Постановление Администрации Смоленской области от 20.11.2013 № 933
Об утверждении областной государственной программы "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Смоленской области" на 2014-2020 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 20.11.2013 N 933 Об утверждении областной государственной программы "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Смоленской области" на 2014-2020 годы В соответствии с постановлением Администрации Смоленской областиот 19.08.2013 N 703 "Об утверждении Порядка принятия решения оразработке областных государственных программ, их формирования иреализации" Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т: Утвердить прилагаемую областную государственную программу "Охранаокружающей среды и рациональное использование природных ресурсов вСмоленской области" на 2014-2020 годы (далее также - Государственнаяпрограмма). Губернатор Смоленской области А.В. Островский УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации Смоленской области от 20.11.2013 N 933 ОБЛАСТНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Смоленской области" на 2014-2020 годы ПАСПОРТ областной государственной программы "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Смоленской области" на 2014-2020 годы|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Администратор |Департамент Смоленской области по природным ||Государственной программы |ресурсам и экологии ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Ответственные исполнители |Департамент Смоленской области по природным ||подпрограмм |ресурсам и экологии; ||Государственной программы |органы местного самоуправления муниципальных || |образований Смоленской области ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Исполнители основных |Департамент Смоленской области по природным ||мероприятий |ресурсам и экологии; ||Государственной программы |органы местного самоуправления муниципальных || |образований Смоленской области; || |областное государственное казенное учреждение || |"Дирекция особо охраняемых природных || |территорий Смоленской области" (далее - ОГКУ || |"Дирекция ООПТ Смоленской области") ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Наименование подпрограмм |подпрограмма "Развитие водохозяйственного ||Государственной программы |комплекса Смоленской области" на 2014-2020 || |годы; || |обеспечивающая подпрограмма ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Цель Государственной |снижение до допустимого уровня негативного ||программы |воздействия на окружающую среду и || |восстановление водных объектов до состояния, || |обеспечивающего экологически благоприятные || |условия жизни населения ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Целевые показатели |численность населения, надежность обеспечения ||реализации Государственной|водными ресурсами которого повышена; ||программы |численность населения, экологические условия || |проживания которого будут улучшены в || |результате реализации мероприятий по || |восстановлению и экологической реабилитации || |водных объектов; || |увеличение доли муниципальных районов || |Смоленской области, обеспеченных полигонами || |твердых бытовых отходов, до 70 процентов; || |доведение величины предельно допустимой || |концентрации паров ртути в воздухе рабочей зоны || |бывшего закрытого акционерного общества || |"Еврогласс" до среднесменной предельно || |допустимой концентрации; || |увеличение количества особо охраняемых || |природных территорий регионального значения ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Сроки (этапы) реализации |2014-2016 годы - I этап; ||Государственной программы |2017-2020 годы - II этап ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Объемы ассигнований |общий объем финансирования Государственной ||Государственной программы |программы в 2014-2020 годах составит ||(по годам реализации и в |187 124,8 тыс. рублей, в том числе: ||разрезе источников |за счет средств федерального бюджета - ||финансирования) |23 039,4 тыс. рублей; || |за счет средств областного бюджета - || |141 978,5 тыс. рублей; || |за счет средств бюджетов муниципальных || |образований Смоленской области - || |22 106,9 тыс. рублей. || |Объем финансирования I этапа Государственной || |программы в 2014-2016 годах за счет всех || |источников составит 161 534,0 тыс. рублей, в том || |числе: || |за счет средств федерального бюджета - || |23 039,4 тыс. рублей; || |за счет средств областного бюджета - || |127 598,5 тыс. рублей; || |за счет средств бюджетов муниципальных || |образований Смоленской области - || |10 896,1 тыс. рублей, в том числе по годам: || |2014 год, всего - 54 449,0 тыс. рублей, в том || |числе: || |средства федерального бюджета - || |7 679,8 тыс. рублей; || |средства областного бюджета - || |42 531,1 тыс. рублей; || |средства бюджетов муниципальных образований || |Смоленской области - 4 238,1 тыс. рублей; || |2015 год, всего - 53 541,6 тыс. рублей, в том || |числе: || |средства федерального бюджета - || |7 679,8 тыс. рублей; || |средства областного бюджета - || |42 532,8 тыс. рублей; || |средства бюджетов муниципальных образований || |Смоленской области - 3 329, 0 тыс. рублей; || |2016 год, всего - 53 543,4 тыс. рублей, в том || |числе: || |средства федерального бюджета - || |7 679,8 тыс. рублей; || |средства областного бюджета - || |42 534,6 тыс. рублей; || |средства бюджетов муниципальных образований || |Смоленской области - 3 329,0 тыс. рублей. || |Объем финансирования II этапа Государственной || |программы в 2017-2020 годах за счет всех || |источников составит 25 590,8 тыс. рублей, в том || |числе: || |за счет средств областного бюджета - || |14 380,0 тыс. рублей; || |за счет средств бюджетов муниципальных || |образований Смоленской области - || |11 210,8 тыс. рублей, в том числе по годам: || |2017 год, всего - 6 397,7 тыс. рублей, в том числе:|| |средства областного бюджета - 3 595 тыс. рублей; || |средства бюджетов муниципальных образований || |Смоленской области - 2 802,7 тыс. рублей; || |2018 год, всего - 6 397,7 тыс. рублей, в том числе:|| |средства областного бюджета - 3 595 тыс. рублей; || |средства бюджетов муниципальных образований || |Смоленской области - 2 802,7 тыс. рублей; || |2019 год, всего - 6 397,7 тыс. рублей, в том числе:|| |средства областного бюджета - 3 595 тыс. рублей; || |средства бюджетов муниципальных образований || |Смоленской области - 2 802,7 тыс. рублей; || |2020 год, всего - 6 397,7 тыс. рублей, в том числе:|| |средства областного бюджета - 3 595 тыс. рублей; || |средства бюджетов муниципальных образований || |Смоленской области - 2 802,7 тыс. рублей ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Ожидаемые результаты |улучшение качества окружающей среды ||реализации |Смоленской области и обеспечение ||Государственной программы |экологической безопасности жителей Смоленской || |области ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| 1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации Государственной программы Водные ресурсы играют важную роль в экологическом, экономическоми географическом положении Смоленской области. Питьевое водоснабжение населения Смоленской областиосуществляется с использованием подземных водных ресурсов. Практическивсе целевые горизонты надежно защищены от поверхностного загрязнениямощными пластами глинистых пород. Общие прогнозные ресурсы пресныхподземных вод, пригодных для питьевых целей, в пределах Смоленскойобласти оценены в количестве 7,7 млн. м-3/сутки, из них6,9 млн. м-3/сутки (90,8%) приходится на водоносные горизонтынижнекаменноугольных С1 и верхнедевонских D3 отложений,0,8 млн. м-3/сутки - на грунтовые воды четвертичных образований. При существующей численности населения Смоленской областиобеспеченность ресурсами питьевых подземных вод составляет порядка7,8 м-3/сутки на 1 человека. Запасы пресных подземных вод разведаны на 54 месторождениях иучастках для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения итехнологического обеспечения водой промышленных предприятий Смоленскойобласти. Запасы утверждены в количестве 752,63 тыс. м-3/сутки, из них660,38 тыс. м-3/сутки (87,7%) подготовлены для промышленного освоенияи частично освоены. В пределах Смоленской области зарегистрировано 578недропользователей, которые владеют 5 287 водозаборными скважинами, изних 3 606 скважин находится в постоянной эксплуатации. Кроме того, дляиндивидуального сельского, дачного и в меньшей степени городскоговодоснабжения используются грунтовые воды, добываемые с помощьюкопаных колодцев и неглубоких скважин, количество которых превышает 3тысячи. В связи с тем, что питьевое централизованное водоснабжениенаселения Смоленской области базируется на подземных водах, необходимоособое внимание уделить качественному составу подземных вод и в первуюочередь выявить очаги природного и техногенного загрязнений. Появление основной массы очагов и источников загрязненияобусловлено неудовлетворительным техническим состоянием скважин иветхостью водопроводных сетей, а также отсутствием очистныхсооружений. Загрязненные сточные воды сбрасываются на рельеф изагрязняют водоемы и четвертичные водоносные горизонты. В целяхсохранения природной чистоты пресных подземных вод необходимо преждевсего ликвидировать главнейшие факторы их загрязнения - бесхозныескважины (на территории Смоленской области - 2 147 шт.). Необходимость в создании глобальных защитных систем от наводненийна территории Смоленской области отсутствует, но локальные системызащиты территорий необходимы. Особую опасность при прохождении половодья и паводковпредставляют гидротехнические сооружения, построенные на водотоках, необладающие достаточной пропускной способностью и находящиеся внеудовлетворительном техническом и предаварийном состоянии, что ведетк их разрушению, затоплению и подтоплению нижележащих территорий,разрушению дорожной сети и коммуникаций. В настоящее время на территории Смоленской области насчитывается596 гидротехнических сооружений, большинство из которых имеет срокиэксплуатации 30 лет и более. Техническое состояние гидротехническихсооружений ежегодно ухудшается, и более половины гидротехническихсооружений представляют опасность для объектов экономики и населенияСмоленской области при аварийных ситуациях, особенно в периодвесеннего половодья и дождевых паводков. Также следует учитывать, чтов случае разрушения гидротехнического сооружения население лишаетсяединственного места отдыха и пожарного водоема. В целях предотвращениявозникновения чрезвычайных ситуаций и приведения гидротехническихсооружений в надлежащее состояние необходимо проведение ихкапитального ремонта, что предполагает расходы бюджетов разных уровнейв течение длительного периода времени и не может быть решено впределах одного финансового года. Качественный состав воды в поверхностных водных объектах восновном оценивается от умеренно загрязненного до загрязненного, вместах значительного сосредоточения населения и промышленности - догрязного. В результате интенсивного использования водных ресурсовпроисходит изменение не только количества воды, пригодной для той илииной сферы хозяйственной деятельности, но и ее качества. Объясняетсяэто тем, что большинство рек являются одновременно источникамиводоснабжения и приемниками хозяйственно-бытовых, производственных исельскохозяйственных стоков. Эффективность работы очистных сооруженийоставляет желать лучшего. Основная масса загрязняющих веществ, в томчисле хлориды, сульфаты, взвешенные вещества, азот аммонийный, железо,поступает от предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Значительнаячасть загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в водныеобъекты, приходится на бассейн р. Днепр и составляет 95,5% от общеймассы сброса (16,5 тыс. т). Наряду со сбросом стоков от населенныхпунктов, промышленности и сельскохозяйственных предприятий черезсистемы канализации имеет место рассредоточенный сток с водосборныхтерриторий, промышленных площадок селитебных территорий исельскохозяйственных угодий, составляющий около 90% всего ливневогостока. В России сегодня скопилось почти 90 миллиардов тонн мусора налегальных полигонах. Это примерно территория всей Московской области,заваленная пятиметровым слоем размером с 4-этажный дом чадящихотходов - источников потенциальных болезней и эпидемий. При этом всреднем в типичных областях России с населением в 1,2 миллиона человекнакапливается 2,3 миллиона тонн бытовых отходов, из которых только50-70% перерабатывается на легальных полигонах. Остальные отходыбросаются во дворах, лесах, полях, на несанкционированных свалках.