Постановление Администрации г. Смоленска от 23.07.2014 № 1330-адм
Об утверждении Порядка осуществления вырубки (сноса) и определения компенсационной стоимости зеленых насаждений на территории города Смоленска
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 23.07.2014 N 1330-адм Об утверждении Порядка осуществления вырубки (сноса) и определения компенсационной стоимости зеленых насаждений на территории города Смоленска В целях поддержания и улучшения экологического фона городаСмоленска, повышения ответственности за сохранность на территориигорода зеленых насаждений, в соответствии с Лесным кодексом РоссийскойФедерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, наосновании Федеральных законов от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Приказа ГосстрояРоссии от 15.12.99 N 153 "Об утверждении Правил создания, охраны исодержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации", ПриказаМинрегиона Российской Федерации от 28.12.2010 N 820 "Об утверждениисвода правил "СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка изастройка городских и сельских поселений", распоряжения Администрациигорода Смоленска от 03.12.2012 N 1085-р/адм "О единых требованиях поозеленению и сносу зеленых насаждений в городе Смоленске",постановления Администрации города Смоленска от 04.08.2011 N 1452-адм"Об утверждении Порядка создания и регулирования деятельностимуниципальных казенных предприятий города Смоленска", руководствуясьУставом города Смоленска, Администрация города Смоленска постановляет: 1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления вырубки (сноса) иопределения компенсационной стоимости зеленых насаждений на территориигорода Смоленска (далее - Порядок). 2. Муниципальному казенному предприятию "Зеленстрой"(Н.Н.Маньков) осуществлять согласование вырубки (сноса) зеленыхнасаждений на территории города Смоленска, а также определять ихкомпенсационную стоимость в соответствии с утвержденным Порядком. 3. Признать утратившим силу постановление Администрации городаСмоленска от 18.10.2013 N 1826-адм "Об утверждении Порядкаосуществления вырубки (сноса) и определения компенсационной стоимостизеленых насаждений на территории города Смоленска". 4. Комитету по информационной политике Администрации городаСмоленска (Ю.В. Вершовский) опубликовать настоящее постановление всредствах массовой информации. 5. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациямАдминистрации города Смоленска (С.В. Пивоваров) разместить настоящеепостановление на официальном сайте Администрации города Смоленска. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы Администрации города Смоленска по городскомухозяйству Захарцова А.М. Глава Администрации города Смоленска Н.Н. Алашеев Утвержден постановлением Администрации города Смоленска от 23.07.2014 N 1330-адм ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЫРУБКИ (СНОСА) И ОПРЕДЕЛЕНИЯ КОМПЕНСАЦИОННОЙ СТОИМОСТИ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок разработан в целях поддержания и улучшенияэкологического фона города Смоленска, повышения ответственности засохранность на территории города зеленых насаждений, а такжевозмещения в установленном порядке вреда, нанесенного окружающей средев результате действий физических и юридических лиц. 1.2. Настоящий Порядок регулирует отношения в сфере вырубки(сноса) зеленых насаждений на земельных участках, расположенных вграницах города Смоленска, а также отношения по возмещению вреда,нанесенного окружающей среде в результате действий физических июридических лиц по повреждению, вырубке (сносу) зеленых насаждений наземельных участках, расположенных в границах города Смоленска. 1.3. В настоящем Порядке используются следующие понятия: зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистаярастительность естественного и искусственного происхождения (включаягородские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, атакже отдельно стоящие деревья и кустарники); дерево - многолетнее растение с четко выраженным стволом,несущими боковыми ветвями и верхушечным побегом. Если дерево имеетнесколько стволов, то каждый ствол учитывается отдельно; кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхностипочвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянииглавного ствола; травяной покров - совокупность травянистых растений естественногои (или) искусственного происхождения; цветник - участок геометрической или свободной формы свысаженными одно-, двух- или многолетними растениями; заросли - деревья и (или) кустарники самосевного и порослевогопроисхождения, образующие единый сомкнутый полог; повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу,корневой