Указ Губернатора Смоленской области от 21.01.2014 № 7
О внесении изменений в Указ Губернатора Смоленской области от 05.07.2013 N 49
У К А З ГУБЕРНАТОРА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ от 21.01.2014 N 7 О внесении изменений в Указ Губернатора Смоленской области от 05.07.2013 N 49 П о с т а н о в л я ю: Внести в Указ Губернатора Смоленской области от 05.07.2013 N 49"Об утверждении Административного регламента исполнения ДепартаментомСмоленской области по образованию, науке и делам молодежигосударственной функции "Осуществление федерального государственногонадзора в области образования в отношении образовательных учреждений,расположенных на территории Смоленской области (за исключениемобразовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 ЗаконаРоссийской Федерации "Об образовании"), иных осуществляющихобразовательную деятельность организаций, а также органов местногосамоуправления муниципальных образований Смоленской области,осуществляющих управление в сфере образования" следующие изменения: 1) в заголовке слова "в области образования в отношенииобразовательных учреждений, расположенных на территории Смоленскойобласти (за исключением образовательных учреждений, указанных вподпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании"),иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а такжеорганов местного самоуправления муниципальных образований Смоленскойобласти, осуществляющих управление в сфере образования" заменитьсловами "в сфере образования за деятельностью организаций,осуществляющих образовательную деятельность на территории Смоленскойобласти (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"),а также органов местного самоуправления муниципальных образованийСмоленской области, осуществляющих управление в сфере образования насоответствующей территории"; 2) в преамбуле слова "подпунктом 1 пункта 1, подпунктом 5 пункта8 статьи 28-1, пунктом 1 статьи 38 Закона Российской Федерации"Об образовании" заменить словами "подпунктом 1 части 1 статьи 7,частями 1, 3-8 статьи 93 Федерального закона "Об образовании вРоссийской Федерации"; 3) в пункте 1 слова "в области образования в отношенииобразовательных учреждений, расположенных на территории Смоленскойобласти (за исключением образовательных учреждений, указанных вподпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании"),иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а такжеорганов местного самоуправления муниципальных образований Смоленскойобласти, осуществляющих управление в сфере образования" заменитьсловами "в сфере образования за деятельностью организаций,осуществляющих образовательную деятельность на территории Смоленскойобласти (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"),а также органов местного самоуправления муниципальных образованийСмоленской области, осуществляющих управление в сфере образования насоответствующей территории"; 4) пункт 4 признать утратившим силу; 5) в Административном регламенте исполнения ДепартаментомСмоленской области по образованию, науке и делам молодежигосударственной функции "Осуществление федерального государственногонадзора в области образования в отношении образовательных учреждений,расположенных на территории Смоленской области (за исключениемобразовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 ЗаконаРоссийской Федерации "Об образовании"), иных осуществляющихобразовательную деятельность организаций, а также органов местногосамоуправления муниципальных образований Смоленской области,осуществляющих управление в сфере образования", утвержденном указаннымУказом: - в наименовании слова "в области образования в отношенииобразовательных учреждений, расположенных на территории Смоленскойобласти (за исключением образовательных учреждений, указанных вподпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании"),иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а такжеорганов местного самоуправления муниципальных образований Смоленскойобласти, осуществляющих управление в сфере образования" заменитьсловами "в сфере образования за деятельностью организаций,осуществляющих образовательную деятельность на территории Смоленскойобласти (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"),а также органов местного самоуправления муниципальных образованийСмоленской области, осуществляющих управление в сфере образования насоответствующей территории"; - в разделе 1: - в подразделе 1.1 слова "в области образования в отношенииобразовательных учреждений, расположенных на территории Смоленскойобласти (за исключением образовательных учреждений, указанных вподпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании"),иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а такжеорганов местного самоуправления муниципальных образований Смоленскойобласти, осуществляющих управление в сфере образования" заменитьсловами "в сфере образования за деятельностью организаций,осуществляющих образовательную деятельность на территории Смоленскойобласти (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"),а также органов местного самоуправления муниципальных образованийСмоленской области, осуществляющих управление в сфере образования насоответствующей