думы.
5.4.Расходы на содержание аппарата Дорогобужской районной Думы включаются в смету расходов на содержание Думы.
5.5.Аппарат Дорогобужской районной Думы осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением об аппарате Дорогобужской районной Думы, утверждаемым председателем Дорогобужской районной Думы.
Раздел II.Структура дорогобужской районной Думы
Статья 6.Депутат Дорогобужской районной Думы
6.1.Деятельность Думы осуществляется на основе участия в ней каждого депутата.
6.2.Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы нового созыва.
Депутаты осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе, без отрыва от основной производственной или служебной деятельности.
6.3.Статус депутата Думы, порядок его избрания, осуществления депутатских полномочий, гарантии осуществления депутатской деятельности определяются федеральными, областными законами, Уставом муниципального района, правовыми актами Думы и настоящим Регламентом.
6.4.Депутат вправе:
1) избирать и быть избранным в органы Думы;
2) предлагать вопросы для рассмотрения на заседаниях Думы;
3) вносить предложения, замечания по повестке дня, по порядку ведения заседания Думы, поправки к проектам решений;
4) участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании;
5) требовать постановки своих предложений на голосование;
6) настаивать на повторном подсчете голосов, если его в этом поддерживает одна треть от установленной численности депутатов;
7) вносить предложения о необходимости разработки нового или изменения действующего правового акта, вносить проекты этих актов или их изменений;
8) вносить предложения о заслушивании на заседании Думы отчета или информации комиссии либо должностного лица, подконтрольного Думе, а также должностного лица Администрации муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области;
9) оглашать обращения, имеющие общественное значение;
10) обращаться с депутатским запросом в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам;
11) высказывать мнение по персональному составу создаваемых или созданных Думой органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых и согласовываемых Думой;
12) пользоваться другими правами, установленными настоящим Регламентом.
6.4.Депутат обязан:
1) присутствовать на заседаниях Думы;
2) соблюдать положения настоящего Регламента;
3) выполнять решения Думы;
4) выполнять распоряжения председателя Дорогобужской районной Думы, регламентирующие деятельность Думы и комиссий;
5) регулярно отчитываться перед избирателями.
6.5.Уважительными причинами, препятствующими участию депутата в заседаниях Думы, являются болезнь, нахождение в отпуске за пределами района, командировка или причина производственной необходимости.
6.6.Депутат имеет право на:
1) обеспечение при осуществлении депутатских полномочий условий для беспрепятственной и эффективной реализации его прав и обязанностей, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством;
2) безотлагательный прием руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти Смоленской области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений;
3) освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности с сохранением среднего заработка по основному месту работы. Освобождение производится на основании официального уведомления о вызове в Думу, при этом требование каких-либо других документов не допускается.
6.7.Депутат не может быть уволен с основного места работы по инициативе работодателя по мотивам, связанным с исполнением им депутатских полномочий, без согласия Думы.
6.8.Жизнь, здоровье, имущество депутата подлежат страхованию за счет средств бюджета муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области (далее - бюджет муниципального района).
6.9.Депутаты, выполняющие свои функции на непостоянной основе, получают по решению Думы ежемесячную денежную компенсацию на депутатские расходы.
6.10.Предоставление гарантий депутату производится за счет средств бюджета муниципального района. Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием для отмены либо снижения гарантий, предусмотренных настоящей статьей.
Статья 7.Председатель Дорогобужской районной Думы
7.1.Председатель Дорогобужской районной Думы избирается на первом заседании Думы из числа депутатов тайным голосованием двумя третями голосов от установленного числа депутатов Думы и осуществляет свои полномочия на профессиональной постоянной основе.
7.2.Кандидатуры на должность председателя Дорогобужской районной Думы выдвигаются депутатами на заседании Думы. Возможно также самовыдвижение.
7.3.Депутаты Думы, выдвинувшие своего кандидата, имеют право отозвать его кандидатуру, а депутат, выдвинувший свою кандидатуру в порядке самовыдвижения, вправе снять свою кандидатуру до внесения кандидатуры в список для голосования.