системе растений, не влекущее прекращение роста. Повреждениемявляется повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостностикоры, нарушение целостности надпочвенного покрова, загрязнение зеленыхнасаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог ииное причинение вреда; вырубка (снос) зеленых насаждений - повреждение деревьев икустарников, повлекшее прекращение роста и гибель растений, в томчисле подрубка ствола дерева более 30% его диаметра, слом ствола,наклон более 30 градусов от вертикали, частичное ошкуривание коры,повреждение кроны дерева или кустарника свыше половины ее поверхности,обрыв и обдир скелетных корней свыше половины окружности ствола, атакже уничтожение (перекопка, вытаптывание) газонов и цветников свыше30% поверхности; несанкционированная вырубка (снос) зеленых насаждений - сносдеревьев, кустарников, газонов и цветников, выполненный безпредварительного оформления разрешительных документов, предусмотренныхнастоящим Порядком; санитарные рубки - удаление сухостойных, аварийных, больныхдеревьев и (или) кустарников с целью улучшения санитарного состояниязеленых насаждений; рубки ухода - удаление самосева, рубки с целью прореживаниязагущенных посадок насаждений; компенсационная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценкаконкретных зеленых насаждений, устанавливаемая для определения ихценности при повреждении и (или) вырубке, складывающаяся изинтегрального показателя сметной стоимости их посадки, стоимостипосадочного материала и ухода, обеспечивающего полное восстановлениеих декоративных и экологических качеств. Компенсационная стоимостьрассчитывается по Методике расчета компенсационной стоимости зеленыхнасаждений (приложение N 1 к Порядку); заказчик строительства (застройщик) - физическое или юридическоелицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участкестроительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитальногостроительства, а также выполнение инженерных изысканий. 1.4. За вынужденную вырубку (снос) зеленых насаждений, связаннуюс застройкой города, прокладкой подземных коммуникаций, строительствомлиний электропередачи, заказчиками строительства (застройщиками)производится компенсация стоимости зеленых насаждений. Компенсация стоимости зеленых насаждений производится путемперечисления денежных средств на расчетный счет муниципальногоказенного предприятия "Зеленстрой" (далее - МКП "Зеленстрой") нафинансирование мероприятий по созданию и содержанию зеленых насажденийс последующим внесением изменений в сметы доходов и расходовпредприятия в соответствии с постановлением Администрации городаСмоленска от 04.08.2011 N 1452-адм "Об утверждении Порядка создания ирегулирования деятельности муниципальных казенных предприятий городаСмоленска". Расчет компенсационной стоимости зеленых насаждений производитсяМКП "Зеленстрой" по согласованию с Управлением жилищно-коммунальногохозяйства Администрации города Смоленска по каждому отдельному случаю.Локальные сметы по расчету компенсационной стоимости зеленыхнасаждений утверждаются ежеквартально Управлениемжилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска. 1.5. Компенсационная стоимость зеленых насаждений не взимается: - при санитарных рубках и рубках ухода; - при неудовлетворительном и крайне плохом состоянии зеленыхнасаждений; - при ликвидации древесно-кустарниковой растительности,закрывающей видимость дорожных знаков и светофорных объектов; - при сносе зеленых насаждений в целях соблюдения нормативныхтребований к освещенности жилых и общественных зданий и помещений; - при сносе зеленых насаждений, произрастающих в охранных зонахсуществующих инженерных сетей и коммуникаций; - при сносе зеленых насаждений при ликвидации аварийных ичрезвычайных ситуаций; - по решению суда. 1.6. За несанкционированную вырубку (снос) зеленых насаждений, атакже повреждение зеленых насаждений виновные лица в установленномзаконом порядке привлекаются к административной ответственности.Оплата налагаемого в установленном законом порядке штрафа занесанкционированную вырубку (снос) и (или) повреждение зеленыхнасаждений не освобождает виновных лиц от оплаты компенсационнойстоимости вырубленных (снесенных) и (или) поврежденных зеленыхнасаждений. 1.7. Контроль за охраной и содержанием зеленых насаждений,организация проверок предприятий, учреждений, организаций, выдачапредписаний об устранении выявленных нарушений, составление протоколови подготовка документов для рассмотрения на административной комиссии,состоящей из сотрудников Администрации города Смоленска,осуществляются территориальными органами Администрации городаСмоленска в соответствии с действующим законодательством. 