Ежегодно объем промышленных и бытовых отходов в стране растет на 10% вгод. Основная масса твердых бытовых отходов (далее также - ТБО)вывозится из городов и поселков городского типа на свалки и полигоны,занимающие в стране свыше 40 тыс. гектаров земли; кроме того, около 50тыс. гектаров составляет площадь закрытых (заполненных) свалок иполигонов. Дополнительно ежегодно для захоронения ТБО отчуждаетсяоколо 1 тыс. гектаров земельных участков. В настоящее время в Смоленской области зарегистрированы ифункционируют 9 полигонов ТБО и 42 санкционированные свалки. Крометого, зафиксированы 74 несанкционированные свалки. На неорганизованныхсвалках, которые чаще всего устраиваются в выработанных карьерах,оврагах, заболоченных местах вблизи населенных пунктов, чтонедопустимо с эколого-гигиенических позиций, вместе с бумагой,полимерной, стеклянной и металлической тарой, пищевыми отходамивыбрасываются лекарства с просроченным сроком годности, разбитыертутьсодержащие термометры и люминесцентные лампы, тара с остаткамиядохимикатов, лаков, красок и т.д. Нередко их называют полигонами,однако они не отвечают требованиям, предъявляемым к сооружениям позахоронению отходов, не имеют гидроизолирующего основания,препятствующего распространению токсичных загрязнений по водоноснымгоризонтам, на них отсутствуют водоотводящие осушительные траншеи инаблюдательные контрольные скважины. В результате сточные воды(фильтрат), которые вытекают из тела полигона в результате воздействияприродных осадков и процессов в ТБО, содержат в большом объеме крайнетоксичные органические и неорганические загрязнения. Неконтролируемыепроцессы в теле свалки приводят к формированию болезнетворноймикрофлоры, также усугубляющей опасность фильтрата. При отсутствиинеобходимой гидроизоляции фильтрат попадает в почву, проникает вподземные воды и по водостокам - в открытые водоемы, отравляяисточники водоснабжения. Токсичность фильтрата приводит к уничтожениюокружающей свалку растительности. Кроме выделения фильтрата из теласвалки в атмосферу постоянно поступают газообразные продукты распадаТБО - метан, аммиак и пр. Они являются источником систематическихпожаров на свалках, которые, в свою очередь, загрязняют атмосферу.Кроме того, метан является газом, способствующим разрушению озонногослоя. Полигоны захоронения твердых бытовых отходов являются одной изважных составляющих системы санитарной очистки города, от ихбезопасного функционирования зависит экологическое благополучиегорожан. Решение вопроса строительства полигонов захоронения ТБО содновременным приведением их в соответствие с требованиями действующихнорм и правил в течение ближайших пяти лет является необходимым.Несоблюдение нормативных требований к обустройству, эксплуатациидействующих и рекультивации отработанных полигонов приводит крегулярному возгоранию отходов, загрязнению поверхностных и грунтовыхвод, что ухудшает экологическую ситуацию прилегающих к полигонамтерриторий в населенных пунктах в целом, сокращает срок эксплуатацииполигонов. Происходит загрязнение окружающей среды отходамипроизводства и потребления, наносящее значительный экологический иэкономический ущерб. На территории Смоленской области ежегодно образуется 350 тысячтонн твердых бытовых отходов и только 249 тысяч тонн направляются дляразмещения и захоронения на существующие полигоны твердых бытовыхотходов на территории Смоленской области. Низкая степень использованияотходов приводит к тому, что в 9 муниципальных районах Смоленскойобласти ежегодно образуются твердые бытовые отходы в количестве 33,06тысячи тонн, которые размещаются на санкционированных свалках(временные площадки для размещения отходов), а также внесанкционированных местах, на территориях, не предназначенных дляразмещения отходов. В связи с тем, что в Смоленской области захоронение отходовявляется конечной стадией технологического цикла обращения с отходами,имеющихся в Смоленской области полигонов твердых бытовых отходов явнонедостаточно. Улучшение ситуации возможно только путем проектирования истроительства современных полигонов ТБО в каждом муниципальномобразовании Смоленской области. На территории ЗАО "Еврогласс" (пос. Голынки Руднянского районаСмоленской области) по причине банкротства предприятия возниклачрезвычайная ситуация, связанная с возможностью загрязнения окружающейсреды ртутью и ее соединениями, которые находятся в оборудовании. В 2010 году специалистами - экспертами выявлено превышениесодержания предельно допустимой концентрации ртути в цехахпредприятия, связанных с использованием ртути, и в цехах, не связанныхс использованием ртути. Содержание паров ртути в воздухе помещений составило до0,029 мг/м-3 (превышает максимальную ПДК рабочей зоны в 2,9 раза). Внескольких местах были выявлены локальные проливы ртути на полу. Впомещениях расположено много различного оборудования, поверхностныйслой которого также сорбирует ртуть. Одной из основных составляющих природной среды является биота -совокупность живых организмов, населяющих определенную экосистему. Чемразнообразнее биота, тем больше обитающих на том или ином участкеземли растений и животных, тем устойчивее природные системы, тем менееони подвержены изменениям в результате различных негативныхвоздействий. Основу биоразнообразия составляют 60 видов млекопетающих,около 280 видов птиц, 45 видов рыб. Флора насчитывает около 1000видов, из которых более 930 видов цветковых растений. Очевидно, чтобез достаточно широкой сети природных территорий, не затронутыххозяйственной деятельностью, невозможно сохранить естественнуюструктуру и видовой состав природных экосистем, ландшафтное ибиологическое разнообразие. Экологическое информирование населения Смоленской областиявляется частью государственного управления природоохраннойдеятельности. В соответствии с Указом Президента Российской Федерациина субъекты Российской Федерации возложена функция по подготовке иизданию ежегодному доклада о состоянии окружающей среды Смоленскойобласти. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы реализации Государственной программы Здоровье и благополучие населения являются главными ценностями,которые невозможно сохранить без обеспечения благоприятнойэкологической обстановки. Согласно статье 42 Конституции РоссийскойФедерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду,достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба,причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.Одним из важнейших приоритетов экологической политики являетсядостижение минимального вредного воздействия на окружающую среду издоровье человека, обеспечение соблюдения требований природоохранногозаконодательства Российской Федерации. Целью Государственной программы является снижение до допустимогоуровня негативного воздействия на окружающую среду и восстановлениеводных объектов до состояния, обеспечивающего экологическиблагоприятные условия жизни населения. Для достижения поставленной цели планируются следующиенаправления деятельности: - осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений,находящихся в собственности муниципальных образований Смоленскойобласти, и бесхозяйных гидротехнических сооружений, а также ликвидациябесхозяйных гидротехнических сооружений; - строительство полигонов твердых бытовых отходов на территориимуниципальных образований Смоленской области; - обеспечение химической безопасности населения Смоленскойобласти путем проведения демеркуризации территории, оборудования ицехов муниципального имущества муниципального образования Руднянскийрайон Смоленской области (бывшее ЗАО "Еврогласс"); - увеличение количества особо охраняемых природных территорийрегионального значения; - проведение мониторинга водных объектов и атмосферного воздуха; - восстановление и экологическая реабилитация водных объектов. Реализация Государственной программы состоит из двух этапов:2014-2016 годы - I этап; 2017-2020 годы - II этап. Сведения о целевых показателях реализации Государственнойпрограммы представлены в приложении N 1 к Государственной программе. Ожидаемым конечным результатом реализации Государственнойпрограммы станет улучшение качества окружающей среды Смоленскойобласти и обеспечение экологической безопасности жителей Смоленскойобласти. 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной программы и подпрограмм Областная государственная программа "Охрана окружающей среды ирациональное использование природных ресурсов в Смоленской области" на2014-2020 годы состоит из основных мероприятий и подпрограмм: - "Организация системы учета и мониторинга основных загрязнителейатмосферного воздуха на территории Смоленской области" на 2014-2020годы; - "Строительство полигонов твердых бытовых отходов на территориимуниципальных образований Смоленской области" на 2014-2020 годы; - "Ликвидация источников повышенной химической опасности вСмоленской области" на 2014-2018 годы; - "Обеспечение устойчивого функционирования и развития сети особоохраняемых природных территорий регионального значения Смоленскойобласти"; - "Расчистка русла реки Днепр в черте города Смоленска от устьяреки Вязовенька до очистных сооружений СМУП "Горводоканал" на2014-2016 годы; - подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Смоленскойобласти" на 2014-2020 годы; - обеспечивающей подпрограммы. 1. Основное мероприятие "Организация системы учета и мониторингаосновных загрязнителей атмосферного воздуха на территории Смоленскойобласти" на 2014-2020 годы направлено на выявление и постановку научет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющихстационарные источники выбросов, установленные на объектах, подлежащихрегиональному государственному экологическому надзору, и отбор проб поосновным загрязнителям атмосферного воздуха при проведениигосударственного экологического надзора для определения качестваатмосферного воздуха в местах расположения объектов повышеннойэкологической опасности. 2. Основное мероприятие "Строительство полигонов твердых бытовыхотходов на территории муниципальных образований Смоленской области" на2014-2020 годы состоит из мероприятия по предоставлению средствсубсидии для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районовСмоленской области, связанных с организацией мероприятий по охранеокружающей среды и организацией утилизации и переработки бытовых ипромышленных отходов. Предоставление и распределение субсидий будет осуществляться наосновании разработанного постановления Администрации Смоленскойобласти "Об утверждении распределения предоставляемых из областногобюджета в 2014 и в последующие года субсидий для софинансированиярасходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, связанныхс организацией мероприятий по охране окружающей среды и организациейутилизации и переработки бытовых и промышленных отходов". 3. Основное мероприятие "Ликвидация источников повышеннойхимической опасности в Смоленской области" на 2014-2018 годы состоитиз мероприятия по организации и проведению демеркуризации территории,оборудования и цехов муниципального имущества муниципальногообразования Руднянский район Смоленской области (бывшее закрытоеакционерное общество "Еврогласс"). 4. Основное мероприятие "Обеспечение устойчивого функционированияи развития сети особо охраняемых природных территорий региональногозначения Смоленской области" направлено на: - обследование новых природных комплексов для придания им статусаособо охраняемых природных территорий регионального значения; - проведение санитарно-оздоровительных мероприятий на особоохраняемых природных территориях с привлечением волонтеров; - установку аншлагов, информационных стендов, оборудование местотдыха на особо охраняемых природных территориях; - увеличение количества особо охраняемых природных территорийрегионального значения; - заключение охранных обязательств с правообладателями земельныхучастков, входящих в особо охраняемые природные территориирегионального значения. 5. Основное мероприятие "Расчистка русла реки Днепр в чертегорода Смоленска от устья реки Вязовенька до очистных сооружений СМУП"Горводоканал" на 2014-2016 годы направлено на изменение качества водыводного объекта. 6. Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса Смоленскойобласти" на 2014-2020 годы состоит из следующих мероприятий: - проведение работ по ликвидационному тампонажу бесхозяйныхподземных водозаборных скважин; - проведение проектно-изыскательских работ, разработкапроектно-сметной документации и прохождение государственной экспертизыпроектно-сметной документации на капитальный ремонт бесхозяйныхгидротехнических сооружений; - осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений,находящихся в собственности Смоленской области, собственностимуниципальных образований Смоленской области, и бесхозяйныхгидротехнических сооружений, а также ликвидация бесхозяйныхгидротехнических сооружений; - мониторинг водных объектов. Предоставление и распределение субсидий будет осуществляться наосновании постановлений Администрации Смоленской области. 7. Основными направлениями реализации обеспечивающей подпрограммыявляются: - повышение доступности и качества оказания государственных услугв сфере реализации Государственной программы; - информационное сопровождение Государственной программы; - публикация инструктивно-методических ресурсов, разработанных врамках Государственной программы, в сети Интернет; - проведение мероприятий по распространению результатовГосударственной программы; - информирование населения Смоленской области о реализацииГосударственной программы. Для реализации обеспечивающей подпрограммы по указаннымнаправлениям необходимо принять следующие меры: - контроль за соблюдением утвержденных административныхрегламентов по исполнению государственных функций и государственныхуслуг; - своевременное размещение на сайте Департамента Смоленскойобласти по природным ресурсам и экологии инструктивно-методическихресурсов, разработанных в рамках Государственной программы; - информирование населения о ходе реализации Государственнойпрограммы, размещение отчетов по исполнению Государственной программыпутем размещения сведений на сайте Департамента Смоленской области поприродным ресурсам и экологии 1 раз в квартал. План реализации Государственной программы представлен вприложении N 2 к Государственной программе. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Государственной программы Общий объем финансирования Государственной программы в 2014-2020годах составит 187 124,8 тыс. рублей, в том числе: - за счет средств федерального бюджета - 23 039,4 тыс. рублей; - за счет средств областного бюджета - 141 978,5 тыс. рублей; - за счет средств бюджетов муниципальных образований Смоленскойобласти - 22 106,9 тыс. рублей. Объем финансирования I этапа Государственной программы в2014-2016 годах за счет всех источников составит 161 534,0 тыс.рублей, в том числе: - за счет средств федерального бюджета - 23 039,4 тыс. рублей; - за счет средств областного бюджета - 127 598,5 тыс. рублей; - за счет средств бюджетов муниципальных образований Смоленскойобласти - 10 896,1 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 год, всего - 54 449,0 тыс. рублей, в том числе: - средства федерального бюджета - 7 679,8 тыс. рублей; - средства областного бюджета - 42 531,1 тыс. рублей; - средства бюджетов муниципальных образований Смоленскойобласти - 4 238,1 тыс. рублей; - 2015 год, всего - 53 541,6 тыс. рублей, в том числе: - средства федерального бюджета - 7 679,8 тыс. рублей; - средства областного бюджета - 42 532,8 тыс. рублей; - средства бюджетов муниципальных образований Смоленскойобласти - 3 329, 0 тыс. рублей; - 2016 год, всего - 53 543,4 тыс. рублей, в том числе: - средства федерального бюджета - 7 679,8 тыс. рублей; - средства областного бюджета - 42 534,6 тыс. рублей; - средства бюджетов муниципальных образований Смоленскойобласти - 3 329,0 тыс. рублей. Объем финансирования II этапа Государственной программы в2017-2020 годах за счет всех источников составит 25 590,8 тыс. рублей,в том числе: - за счет средств областного бюджета - 14 380,0 тыс. рублей; - за счет средств бюджетов муниципальных образований Смоленскойобласти - 11 210,8 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2017 год, всего - 6 397,7 тыс. рублей, в том числе: - средства областного бюджета - 3 595 тыс. рублей; - средства бюджетов муниципальных образований Смоленскойобласти - 2 802,7 тыс. рублей; - 2018 год, всего - 6 397,7 тыс. рублей, в том числе: - средства областного бюджета - 3 595 тыс. рублей; - средства бюджетов муниципальных образований Смоленскойобласти - 2 802,7 тыс. рублей; - 2019 год, всего - 6 397,7 тыс. рублей, в том числе: - средства областного бюджета - 3 595 тыс. рублей; - средства бюджетов муниципальных образований Смоленскойобласти - 2 802,7 тыс. рублей; - 2020 год, всего - 6 397,7 тыс. рублей, в том числе: - средства областного бюджета - 3 595 тыс. рублей; - средства бюджетов муниципальных образований Смоленскойобласти - 2 802,7 тыс. рублей. Привлечение средств федерального бюджета на реализацию основногомероприятия "Расчистка русла реки Днепр в черте города Смоленска отустья реки Вязовенька до очистных сооружений СМУП "Горводоканал" на2014-2016 годы планируется за счет предоставления субвенции. Привлечение средств бюджетов муниципальных образованийпланируется в рамках разработки и реализации постановленийАдминистрации Смоленской области, направленных на утверждениеположений о целях и условиях предоставления и расходования субсидийдля софинансирования расходов бюджетов муниципальных районовСмоленской области, бюджетов городских округов Смоленской области на:проведение инвентаризации бесхозяйных подземных водозаборныхсооружений и разработку проектов по ликвидационному тампонажубесхозяйных подземных водозаборных скважин; на осуществлениекапитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся вмуниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехническихсооружений, а также на ликвидацию бесхозяйных гидротехническихсооружений; мероприятия по охране окружающей среды и организацииутилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. 5. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Государственной программы Государственная программа разработана в рамках реализации Водногокодекса Российской Федерации, федеральных законов "Об охранеокружающей среды", "Об охране атмосферного воздуха", "Об отходахпроизводства и потребления", "Об особо охраняемых природныхтерриториях"; Экологической доктрины Российской Федерации, одобреннойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002года N 1225-р, постановлений и распоряжений Правительства РоссийскойФедерации в сфере охраны окружающей среды, областных законов ипостановлений Администрации Смоленской области. Сведения об основных мерах правового регулирования в сферереализации Государственной программы указаны в приложении N 3 кГосударственной программе. 6. Применение мер государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы Применение мер государственного регулирования в сфере реализацииГосударственной программы планируется в рамках реализации полномочий,возложенных на Департамент Смоленской области по природным ресурсам иэкологии, по осуществлению надзорных функций, которые включают: - надзор за использованием и охраной водных объектов, заисключением водных объектов, подлежащих федеральному государственномунадзору; - экологический надзор при осуществлении хозяйственной и инойдеятельности, за исключением деятельности с использованием объектов,подлежащих федеральному государственному экологическому надзору. Оценка применения мер государственного регулирования в сферереализации Государственной программы приведена в приложении N 4 кГосударственной программе. Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса Смоленской области" на 2014-2020 годы ПАСПОРТ подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Смоленской области" на 2014-2020 годы|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Ответственные |Департамент Смоленской области по природным ||исполнители |ресурсам и экологии ||подпрограммы | ||————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Исполнители основных |Департамент Смоленской области по природным ||мероприятий |ресурсам и экологии; ||подпрограммы |органы местного самоуправления муниципальных || |образований Смоленской области ||————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Цели подпрограммы |гарантированное обеспечение водными ресурсами || |устойчивого социально-экономического развития || |Смоленской области; || |обеспечение защищенности населения и объектов || |экономики от наводнений и иного негативного || |воздействия вод; || |восстановление водных объектов до состояния, || |обеспечивающего экологически благоприятные || |условия жизни населения ||————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Целевые показатели |количество затампонированных бесхозяйных ||реализации подпрограммы |артезианских скважин; || |численность населения, надежность обеспечения || |водными ресурсами которого повышена; || |количество гидротехнических сооружений, || |приведенных в безопасное техническое состояние; || |увеличение доли гидротехнических сооружений, || |приведенных в безопасное техническое состояние, в || |общем количестве гидротехнических сооружений с || |неудовлетворительным и опасным уровнем || |безопасности (рассчитывается как разница процентов || |на конец 2013 года и процентов на конец 2020 года);|| |количество створов наблюдения за состоянием || |водных объектов ||————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Сроки (этапы) реализации|2014-2016 годы - I этап; ||подпрограммы |2017-2020 годы - II этап ||————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Объемы ассигнований |объем финансирования I этапа подпрограммы в 2014- ||подпрограммы (по годам |2016 годах за счет всех источников составит ||реализации и в разрезе |20 102,2 тыс. рублей, в том числе: ||источников |за счет средств областного бюджета - ||финансирования) |10 785 тыс. рублей; || |за счет средств бюджетов муниципальных || |образований Смоленской области - || |9 317,2 тыс. рублей, в том числе по годам: || |2014 год, всего - 7 306,8 тыс. рублей, в том числе:|| |средства областного бюджета - 3 595 тыс. рублей; || |средства бюджетов муниципальных образований || |Смоленской области - 3 711,8 тыс. рублей; || |2015 год, всего - 6 397,7 тыс. рублей, в том числе:|| |средства областного бюджета - 3 595 тыс. рублей; || |средства бюджетов муниципальных образований || |Смоленской области - 2 802,7 тыс. рублей; || |2016 год, всего - 6 397,7 тыс. рублей, в том числе:|| |средства областного бюджета - 3 595 тыс. рублей; || |средства бюджетов муниципальных образований || |Смоленской области - 2 802,7 тыс. рублей. || |Объем финансирования II этапа подпрограммы в || |2017-2020 годах за счет всех источников составит || |25 590,8 тыс. рублей, в том числе: || |за счет средств областного бюджета - || |14 380,0 тыс. рублей; || |за счет средств бюджетов муниципальных || |образований Смоленской области - || |11 210,8 тыс. рублей, в том числе по годам: || |2017 год, всего - 6 397,7 тыс. рублей, в том числе:|| |средства областного бюджета - 3 595 тыс. рублей; || |средства бюджетов муниципальных образований || |Смоленской области - 2 802,7 тыс. рублей; || |2018 год, всего - 6 397,7 тыс. рублей, в том числе:|| |средства областного бюджета - 3 595 тыс. рублей; || |средства бюджетов муниципальных образований || |Смоленской области - 2 802,7 тыс. рублей; || |2019 год, всего - 6 397,7 тыс. рублей, в том числе:|| |средства областного бюджета - 3 595 тыс. рублей; || |средства бюджетов муниципальных образований || |Смоленской области - 2 802,7 тыс. рублей; || |2020 год, всего - 6 397,7 тыс. рублей, в том числе:|| |средства областного бюджета - 3 595 тыс. рублей; || |средства бюджетов муниципальных образований || |Смоленской области - 2 802,7 тыс. рублей ||————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| 1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации подпрограммы Водные ресурсы Смоленской области в средний по водности годсоставляют 13,9 км-3. По территории Смоленской области протекает 1 149больших и малых рек общей протяженностью 16,7 тыс. км. На водотокахпостроено около 600 прудов и водохранилищ общей площадью зеркала водысвыше 26 тыс. га. В прудах и водохранилищах аккумулируется1 313, 31 млн. м-3 воды, из них в водохранилищах - 1 221,61 млн. м-3.В водохранилищах Смоленской АЭС (320 млн. м-3), Смоленской ГРЭС(39,5 млн. м-3), Вазузском (530,4 млн. м-3), Яузском (290,3 млн. м-3)водохранилищах аккумулируется 1,18 млрд. м-3 воды (97% всего объема). Сохранилось 125 озер ледникового происхождения общей площадью4,5 тыс. га (объем воды в них 197,6 млн. м-3). В 2011 году суммарный забор воды в Смоленской области составил167 млн. м-3. Сброс сточных вод в водные объекты составил86,93 млн. м-3, в том числе загрязненных сточных вод 67,94 млн. м-3,нормативно-чистых 13,52 млн. м-3, нормативно-очищенных 5,47 млн. м-3.