7.4.Решение об окончании формирования списка кандидатов на должность председателя Дорогобужской районной Думы принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
7.5.Каждый кандидат на должность председателя Дорогобужской районной Думы выступает и отвечает на вопросы депутатов. Очередность выступления кандидатов определяется в алфавитном порядке по фамилиям.
Депутаты Думы, постоянные депутатские комиссии, депутатские объединения имеют право высказаться в поддержку кандидата на должность председателя Дорогобужской районной Думы или против него.
7.6.В список для голосования вносятся в алфавитном порядке все кандидатуры, выдвинутые на должность председателя Дорогобужской районной Думы, за исключением лиц, взявших самоотвод или отозванных выдвинувшими их депутатами. Самоотвод и отзыв кандидата на должность председателя Дорогобужской районной Думы принимаются без голосования.
Список для тайного голосования передается в счетную комиссию для проведения тайного голосования.
7.7.Тайное голосование проводится в соответствии со статьей 21 настоящего Регламента. В бюллетене для тайного голосования по выборам председателя Дорогобужской районной Думы указываются фамилия, имя, отчество каждого кандидата, его должность на момент голосования.
7.8.В случае если на должность председателя Дорогобужской районной Думы было выдвинуто более двух кандидатов, и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов депутатов Думы, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов. Если во втором туре голосования ни один из двух кандидатов не набрал 2/3 голосов от установленного числа депутатов Думы, проводятся повторные выборы.
7.9.Повторные выборы председателя Дорогобужской районной Думы проводятся на следующем заседании Думы, которое назначается и проводится по решению Думы не позднее чем через 14 календарных дней после заседания Думы, на котором проводились первоначальные выборы председателя Дорогобужской районной Думы.
Выборы нового председателя Дорогобужской районной Думы проводятся в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
При повторных выборах председателя Думы допускается выдвижение кандидатов, которые выдвигались при первоначальных выборах председателя Думы.
7.10.Решение об избрании председателя Дорогобужской районной Думы оформляется решением Думы без дополнительного голосования.
7.11.Если председатель Дорогобужской районной Думы не избран или по каким-либо причинам не может выполнять свои полномочия и при этом не избран заместитель председателя Дорогобужской районной Думы, то полномочия председателя Дорогобужской районной Думы временно исполняет один из депутатов Думы, на которого возложены такие полномочия решением Думы, принятым открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Думы.
7.12.Решение об освобождении депутата от должности председателя Дорогобужской районной Думы принимается тайным голосованием, за исключением случаев, указанных в пункте 7.13 настоящей статьи.
7.13.Дума на ближайшем своем заседании после наступления нижеуказанных обстоятельств открытым голосованием принимает решение о досрочном прекращении полномочий председателя Дорогобужской районной Думы в следующих случаях:
а) прекращения лицом полномочий депутата Думы;
б) подачи письменного заявления депутатом Думы о сложении полномочий председателя Дорогобужской районной Думы;
в) избрания (назначения) депутата Думы на должность, замещение которой невозможно одновременно с замещением должности председателя Дорогобужской районной Думы;
г) вступления в законную силу вынесенного в отношении лица, замещающего должность председателя Дорогобужской районной Думы, обвинительного приговора суда;
д) вступления в законную силу решения суда об ограничении дееспособности лица, замещающего должность председателя Дорогобужской районной Думы, либо о признании его недееспособным;
е) признания лица, замещающего должность председателя Дорогобужской районной Думы, безвестно отсутствующим либо объявления его умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
ж) смерти лица, замещающего должность председателя Дорогобужской районной Думы;
з) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.
Решение об освобождении депутата Думы от должности председателя Дорогобужской районной Думы в указанных случаях принимается тем же числом голосов, которое необходимо при избрании депутата Думы на должность председателя Дорогобужской районной Думы.
Указанное решение подписывается председательствующим на заседании, на котором решается этот вопрос.
7.14.Вопрос о добровольном сложении полномочий председателем Дорогобужской районной Думы на основании его личного заявления включается в повестку дня заседания без голосования и рассматривается в первоочередном порядке.
