Указ Губернатора Смоленской области от 31.01.2014 № 10
О внесении изменений в Указ Губернатора Смоленской области от 29.11.2012 N 122
У К А З ГУБЕРНАТОРА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ от 31.01.2014 N 10 О внесении изменений в Указ Губернатора Смоленской области от 29.11.2012 N 122 П о с т а н о в л я ю: Внести в Указ Губернатора Смоленской области от 29.11.2012 N 122"Об утверждении Административного регламента исполнения ДепартаментомСмоленской области по образованию, науке и делам молодежигосударственной функции "Осуществление федерального государственногоконтроля качества образования" следующие изменения: 1) в преамбуле слова "подпунктом 5 пункта 8 статьи 28-1, пунктом2 статьи 38 Закона Российской Федерации "Об образовании" заменитьсловами "подпунктом 1 части 1 статьи 7, частями 1, 2, 4, 5, 9 статьи93 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"; 2) в Административном регламенте исполнения ДепартаментомСмоленской области по образованию, науке и делам молодежигосударственной функции "Осуществление федерального государственногоконтроля качества образования", утвержденном указанным Указом: - в разделе 1: - подраздел 1.3 изложить в следующей редакции: "1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции Исполнение государственной функции осуществляется в соответствиис: Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1); Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52,ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52(ч. I), ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 18, ст. 2142; N 31, ст.4160, 4193, 4196; N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20; N 17, ст. 2310;N 23, ст. 3263; N 27, ст. 3873, 3880; N 30 (ч. I), ст. 4590; N 48, ст.6728; 2012, N 19, ст. 2281; N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4320, 4322;N 47, ст. 6402; 2013, N 9, ст. 874; N 27, ст. 3477; N 30 (ч. I), ст.4041; N 44, ст. 5633) (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ); Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ"Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2012, N 53 (ч.1), ст. 7598; 2013, N 19, ст.2326; N 30 (ч.1), ст. 4036) (далее также - Федеральный законN 273-ФЗ); постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа2009 года N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан иорганизаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора)и органами муниципального контроля к проведению мероприятий поконтролю" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 35,ст. 4241; 2012, N 52, ст.7484); постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября2009 года N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сферездравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемыхюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношениикоторых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью"(Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст.5824;2011, N 4, ст. 614); постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственногоконтроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных плановпроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации,2010, N 28, ст. 3706; 2012, N 2, ст. 301; N 53 (ч.2), ст.7958); постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября2013 года N 1039 "О государственной аккредитации образовательнойдеятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013,N 47, ст. 6118); приказом Министерства экономического развития РоссийскойФедерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положенийФедерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля" (Российская газета, 2009, 14 мая; 2010, 16июля; 2011, 18 ноября) (далее - приказ Минэкономразвития РоссииN 141); областным законом от 31 октября 2013 года N 122-з "Об образованиив Смоленской области" (Вестник Смоленской областной Думы иАдминистрации Смоленской области, 2013, N 10 (часть II), стр.107)."; - в подразделе 1.4: - пункт 1.4.1 изложить в следующей редакции: "1.4.1. Предметом федерального государственного контроля качестваобразования (далее - контроль) является установление соответствияобразовательной деятельности и подготовки обучающихся в организации,осуществляющей образовательную деятельность на территории Смоленскойобласти (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации")по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам(далее - организация), требованиям федеральных государственныхобразовательных стандартов посредством организации и проведенияпроверок качества образования и принятия предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации мер по пресечению и устранениювыявленных нарушений требований федеральных государственныхобразовательных стандартов."; - пункт 1.4.2 признать утратившим силу; - в подразделе 1.5: - в пункте 1.5.1 слово "учреждение" в соответствующих числе ипадеже заменить словом "организация" в соответствующих числе и падеже; - в пункте 1.5.2: - абзац второй изложить в следующей редакции: "- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с федеральным законодательством полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений федеральныхгосударственных образовательных стандартов к результатам освоенияосновных образовательных программ;"; - в абзацах третьем, шестом - десятом, двенадцатом, тринадцатомслово "учреждение" в соответствующих числе и падеже заменить словом"организация" в соответствующих числе и падеже; - в абзацах третьем, седьмом пункта 1.5.3 слово "учреждение" всоответствующих числе и падеже заменить словом "организация" всоответствующих числе и падеже; - в пункте 1.5.4: - абзац первый изложить в следующей редакции: "1.5.4. В случае выявления при проведении проверки нарушенийорганизацией федеральных государственных образовательных стандартов крезультатам освоения основных образовательных программ должностныелица Департамента обязаны:"; - в абзаце втором слово "учреждению" заменить словом"организации"; - в подразделе 1.6: - в абзацах первом, пятом пункта 1.6.1 слово "учреждение" всоответствующем падеже заменить словом "организация" в соответствующемпадеже; - в пункте 1.6.2 слова "учреждение обязано" заменить словами"организация обязана", слово "учреждения" заменить словом"организации"; - пункт 1.7.1 подраздела 1.7 изложить в следующей редакции: "1.7.1. Результатом исполнения государственной функции являетсяоценка соответствия образовательной деятельности и подготовкиобучающихся в организации требованиям федеральных государственныхобразовательных стандартов, принятие предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации мер по пресечению и устранению выявленныхнарушений требований федеральных государственных образовательныхстандартов."; - в абзаце третьем подраздела 2.2 раздела 2 слова "учреждения,которое имеет филиалы" заменить словами "организации, которая имеетфилиалы", слово "учреждения" заменить словом "организации"; - в разделе 3: - подраздел 3.1 дополнить пунктом 3.1.4 следующего содержания: "3.1.4. При исполнении государственной функции проводятся: - анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующихдеятельность организации, средств обеспечения образовательногопроцесса по вопросам, подлежащим проверке (в том числеучебно-методической документации, учебной, учебно-методическойлитературы и иных библиотечно-информационных ресурсов); - анализ использования в образовательном процессе объектов,необходимых для осуществления образовательной деятельности (зданий,строений, сооружений, помещений и территорий), учебно-методическойдокументации, учебной, учебно-методической литературы и иныхбиблиотечно-информационных ресурсов и средств обеспеченияобразовательного процесса (при проведении выездных проверок); - экспертиза качества освоения обучающимися основныхобразовательных программ (при проведении выездных проверок); - анализ результатов текущего контроля успеваемости ипромежуточной аттестации обучающихся, итоговой аттестациивыпускников."; - в подразделе 3.2: - в пункте 3.2.1 слова "соответствующего учреждения" заменитьсловами "соответствующей организации"; - в пункте 3.2.6: - в абзаце первом слова "одного учреждения" заменить словами"одной организации"; - абзац второй признать утратившим силу; - в пункте 3.2.7: - абзац первый дополнить словами "и частью 5 статьи 93Федерального закона N 273-ФЗ"; - в абзаце втором слова "проверяемого учреждения" заменитьсловами "проверяемой организации"; - в подразделе 3.3: - в абзаце втором пункта 3.3.8 слова "(федеральнымигосударственными требованиями)" исключить; - в пунктах 3.3.9 и 3.3.10 слово "учреждение" заменить словом"организация"; - в подразделе 3.4: - в пунктах 3.4.1 и 3.4.2 слово "учреждение" в соответствующемпадеже заменить словом "организация" в соответствующем падеже; - пункт 3.4.3 изложить в следующей редакции: "3.4.3. В ходе выездной проверки комиссия устанавливает: - соответствие образовательной деятельности и подготовкиобучающихся в организации Федеральному закону N 273-ФЗ, федеральнымгосударственным образовательным стандартам, законодательным и инымнормативным правовым актам, направленным на реализацию Федеральногозакона N 273-ФЗ; - соответствие содержания реализуемых организацией основныхобразовательных программ уровню и направленности образовательныхпрограмм, имеющих государственную аккредитацию."; - в пункте 3.4.4: - в абзацах втором - четвертом слово "учреждения" заменить словом"организации"; - в абзаце пятом слова "образовательной программы" заменитьсловами "основной образовательной программы"; - в абзаце шестом слова "и выпускников" исключить; - в пункте 3.4.5 слова "образовательной программы" заменитьсловами "основной образовательной программы"; - в пунктах 3.4.7 и 3.4.8 слово "учреждении" заменить словом"организации"; - в подразделе 3.5: - в пункте 3.5.1 слово "учреждение" в соответствующем падежезаменить словом "организация" в соответствующем падеже; - в пункте 3.5.2: - в абзацах первом, четвертом слово "учреждение" всоответствующем падеже заменить словом "организация" в соответствующемпадеже; - в абзаце пятом слова "учреждение обязано" заменить словами"организация обязана"; - в абзаце восьмом слово "Учреждение" заменить словом"Организация"; - в абзаце девятом