Дефицита водных ресурсов в Смоленской области не наблюдается. Питьевое водоснабжение населения Смоленской областиосуществляется с использованием подземных водных ресурсов. Практическивсе целевые горизонты надежно защищены от поверхностного загрязнениямощными пластами глинистых пород. Общие прогнозные ресурсы пресныхподземных вод, пригодных для питьевых целей, в пределах Смоленскойобласти оценены в количестве 7,7 млн. м-3/сутки, из них6,9 млн. м-3/сутки (90,8%) приходится на водоносные горизонтынижнекаменноугольных С1 и верхнедевонских D3 отложений,0,8 млн. м-3/сутки - на грунтовые воды четвертичных образований. При существующей численности населения Смоленской областиобеспеченность ресурсами питьевых подземных вод составляет порядка7,8 м-3/сутки на 1 человека. Запасы пресных подземных вод разведаны на 54 месторождениях иучастках для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения итехнологического обеспечения водой промышленных предприятий Смоленскойобласти. Запасы утверждены в количестве 752,63 тыс. м-3/сутки, из них660,38 тыс. м-3/сутки (87,7%) подготовлены для промышленного освоенияи частично освоены. В пределах Смоленской области зарегистрировано 578недропользователей, которые владеют 5 287 водозаборными скважинами, изних 3 606 скважин находится в постоянной эксплуатации. Кроме того, дляиндивидуального сельского, дачного и в меньшей степени городскоговодоснабжения используются грунтовые воды, добываемые с помощьюкопаных колодцев и неглубоких скважин, количество которых превышает 3тысячи. Проведенный анализ обеспечения населения Смоленской областипитьевой водой показывает следующее. Из общего количества населения Смоленской области обеспечены: - доброкачественной питьевой водой - 24,3%, из них 89,9%населения, проживающего в городских поселениях, 10,1% населения,проживающего в сельской местности; - условно доброкачественной питьевой водой - 56,7%, из них82,7% - в городских поселениях, 17,3% - в сельской местности; - недоброкачественной питьевой водой - 7,1%, из них 56,2% - вгородских поселениях, 43,8% - в сельской местности. Не исследовалась вода в сельской местности, в которой проживает7,1% населения. В ходе проведения анализа химического состава подземных вод,полученного при проведении расширенного опробования, выявлены участкиприродного повышенного содержания в подземных водах таких элементов,как литий, барий, бор, никель и мышьяк. Для всех централизованных водозаборов на территории Смоленскойобласти характерна устойчивая тенденция роста таких показателейсостояния качественного состава подземных вод, как общая жесткость,степень минерализации, содержание железа, марганца и фтора. В связи с тем, что питьевое централизованное водоснабжениенаселения Смоленской области базируется на подземных водах, необходимоособое внимание уделить качественному составу подземных вод и в первуюочередь выявить очаги природного и техногенного загрязнений. Появление основной массы очагов и источников загрязненияобусловлено неудовлетворительным техническим состоянием скважин иветхостью водопроводных сетей, а также отсутствием очистныхсооружений. Загрязненные сточные воды сбрасываются на рельеф изагрязняют водоемы и четвертичные водоносные горизонты. В целяхсохранения природной чистоты пресных подземных вод необходимо преждевсего ликвидировать главнейшие факторы их загрязнения - бесхозныескважины (на территории Смоленской области - 2 147 шт.). Необходимость в создании глобальных защитных систем от наводненийна территории Смоленской области отсутствует, но локальные системызащиты территорий необходимы. В подпрограмме предусматриваетсяпроведение реконструкции осушительных систем в пос. Угра иПржевальское. В указанных населенных пунктах ранее существовалиосушительные системы открытыми каналами, однако в настоящее времяиз-за заиливания открытой осушительной сети происходит подтоплениетерриторий. Кроме того, предусматривается расчистка реки МалаяБерезина в г. Рудне и реки Вязьмы в г. Вязьме с целью ликвидациинегативного воздействия вод. Особую опасность при прохождении половодья и паводковпредставляют гидротехнические сооружения, построенные на водотоках, необладающие достаточной пропускной способностью и находящиеся внеудовлетворительном техническом и предаварийном состоянии, что ведетк их разрушению, затоплению и подтоплению нижележащих территорий,разрушению дорожной сети и коммуникаций. В настоящее время на территории Смоленской области насчитывается596 гидротехнических сооружений, большинство из которых имеет срокиэксплуатации 30 лет и более. Техническое состояние гидротехническихсооружений ежегодно ухудшается, и более половины гидротехническихсооружений представляют опасность для объектов экономики и населенияСмоленской области при аварийных ситуациях, особенно в периодвесеннего половодья и дождевых паводков. Также следует учитывать, чтов случае разрушения гидротехнического сооружения население лишаетсяединственного места отдыха и пожарного водоема. В целях предотвращениявозникновения чрезвычайных ситуаций и приведения гидротехническихсооружений в надлежащее состояние необходимо проведение ихкапитального ремонта, что предполагает расходы бюджетов разных уровнейв течение длительного периода времени и не может быть решено впределах одного финансового года. В соответствии с Федеральным законом "О безопасностигидротехнических сооружений" органы исполнительной власти Смоленскойобласти уполномочены решать вопросы безопасности гидротехническихсооружений, за исключением вопросов безопасности гидротехническихсооружений, находящихся в собственности муниципальных образованийСмоленской области. Для этого необходимо осуществлять в полном объемефинансирование комплекса мероприятий, направленных на уменьшение рискавозникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологиисовместно с Центральным управлением Федеральной службы поэкологическому, технологическому и атомному надзору и "Главнымуправлением Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий по Смоленской области" по состоянию на 01.01.2012 составленперечень гидротехнических сооружений с опасным и неудовлетворительнымуровнем безопасности, в который включены 208 сооружений. Подпрограмма предусматривает мероприятия по капитальному ремонтугидротехнических сооружений, включенных в указанный перечень. Критерийотбора гидротехнических сооружений для включения их в подпрограмму -наличие на территории муниципальных образований Смоленской областипотенциально опасных водоподпорных гидротехнических сооружений, авариина которых могут нанести значительный ущерб объектам экономики,инфраструктуры, населению и окружающей среде. Перечень и срокиисполнения мероприятий подпрограммы согласованы с органами местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленскойобласти. Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить улучшениекачества жизни населения и состояния окружающей среды, гарантироватьобеспечение защиты населения и объектов экономики от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера на территории Смоленскойобласти. Успешная реализация мероприятий подпрограммы окажет положительноевлияние на социальное благополучие населения, общее развитиеэкономики, а также на повышение эффективности деятельностихозяйствующих субъектов в отраслях, использующих водные ресурсы(транспорт, аграрный сектор, рыбное хозяйство). Таким образом, решение указанных проблем наиболее эффективно сиспользованием программно-целевого метода. Реализация указанных мероприятий позволит обеспечить возможностьулучшения качества жизни населения и качества окружающей среды,гарантировать обеспечение защиты населения и объектов экономики отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера натерритории Смоленской области. Здоровье и благополучие населения являются главными ценностями,которые невозможно сохранить без обеспечения благоприятнойэкологической обстановки. Согласно статье 42 Конституции РоссийскойФедерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду,достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба,причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.Одним из важнейших приоритетов экологической политики являетсядостижение минимального вредного воздействия на окружающую среду издоровье человека, обеспечение соблюдения требований природоохранногозаконодательства Российской Федерации. С этой целью проводятсянаблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе за состояниемокружающей среды в районах расположения источников антропогенноговоздействия, а также за воздействием этих источников на окружающуюсреду. В целях обеспечения потребностей государства, юридических ифизических лиц в достоверной информации, необходимой дляпредотвращения и (или) уменьшения неблагоприятных последствийизменения состояния окружающей среды, осуществляется экологическиймониторинг. Одной из составляющей экологического мониторинга являетсямониторинг водных объектов. В соответствии с пунктом 9 статьи 25 Водного кодекса РоссийскойФедерации к полномочиям органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации в области водных отношений относится участие ворганизации и осуществлении государственного мониторинга водныхобъектов. В соответствии с пунктом 6 статьи 4 областного закона"О разграничении полномочий органов государственной власти Смоленскойобласти в сфере водных отношений" и Указом Губернатора Смоленскойобласти от 25.07.2007 N 4 "Об органе исполнительной власти Смоленскойобласти, уполномоченном на осуществление отдельных полномочийРоссийской Федерации в сфере водных отношений" участие в организации иосуществлении государственного мониторинга водных объектов натерритории Смоленской области относится к полномочиям ДепартаментаСмоленской области по природным ресурсам и экологии. Осуществление мониторинга водных объектов будет проводиться всоответствии с Положением об осуществлении государственногомониторинга водных объектов, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 10.04.2007 N 219, которым предусмотрено, чтомониторинг поверхностных водных объектов проводится: - Федеральным агентством водных ресурсов; - Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингуокружающей среды; - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В настоящее время мониторинг осуществляется федеральнымгосударственным бюджетным учреждением "Смоленский центр погидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" на 16 постахнаблюдения и Московско-Окским бассейновым водным управлениемФедерального агентства водных ресурсов на 7 постах. Смоленскойобластью данный мониторинг в 2012 году осуществляется на 14 постах, ак 2014 году будет осуществляться на 24 постах. Мероприятия помониторингу проводятся в соответствии с ведомственной целевойпрограммой "Организация и осуществление мониторинга водных объектов натерритории Смоленской области" на 2012-2014 годы, утвержденнойприказом начальника Департамента Смоленской области по природнымресурсам от 12.10.2011 N 110-0103. Качественный состав воды в поверхностных водных объектах восновном оценивается от умеренно загрязненного до загрязненного, вместах значительного сосредоточения населения и промышленности - догрязного. В результате интенсивного использования водных ресурсовпроисходит изменение не только количества воды, пригодной для той илииной сферы хозяйственной деятельности, но и ее качества. Объясняетсяэто тем, что большинство рек являются одновременно источникамиводоснабжения и приемниками хозяйственно-бытовых, производственных исельскохозяйственных стоков. Эффективность работы очистных сооруженийоставляет желать лучшего. Основная масса загрязняющих веществ, в томчисле хлориды, сульфаты, взвешенные вещества, азот аммонийный, железо,поступает от предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Значительнаячасть загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в водныеобъекты, приходится на бассейн р. Днепр и составляет 95,5% от общеймассы сброса (16,5 тыс. т). Наряду со сбросом стоков от населенныхпунктов, промышленности и сельскохозяйственных предприятий черезсистемы канализации имеет место рассредоточенный сток с водосборныхтерриторий, промышленных площадок селитебных территорий исельскохозяйственных угодий, составляющий около 90% всего ливневогостока. В целях своевременного выявления и прогнозирования развитиянегативных процессов, влияющих на качество воды в водных объектах и ихсостояние, оценки эффективности осуществляемых мероприятий по охраневодных объектов, получения информационного обеспечения управления вобласти использования и охраны водных объектов, в том числе в целяхгосударственного контроля и надзора за использованием и охраной водныхобъектов, в рамках подпрограммы будут продолжены гидрохимические,гидрологические и гидробиологические наблюдения на 24 гидрологическихпостах. Кроме того, предусмотрено проведение разовых анализов наосновании данных, полученных в ходе проведения мониторинга водныхобъектов, и поступивших обращений о загрязнении водных объектов,которые помогут наиболее точно указать источник поступления в водныйобъект неочищенных стоков. Проведение указанных наблюдений позволит получить данные озагрязнении донных отложений, выявить степень и характер загрязнениядонных отложений основных водотоков, обусловленного поступлением в ниххимических элементов и соединений в составе производственных,хозяйственно-бытовых и атмосферных сточных вод, при плоскостномэрозионном смыве почв, а также позволит получить данные о состоянииводных объектов, оценить их химический состав, выявить очагизагрязнения и своевременно их устранить путем проведения контрольныхмероприятий. В части восстановления водных объектов до состояния,обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения,подпрограммой предусматриваются мероприятия по восстановлению иэкологической реабилитации водных объектов, утративших способность ксамоочищению. Это расчистка р. Барановка в с. Ершичи, а такжеустройство наносоперехватывающих и наносоулавливающих гидротехническихсооружений в г. Смоленске на участке от устья р. Вязовенька доочистных сооружений смоленского муниципального унитарного предприятия"Горводоканал". 