Постановление Администрации Смоленской области от 06.06.2014 № 412
Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 06.06.2014 N 412 Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 6 Федерального закона"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т: Утвердить прилагаемый Порядок разработки и принятияадминистративных регламентов осуществления муниципального контроля всоответствующих сферах деятельности. Губернатор Смоленской области А.В. Островский УТВЕРЖДЕН постановлением Администрации Смоленской области от 06.06.2014 N 412 ПОРЯДОК разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок устанавливает общие требования кразработке и утверждению органами местного самоуправлениямуниципальных образований Смоленской области административныхрегламентов осуществления муниципального контроля в соответствующихсферах деятельности (далее - административные регламенты). 1.2. Административный регламент - муниципальный правовой акт,устанавливающий сроки и последовательность административных процедур иадминистративных действий органа местного самоуправлениямуниципального образования Смоленской области, уполномоченного всоответствии с федеральными законами на организацию и проведение натерритории муниципального образования проверок соблюдения юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, а также требований, установленныхфедеральными и областными законами, в случаях, если соответствующиевиды контроля относятся к вопросам местного значения. 1.3. Административный регламент также устанавливает порядоквзаимодействия между структурными подразделениями органа местногосамоуправления муниципального образования Смоленской области,осуществляющего муниципальный контроль в соответствующих сферахдеятельности (далее соответственно - орган местного самоуправления,осуществляющий муниципальный контроль, муниципальный контроль), егодолжностными лицами, взаимодействия органа местного самоуправления,осуществляющего муниципальный контроль, с физическими и юридическимилицами, органами государственной власти и иными органами местногосамоуправления. 1.4. При разработке административного регламента орган местногосамоуправления, осуществляющий муниципальный контроль, предусматриваетоптимизацию (повышение качества) осуществления муниципальногоконтроля, в том числе: а) упорядочение административных процедур и административныхдействий; б) устранение избыточных административных процедур иадминистративных действий; в) сокращение срока проведения мероприятий по осуществлениюмуниципального контроля, а также срока выполнения отдельныхадминистративных процедур и административных действий в рамкахосуществления муниципального контроля. В административном регламентемогут быть установлены сокращенные сроки осуществления муниципальногоконтроля, а также сроки выполнения отдельных административных процедури административных действий в рамках осуществления муниципальногоконтроля по отношению к соответствующим срокам, установленнымфедеральным и областным законодательством, а также муниципальнымиправовыми актами; г) указание об ответственности должностных лиц за несоблюдениеими требований административного регламента при выполненииадминистративных процедур и административных действий; д) осуществление отдельных административных процедур иадминистративных действий в электронной форме. 1.5. Административный регламент утверждается нормативным правовымактом администрации муниципального образования Смоленской области. 1.6. Административный регламент подлежит размещению винформационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтахоргана местного самоуправления, осуществляющего муниципальныйконтроль, его структурных подразделений, а также организаций,участвующих в осуществлении муниципального контроля. 2. Требования к содержанию административного регламента 2.1. Наименование административного регламента определяется сучетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативногоправового акта, которым предусмотрено осуществление муниципальногоконтроля. 2.2. В административный регламент включаются следующие разделы: а) общие положения; б) требования к порядку осуществления муниципального контроля; в) состав, последовательность и сроки выполнения административныхпроцедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенностивыполнения административных процедур в электронной форме; г) порядок и формы контроля за осуществлением муниципальногоконтроля; д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействия) органа местного самоуправления, осуществляющегомуниципальный контроль, а также его должностных лиц. 2.3. Раздел, касающийся общих положений, должен состоять изследующих подразделов: а) вид муниципального контроля; б) наименование органа местного самоуправления, осуществляющегомуниципальный контроль, его структурного подразделения. Если восуществлении муниципального контроля участвуют также иные структурныеподразделения органа местного самоуправления, осуществляющегомуниципальный контроль, иные организации, то указываются всеструктурные подразделения и организации, участвующие в осуществлениимуниципального контроля; в) исчерпывающий перечень нормативных правовых актов,регулирующих осуществление муниципального контроля, с указанием ихреквизитов; г) предмет муниципального контроля; д) права и обязанности должностных лиц, осуществляющихмуниципальный контроль; е) права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляетсямуниципальный контроль; ж) описание результата осуществления муниципального контроля. 