1.8. Вырубка (снос) зеленых насаждений осуществляется при наличииакта обследования зеленых насаждений (приложение N 2 к Порядку). 1.9. При размещении объектов мелкорозничной торговли (киосков,ларьков, палаток, павильонов) на земельных участках, предоставленных вкратковременную аренду, вырубка (снос) деревьев запрещается. 2. Порядок осуществления вырубки (сноса) зеленых насаждений на территории города Смоленска 2.1. Для получения акта обследования зеленых насаждений навынужденную вырубку (снос) зеленых насаждений, связанную с застройкойгорода, прокладкой подземных коммуникаций, строительством линийэлектропередачи, заказчиками строительства (застройщиками) подается вадрес МКП "Зеленстрой" заявление по форме согласно приложению N 3 кПорядку. 2.2. По результатам рассмотрения заявления МКП "Зеленстрой"оформляет акт обследования зеленых насаждений в течение двадцатикалендарных дней. 2.3. Одновременно МКП "Зеленстрой" выписывает заказчикустроительства (застройщику) квитанцию на оплату компенсационнойстоимости зеленых насаждений. 2.4. Акт обследования зеленых насаждений выдается МКП"Зеленстрой" при предоставлении заказчиком строительства(застройщиком) оплаченной квитанции. Акт обследования зеленых насаждений выдается без оплатыкомпенсационной стоимости зеленых насаждений в случаях, указанных впункте 1.5 настоящего Порядка. 2.5. Акт обследования зеленых насаждений составляется в двухэкземплярах, один из которых выдается заказчику строительства(застройщику) и является разрешительным документом на вырубку (снос)зеленых насаждений, второй экземпляр хранится в МКП "Зеленстрой". Привыдаче акты обследования зеленых насаждений регистрируются вспециальном журнале учета, который хранится в МКП "Зеленстрой". 2.6. Срок действия акта обследования зеленых насаждений действуетв течение одного года со дня его подписания. Приложение N 1 к Порядку МЕТОДИКА РАСЧЕТА КОМПЕНСАЦИОННОЙ СТОИМОСТИ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ 1. Настоящая Методика устанавливает порядок определения размеракомпенсационной стоимости зеленых насаждений, взимаемой с физических июридических лиц за нарушение экологического равновесия, вызванноевырубкой (сносом) зеленых насаждений. 2. Зеленые насаждения города Смоленска относятся к объектамнедвижимости, не вовлеченным в рыночный оборот. 3. Оценка зеленых насаждений основана на принципе условногозамещения оцениваемого объекта другим, максимально приближенным к немупо своим параметрам и функциональному назначению. Компенсационнаястоимость зеленых насаждений в городе Смоленске определена затратамина условное воспроизведение деревьев, кустарников, газонов, цветников,равноценных по своим параметрам оцениваемым объектам. 4. Компенсационная стоимость зеленых насаждений скверов,бульваров, уличных посадок, внутриквартального озеленения определяетсяпо компенсационной стоимости отдельных их элементов. 5. Обследование зеленых насаждений в городе Смоленске проводитсякомиссией, состав которой утверждается распоряжением Администрациигорода Смоленска. Качественное состояние деревьев определяется по следующимпризнакам: а) хорошее - деревья здоровые, нормально развитые, облиствениеили охвоение густое, равномерное, листья или хвоя нормальных размерови окраски, признаков болезней и вредителей, ран, повреждений ствола искелетных ветвей, а также дупел нет; б) удовлетворительное - деревья здоровые, но с замедленнымростом, с неравномерно развитой кроной, недостаточно облиственные, сналичием незначительных механических повреждений и небольших дупел; в) неудовлетворительное - деревья сильно ослабленные, ствол имеетискривления, крона слабо развита, наличие усыхающих или усохшихветвей, прирост однолетних побегов незначительный, суховершинность,механические повреждения стволов значительные, имеются дупла. Качественное состояние кустарников определяется по следующимпризнакам: а) хорошее - кустарники нормально развитые, здоровые, густооблиственные по всей высоте, сухих и отмирающих стеблей нет,механических повреждений и поражений болезнями нет, окраска и величиналистьев нормальные; б) удовлетворительное - кустарники здоровые, с признакамизамедленного роста, недостаточно облиственные, с наличием усыхающихпобегов, кроны односторонние, сплюснутые, стебли частично снизуоголены, имеются незначительные механические повреждения и повреждениявредителями; в) неудовлетворительное - ослабленные, переросшие, сильнооголенные снизу, листва мелкая, имеются усохшие ветки, слабооблиственные, с сильными механическими повреждениями, пораженныеболезнями. Качественное состояние газонов определяется