слово "учреждением" заменить словом"организацией"; - в пункте 3.5.3 слово "учреждение" в соответствующем падежезаменить словом "организация" в соответствующем падеже; - в подразделе 3.6: - в пункте 3.6.2: - в подпункте 5 слова "учреждения, в котором" заменить словами"организации, в которой", слово "учреждения" заменить словом"организации"; - подпункт 7 изложить в следующей редакции: "7) сведения о результатах проверки, в том числе: - о соответствии или несоответствии образовательной деятельностии подготовки обучающихся требованиям федеральных государственныхобразовательных стандартов; - о соответствии или несоответствии содержания реализуемыхорганизацией основных образовательных программ уровню и направленностиобразовательных программ, имеющих государственную аккредитацию;"; - в подпунктах 8, 9 слово "учреждение" в соответствующем падежезаменить словом "организация" в соответствующем падеже; - пункт 3.6.3 признать утратившим силу; - в абзаце первом пункта 3.6.4 слово "учреждения" заменить словом"организации"; - в пункте 3.6.5 слово "учреждение" в соответствующем падежезаменить словом "организация" в соответствующем падеже; - в пункте 3.6.6 слово "учреждение" в соответствующем падежезаменить словом "организация" в соответствующем падеже; - пункт 3.6.7 изложить в следующей редакции: "3.6.7. К акту проверки прилагаются связанные с результатамипроверки документы или их копии."; - в пункте 3.6.8: - в абзаце первом слова "и экспертных заключений" исключить; -в абзаце втором слова "(федеральных государственных требований)"исключить; - абзац второй после слов "требований федеральногогосударственного образовательного стандарта" дополнить словами "крезультатам освоения основных образовательных программ"; - пункт 3.6.9 признать утратившим силу: - пункт 3.6.11 изложить в следующей редакции: "3.6.11. Если в результате проверки не выявлены нарушениятребований федерального государственного образовательного стандарта крезультатам освоения основных образовательных программ, специалист,ответственный за обработку результатов проверки, в течение 5 рабочихдней со дня получения утвержденного отчета о проверке готовит проектписьма о невыявлении нарушений требований федеральногогосударственного образовательного стандарта к результатам освоенияосновных образовательных программ. Проект письма в течение 3 рабочих дней рассматривается иподписывается начальником Департамента. Специалист, ответственный за оформление документации, в течение 3рабочих дней со дня подписания направляет письмо по почте ворганизацию с уведомлением о вручении или передает его под распискууполномоченному представителю организации."; - в подразделе 3.7: - пункт 3.7.1 изложить в следующей редакции: "3.7.1. Если в результате проверки выявлены нарушения требованийфедерального государственного образовательного стандарта к результатамосвоения основных образовательных программ, специалист, ответственныйза обработку результатов проверки, в течение 5 рабочих дней со дняокончания проверки готовит проект предписания, в котором указываетсясрок, не превышающий 6 месяцев, для устранения выявленных в ходепроверки нарушений."; - пункт 3.7.2 признать утратившим силу; - пункт 3.7.3 изложить в следующей редакции: "3.7.3. Проект предписания в течение 3 рабочих днейрассматривается и подписывается начальником Департамента. Специалист, ответственный за оформление документации, в течение 3рабочих дней со дня подписания направляет предписание по почте ворганизацию с уведомлением о вручении или передает его под распискууполномоченному представителю организации."; - в пункте 3.7.4 слова "учреждения и (или) его" заменить словами"организации и (или) ее"; - в пунктах 3.7.5-3.7.7 слово "учреждение" в соответствующемпадеже заменить словом "организация" в соответствующем падеже; - в подразделе 3.8: - в пункте 3.8.1 слова "Учреждение, которому было направленопредписание, должно" заменить словами "Организация, которой былонаправлено предписание, должна"; - в пункте 3.8.2: - абзац второй изложить в следующей редакции: "Если отчет об исполнении предписания подтверждает фактисполнения предписания, специалист, ответственный за контроль заисполнением предписания, в течение 3 рабочих дней после рассмотренияотчета об исполнении предписания готовит проект письма для направленияв организацию о положительном результате рассмотрения вопроса обисполнении предписания и согласовывает его с руководителемуправления."; - дополнить абзацами следующего содержания: "Проект письма в течение 3 рабочих дней рассматривается иподписывается начальником Департамента. Специалист, ответственный за оформление документации, в течение 3рабочих дней со дня подписания направляет письмо по почте ворганизацию с уведомлением о вручении или передает его под распискууполномоченному представителю организации. Специалист, ответственный за ведение государственнойинформационной системы государственного надзора в сфере образования, всрок, не превышающий 10 рабочих дней со дня подписания письма, вноситв указанную систему информацию об исполнении предписанияорганизацией."; - пункты 3.8.3 - 3.8.6 