Если по результатам голосования Дума выражает несогласие с добровольным сложением полномочий председателем Дорогобужской районной Думы, председатель Дорогобужской районной Думы вправе сложить с себя полномочия без решения Думы в течение 14 дней со дня рассмотрения заявления на заседании.
7.15.В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей председатель Дорогобужской районной Думы может быть досрочно освобожден от должности по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы при условии внесения ими в Думу письменного мотивированного обоснования.
Вопрос об освобождении депутата Думы от должности председателя Дорогобужской районной Думы по указанному основанию включается в повестку дня заседания Думы по ее решению.
С обоснованием необходимости освобождения депутата Думы от должности председателя Дорогобужской районной Думы выступает представитель группы депутатов Думы, инициировавшей вопрос об освобождении депутата Думы от должности председателя Дорогобужской районной Думы.
Председателю Дорогобужской районной Думы должно быть предоставлено слово для выступления по тем основаниям, по которым инициируется вопрос о его досрочном освобождении от должности.
В этом случае решение Думы о досрочном освобождении председателя Дорогобужской районной Думы от должности считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов.
7.16.Решение об освобождении председателя Дорогобужской районной Думы подписывается председательствующим на данном заседании.
7.17.В случае прекращения полномочий председателя его обязанности выполняет заместитель председателя Дорогобужской районной Думы.
Вопрос об избрании нового председателя Дорогобужской районной Думы включается в повестку дня очередного заседания или рассматривается на ее внеочередном заседании.
Выборы нового председателя Дорогобужской районной Думы проводятся в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
В случае освобождения от должности председателя Дорогобужской районной Думы за три месяца до истечения полномочий Думы новый председатель может не избираться.
7.18.Полномочия председателя Дорогобужской районной Думы начинаются со дня его избрания и осуществляются им до прекращения полномочий Думы соответствующего созыва, если Думой не будет принято решение о досрочном прекращении ее полномочий.
7.19.После окончания срока полномочий Думы председатель Дорогобужской районной Думы исполняет свои обязанности до даты первого правомочного заседания Думы нового созыва.
Статья 8.Полномочия председателя Дорогобужской районной Думы
Председатель Дорогобужской районной Думы:
8.1.организует работу Думы:
1) созывает заседания Думы, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения;
осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов, вносимых на рассмотрение Думы;
ведет заседания Думы, ведает вопросами внутреннего распорядка Думы в соответствии с настоящим Регламентом;
2) оказывает содействие депутатам Думы в осуществлении ими депутатских полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, обеспечивает решение вопросов, связанных с выполнением обязанностей депутатами;
3) координирует деятельность постоянных и временных комиссий Думы;
4) дает поручения постоянным депутатским комиссиям по вопросам их ведения;
5) представляет Думу в отношениях с населением муниципального района, органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, учреждениями и организациями независимо от форм собственности;
6) руководит аппаратом Дорогобужской районной Думы, принимает на работу и увольняет работников аппарата Дорогобужской районной Думы, применяет к ним меры поощрения, а также дисциплинарные взыскания;
разрабатывает и вносит на утверждение Думы структуру и штатное расписание аппарата Дорогобужской районной Думы;
7) подписывает нормативные правовые акты, направляемые на подпись Главе муниципального района;
8) подписывает протоколы заседаний Думы;
8) издает распоряжения по вопросам организации деятельности Думы;
9) информирует население муниципального района о деятельности Думы;
10) обеспечивает взаимодействие Думы с органами местного самоуправления других муниципальных образований;
11) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы, подготовке один раз в год отчета Думы о ее деятельности перед населением района;
12) подписывает от имени Думы исковые заявления в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
13) осуществляет прием граждан;
14) является распорядителем денежных средств, предусмотренных в бюджете муниципального района на осуществление деятельности Думы, открывает и закрывает счета в банках;
15) осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом муниципального района.
