Постановление Администрации Смоленской области от 27.06.2013 № 513
Об организации первоочередного обеспечения населения Смоленской области при возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 27.06.2013 N 513 Об организации первоочередного обеспечения населения Смоленской области при возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени В целях реализации пилотного проекта по вопросу "Первоочередноеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий иливследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание,включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставлениежилья и принятие других необходимых мер, а также вследствиечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", разработкакоторого в соответствии с приказом Центрального регионального центрапо делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий Министерства Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий от 09.07.2012 N 275 "Об итогахпроведения учебно-методического сбора с заместителями начальниковглавных управлений МЧС России по субъектам Российской ФедерацииЦентрального регионального центра (по защите, мониторингу ипредупреждению чрезвычайных ситуаций) - начальниками управленийгражданской защиты" поручена "Главному управлению МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Смоленскойобласти", Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемое Положение об организации первоочередногообеспечения населения Смоленской области при возникновениичрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. 2. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправлениямуниципальных образований Смоленской области принять соответствующиемуниципальные правовые акты и организовать подготовку кпервоочередному обеспечению населения при возникновении чрезвычайныхситуаций мирного и военного времени. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Губернатора Смоленской области М.Ю.Питкевича. Губернатор Смоленской области А.В. Островский УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации Смоленской области от 27.06.2013 N 513 ПОЛОЖЕНИЕ об организации первоочередного обеспечения населения Смоленской области при возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет порядок первоочередногообеспечения населения Смоленской области при возникновениичрезвычайных ситуаций мирного времени и военного времени (далее -первоочередное обеспечение населения). 1.2. Главной целью проведения мероприятий по первоочередномуобеспечению населения является создание и поддержание условий длясохранения жизни и здоровья населения Смоленской области. 1.3. В зависимости от полномочий органов исполнительной властиСмоленской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Смоленской области и организаций, привлекаемых кпредупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации сил и средств единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, классификации чрезвычайных ситуаций и характера развитиячрезвычайной ситуации, а также других факторов, влияющих набезопасность жизнедеятельности населения и требующих принятиядополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайнойситуации, организация первоочередного обеспечения населениявозлагается: а) при чрезвычайной ситуации локального характера - решениемруководителя организации на силы и средства организации, оказавшейся взоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находитсяв пределах территории данной организации; б) при чрезвычайной ситуации муниципального характера: если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территорииодного муниципального района, - решением главы поселения (главымуниципального района) на силы и средства организаций и органовместного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации,которая затрагивает территорию одного поселения, межселеннуютерриторию, либо территории двух и более поселений, либо территориипоселений и межселенную территорию; если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территорииодного городского округа, - решением главы городского округа на силы исредства организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся взоне чрезвычайной ситуации; в) при чрезвычайной ситуации регионального (межмуниципального)характера - решением Губернатора Смоленской области на силы и средстваорганизаций и органов местного самоуправления муниципальныхобразований Смоленской области, оказавшихся в зоне чрезвычайнойситуации, которая затрагивает территории двух и более муниципальныхрайонов либо территории муниципального района и городского округа,если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территорииСмоленской области. 1.4. При недостаточности собственных сил и средств дляорганизации первоочередного обеспечения населения органы местногосамоуправления муниципальных образований Смоленской области июридические лица (организации) обращаются за помощью в органыисполнительной власти Смоленской области. 2. Органы управления мероприятиями по первоочередному обеспечению населения 2.1. Организация и управление проведением мероприятий попервоочередному обеспечению населения осуществляются органамиуправления Смоленской областной подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 2.2. Координация деятельности органов управления и сил Смоленскойобластной подсистемы единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечение согласованности действийтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти,органов исполнительной власти Смоленской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Смоленской области иорганизаций при решении задач в области первоочередного обеспечениянаселения, восстановления и строительства жилых домов, объектовжилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, инженернойинфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайныхситуаций, а также при ведении военных действий или вследствие этихдействий, рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств Смоленскойобластной подсистемы единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций к организации и проведениюмероприятий по первоочередному обеспечению населения осуществляютсяКомиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности при Администрации Смоленской областии соответствующими комиссиями органов местного самоуправлениямуниципальных образований Смоленской области. 2.3. Руководство первоочередным жизнеобеспечением эвакуированногонаселения осуществляется эвакуационной комиссией Смоленской области исоответствующими комиссиями органов местного самоуправлениямуниципальных образований Смоленской области. 2.4. Подготовка безопасных районов для размещения эвакуированногонаселения и его жизнеобеспечения возлагается: в муниципальных образованиях Смоленской области - наруководителей органов местного самоуправления муниципальныхобразований Смоленской области; в организациях - на руководителей организаций. 2.5. Подготовка мер, направленных на сохранение объектов,необходимых для выживания населения в военное время, осуществляетсякомиссией по поддержанию устойчивого функционирования экономикиСмоленской области в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времении соответствующими комиссиями органов местного самоуправлениямуниципальных образований Смоленской области. 