2. Цели и целевые показатели реализации подпрограммы Основными целями подпрограммы на период до 2020 года являются: - гарантированное обеспечение водными ресурсами устойчивогосоциально-экономического развития Смоленской области; - обеспечение защищенности населения и объектов экономики отнаводнений и иного негативного воздействия вод; - восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающегоэкологически благоприятные условия жизни населения. Для достижения поставленных целей планируется решить следующиезадачи: - проведение инвентаризации бесхозяйных подземных водозаборныхсооружений, разработка проектов по ликвидационному тампонажубесхозяйных подземных водозаборных скважин и проведение работ поликвидационному тампонажу бесхозяйных подземных водозаборных скважин; - строительство и реконструкция сооружений инженерной защиты; - повышение эксплуатационной надежности гидротехническихсооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения к безопасномутехническому состоянию; - проведение проектно-изыскательских работ, разработкапроектно-сметной документации и прохождение государственной экспертизыпроектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехническихсооружений, находящихся в собственности муниципальных образованийСмоленской области, и бесхозяйных гидротехнических сооружений; - осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений,находящихся в собственности муниципальных образований Смоленскойобласти, и бесхозяйных гидротехнических сооружений, а также ликвидациябесхозяйных гидротехнических сооружений; - восстановление и экологическая реабилитация водных объектов. Целевыми показателями реализации подпрограммы являются: - количество затампонированных бесхозяйных артезианских скважин; - численность населения, надежность обеспечения водными ресурсамикоторого повышена; - количество гидротехнических сооружений, приведенных вбезопасное техническое состояние; - увеличение доли гидротехнических сооружений, приведенных вбезопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехническихсооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности(рассчитывается как разница процентов на конец 2013 года и процентовна конец 2020 года); - количество створов наблюдения за состоянием водных объектов. Условием досрочного прекращения реализации подпрограммы являетсянесоответствие результатов выполнения подпрограммы показателямэффективности ее реализации. 3. Перечень основных мероприятий подпрограммы Подпрограммой предусмотрено целевое финансовое обеспечениереализации мер, направленных на повышение защищенности населения иобъектов экономики от наводнений и другого негативного воздействиявод, обеспечение эксплуатационной надежности гидротехническихсооружений, экологическую реабилитацию водных объектов. Для обеспечения устойчивого развития водохозяйственного комплексаСмоленской области подпрограммой предусмотрено выполнение следующихмероприятий: - гарантированное обеспечение водными ресурсами устойчивогосоциально-экономического развития Смоленской области; - защита от негативного воздействия вод населения и объектовэкономики; - восстановление и экологическая реабилитация водных объектов(природоохранные мероприятия). Для гарантированного обеспечения водными ресурсами в рамкахподпрограммы предусмотрена реализация следующих проектов: - проведение инвентаризации бесхозяйных подземных водозаборныхсооружений и разработка проектов по ликвидационному тампонажу; - проведение работ по ликвидационному тампонажу. Для защиты от негативного воздействия вод подпрограммойпредусматривается реализация следующих проектов: - восстановление осушительных систем в поселках Угра иПржевальское; - расчистка, дноуглубление русел и биогенное закрепление береговрек Вязьма в г. Вязьме и Малая Березина в г. Рудне; - укрепление берегов и обустройство прибрежных территорий рекиДнепр в районе г. Смоленска на протяжении 7,5 км; - приведение гидротехнических сооружений (далее также - ГТС) снеудовлетворительным и опасным уровнем безопасности в безопасноесостояние. В рамках подпрограммы предусмотрены следующие мероприятия:разработка проектно-сметной документации на проведение капитальногоремонта гидротехнических сооружений по 69 сооружениям, а такжеосуществление капитального ремонта на 71 гидротехническом сооружении. Для восстановления, экологической реабилитации водных объектов(природоохранные мероприятия) и получения достоверной информации осостоянии водных объектов подпрограммой предусмотрен следующийкомплекс природоохранных мероприятий: - проведение мониторинга поверхностных водных объектов по 24створам и отбору проб в количестве 24 768 штук; - расчистка и экологическая реабилитация реки Барановка вс. Ершичи на протяжении 3,5 км; - устройство наносоперехватывающих и наносоулавливающихгидротехнических сооружений в г. Смоленске на протяжении 7,5 км рекиДнепр в количестве 4 штук. 4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы Расходы областного бюджета на осуществление мероприятий в сфереводных ресурсов в 2009 году составили 36,80407 млн. рублей, в 2010году - 25 399,655 млн. рублей, в 2011 году - 34,378583 млн. рублей сучетом субсидий на осуществление капитального ремонта ГТС, находящихсяв областной собственности, и капитального строительства региональныхобъектов в рамках принятых федеральных целевых программ и объектов, невошедших в такие программы. Объемы финансирования подпрограммы должны обеспечить возможностьреализации мероприятий, направленных на достижение целей и задачподпрограммы. Объем финансирования подпрограммы в 2014-2020 годах за счет всехисточников составит 45 693, 0 тыс. рублей, в том числе: - за счет средств областного бюджета - 25 165,0 тыс. рублей; - за счет средств бюджетов муниципальных образований Смоленскойобласти - 20 258,0 тыс. рублей. Объем финансирования I этапа подпрограммы в 2014-2016 годах засчет всех источников составит 20 102,2 тыс. рублей, в том числе: засчет средств областного бюджета - 10 785,0 тыс. рублей; за счетсредств бюджетов муниципальных образований Смоленской области -9 317,2 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 год, всего - 7 306,8 тыс. рублей, в том числе: - средства областного бюджета - 3 595, 0 тыс. рублей; - средства бюджетов муниципальных образований Смоленскойобласти - 3 711,8 тыс. рублей; - 2015 год, всего - 6 397,7 тыс. рублей, в том числе: - средства областного бюджета - 3 595,0 тыс. рублей; - средства бюджетов муниципальных образований Смоленскойобласти - 2 802,7 тыс. рублей; - 2016 год, всего - 6 397,7 тыс. рублей, в том числе: - средства областного бюджета - 3 595 тыс. рублей; - средства бюджетов муниципальных образований Смоленскойобласти - 2 802,7 тыс. рублей. Объем финансирования II этапа подпрограммы в 2017-2020 годах засчет всех источников составит 25 590, 8 тыс. рублей, в том числе: засчет средств областного бюджета - 14 380,0 тыс. рублей; за счетсредств бюджетов муниципальных образований Смоленской области -11 210,8 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2017 год, всего - 6 397,7 тыс. рублей, в том числе: - средства областного бюджета - 3 595,0 тыс. рублей; - средства бюджетов муниципальных образований Смоленскойобласти - 2 802,7 тыс. рублей; - 2018 год, всего - 6 397,7 тыс. рублей, в том числе: - средства областного бюджета - 3 595,0 тыс. рублей; - средства бюджетов муниципальных образований Смоленскойобласти - 2 802,7 тыс. рублей; - 2019 год, всего - 6 397,7 тыс. рублей, в том числе: - средства областного бюджета - 3 595 тыс. рублей; - средства бюджетов муниципальных образований Смоленскойобласти - 2 802,7 тыс. рублей; - 2020 год, всего - 6 397,7 тыс. рублей, в том числе: - средства областного бюджета - 3 595 тыс. рублей; - средства бюджетов муниципальных образований Смоленскойобласти - 2 802,7 тыс. рублей. Объемы ежегодного финансирования подпрограммы из федеральногобюджета будут определены после утверждения лимитов по мероприятиям врамках подпрограммы в Федеральном агентстве водных ресурсов. Определение объемов финансирования подпрограммы осуществлялось наоснове аналитических исследований и экспертных оценок текущего ипрогнозного состояния водохозяйственного комплекса Смоленской области. Обеспечивающая подпрограмма Целью обеспечивающей подпрограммы является обеспечениеорганизационных, информационных, научно-методических условий дляреализации Государственной программы, включая общественную поддержку. Основными направлениями реализации обеспечивающей подпрограммыявляются: - повышение доступности и качества оказания государственных услугв сфере реализации Государственной программы; - информационное сопровождение обеспечивающей подпрограммы; - публикация инструктивно-методических ресурсов, разработанных врамках обеспечивающей подпрограммы, в сети Интернет; - проведение мероприятий по распространению результатовГосударственной программы; - информирование населения региона о реализации Государственнойпрограммы. Для реализации обеспечивающей подпрограммы по указаннымнаправлениям необходимо принять следующие меры: - контроль за соблюдением утвержденных административныхрегламентов по исполнению государственных функций и государственныхуслуг; - своевременное размещение на сайте Департамента Смоленскойобласти по природным ресурсам и экологии инструктивно-методическихресурсов, разработанных в рамках Государственной программы; - информирование населения о ходе реализации Государственнойпрограммы, размещение отчетов по исполнению Государственной программыпутем размещения сведений на сайте Департамента Смоленской области поприродным ресурсам и экологии 1 раз в квартал. Общая сумма расходов на обеспечение деятельности администратораГосударственной программы, выделенная на период реализацииГосударственной программы, составляет 52 525,0 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований, выделенный на обеспечениедеятельности администратора Государственной программы, по годамреализации Государственной программы приведен в таблице. Таблица|————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————||Обеспечивающая |По годам реализации Государственной программы, тыс. руб. |Всего, ||подпрограмма | |тыс. руб.|| |————————|————————|————————|———————|———————|———————|———————| || |2014 г. |2015 г. |2016 г. |2017 г.|2018 г.|2019 г.|2020 г.| ||————————————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————|———————|—————————||Обеспечение |17 505,8|17 508,3|17 510,9|- |- |- |- |52 525,0 ||деятельности | | | | | | | | ||администратора | | | | | | | | ||Государственной | | | | | | | | ||программы, | | | | | | | | ||————————————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————|———————|—————————||в том числе фонд|16 201,1|16 201,1|16 201,1| | | | |48 603,3 ||оплаты труда | | | | | | | | ||————————————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————|———————|—————————||Итого, тыс. руб.