Статья 9.Заместитель председателя Дорогобужской районной Думы
9.1.В случае временного отсутствия председателя Дорогобужской районной Думы его полномочия осуществляет заместитель председателя Дорогобужской районной Думы.
9.2.Выборы заместителя председателя Дорогобужской районной Думы проводятся на втором заседании Думы по представлению председателя Дорогобужской районной Думы тайным голосованием. Заместитель председателя Дорогобужской районной Думы считается избранным, если за него проголосовало большинство депутатов от установленного числа депутатов Думы.
Статья 10.Постоянные депутатские комиссии Дорогобужской районной Думы
10.1.В соответствии с Уставом муниципального района Дума избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные депутатские комиссии.
10.2.Дума принимает решения об образовании, реорганизации и ликвидации постоянных депутатских комиссий.
10.3.Постоянные депутатские комиссии Думы образуются для:
- предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Думы;
- содействия проведению в жизнь решений Думы и нормативных правовых актов государственных органов;
- осуществления в пределах компетенции Думы контроля за деятельностью Администрации муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области, муниципальных предприятий, учреждений и организаций.
10.4.Предложения о формировании постоянных депутатских комиссий, направлениях их деятельности вносятся депутатами на заседании Думы и утверждаются открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов Думы.
10.5.Председатели постоянных депутатских комиссий утверждаются на заседании Думы по предложению депутатов, входящих в них, открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов Думы.
При избрании на заседании Думы председателей постоянных депутатских комиссий на альтернативной основе голосование проводится по каждой кандидатуре персонально, а при избрании членов комиссий голосование возможно как в целом по списку, так и отдельно по каждой кандидатуре.
10.6.По предложению не менее 1/3 членов постоянной депутатской комиссии Дума может переизбирать председателя постоянной депутатской комиссии. Полномочия председателей постоянных депутатских комиссий могут быть прекращены досрочно по их просьбе, а также в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение ими своих обязанностей.
10.7.Дума может в случае необходимости образовывать новые постоянные депутатские комиссии, реорганизовывать и упразднять ранее созданные.
10.8.Депутат может быть членом только одной постоянной депутатской комиссии.
Депутат обязан присутствовать на заседании постоянной депутатской комиссии, членом которой он является.
О невозможности присутствовать на заседании постоянной депутатской комиссии по уважительной причине депутат заблаговременно информирует председателя постоянной депутатской комиссии, председателя Дорогобужской районной Думы.
10.9.В заседаниях постоянной депутатской комиссии могут принимать участие депутаты, не входящие в состав данной депутатской комиссии с правом совещательного голоса.
10.10.Председатель Дорогобужской районной Думы, его заместитель не входят в состав постоянных депутатских комиссий.
10.11.Постоянные депутатские комиссии подотчетны Думе. Дума заслушивает периодически информацию об их деятельности.
10.12.Заседания постоянных депутатских комиссий проводятся открыто.
10.13.Заседание постоянной депутатской комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от общего числа членов данной депутатской комиссии, утвержденной решением Думы.
10.14.Заседание постоянной депутатской комиссии созывает и проводит председатель постоянной депутатской комиссии. Если председатель постоянной депутатской комиссии не избран или отсутствует, то заседание проводит председатель Дорогобужской районной Думы.
Заседания постоянной депутатской комиссии проводятся по мере необходимости.
10.15.Постоянные депутатские комиссии вправе проводить совместные заседания.
10.16.На заседании постоянной депутатской комиссии ведется протокол заседания постоянной депутатской комиссии, который подписывает председатель постоянной депутатской комиссии.
10.17.Порядок проведения заседания постоянной депутатской комиссии определяется с учетом настоящего Регламента о порядке проведения заседания Думы.
10.18.Постоянные депутатские комиссии могут по собственной инициативе проводить депутатские слушания по вопросам, отнесенным к их ведению, готовить по ним проекты решений.
10.19.На депутатские слушания при необходимости приглашаются представители Администрации муниципального образования "Дорогобужский район", органов местного самоуправления муниципальных образований, заинтересованных организаций, предприятий, общественных объединений и граждане.