территории"; - в подразделе 1.3: - абзацы второй - четвертый изложить в следующей редакции: "- Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,N 1, ст. 1); - Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52,ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52(ч. I), ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 18, ст. 2142; N 31, ст.4160, 4193, 4196; N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20; N 17, ст. 2310;N 23, ст. 3263; N 27, ст. 3873, 3880; N 30 (ч. I), ст. 4590; N 48, ст.6728; 2012, N 19, ст. 2281; N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4320, 4322;N 47, ст. 6402; 2013, N 9, ст. 874; N 27, ст. 3477; N 30 (ч. I), ст.4041; N 44, ст. 5633) (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ); - Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ"Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2012, N 53 (ч.1), ст. 7598; 2013, N 19, ст.2326; N 30 (ч.1), ст. 4036) (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ);"; - абзацы восьмой, девятый признать утратившими силу; - абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции: "- областным законом от 31 октября 2013 года N 122-з"Об образовании в Смоленской области" (Вестник Смоленской областнойДумы и Администрации Смоленской области, 2013, N 10 (ч. II),стр.107)."; - в подразделе 1.4: - наименование изложить в следующей редакции: "1.4. Предмет федерального государственного надзора в сфере образования"; - пункт 1.4.1 изложить в следующей редакции: "1.4.1. Предметом федерального государственного надзора в сфереобразования является соблюдение образовательными организациями,осуществляющими образовательную деятельность на территории Смоленскойобласти (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"),а также органами местного самоуправления муниципальных образованийСмоленской области, осуществляющими управление в сфере образования насоответствующей территории (далее также - организации), требований,установленных законодательством Российской Федерации в областиобразования."; - в разделе 3: - абзац первый пункта 3.2.7 подраздела 3.2 дополнить словами ", ичастью 5 статьи 93 Федерального закона N 273-ФЗ"; - пункт 3.6.5 подраздела 3.6 изложить в следующей редакции: "3.6.5. К акту проверки прилагаются связанные с результатамипроверки документы или их копии."; - в подразделе 3.8: - пункт 3.8.6 изложить в следующей редакции: "3.8.6. В случае неисполнения предписания организацией (или)уполномоченным представителем организации (в том числе, если отчет обисполнении указанного предписания не представлен в Департамент доистечения срока, установленного указанным предписанием, илипредставленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срокуказанного предписания) Департамент в установленные законодательствомсроки возбуждает дело об административном правонарушении в порядке,установленном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, и запрещает прием в организацию, осуществляющуюобразовательную деятельность (далее - образовательная организация). В течение 5 рабочих дней после составления протокола обадминистративном правонарушении специалист, ответственный за контрольза исполнением предписания, готовит проект приказа руководителяДепартамента о запрещении приема в образовательную организацию исогласовывает его с руководителем управления в срок, не превышающий 3рабочих дней. Проект приказа в течение 3 рабочих дней рассматривается иподписывается руководителем Департамента. Специалист, ответственный за оформление документации, направляетприказ по почте в образовательную организацию с уведомлением овручении или передает под расписку уполномоченному представителюобразовательной организации. Срок исполнения данного административного действия составляет 3рабочих дня. В случае вынесения судом решения о привлечении организации,должностных лиц организации к административной ответственности занеисполнение предписания специалист, ответственный за контроль заисполнением предписания, в течение 5 рабочих дней со дня получениякопии постановления суда Департаментом готовит повторно проектпредписания и проект приказа руководителя Департамента оприостановлении действия лицензии образовательной организации(полностью или частично) на срок исполнения выданного повторнопредписания и согласовывает его с руководителем управления в срок, непревышающий 3 рабочих дней. Проекты приказа и предписания в течение 3 рабочих днейрассматриваются и подписываются руководителем Департамента. Специалист, ответственный за оформление документации, направляетприказ и предписание по почте в образовательную организацию суведомлением о вручении или передает под расписку уполномоченномупредставителю образовательной организации либо направляет предписаниепо почте в орган местного самоуправления, осуществляющий управление всфере образования на соответствующей территории, с уведомлением овручении или передает под расписку уполномоченному представителюуказанного органа местного самоуправления. Срок исполнения данного административного действия составляет 3рабочих дня."; - пункт 3.8.9 изложить в следующей редакции: "3.8.9. В случае если до истечения срока исполнения выданногоповторно предписания Департамент уведомлен организацией