признать утратившими силу; - пункт 3.8.7 изложить в следующей редакции: "3.8.7. В случае неисполнения указанного предписания, в томчисле, если представленный отчет не подтверждает его исполнение вустановленный срок или отчет об исполнении указанного предписания доистечения срока его исполнения не представлен, Департамент вустановленные федеральным законодательством сроки возбуждает дело обадминистративном правонарушении в порядке, установленном КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях, и запрещаетприем в организацию. Специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания,в течение 5 рабочих дней после составления протокола обадминистративном правонарушении готовит проект приказа начальникаДепартамента о запрещении приема в организацию и согласовывает его сруководителем управления в срок, не превышающий 3 рабочих дней. Проект приказа в течение 3 рабочих дней рассматривается иподписывается начальником Департамента. Специалист, ответственный за оформление документации, в течение 3рабочих дней со дня подписания направляет приказ по почте ворганизацию с уведомлением о вручении или передает его под распискууполномоченному представителю организации. - пункты 3.8.8 и 3.8.9 признать утратившими силу; - пункты 3.8.10 - 3.8.12 изложить в следующей редакции: "3.8.10. В случае вынесения судом решения о привлеченииорганизации к административной ответственности за неисполнение вустановленный срок предписания специалист, ответственный за контрольза исполнением предписания, в течение 5 рабочих дней со дня получениякопии постановления суда Департаментом готовит повторно предписание ипроект приказа начальника Департамента о приостановлении действиягосударственной аккредитации полностью или в отношении отдельныхуровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей инаправлений подготовки и согласовывает их с руководителем управления всрок, не превышающий 3 рабочих дней. Проекты приказа и предписания в течение 3 рабочих днейрассматриваются и подписываются начальником Департамента. Специалист, ответственный за оформление документации, в течение 3рабочих дней со дня подписания направляет приказ и предписание попочте в организацию с уведомлением о вручении или передает их подрасписку уполномоченному представителю организации. 3.8.11. В случае, если до истечения срока исполнения выданногоповторно предписания Департамент уведомлен организацией об устранениинарушений с приложением документов, содержащих сведения,подтверждающие исполнение указанного предписания, Департаментомпроводится проверка содержащейся в уведомлении информации. Специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания,в течение 5 рабочих дней после получения Департаментом уведомленияготовит проект приказа руководителя Департамента о проведении проверкии согласовывает его с руководителем управления в срок, не превышающий3 рабочих дней. Проект приказа в течение 3 рабочих дней рассматривается иподписывается руководителем Департамента. Специалист, ответственный за оформление документации, в течение 3рабочих дней со дня подписания направляет приказ по почте ворганизацию с уведомлением о вручении или передает его под распискууполномоченному представителю организации. Если проверка подтвердила содержащуюся в уведомлении информациюоб устранении организацией нарушений требований федеральногогосударственного образовательного стандарта к результатам освоенияосновных образовательных программ, специалист, ответственный законтроль за исполнением предписания, в течение 3 рабочих дней со дняокончания проверки готовит проект приказа начальника Департамента овозобновлении действия государственной аккредитации полностью или вотношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий,специальностей и направлений подготовки и возобновлении приема ворганизацию. Проект приказа в течение 3 рабочих дней рассматривается иподписывается начальником Департамента. Специалист, ответственный за оформление документации, в течение 3рабочих дней со дня подписания направляет приказ по почте ворганизацию с уведомлением о вручении или передает его под распискууполномоченному представителю организации. 3.8.12. В случае, если в установленный Департаментом срокисполнения выданного повторно предписания организация не устраниланарушения требований федерального государственного образовательногостандарта к результатам освоения основных образовательных программ,специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, втечение 5 рабочих дней со дня истечения срока выданного повторнопредписания готовит проект приказа начальника Департамента о лишенииорганизации государственной аккредитации полностью или в отношенииотдельных уровней образования, укрупненных групп профессий,специальностей и направлений подготовки. Проект приказа в течение 3 рабочих дней рассматривается иподписывается начальником Департамента. Специалист, ответственный за оформление документации, в течение 3рабочих дней со дня подписания направляет приказ по почте ворганизацию с уведомлением о вручении или передает его под распискууполномоченному представителю организации."; - пункты 3.8.13 - 3.8.15 признать утратившими силу; - в абзацах втором, шестом пункта 5.2 раздела 5 слово"учреждения" заменить словом "организации"; - приложение изложить в новой редакции (прилагается). А.