10.20.По результатам деятельности постоянные депутатские комиссии представляют Думе материалы по существу рассматриваемых вопросов.
Постоянная депутатская комиссия может инициировать перед председателем Дорогобужской районной Думы и Думой проведение депутатских слушаний, совещаний, семинаров и других мероприятий, связанных с деятельностью Думы.
Статья 11.Временные депутатские комиссии
11.1.Дума может создавать временные депутатские комиссии, в том числе согласительные.
11.2.Временные депутатские комиссии избираются из числа депутатов на заседании Думы, при этом определяются задачи и порядок и сроки их деятельности.
11.3.Временные депутатские комиссии вправе привлекать к своей работе специалистов, требовать и получать от муниципальных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций необходимые документы и материалы, вызывать экспертов, заслушивать должностных лиц, обладать иными полномочиями, предоставленными им Думой.
11.4.Заседания временных депутатских комиссий проводятся открыто. Депутаты, не входящие в их состав, могут участвовать в их работе с правом совещательного голоса. Временная депутатская комиссия может провести и закрытое заседание.
11.5.По результатам деятельности временные депутатские комиссии представляют Думе материалы по существу вопросов, в связи с которыми они созданы.
По докладам временных депутатских комиссий Дума может принять решение.
11.6.Временные депутатские комиссии прекращают свою деятельность после выполнения возложенных на них задач или досрочно. Решение о досрочном прекращении деятельности временных депутатских комиссий принимается большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов Думы.
Статья 12.Депутатские объединения
12.1.Депутаты Думы вправе образовывать постоянные или временные добровольные депутатские объединения на основе принадлежности к избирательному объединению, партии, по территориальному или иному принципу.
12.2.Постоянное депутатское объединение создается не менее чем из трех депутатов Думы. Для признания депутатского объединения Думы на имя председателя Дорогобужской районной Думы передаются следующие документы:
1) список членов объединения с их подписями;
2) декларации о намерениях (цели, задачи) или партийная программа;
3) сведения о лицах, уполномоченных выступать от имени объединения и представлять его интересы в государственных и общественных органах и организациях.
12.3.Добровольные депутатские объединения обладают в Думе равными правами.
12.4.Депутаты, не входящие в состав какого-либо объединения, могут присоединиться к одному из них по своему выбору с согласия членов данного объединения.
12.5.Депутат Думы может состоять только в одном депутатском объединении.
12.6.Внутренняя деятельность депутатских объединений определяется ими самостоятельно.
12.7.Председатель Дорогобужской районной Думы информирует депутатов о создании депутатского объединения, о чем в протоколе заседания Думы делается запись. Информация о созданном депутатском объединении передается в средства массовой информации.
12.8.Депутатские объединения имеют право выступать с докладами по вопросам повестки дня, участвовать в прениях, включать своих представителей во временные депутатские комиссии, в том числе согласительные.
12.9.Председатель Дорогобужской районной Думы и его заместитель не могут входить в состав депутатских объединений.
Раздел III.Общий порядок работы депутатов дорогобужской районной Думы
Статья 13.Первое заседание Дорогобужской районной Думы
13.1.Основной формой деятельности Думы являются заседания.
13.2.Дума собирается на свое первое заседание не позднее чем в трехнедельный срок со дня выборов.
Первое заседание Думы открывает председатель избирательной комиссии муниципального образования "Дорогобужский район", который руководит заседанием до избрания председательствующего.
После открытия заседания Думы из числа депутатов открытым голосованием избирается председательствующий, который ведет заседание Думы до избрания председателя Дорогобужской районной Думы. Председательствующим на данном заседании Думы до избрания председателя Дорогобужской районной Думы может быть избран любой депутат, если за его кандидатуру проголосовало большинство от числа присутствующих на заседании депутатов Думы.
13.3.Дума правомочна начать свою работу, если число избранных в нее депутатов составляет не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы.
13.4.На первом заседании Думы из числа депутатов избираются также:
секретариат и счетная комиссия, работающие на постоянной основе.