об устранениинарушения требований законодательства с приложением документов,содержащих сведения, подтверждающие исполнение указанного предписания,Департаментом проводится проверка содержащейся в уведомленииинформации. В течение 5 рабочих дней после получения Департаментомуведомления специалист, ответственный за контроль за исполнениемпредписания, готовит проект приказа руководителя Департамента опроведении проверки и согласовывает его с руководителем управления всрок, не превышающий 3 рабочих дней. Проект приказа в течение 3 рабочих дней рассматривается иподписывается руководителем Департамента. Специалист, ответственный за оформление документации, направляетприказ по почте в образовательную организацию с уведомлением овручении или передает под расписку уполномоченному представителюобразовательной организации. Срок исполнения данного административного действия составляет 3рабочих дня. В случае если проведенная Департаментом проверка подтвердиласодержащуюся в уведомлении информацию об исполнении предписанияобразовательной организацией, приостановленное действие лицензииобразовательной организации возобновляется по решению Департамента. В течение 3 рабочих дней со дня окончания проверки специалист,ответственный за контроль за исполнением предписания, готовит проектприказа руководителя Департамента о возобновлении действия лицензии. Проект приказа в течение 3 рабочих дней рассматривается иподписывается руководителем Департамента. Специалист, ответственный за оформление документации, направляетприказ по почте в образовательную организацию с уведомлением овручении или передает под расписку уполномоченному представителюобразовательной организации. Срок исполнения данного административного действия составляет 3рабочих дня. В случае если в установленный срок исполнения выданного повторнопредписания образовательная организация не устранила нарушения,Департамент обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии.Действие лицензии приостанавливается приказом руководителяДепартамента на период до вступления в законную силу решения суда. В течение 3 рабочих дней со дня истечения срока выданногоповторно предписания специалист, ответственный за контроль заисполнением предписания, готовит проект приказа руководителяДепартамента о приостановлении действия лицензии. Проект приказа в течение 3 рабочих дней рассматривается иподписывается руководителем Департамента. Специалист, ответственный за оформление документации, направляетприказ по почте в образовательную организацию с уведомлением овручении или передает под расписку уполномоченному представителюобразовательной организации. Срок исполнения данного административного действия составляет 3рабочих дня. В течение 3 рабочих дней со дня истечения установленного срокаисполнения выданного повторно предписания специалист, ответственный законтроль за исполнением предписания, готовит заявление в суд обаннулировании лицензии. В случае если проведенная Департаментом проверка подтвердиласодержащуюся в уведомлении информацию об исполнении предписанияорганом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфереобразования на соответствующей территории, в течение 3 рабочих дней содня окончания проверки специалист, ответственный за контроль заисполнением предписания, готовит проект письма руководителяДепартамента о снятии с контроля выданного повторно предписания. Проект письма в течение 3 рабочих дней рассматривается иподписывается руководителем Департамента. Специалист, ответственный за оформление документации, направляетписьмо по почте в орган местного самоуправления, осуществляющийуправление в сфере образования на соответствующей территории, суведомлением о вручении или передает под расписку уполномоченномупредставителю указанного органа местного самоуправления. Срок исполнения данного административного действия составляет 3рабочих дня. В случае если в установленный срок исполнения выданного повторнопредписания орган местного самоуправления, осуществляющий управление всфере образования на соответствующей территории, не устранилнарушения, Департамент направляет в исполнительно-распорядительныйорган муниципального образования предложение о рассмотрении вопроса оботстранении от должности руководителя органа местного самоуправления,осуществляющего управление в сфере образования на соответствующейтерритории. В течение 3 рабочих дней со дня истечения установленного срокаисполнения выданного повторно предписания специалист, ответственный законтроль за исполнением предписания, готовит письмо висполнительно-распорядительный орган муниципального образования орассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органаместного самоуправления, осуществляющего управление в сфереобразования на соответствующей территории. Письмо в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписываетсяруководителем Департамента. Специалист, ответственный за оформлениедокументации, направляет письмо по почте висполнительно-распорядительный орган муниципального образования суведомлением о вручении."; - приложение изложить в новой редакции (прилагается). А.