|17 505,8|17 508,3|17 510,9| | | | |52 525,0 ||————————————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————|———————|—————————| Приложение N 1 к областной государственной программе "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Смоленской области" на 2014-2020 годы ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ реализации областной государственной программы "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Смоленской области" на 2014-2020 годы|———|——————————————————————————————————————————|——————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||N |Наименование показателя |Единица |Базовое значение |Планируемое значение показателей (на ||п/п| |измерения |показателей по годам |очередной финансовый год и плановый период) || | | |—————————————————|—————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|| | | |2-й год до начала|1-й год до начала|1-й год |2-й год |3-й год || | | |реализации |реализации |реализации |реализации |реализации || | | |Государственной |Государственной |Государственной|Государственной|Государственной|| | | |программы |программы |программы |программы |программы ||———|——————————————————————————————————————————|——————————|—————————————————|—————————————————|———————————————|———————————————|———————————————||1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 ||———|——————————————————————————————————————————|——————————|—————————————————|—————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|| Снижение до допустимого уровня негативного воздействия на окружающую среду и || восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения ||———|——————————————————————————————————————————|——————————|—————————————————|—————————————————|———————————————|———————————————|———————————————||1. |Численность населения, надежность |тыс. | |- |388,7 |443,4 |550,6 || |обеспечения водными ресурсами которого |человек | | | | | || |повышена | | | | | | ||———|——————————————————————————————————————————|——————————|—————————————————|—————————————————|———————————————|———————————————|———————————————||2. |Численность населения, экологические |чел. | |108 967 |217 934 |328 900 |330 900 || |условия проживания которого будут | | | | | | || |улучшены в результате реализации | | | | | | || |мероприятий по восстановлению и | | | | | | || |экологической реабилитации водных объектов| | | | | | ||———|——————————————————————————————————————————|——————————|—————————————————|—————————————————|———————————————|———————————————|———————————————||3. |Увеличение доли муниципальных районов |% | |50 |55 |60 |65 || |Смоленской области, обеспеченных | | | | | | || |полигонами твердых бытовых отходов, до 70 | | | | | | || |процентов | | | | | | ||———|——————————————————————————————————————————|——————————|—————————————————|—————————————————|———————————————|———————————————|———————————————||4. |Доведение величины предельно допустимой |мг/м-3 |0,029 |0,029 |0,029 |0,010 |0,005 || |концентрации паров ртути в воздухе рабочей| | | | | | || |зоны бывшего закрытого акционерного | | | | | | || |общества "Еврогласс" до среднесменной | | | | | | || |предельно допустимой концентрации | | | | | | ||———|——————————————————————————————————————————|——————————|—————————————————|—————————————————|———————————————|———————————————|———————————————||5. |Увеличение количества особо охраняемых |ед. |59 |60 |62 |64 |65 || |природных территорий регионального | | | | | | || |значения | | | | | | ||———|——————————————————————————————————————————|——————————|—————————————————|—————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|| Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса Смоленской области" на 2014-2020 годы ||———|——————————————————————————————————————————|——————————|—————————————————|—————————————————|———————————————|———————————————|———————————————||6. |Количество затампонированных бесхозяйных |ед. | |- |296 |- |- || |артезианских скважин | | | | | | ||———|——————————————————————————————————————————|——————————|—————————————————|—————————————————|———————————————|———————————————|———————————————||7. |Количество гидротехнических сооружений, |ед. | |34 |40 |45 |50 || |приведенных в безопасное техническое | | | | | | || |состояние | | | | | | ||———|——————————————————————————————————————————|——————————|—————————————————|—————————————————|———————————————|———————————————|———————————————||8. |Доля гидротехнических сооружений, |% | |24,1 |29,0 |31,7 |35,4 || |приведенных в безопасное техническое | | | | | | || |состояние, в общем количестве | | | | | | || |гидротехнических сооружений с | | | | | | || |неудовлетворительным и опасным уровнем | | | | | | || |безопасности | | | | | | ||———|——————————————————————————————————————————|——————————|—————————————————|—————————————————|———————————————|———————————————|———————————————||9. |Количество створов наблюдения за |ед. |14 |20 |24 |24 |24 || |состоянием водных объектов | | | | | | ||———|——————————————————————————————————————————|——————————|—————————————————|—————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|| Обеспечивающая подпрограмма ||———|——————————————————————————————————————————|——————————|—————————————————|—————————————————|———————————————|———————————————|———————————————||10.|Повышение доступности и качества оказания | |- |- |- |- |- || |государственных услуг в сфере реализации | | | | | | || |Государственной программы | | | | | | ||———|——————————————————————————————————————————|——————————|—————————————————|—————————————————|———————————————|———————————————|———————————————||11.|Информационное сопровождение на сайте |публикация|1 раз в |1 раз в |1 раз в месяц |1 раз в месяц |1 раз в месяц || |Департамента Смоленской области по | |месяц |месяц | | | || |природным ресурсам и экологии | | | | | | ||———|——————————————————————————————————————————|——————————|—————————————————|—————————————————|———————————————|———————————————|———————————————||12.|Публикация инструктивно-методических |публикация|1 |1 |1 |1 |1 || |ресурсов, разработанных в рамках | | | | | | || |Государственной программы, в сети Интернет| | | | | | ||———|——————————————————————————————————————————|——————————|—————————————————|—————————————————|———————————————|———————————————|———————————————||13.|Проведение мероприятий по распространению |совещание |4 |4 |4 |4 |4 || |результатов Государственной программы и | | | | | | || |информирование населения региона о | | | | | | || |реализации Государственной программы | | | | | | ||———|——————————————————————————————————————————|——————————|—————————————————|—————————————————|———————————————|———————————————|———————————————| Приложение N 2 к областной государственной программе "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Смоленской области" на 2014-2020 годы ПЛАН реализации областной государственной программы "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Смоленской области" на 2014-2020 годы на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов|—————|———————————————————————————————|—————————————|————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————||N п/п|Наименование |Исполнитель |Источник финансового|Объем средств на реализацию Государственной программы на|Планируемое значение || | |мероприятия |обеспечения |очередной финансовый год и плановый период |показателя реализации || | | |(расшифровать) |(тыс. рублей) |Государственной программы на|| | | | | |очередной финансовый год и || | | | | |плановый период || | | | |—————————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|| | | | |всего |очередной |1-й год |2-й год |очередной|1-й год |2-й год || | | | | |финансовый год |планового|планового|финан- |планового|плано- || | | | | | |периода |периода |совый год|периода |вого || | | | | | | | | | |периода ||—————|———————————————————————————————|—————————————|————————————————————|—————————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————||1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |10 |11 ||—————|———————————————————————————————|—————————————|————————————————————|—————————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|| 1. Снижение до допустимого уровня негативного воздействия на окружающую среду и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего || экологически благоприятные условия жизни населения ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| "Организация системы учета и мониторинга основных загрязнителей атмосферного воздуха на территории Смоленской области" на 2014-2020 годы ||—————|———————————————————————————————|—————————————|————————————————————|—————————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————||1.1. |Выявление и постановка на учет |Департамент |х |х |х |х |х |95 |100 |105 || |юридических лиц и |Смоленской | | | | | | | | || |индивидуальных |области по | | | | | | | | || |предпринимателей, имеющих |природным | | | | | | | | || |стационарные источники |ресурсам и | | | | | | | | || |выбросов, установленные на |экологии | | | | | | | | || |объектах, подлежащих | | | | | | | | | || |региональному государственному | | | | | | | | | || |экологическому надзору, ед. | | | | | | | | | ||—————|———————————————————————————————|—————————————|————————————————————|—————————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————||1.2. |Отбор проб по основным |- |х |х |х |х |х |150 |155 |160 || |загрязнителям атмосферного | | | | | | | | | || |воздуха при проведении | | | | | | | | | || |государственного экологического| | | | | | | | | || |надзора для определения | | | | | | | | | || |качества атмосферного воздуха в| | | | | | | | | || |местах расположения объектов | | | | | | | | | || |повышенной экологической | | | | | | | | | || |опасности | | | | | | | | | ||—————|———————————————————————————————|—————————————|————————————————————|—————————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————||1.3. |Организация системы учета и | |областной бюджет |810,0 |270,0 |270,0 |270,0 |х |х |х || |мониторинга основных | | | | | | | | | || |загрязнителей атмосферного | | | | | | | | | || |воздуха на территории | | | | | | | | | || |Смоленской области | | | | | | | | | ||—————|———————————————————————————————|—————————————|————————————————————|—————————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————||Итого по основному мероприятию 1 | | |810,0 |270,0 |270,0 |270,0 |х |х |х ||Государственной программы | | | | | | | | | ||—————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————|—————————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|| "Обеспечение устойчивого функционирования и развития сети особо охраняемых природных территорий регионального значения Смоленской области" || на 2014-2020 годы ||—————|———————————————————————————————|—————————————|————————————————————|—————————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————||1.4. |Обследование новых природных |ОГКУ | | | | | |2 |2 |2 || |комплексов для придания им |"Дирекция | | | | | | | | || |статуса особо охраняемых |ООПТ | | | | | | | | || |природных территорий |Смоленской | | | | | | | | || |регионального значения, ед. |области" | | | | | | | | ||—————|———————————————————————————————|—————————————|————————————————————|—————————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————||1.5. |Проведение санитарно- |- | | | | | |4 |4 |4 || |оздоровительных мероприятий на | | | | | | | | | || |особо охраняемых природных | | | | | | | | | || |территориях с привлечением | | | | | | | | | || |волонтеров, шт. | | | | | | | | | ||—————|———————————————————————————————|—————————————|————————————————————|—————————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————||1.6. |Установка аншлагов, |- | | | | | |4 |4 |4 || |информационных стендов, | | | | | | | | | || |оборудование мест отдыха на | | | | | | | | | || |особо охраняемых природных | | | | | | | | | || |территориях, шт. | | | | | | | | | ||—————|———————————————————————————————|—————————————|————————————————————|—————————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————||1.7. |Увеличение количества особо |- | | | | | |60 |62 |64 || |охраняемых природных | | | | | | | | | || |территорий регионального | | | | | | | | | || |значения, ед. | | | | | | | | | ||—————|———————————————————————————————|—————————————|————————————————————|—————————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————||1.8. |Заключение охранных |- | | | | | |3 |5 |6 || |обязательств с | | | | | | | | | || |правообладателями земельных | | | | | | | | | || |участков, входящих в особо | | | | | | | | | || |охраняемые природные | | | | | | | | | || |территории регионального | | | | | | | | | || |значения, шт. | | | | | | | | | ||—————|———————————————————————————————|—————————————|————————————————————|—————————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————||1.9. |Обеспечение устойчивого | |областной бюджет |6 658,5 |2 220,3 |2 219,5 |2 218,7 |х |х |х || |функционирования и развития | | | | | | | | | || |сети особо охраняемых | | | | | | | | | || |природных территорий | | | | | | | | | || |регионального значения | | | | | | | | | || |Смоленской области | | | | | | | | | ||—————|———————————————————————————————|—————————————|————————————————————|—————————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————||Итого по основному мероприятию 2 | | |6 658,5 |2 220,3 |2 219,5 |2 218,7 |х |х |х ||Государственной программы | | | | | | | | | ||—————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————|—————————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|| "Ликвидация источников повышенной химической опасности в Смоленской области" на 2014-2018 годы ||—————|———————————————————————————————|—————————————|————————————————————|—————————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————||1.10.