Избрание секретариата и счетной комиссии оформляется решениями Думы.
Счетная комиссия избирается в составе не менее 3 человек. В нее не могут входить депутаты, чьи кандидатуры выдвигаются в состав избираемых органов или на выборные должности местного самоуправления.
Секретариат избирается в составе не менее 2 человек.
Статья 14.Очередные и внеочередные заседания Дорогобужской районной Думы
14.1.Очередные заседания Думы созываются председателем Дорогобужской районной Думы в соответствии с планом ее работы не реже одного раза в месяц.
14.2.Внеочередные заседания Думы созываются по инициативе:
1) председателя Дорогобужской районной Думы;
2) Главы муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области (далее - Глава муниципального района);
3) постоянной депутатской комиссии Думы, оформленной решением данной комиссии;
4) не менее одной трети депутатов Думы, при этом письменное обращение на имя председателя Дорогобужской районной Думы подписывается всеми членами данной группы депутатов.
14.3.Предложения о созыве внеочередного заседания Думы направляются председателю Дорогобужской районной Думы в письменном виде с указанием вопросов, для рассмотрения которых предлагается созвать заседание Думы, с кратким обоснованием необходимости ее созыва.
Председатель Дорогобужской районной Думы обязан принять решение о дате созыва внеочередного заседания Думы не позднее трех дней после получения предложения о созыве представительного органа.
В экстренных и чрезвычайных случаях председатель Дорогобужской районной Думы принимает решение о немедленном созыве заседания Думы.
Статья 15.Закрытое заседание Дорогобужской районной Думы
15.1.Закрытые заседания Думы могут проводиться по решению Думы, а также в случаях, установленных действующим законодательством.
Дума может провести в закрытом режиме часть заседания.
15.2.Закрытые заседания Думы могут проводиться также по предложению председателя Дорогобужской районной Думы, председателя одной из постоянных депутатских комиссий, депутатского объединения, группы депутатов (не менее одной трети от установленного состава депутатов). Решение о проведении закрытого заседания принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании Думы депутатов.
15.3.Глава муниципального района, прокурор Дорогобужского района, председатель районного суда, начальник РОВД, депутаты Смоленской областной Думы имеют право присутствовать на закрытом заседании Думы. Другие лица могут присутствовать на закрытом заседании только по решению Думы.
15.4.Протокол закрытого заседания Думы и приобщенные к нему документы, данные о результатах голосования депутатов хранятся в аппарате Дорогобужской районной Думы.
Статья 16.Подготовка заседаний Дорогобужской районной Думы
16.1.Подготовкой к заседанию Думы руководит председатель Дорогобужской районной Думы.
Если председатель Дорогобужской районной Думы и заместитель председателя Дорогобужской районной Думы не избраны, а также если на одного из депутатов Думы не возложено временное исполнение полномочий председателя Дорогобужской районной Думы, то подготовку следующего заседания Думы осуществляет депутат Думы, председательствовавший на предыдущем заседании Думы.
16.2.Информация о дате, времени и месте проведения заседания Дорогобужской районной Думы, о вопросах, вносимых на рассмотрение, сообщается депутатам, лицам, приглашаемым для участия в заседании Дорогобужской районной Думы, не позднее чем за три дня до дня заседания Дорогобужской районной Думы.
Информация о дате, времени и месте проведения заседания Думы доводится до сведения населения Дорогобужского района через средства массовой информации.
16.3.Проекты решений, вносимых на заседание Думы, служебные документы и материалы предоставляются депутатам Думы не позднее чем за три дня до начала заседания.
16.4.Повестка дня очередного заседания Думы формируется председателем Дорогобужской районной Думы не позднее чем за 7 дней до дня заседания Думы исходя из вопросов, включенных в план работы Думы на текущий месяц, а также дополнительных предложений Главы муниципального района, депутатов, постоянных депутатских комиссий.
16.5.Предложения общественных организаций, политических партий и отдельных граждан могут быть внесены в повестку дня заседания Думы через органы и лиц, которые обладают правом законодательной инициативы.