В. Островский Приложение к Административному регламенту исполнения Департаментом Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи государственной функции "Осуществление федерального государственного надзора в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Смоленской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории" (в редакции Указа Губернатора Смоленской области от 21.01.2014 N 7) БЛОК-СХЕМА последовательности действий при исполнении государственной функции |———————————————————| |Принятие решения о | |проведении проверки| |———————————————————| \/ |———————————————————| | Подготовка к | |—————————————————|проведению проверки|————————————————| \/ |———————————————————| \/ |—————————————————————————| |—————————————————————————| | Проведение выездной | |Проведение документарной | | проверки | | проверки | |—————————|———————————————| |———————————————|—————————| | |——————————————————————————————| | |————————->|Обработка результатов проверки|<-—————————| |——————————————————————————————| Нарушения не выявлены \/ \/ Нарушения выявлены|————————————————————————————————————||———————————————————————————————————|| Направление в организацию письма о || Принятие мер в случае выявления || невыявлении несоответствий и || нарушений требований, ||нарушений требований, установленных || установленных законодательством || законодательством Российской || Российской Федерации в области || Федерации в области образования || образования ||————————————————————————————————————||———————————————————————————————————| \/ \/ \/ |———————————————————||—————||—————| |Возбуждение дела об||Схема||Схема| | административном || А || Б | | правонарушении ||—————||—————| |———————————————————| Схема А |———————————————————————| |———————————|Направление предписания|————————————| \/ |———————————————————————| \/|———————————————————————————| |——————————————————————————|| Отчет об исполнении | | Отчет об исполнении || предписания представлен | |предписания не представлен||————————|————————————————|—| |——————————————|———————————|| \/ \/ \/ ||———————————————||———————————————————| |————————————————————————————————||| Отчет об ||Отчет об исполнении| | Возбуждение дела об ||| исполнении || предписания |—>|административном правонарушении,||| предписания || свидетельствует о | | запрещение приема в |||свидетельствует|| том, что | | образовательную организацию ||| об исполнении || предписание | |—————|——————————————————————————||| предписания || не исполнено | \/ |—————————————————|||————————|——————||———————————————————||———————————————|| Приостановление || \/ |Выдача повторно||действия лицензии|||————————————————————————| |предписания об || образовательной |||Размещение информации о | | устранении || организации |||положительном результате| | выявленного || полностью или ||| рассмотрения отчета об | | нарушения || частично ||| исполнении предписания | |———————————————||—————————————————|||————————————————————————| |—————————————————————————| | |Представление уведомления| | |об исполнении повторного |<| | предписания ||——————————————————————| |————————————|————————————|| В отношении органа | \/| местного | |———————————————————————————————|| самоуправления, | |Проведение проверки информации,|| осуществляющего | | содержащейся в уведомлении || управление в сфере | | об исполнении предписания || образования на |<——————| |——|—————————————————————————|——|| соответствующей | | \/ \/| территории, - | |—————|————————————————||————————————————————————|| направление письма о | |Проверка подтверждает || Проверка подтверждает || снятии с контроля | |исполнение предписания||неисполнение предписания||повторного предписания| |—————|————————————————||———|—————————|——————————||——————————————————————| \/ | | |—————————————————————————————| |——————————| \/ | В отношении образовательной | | |————————————————————————| | организации - возобновление | | | В отношении органа | | приостановленного действия | | |местного самоуправления,| | лицензии образовательной | | | осуществляющего | | организации | | | управление в сфере | |—————————————————————————————| \/ | образования на | |—————————————————————————————| | соответствующей | | В отношении образовательной | | территории, - | |организации - приостановление| | направление письма о | |действия лицензии, заявление | |рассмотрении вопроса об | | в суд об аннулировании | |отстранении от должности| | лицензии | | его руководителя | |—————————————————————————————| |————————————————————————| Схема Б|———————————————————————| |——————————————————————|| Выявлены нарушения | | Получена информация || законодательства | | о нарушении || Российской Федерации | | законодательства || по вопросам, входящим | |Российской Федерации, || в компетенцию иного | | содержащем признаки ||государственного органа| |противоправного деяния||———————————|———————————| |———————————|——————————| \/ \/|———————————————————————| |——————————————————————||Направление информации | |Направление информации|| в соответствующий |—————————————|————————————| в правоохранительный || государственный орган | | | орган, в прокуратуру ||———————————————————————| | | Смоленской области | | |——————————————————————| \/ |—————————————————————————| |Отправление в организацию| | письма о направлении | | информации в | | соответствующий орган | |—————————————————————————|