В. Островский Приложение к Административному регламенту исполнения Департаментом Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи государственной функции "Осуществление федерального государственного контроля качества образования" (в редакции Указа Губернатора Cмоленской области от 31.01.2014 N 10) БЛОК-СХЕМА последовательности действий при исполнении государственной функции |—————————————————————| | Принятие решения о | | проведении проверки | |——————————|——————————| \/ |—————————————————————| | Подготовка к | | проведению проверки | |———|——————————————|——| \/ \/ |——————————————————————| |——————————————————————| | Проведение | | Проведение | | выездной проверки | |документарной проверки| |——————————————————|———| |————|—————————————————| \/ \/ |—————————————————————| | Обработка | |результатов проверки | |———|——————————————|——| Нарушений не выявлено | | Нарушения выявлены \/ \/|——————————————————————————————————| |—————————————————————————————————||Направление в организацию письма о| | Принятие мер в случае выявления || невыявлении нарушений требований | |нарушений требований федерального|| федерального государственного | |государственного образовательного|| образовательного стандарта к | | стандарта к результатам || результатам освоения | | освоения основных || образовательных программ | | образовательных программ ||——————————————————————————————————| |————|————————————————|————————|——| \/ \/ \/ |———————————————————| |—————| |—————| | Возбуждение дела | |Схема| |Схема| |об административном| | А | | Б | | правонарушении | | | | | |———————————————————| |—————| |—————| Схема А |———————————————————————| |——|Направление предписания|——| \/ |———————————————————————| \/ |——————————————————————————| |——————————————————————————| | Отчет об исполнении | | Отчет об исполнении | | предписания представлен | |предписания не представлен| |———|——————————————————|———| |————————————|—————————————| \/ \/ \/|———————————————| |——————————————| |—————————————————————————————————————|| Отчет | | Отчет |—>|Возбуждение дела об административном || об исполнении | |об исполнении | | правонарушении, запрещение приема || предписания | |предписания не| | в организацию ||свидетельствует| | подтверждает | |—|—————————————————|—————————————————|| об исполнении | | исполнения | | \/| предписания | | предписания | | |—————————————————————————————————||———————|———————| |——————————————| | | Приостановление действия | \/ |—————————| | свидетельства о государственной ||———————————————| \/ | аккредитации полностью или в || Размещение | |————————————————| | отношении отдельных уровней || информации о | |Выдача повторно | | образования, укрупненных групп || положительном | | предписания об | | профессий, специальностей и || результате | | устранении | | направлений подготовки || рассмотрения | | выявленного | |—————————————————————————————————|| отчета | | правонарушения || об исполнении | |———————|————————|| предписания | \/|———————————————| |—————————————————————————| |Представление уведомления| | об исполнении повторно | | выданного предписания | |———————————|—————————————| \/ |————————————————————————————————————| | Проведение проверки информации, | | содержащейся в уведомлении об | | устранении нарушений | |———|————————————————————————————|———| \/ \/ |———————————————————————| |————————————————————————| | Проверка подтверждает | |Проверка не подтверждает| |исполнение предписания | | исполнение предписания | |——————————|————————————| |———————————|————————————| \/ \/|———————————————————————————————| |———————————————————————————————————————|| Возобновление действия | | Лишение организации государственной ||свидетельства о государственной| |аккредитации полностью или в отношении || аккредитации организации и | | отдельных уровней образования, || снятие временного запрета на | | укрупненных групп профессий, || прием в организацию | |специальностей и направлений подготовки||———————————————————————————————| |———————————————————————————————————————| Схема Б|———————————————————————| |—————————————————————————|| Выявлены нарушения | | Получена информация || законодательства | | о нарушении ||Российской Федерации по| | законодательства || вопросам, входящим в | | Российской Федерации, || компетенцию иного | | содержащем признаки ||государственного органа| | противоправного деяния ||———————————|———————————| |————————————|————————————| \/ \/ |—————————————————————| |—————————————————————————| | Направление | |Направление информации в | | информации |—————————————|——————————|правоохранительный орган,| | в соответствующий | | | в прокуратуру | |государственный орган| | | Смоленской области | |—————————————————————| | |—————————————————————————| \/ |———————————————————————————| | Отправление в организацию | | письма о направлении | | информации в | | соответствующий орган | |———————————————————————————|