16.6.В проект повестки дня заседания Думы, как правило, не включаются вопросы, внесенные непосредственно на заседании Думы и требующие углубленной проработки и анализа.
Статья 17.Порядок проведения заседаний Дорогобужской районной Думы
17.1.Заседания Думы являются, как правило, открытыми и проводятся гласно.
17.2.Дума проводит заседания, как правило, в периоды:
с 13 января по 30 июня;
с 1 августа по 28 декабря.
17.3.Заседания Думы проводятся в соответствии с повесткой дня заседания Думы.
17.4.До начала заседания Думы проводится регистрация депутатов, прибывших на заседание Думы. Регистрацию проводит работник аппарата Дорогобужской районной Думы за 10 минут до начала заседания Думы.
17.5.Заседание Думы является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы.
17.6.Заседание Думы ведет председатель Дорогобужской районной Думы, а в его отсутствие - один из депутатов, если за него проголосовало большинство от числа присутствующих депутатов на заседании Думы.
17.7.До открытия заседания председательствующий:
1) сообщает о наличии кворума, об отсутствующих депутатах и причинах их отсутствия.
Если на заседании присутствует менее двух третей от установленного числа депутатов Думы, решает вопрос о переносе заседания, установлении даты проведения очередного заседания Думы и обеспечении явки на него депутатов.
При наличии кворума объявляет об открытии заседания.
17.8.После открытия заседания председательствующий:
1) сообщает о приглашенных и присутствующих на заседании Думы должностных лицах, представителях средств массовой информации;
2) предоставляет право на аудиозапись заседания Думы представителям средств массовой информации;
3) предоставляет на обсуждение депутатов проект повестки дня заседания Думы;
4) решает вопрос о внесении в повестку дня заседания Думы изменений.
По предлагаемым в повестку дня заседания Думы изменениям проводится голосование;
5) проводит голосование по утверждению повестки дня Думы с дополнениями, изменениями или в целом, которые принимаются большинством от числа присутствующих на заседании депутатов Думы.
17.9.Председательствующий на заседании Думы:
1) руководит ходом заседаний Думы;
2) обеспечивает соблюдение настоящего Регламента;
3) следит за наличием кворума при принятии Думой решений;
4) предоставляет слово для доклада и содокладов, организует обсуждение по вопросам повестки дня заседания Думы;
5) организует голосование депутатов по вопросам повестки дня заседания Думы и оглашает результаты голосования;
6) оглашает письменные запросы, вопросы, заявления, предложения и справки, поступающие к нему;
7) обеспечивает порядок в зале заседаний;
8) дает поручения, связанные с обеспечением проведения заседания Думы.
17.10.Председательствующий обязан:
1) строго соблюдать настоящий Регламент;
2) оглашать перед голосованием все предложения, поправки, дополнения, относящиеся к данному вопросу;
3) ставить на голосование все внесенные предложения, поправки, дополнения, относящиеся к данному вопросу;
4) формулировать предложение, поправку, дополнение, поставленные на голосование, перед каждым этапом голосования;
5) оглашать сразу после голосования его результаты и принятое решение;
6) проводить повторное голосование по решению большинства депутатов, участвующих в заседании Думы;
7) способствовать духу сотрудничества, сближению позиций сторон по рассматриваемым вопросам, достижению взаимосогласованных решений, организовывать проведение консультаций с депутатскими группами в целях преодоления разногласий, создавать при необходимости согласительные комиссии.
17.11.Председательствующий не вправе комментировать и оценивать выступления, давать характеристики выступающим, прерывать их, если ими не нарушается настоящий Регламент.
17.12.На обсуждение повестки дня заседания Думы отводится не более 10 минут, если не будет принято иное решение.
17.13.Дума вправе определить предельное время для обсуждения и принятия решений по каждому вопросу утвержденной повестки дня. Если в течение дня Дума не рассмотрела все вопросы повестки дня, она может принять решение о продлении данного заседания на другой день или о переносе вопросов на очередное заседание Думы.