2.4. Раздел, касающийся требований к порядку осуществлениямуниципального контроля, должен состоять из следующих подразделов: - порядок информирования об осуществлении муниципальногоконтроля; - срок проведения мероприятий по муниципальному контролю. В подразделе, касающемся порядка информирования об осуществлениимуниципального контроля, указываются следующие сведения: - информация о месте нахождения и графике работы органа местногосамоуправления, осуществляющего муниципальный контроль, егоструктурных подразделений, а также организаций, участвующих восуществлении муниципального контроля, способы получения информации оместах их нахождения и графиках работы; - справочные телефоны органа местного самоуправления,осуществляющего муниципальный контроль, его структурных подразделенийи должностных лиц, а также организаций, участвующих в осуществлениимуниципального контроля; - адреса официальных сайтов органа местного самоуправления,осуществляющего муниципальный контроль, его структурных подразделений,а также организаций, участвующих в осуществлении муниципальногоконтроля, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,содержащие информацию о порядке осуществления муниципального контроля,адреса их электронной почты; - порядок получения заинтересованными лицами информации повопросам осуществления муниципального контроля, сведений о ходеосуществления муниципального контроля, в том числе с использованиемофициальных сайтов органа местного самоуправления, осуществляющегомуниципальный контроль, его структурных подразделений винформационно-телекоммуникационной сети Интернет; - порядок, форма и место размещения указанной в абзацах пятом -восьмом настоящего пункта информации, в том числе на стендах по местунахождения органа местного самоуправления, осуществляющегомуниципальный контроль, его структурных подразделений, организаций,участвующих в осуществлении муниципального контроля, а также винформационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтахоргана местного самоуправления, осуществляющего муниципальныйконтроль, его структурных подразделений, а также организаций,участвующих в осуществлении муниципального контроля. В подразделе, касающемся срока проведения мероприятий помуниципальному контролю, указывается общий срок осуществлениямуниципального контроля. 2.5. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроковвыполнения административных процедур, требований к порядку ихвыполнения, в том числе особенностей выполнения административныхпроцедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующихколичеству административных процедур, - логически обособленныхпоследовательностей административных действий при осуществлениимуниципального контроля, имеющих конечный результат и выделяемых врамках осуществления муниципального контроля. В начале указанного раздела указывается исчерпывающий переченьадминистративных процедур, содержащихся в этом разделе. Описание каждой административной процедуры содержит следующиеобязательные элементы: - юридические факты, являющиеся основанием для началаадминистративного действия; - содержание каждого административного действия, входящего всостав административной процедуры, максимальный срок его выполнения; - сведения о должностном лице, ответственном за выполнениекаждого административного действия, входящего в составадминистративной процедуры. Если нормативные правовые акты,непосредственно регулирующие осуществление муниципального контроля,содержат указание на конкретную должность, она указывается в текстеадминистративного регламента; - условия, порядок и срок приостановления осуществлениямуниципального контроля в случае, если возможность приостановленияпредусмотрена федеральным и областным законодательством,муниципальными правовыми актами; - критерии принятия решений; - результат административного действия и порядок передачирезультата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимсяоснованием для начала выполнения следующего административногодействия; - способ фиксации результата выполнения административногодействия, в том числе в электронной форме, содержащий указание наформат обязательного отображения административного действия. 2.6. Раздел, касающийся порядка и формы контроля заосуществлением муниципального контроля, состоит из следующихподразделов: а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением иисполнением ответственными должностными лицами положенийадминистративного регламента и иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к осуществлению муниципального контроля, атакже за принятием ими решений; б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановыхпроверок полноты и качества осуществления муниципального контроля, втом числе порядок и формы контроля за полнотой и качествомосуществления муниципального контроля; в) ответственность должностных лиц органа местногосамоуправления, осуществляющего муниципальный контроль, за решения идействия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходеосуществления муниципального контроля; г) положения, характеризующие требования к порядку и формамконтроля за осуществлением муниципального контроля, в том числе состороны граждан, их объединений и организаций. 2.7. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядкаобжалования решений и действий (бездействия) органа местногосамоуправления, осуществляющего муниципальный контроль, а также егодолжностных лиц, указываются: а) информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых(осуществляемых) в ходе осуществления муниципального контроля; б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования; в) исчерпывающий перечень оснований для приостановлениярассмотрения жалобы в случае, если возможность приостановленияпредусмотрена федеральным законодательством, и случаев, в которыхответ на жалобу не дается, если указанные случаи предусмотреныфедеральным законодательством; г) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования; д) права заинтересованных лиц на получение информации идокументов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы; е) органы государственной власти, органы местного самоуправлениямуниципального образования Смоленской области и должностные лица,которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном(внесудебном) порядке; ж) сроки рассмотрения жалобы; з) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительнок каждой процедуре либо инстанции обжалования. 2.8. Блок-схема осуществления муниципального контроля приводитсяв приложении к административному регламенту.