3. Виды первоочередного обеспечения населения 3.1. Первоочередное обеспечение населения медицинской помощьювозлагается на Департамент Смоленской области по здравоохранению ивключает: своевременное оказание медицинской помощи и лечение пострадавших; санитарно-просветительную работу среди населения; проведениекомплекса медицинских предупредительных мероприятий по ослаблениювоздействия на население поражающих факторов от заражения(загрязнения) территории, участков с большим количеством трупов имассовой гибели животных; организацию лечебно-эвакуационных мероприятий; уточнение потребного количества медицинского персонала с учетомего специализации; определение потребности в дополнительном развертывании лечебнойбазы с учетом возможностей использования административных и другихзданий под лечебные учреждения, армейских госпиталей; организациюбесперебойного снабжения больниц, госпиталей и других медицинскихучреждений водой, теплом, электроэнергией; развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне,организацию ее энерго- и водоснабжения. Первоочередное обеспечение населения медицинской помощьюосуществляется силами областных государственных учрежденийздравоохранения. 3.2. Первоочередное обеспечение населения жильем возлагается наДепартамент Смоленской области по строительству и архитектуре ивключает исследование зданий и сооружений лечебно-оздоровительнойбазы, баз отдыха, а также развертывание временных жилищ (передвижных исборных домов, палаток, землянок) для размещения людей, оставшихся безкрова, в местах их эвакуации. 3.3. Первоочередное обеспечение населения продуктами питаниявозлагается: а) на Департамент экономического развития Смоленской области ивключает: нормированное снабжение населения продовольственными инепродовольственными товарами; организацию приготовления и раздачу пострадавшему населениюгорячего питания и сухих пайков; развертывание дополнительной сети предприятий торговли иобщественного питания в районах временного проживания (размещения)пострадавшего населения; б) на Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству ипродовольствию и включает: определение состояния сохранившихся мощностей по производствупродуктов питания; оценку запасов продовольствия на складах резерва и текущегодовольствия; организацию учета и охраны сохранившихся запасов продовольствия; поставку (завоз) недостающего продовольствия из непострадавшихрайонов и других регионов; создание временных баз и складов для хранения продуктов; определение порядка обеспечения населения продуктами питания (поспискам, талонам или иным формам организации снабжения); организацию взаимодействия с органами военного управления поиспользованию возможностей вооруженных сил для обеспеченияпродовольствием пострадавшего населения; организацию контроля качества продуктов питания в зонахвозможного радиоактивного и химического заражения (загрязнения); принятие мер по утилизации некачественных и загрязненных(зараженных) продуктов питания и пищевого сырья. 3.4. Первоочередное обеспечение населения водой возлагается наДепартамент Смоленской области по жилищно-коммунальному хозяйству ивключает: организацию водоснабжения населения, включая доставку водыемкостями на передвижных средствах; защиту от поражающих факторов систем водоснабжения и автономныхводозаборов, перевод систем водоснабжения на особый режим работы,обеспечение оперативного контроля зараженности воды и экстренногодоведения информации до населения о ее непригодности к использованию. 3.5. Первоочередное обеспечение населения необходимымитопливно-энергетическими ресурсами возлагается на ДепартаментСмоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифнойполитике и включает: организацию обеспечения пострадавшего населения теплом, горячейводой, газом, электроэнергией; предоставление населению при дефиците сохранившихся тепло-энергоносителей простейших средств обогрева; организацию резервного энергоснабжения пунктов питания,временного размещения, медицинских учреждений, объектов скруглосуточным и массовым пребыванием людей. 3.6. Первоочередное обеспечение населения предметами первойнеобходимости возлагается: а) на Департамент экономического развития Смоленской области ивключает организацию обеспечения пострадавшего населения одеждой,обувью, одеялами, тканями, посудой и хозяйственными товарами,галантерейно-парфюмерными изделиями, прочими непродовольственнымитоварами; б) на Департамент Смоленской области по промышленности,транспорту и дорожному хозяйству и включает: определение мест и порядка выдачи предметов первой необходимости,организацию снабжения населения через подвижные пункты вещевогоснабжения; определение объема, сроков и путей поставки предметов первойнеобходимости для погашения имеющегося дефицита, организацию ихполучения, учета и распределения; в) на Департамент Смоленской области по социальному развитию ивключает организацию приема, учета и раздачи пострадавшему населениюгуманитарной помощи. 3.7. Оказание информационной поддержки возлагается на Главноеуправление информационной политики и общественных связей Смоленскойобласти и включает: информирование населения с использованием печатных и электронныхсредств массовой информации об обстановке, мерах безопасности, местахобеспечения водой, питанием, предметами первой необходимости, местахразмещения медицинских пунктов и лечебных учреждений, порядкеобеспечения коммунальными услугами для своевременного пресеченияпаники, необоснованных слухов и домыслов о сложившейся обстановке ипорядке действий; размещение в средствах массовой информации информации о местах ивремени расселения эвакуируемых, размещении пострадавших в лечебныхучреждениях и местах захоронения погибших; оказание содействия по размещению в средствах массовой информацииречевых сообщений для проведения психологического воздействия в целяхснижения стрессового состояния у населения. 3.8. По каждому виду первоочередного обеспечения населенияорганами исполнительной власти Смоленской области разрабатываютсяпланы, которые содержат объемы решаемых задач, перечень сил и средствдля их решения, распределение материальных ресурсов по решаемымзадачам с указанием сроков их поставки и поставщиков, а также лиц,ответственных за выполнение запланированных мероприятий. 4. Силы и средства первоочередного обеспечения населения 4.1. Первоочередное обеспечение населения организуется силамиСмоленской областной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и нештатныхаварийно-спасательных формирований, находящихся на территорииСмоленской области. 4.2. Для первоочередного обеспечения населения органамиисполнительной власти Смоленской области создаются и поддерживаются впостоянной готовности к использованию по предназначению запасы(резервы) материально-технических, продовольственных, медицинских ииных средств. 4.3. Для первоочередного обеспечения населения продуктамипитания, водой, коммунально-бытовыми услугами, предметами первойнеобходимости, обеспечения информационно-психологической поддержки врайоне чрезвычайной ситуации (безопасном районе для размещенияэвакуированного населения) органами исполнительной власти Смоленскойобласти разворачиваются пункты комплексного обеспечения пострадавшегонаселения.