17.14.Распорядок дня заседания Дорогобужской районной Думы планируется по согласованию с депутатами. Перерывы в ходе заседания Думы объявляются через каждые 1,5 часа работы.
17.15.Решение о дополнительных перерывах принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов по предложению председателя Дорогобужской районной Думы, председателей постоянных депутатских комиссий, руководителей депутатских объединений, Главы муниципального района. Предложение о перерыве на 10 минут может удовлетворяться депутатами без голосования.
17.16.На заседании Думы предоставляется время:
1) для доклада по вопросу - до 20 минут;
2) для содоклада - до 10 минут;
3) для заключительного слова - до 5 минут;
4) для выступления по обсуждению повестки дня заседания - до 3 минут;
5) для выступления по обсуждению доклада - до 5 минут;
6) для выступления по разделам и пунктам решений, внесению поправок к ним - до 3 минут;
7) для обсуждения кандидатур - до 5 минут;
8) для повторного выступления по одному вопросу - до 3 минут;
9) для выступления по порядку ведения и мотивам голосования - до 2 минут;
10) для сообщений, заявлений, вопросов и справок - до 3 минут.
17.17.Время для доклада по основным вопросам и ответов на вопросы депутатов не должно в общей сложности превышать 40 минут.
Время для содоклада и ответов на вопросы не должно превышать 20 минут.
17.18.По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего и вслед за этим прерывает его выступление. С согласия большинства депутатов, присутствующих на заседании Думы, он может продлить время для выступления.
17.19.В конце заседания отводится время:
1) для рассмотрения контрольных вопросов - не более 20 минут;
2) для выступления депутатов с заявлениями, сообщениями, предложениями и т.д. (прения при этом не открываются) - до 20 минут.
17.20.Лица, присутствующие на заседании Думы и не являющиеся депутатами, обязаны воздерживаться от проявления одобрения или неодобрения, соблюдать порядок и подчиняться распоряжениям председательствующего. Лицо, нарушившее порядок, может быть удалено из зала по требованию председательствующего.
17.21.Никто не вправе выступать на заседании Думы без разрешения председательствующего. Депутат, нарушивший это правило, лишается слова без предупреждения.
17.22.Депутат Думы имеет право выступать по любым вопросам повестки дня. Не допускается более двух выступлений в прениях по одному и тому же вопросу.
17.23.Выступления производятся в свободной форме, не связаны какими-то формальными требованиями.
Выступающий на заседании Думы не должен использовать в своей речи некорректные выражения, призывать к незаконным действиям. Председательствующий предупреждает о недопустимости таких высказываний и призывов. После повторного предупреждения выступающий депутат лишается слова.
17.24.Вопросы докладчикам задаются с места с разрешения председательствующего.
17.25.При отклонении выступающего от обсуждаемой темы председательствующий просит его придерживаться рассматриваемого вопроса. После повторного предупреждения председательствующий лишает выступающего слова.
17.26.Председатель Дорогобужской районной Думы, председатель постоянной депутатской комиссии (по вопросу, входящему в ее компетенцию), Глава муниципального района, прокурор Дорогобужского района могут взять слово для выступления в любое время, но не более чем на 5 минут.
17.27.При обсуждении любого вопроса депутат может внести предложение о досрочном прекращении прений.
Прения прекращаются по решению Думы, принимаемому большинством присутствующих на заседании депутатов или по истечении времени установленного для рассмотрения данного вопроса.
17.28.После прекращения прений докладчики и содокладчики вправе выступить с заключительным словом.
17.29.По просьбе депутатов, которые не имели возможности выступить в связи с прекращением прений, тексты их выступления включаются в протокол заседания Думы.
17.30.На заседаниях Думы ограничивается использование средств сотовой связи.
17.31.Лицам, присутствующим на заседании Думы, председательствующий может предоставить слово для выступления.
17.32.Перед началом и в ходе заседания Думы непосредственно в зале заседания с разрешения председательствующего распространяются только документы по вопросам повестки дня заседания.
17.33.Информационные сообщения о работе Думы - репортажи, статьи о ее заседании - публикуются, как правило, в газете "Край Дорогобужский".