|Доведение величины предельно |Департамент |х |х |х |х |х |х |0,005 |х || |допустимой концентрации паров |Смоленской | | | | | | | | || |ртути в воздухе рабочей зоны |области по | | | | | | | | || |ЗАО "Еврогласс" до |природным | | | | | | | | || |среднесменной ПДК (мг/м-3) |ресурсам и | | | | | | | | || | |экологии | | | | | | | | ||—————|———————————————————————————————|—————————————|————————————————————|—————————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————||1.11.|Объем утилизированных опасных |- |х |х |х |х |х |х |300 |500 || |отходов, тонн | | | | | | | | | ||—————|———————————————————————————————|—————————————|————————————————————|—————————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————||1.12.|Организация и проведение |Департамент |областной бюджет |26 820,0 |8 940,0 |8 940,0 |8 940,0 |х |х |х || |демеркуризации территории, |Смоленской | | | | | | | | || |оборудования и цехов ЗАО |области по | | | | | | | | || |"Еврогласс" |природным | | | | | | | | || | |ресурсам и | | | | | | | | || | |экологии | | | | | | | | ||—————|———————————————————————————————|—————————————|————————————————————|—————————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————||Итого по основному мероприятию 3 | | |26 820,0 |8 940,0 |8 940,0 |8 940,0 |х |х |х ||Государственной программы | | | | | | | | | ||—————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————|—————————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|| "Строительство полигонов твердых бытовых отходов на территории муниципальных образований Смоленской области" на 2014-2020 годы ||—————|———————————————————————————————|—————————————|————————————————————|—————————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————||1.13.|Количество спроектированных и |муниципальные|х |х |х |Х |х |х |х |1 || |введенных в эксплуатацию в |образования | | | | | | | | || |муниципальных образованиях |Смоленской | | | | | | | | || |Смоленской области полигонов |области | | | | | | | | || |для размещения твердых | | | | | | | | | || |бытовых отходов, | | | | | | | | | || |оборудованных с учетом | | | | | | | | | || |экологических, санитарных и | | | | | | | | | || |противопожарных правил, на | | | | | | | | | || |которых будут размещены и | | | | | | | | | || |обезврежены отходы (шт.) | | | | | | | | | ||—————|———————————————————————————————|—————————————|————————————————————|—————————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————||1.14.|Проектная мощность |муниципальные|х |х |х |Х |х |х |х |56 || |спроектированных и введенных в |образования | | | | | | | | || |эксплуатацию в муниципальных |Смоленской | | | | | | | | || |образованиях Смоленской |области | | | | | | | | || |области полигонов для | | | | | | | | | || |размещения твердых бытовых | | | | | | | | | || |отходов, оборудованных с учетом| | | | | | | | | || |экологических, санитарных и | | | | | | | | | || |противопожарных правил, на | | | | | | | | | || |которых будут размещены и | | | | | | | | | || |обезврежены отходы (м-3) | | | | | | | | | ||—————|———————————————————————————————|—————————————|————————————————————|—————————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————||1.15.|Предоставление средств |муниципальные|областной бюджет |30 000,0 |10 000,0 |10 000,0 |10 000,0 |х |х |х || |субсидии для софинансирования |образования | | | | | | | | || |расходов бюджетов муници- |Смоленской | | | | | | | | || |пальных районов Смоленской |области | | | | | | | | || |области, связанных с | |————————————————————|—————————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| || |организацией мероприятий по | |местный бюджет |1 578,9 |526,3 |526,3 |526,3 | | | || |охране окружающей среды и | | | | | | | | | || |организацией утилизации и | | | | | | | | | || |переработки бытовых и | | | | | | | | | || |промышленных отходов | | | | | | | | | ||—————|———————————————————————————————|—————————————|————————————————————|—————————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| ||Итого по основному мероприятию 4 | | |31 578,9 |10 526,3 |10 526,3 |10 526,3 | | | ||Государственной программы | | | | | | | | | ||—————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————|—————————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|| "Расчистка русла реки Днепр в черте города Смоленска от устья реки Вязовенька до очистных сооружений СМУП "Горводоканал" на 2014-2016 годы ||—————|———————————————————————————————|—————————————|————————————————————|—————————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————||1.16.|Протяженность участка |х |х |х |х |х |х |1,709 |2,389 |3,069 || |расчистки русла реки, км. | | | | | | | | | ||—————|———————————————————————————————|—————————————|————————————————————|—————————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————||1.17.|Расчистка русла реки Днепр в |Департамент |федеральный |23 039,4 |7 679,8 |7 679,8 |7 679,8 |х |х |х || |черте города Смоленска от устья|Смоленской |бюджет | | | | | | | || |реки Вязовенька до очистных |области по | | | | | | | | || |сооружений СМУП |природным | | | | | | | | || |"Горводоканал" |ресурсам и | | | | | | | | || | |экологии | | | | | | | | ||—————|———————————————————————————————|—————————————|————————————————————|—————————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————||Итого по основному мероприятию 5 | | |23 039,4 |7 679,8 |7 679,8 |7 679,8 |х |х |х ||Государственной программы | | | | | | | | | ||—————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————|—————————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|| 2. Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса Смоленской области" на 2014-2020 годы ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Гарантированное обеспечение водными ресурсами устойчивого социально-экономического развития Смоленской области ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Гарантированное обеспечение водными ресурсами населения Смоленской области ||—————|———————————————————————————————|—————————————|————————————————————|—————————|—————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————||2.1. |Количество затампонированных |х |х |х |х |х |х |296 |- |- || |бесхозяйных артезианских | | | | | | | | | || |скважин (ед.) | | | | | | | | | ||—————|———————————————————————————————|—————————————|————————————————————|—————————|—————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————||2.2. |Численность населения, |х |х |х |х |х |х |388,7 |388,7 |388,7 || |надежность обеспечения | | | | | | | | | || |водными ресурсами которого | | | | | | | | | || |повышена (тыс. чел.) | | | | | | | | | ||—————|———————————————————————————————|—————————————|————————————————————|—————————|—————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————||2.3. |Проведение работ по |муниципальные|местный бюджет |639,4 |639,4|- |- |х |х |х || |ликвидационному тампонажу |образования | | | | | | | | || |бесхозяйных подземных |Смоленской | | | | | | | | || |водозаборных скважин |области | | | | | | | | ||—————|———————————————————————————————|—————————————|————————————————————|—————————|—————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————||Итого по основному мероприятию 1 цели| | |639,4 |639,4|- |- |х |х |х ||1 подпрограммы | | | | | | | | | ||—————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————|—————————|—————|——————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|| Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Защита от негативного воздействия вод населения и объектов экономики ||—————|———————————————————————————————|—————————————|————————————————————|—————————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————||2.4. |Количество гидротехнических |х |х |х |х |х |х |40 |45 |50 || |сооружений, приведенных в | | | | | | | | | || |безопасное техническое | | | | | | | | | || |состояние (ед.) | | | | | | | | | ||—————|———————————————————————————————|—————————————|————————————————————|—————————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————||2.5. |Доля гидротехнических |х |х |х |х |х |х |29,0 |34,7 |41,1 || |сооружений, приведенных в | | | | | | | | | || |безопасное техническое | | | | | | | | | || |состояние, в общем количестве | | | | | | | | | || |гидротехнических сооружений с | | | | | | | | | || |неудовлетворительным и | | | | | | | | | || |опасным уровнем безопасности | | | | | | | | | || |(%) | | | | | | | | | ||—————|———————————————————————————————|—————————————|————————————————————|—————————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————||2.6. |Предоставление средств |муниципальные|всего, в том числе: |6 666,6 |2 222,2 |2 222,2 |2 222,2 |х |х |х || |субсидии для софинансирования |образования | | | | | | | | || |расходов бюджетов |Смоленской | | | | | | | | || |муниципальных районов |области | | | | | | | | || |Смоленской области, бюджетов | | | | | | | | | || |городских округов Смоленской | |————————————————————|—————————|——————————————————————————|—————————|—————————| | | || |области на проведение проектно-| |областной бюджет |6 000,0 |2 000,0 |2 000,0 |2 000,0 | | | || |изыскательских работ, | | | | | | | | | || |разработку проектно-сметной | | | | | | | | | || |документации и прохождение | | | | | | | | | || |государственной экспертизы | | | | | | | | | || |проектно-сметной документации | |————————————————————|—————————|——————————————————————————|—————————|—————————| | | || |на капитальный ремонт | |местный бюджет |666,6 |222,2 |222,2 |222,2 | | | || |гидротехнических сооружений | | | | | | | | | || |находящихся в муниципальной | | | | | | | | | || |собственности, и бесхозяйных | | | | | | | | | || |гидротехнических сооружений | | | | | | | | | ||—————|———————————————————————————————|—————————————|————————————————————|—————————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————||2.7. |Осуществление капитального |муниципальные|местный бюджет |8 011,2 |2 850,2 |2 580,5 |2 580,5 |х |х |х || |ремонта гидротехнических |образования | | | | | | | | || |сооружений, находящихся в |Смоленской | | | | | | | | || |собственности Смоленской |области | | | | | | | | || |области, собственности | | | | | | | | | || |муниципальных образований | | | | | | | | | || |Смоленской области, и | | | | | | | | | || |бесхозяйных гидротехнических | | | | | | | | | || |сооружений, а также ликвидация | | | | | | | | | || |бесхозяйных гидротехнических | | | | | | | | | || |сооружений | | | | | | | | | ||—————|———————————————————————————————|—————————————|————————————————————|—————————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————||Итого по основному мероприятию 1 цели| | |14 677,8 |5 072,4 |4 802,7 |4 802,7 |х |х |х ||2 подпрограммы | |————————————————————|—————————|——————————————————————————|—————————|—————————| | | || | |областной бюджет |6 000,0 |2 000,0 |2 000,0 |2 000,0 | | | || | |————————————————————|—————————|——————————————————————————|—————————|—————————| | | || | |местный бюджет |8 677,8 |3 072,4 |2 802,7 |2 802,7 | | | ||—————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————|—————————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|| Восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов (природоохранные мероприятия) ||—————|———————————————————————————————|—————————————|————————————————————|—————————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————||2.8. |Количество створов наблюдения |х |х |х |Х |х |х |24 |24 |24 || |за состоянием водных объектов | | | | | | | | | || |(ед.) | | | | | | | | | ||—————|———————————————————————————————|—————————————|————————————————————|—————————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————||2.9. |Мониторинг водных объектов |Департамент |областной бюджет |4 785,0 |1 595,0 |1 595,0 |1 595,0 |х |х |х || | |Смоленской | | | | | | | | || | |области по | | | | | | | | || | |природным | | | | | | | | || | |ресурсам и | | | | | | | | || | |экологии | | | | | | | | ||—————|———————————————————————————————|—————————————|————————————————————|—————————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————||Итого по основному мероприятию 1 цели| | |4 785,0 |1 595,0 |1 595,0 |1 595,0 |х |х |х ||3 подпрограммы | | | | | | | | | ||—————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————|—————————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————||Всего по подпрограмме | | |20 102,2 |7 306,8 |6 397,7 |6 397,7 |х |х |х || | |————————————————————|—————————|——————————————————————————|—————————|—————————| | | || | |областной бюджет |10 785,0 |3 595,0 |3 595,0 |3 595,0 | | | || | |————————————————————|—————————|——————————————————————————|—————————|—————————| | | || | |местный бюджет |9 317,2 |3 711,8 |2 802,7 |2 802,7 | | | ||—————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————|—————————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|| 3. Обеспечивающая подпрограмма ||—————|———————————————————————————————|—————————————|————————————————————|—————————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|| |Финансовое обеспечение |Департамент |областной бюджет |52 525,0 |17 505,8 |17 508,3 |17 510,9 |х |х |х || |администратора Государственной |Смоленской | | | | | | | | || |программы |области по | | | | | | | | || | |природным | | | | | | | | || | |ресурсам и | | | | | | | | || | |экологии | | | | | | | | ||—————|———————————————————————————————|—————————————|————————————————————|—————————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————||Всего по Государственной программе | |всего, в том числе |161 534,0|54 449,0 |53 541,6 |53 543,4 |х |х |х || | |————————————————————|—————————|——————————————————————————|—————————|—————————| | | || | |федеральный |23 039,4 |7 679,8 |7 679,8 |7 679,8 | | | || | |бюджет | | | | | | | || | |————————————————————|—————————|——————————————————————————|—————————|—————————| | | || | |областной бюджет |127 598,5|42 531,1 |42 532,8 |42 534,6 | | | || | |————————————————————|—————————|——————————————————————————|—————————|—————————| | | || | |местный бюджет |10 896,1 |4 238,1 |3 329,0 |3 329,0 | | | ||—————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————|—————————|——————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| Приложение N 3 к областной государственной программе "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Смоленской области" на 2014-2020 годы СВЕДЕНИЯ об основных мерах правового регулирования в сфере реализации областной государственной программы "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Смоленской области" на 2014-2020 годы|———|—————————————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————||N |Наименование нормативного правового акта,|Основные положения |Ожидаемые ||п/п|планируемого к принятию в период |нормативного правового |сроки принятия|| |реализации Государственной программы |документа |нормативного || | | |правового || | | |документа ||———|—————————————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————||1 |2 |3 |4 ||———|—————————————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————||1. |Постановление Администрации Смоленской |утверждает распределение |2014-2020 годы|| |области "Об утверждении распределений |предоставляемых из | || |предоставляемых из областного бюджета в |областного бюджета в 2014- | || |2014-2020 годах субсидий для |2020 годах субсидий для | || |софинансирования расходов бюджетов |софинансирования | || |муниципальных районов Смоленской |расходов бюджетов | || |области, бюджетов городских округов |муниципальных районов | || |Смоленской области на проведение |Смоленской области, | || |инвентаризации бесхозяйных подземных |бюджетов городских | || |водозаборных сооружений и разработку |округов Смоленской | || |проектов по ликвидационному тампонажу |области на проведение | || |бесхозяйных подземных водозаборных |инвентаризации | || |скважин" |бесхозяйных подземных | || | |водозаборных сооружений | || | |и разработку проектов по | || | |ликвидационному | || | |тампонажу бесхозяйных | || | |подземных водозаборных | || | |скважин | ||———|—————————————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————||2. |Постановление Администрации Смоленской |утверждает распределение |2014-2020 годы|| |области "Об утверждении распределений |предоставляемых из | || |предоставляемых из областного бюджета в |областного бюджета в 2014- | || |2014-2020 годах субсидий для |2020 годах субсидий для | || |софинансирования расходов бюджетов |софинансирования | || |муниципальных районов Смоленской |расходов бюджетов | || |области, бюджетов городских округов |муниципальных районов | || |Смоленской области на проведение |Смоленской области, | || |проектно-изыскательских работ, разработку|бюджетов городских | || |проектно-сметной документации и |округов Смоленской | || |прохождение государственной экспертизы |области на проведение | || |проектно-сметной документации на |проектно-изыскательских | || |капитальный ремонт гидротехнических |работ, разработку проектно-| || |сооружений, находящихся в муниципальной |сметной документации и | || |собственности, и бесхозяйных |прохождение | || |гидротехнических сооружений в рамках |государственной | || |реализации подпрограммы "Развитие |экспертизы проектно- | || |водохозяйственного комплекса Смоленской |сметной документации на | || |области" на 2014-2020 годы" |капитальный ремонт | || | |гидротехнических | || | |сооружений | ||———|—————————————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————||3. |Постановление Администрации Смоленской |утверждает распределение |2014-2020 годы|| |области "Об утверждении распределений на |на 2014-2020 годы | || |2014-2020 годы субсидий для |субсидий для | || |софинансирования расходов бюджетов |софинансирования | || |муниципальных районов Смоленской |расходов | || |области, бюджетов городских округов |бюджетов муниципальных | || |Смоленской области на осуществление |районов Смоленской | || |капитального ремонта гидротехнических |области, бюджетов | || |сооружений, находящихся в муниципальной |городских округов | || |собственности, и бесхозяйных |Смоленской области на | || |гидротехнических сооружений, а также на |осуществление | || |ликвидацию бесхозяйных гидротехнических |капитального ремонта | || |сооружений" |гидротехнических | || | |сооружений, находящихся в | || | |муниципальной | || | |собственности, и | || | |бесхозяйных | || | |гидротехнических | || | |сооружений, а также на | || | |ликвидацию бесхозяйных | || | |гидротехнических | || | |сооружений | ||———|—————————————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————||4. |Постановление Администрации Смоленской |утверждает перечень |2014-2020 годы|| |области "Об утверждении перечней |мероприятий на очередной | || |мероприятий на очередной финансовый год |финансовый год | || |в рамках подпрограммы "Развитие | | || |водохозяйственного комплекса Смоленской | | || |области" на 2014-2020 годы" | | ||———|—————————————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————||5. |Постановление Администрации Смоленской |утверждает распределение |2014-2020 годы|| |области "Об утверждении распределения |предоставляемых из | || |предоставляемых из областного бюджета в |областного бюджета в 2014 | || |2014 и в последующие года субсидий для |году и в последующие года | || |софинансирования расходов бюджетов |субсидий для | || |муниципальных районов Смоленской |софинансирования | || |области, связанных с организацией |расходов бюджетов | || |мероприятий по охране окружающей среды |муниципальных районов | || |и организацией утилизации и переработки |Смоленской области, | || |бытовых и промышленных отходов" |связанных с организацией | || | |мероприятий по охране | || | |окружающей среды и | || | |организацией утилизации и | || | |переработки бытовых и | || | |промышленных отходов | ||———|—————————————————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————| Приложение N 4 к областной государственной программе "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Смоленской области" на 2014-2020 годы ОЦЕНКА применения мер государственного регулирования в сфере реализации областной государственной программы "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Смоленской области" на 2014-2020 годы|———|————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————||N |Наименование меры |Показатель |Мера государственного регулирования |Обоснование ||п/п|государственного |применения |———————————————|———————————————|———————————————|———————————————|необходимости || |регулирования |меры |1-й год |2-й год |3-й год |последующие |применения || | |государственного|реализации |реализации |реализации |годы |мер государственного|| | |регулирования |Государственной|Государственной|Государственной|реализации |регулирования || | | |программы |программы |программы |Государственной| || | | | | | |программы | ||———|————————————————————|————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————|————————————————————||1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 ||———|————————————————————|————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————|————————————————————||1. |Региональный |количество | | | | |экологический || |государственный |проверок | | | | |надзор направлен || |экологический надзор| | | | | |посредством || |при осуществлении | | | | | |организации и || |хозяйственной и иной| | | | | |проведения || |деятельности, за | | | | | |проверок || |исключением | | | | | |юридических лиц || |деятельности с | | | | | |и индивидуальных || |использованием | | | | | |предпринимателей || |объектов, | | | | | |на принятие мер || |подлежащих | | | | | |по пресечению и || |федеральному | | | | | |(или) устранению || |государственному | | | | | |последствий || |экологическому | | | | | |выявленных || |надзору | | | | | |нарушений, а || | | | | | | |также мер по || | | | | | | |систематическому || | | | | | | |наблюдению за || | | | | | | |исполнением || | | | | | | |обязательных || | | | | | | |требований, мер по || | | | | | | |анализу и || | | | | | | |прогнозированию || | | | | | | |состояния || | | | | | | |соблюдения || | | | | | | |обязательных || | | | | | | |требований при || | | | | | | |осуществлении || | | | | | | |органами || | | | | | | |государственной || | | | | | | |власти, органами || | | | | | | |местного || | | | | | | |самоуправления, || | | | | | | |юридическими || | | | | | | |лицами, || | | | | | | |индивидуальными || | | | | | | |предпринимателями || | | | | | | |и гражданами своей || | | | | | | |деятельности ||———|————————————————————|————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————|————————————————————||2. |Надзор за | | | | | |государственный || |использованием и | | | | | |контроль за || |охраной водных | | | | | |использованием и || |объектов, за | | | | | |охраной водных || |исключением водных | | | | | |объектов призван || |объектов, | | | | | |обеспечить || |подлежащих | | | | | |соблюдение: || |федеральному | | | | | |порядка || |государственному | | | | | |использования и || |надзору | | | | | |охраны водных || | | | | | | |объектов; лимитов || | | | | | | |водопользования || | | | | | | |(водопотребления и || | | | | | | |водоотведения); || | | | | | | |стандартов, || | | | | | | |нормативов и || | | | | | | |правил в области || | | | | | | |использования и || | | | | | | |охраны водных || | | | | | | |оъектов; режима || | | | | | | |использования || | | | | | | |территорий || | | | | | | |водоохранных зон ||———|————————————————————|————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————|————————————————————|