по следующимпризнакам: а) хорошее - поверхность хорошо спланирована, травостой густой,однородный, равномерный, регулярно стригущийся, цветинтенсивно-зеленый, сорняков и мха нет; б) удовлетворительное - поверхность газона с заметныминеровностями, травостой неровный, с примесью сорняков, нерегулярностригущийся, цвет зеленый, плешин и вытоптанных мест нет; в) неудовлетворительное - травостой изреженный, неоднородный,много широколиственных сорняков, окраска газона неровная, спреобладанием желтых оттенков, много мха, плешин и вытоптанных мест. Качественное состояние цветников из однолетних, двулетних имноголетних растений определяется по следующим признакам: а) хорошее - поверхность тщательно спланирована, почва хорошоудобрена, растения хорошо развиты, равные по качеству, отпада нет,уход регулярный, сорняков нет; б) удовлетворительное - поверхность грубо спланирована, сзаметными неровностями, почвы слабо удобрены, растения нормальноразвиты, отпад заметен, сорняки единичны, ремонт цветниковнерегулярный; в) неудовлетворительное - почвы не удобрены, поверхностьспланирована крайне грубо, растения слаборазвиты, отпад значительный,сорняков много. 6. При неудовлетворительном и крайне плохом состоянии деревьев идругих зеленых насаждений, большом количестве усохших скелетныхветвей, больших механических повреждениях, плохом санитарном состояниизеленые насаждения оценке не подлежат, 7. Для расчета компенсационной стоимости основных типов зеленыхнасаждений применяется следующая классификация растительности внезависимости от функционального назначения, местоположения, формысобственности и ведомственной принадлежности городских территорий: - деревья; - кустарники; - травяной покров (газоны и естественная растительность). Породы различных деревьев и кустарников на территории городаСмоленска по своей ценности (декоративным свойствам) объединяются в 4группы. Распределение пород деревьев и кустарников по их ценности (декоративным свойствам)|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Деревья и кустарники хвойных пород |деревья: || |ель, кедр, лиственница, пихта, сосна, туя, тис;|| |кустарники: || |можжевельник и другие породы ||———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Деревья и кустарники лиственные 1-й|деревья: ||группы (особо ценные) |акация белая, бархат амурский, вяз, дуб, ива || |(белая, остролистная, русская), каштан конский,|| |клен (кроме клена ясенелистного), липа, лох, || |орех, ясень; || |кустарники: || |самшит, бирючина (особенно пестролистные || |формы), форзиция, рододендрон ||———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Деревья и кустарники лиственные 2-й|деревья: ||группы (ценные) |береза, боярышник (штамбовая форма), || |плодовые декоративные (яблоня, слива, груша, || |абрикос и др.), рябина, тополь (белый, || |берлинский, канадский, черный, || |пирамидальный), черемуха; || |кустарники: || |спирея, боярышник, снежноягодник, || |пузыреплодник ||———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————||Деревья и кустарники лиственные 3-й|деревья: ||группы (малоценные) |ива (кроме указанных в 1-й группе), клен || |ясенелистный, ольха, осина, тополь || |(бальзамический); || |кустарники: || |арония, крушина, бересклет, дикорастущие виды || |кустарниковых ив ||———————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| 8. Порядок определения компенсационной стоимости зеленыхнасаждений: 8.1. Компенсационная стоимость дерева определяется по следующейформуле: Скд = (Спдj + Су x Квд) x Кв x Кинд x Кк, где Скд - компенсационная стоимость дерева, руб.; Спдj - сметная стоимость посадки j дерева с учетом стоимостипосадочного материала (дерева), руб.; Су - сметная стоимость годового ухода за деревом, руб.; Квд - количество лет восстановительного периода, учитываемого прирасчете компенсации за вырубаемые деревья: - для хвойных пород - 10 лет; - для лиственных деревьев 1-й группы - 7 лет; - для лиственных деревьев 2-й группы - 5 лет; - для лиственных деревьев 3-й группы - 1 год; Кв - коэффициент поправки на водоохранную ценность зеленыхнасаждений: - для зеленых насаждений, расположенных в 50-метровой зоне отуреза воды по обеим сторонам открытого водотока (водоема), - 2,0; - для остальных территорий - 1,0; Кинд - коэффициент перерасчета сметной стоимости в текущийуровень цен, утвержденный в установленном порядке; Кк - коэффициент качественного состояния деревьев: - хорошее - 1,0; - удовлетворительное - 0,75. 8.2. Компенсационная стоимость кустарника определяется последующей формуле: Скк = (Спкj + Су) x Кв x Кинд x Кк, где Скк - компенсационная стоимость кустарника, руб.; Спкj - сметная стоимость посадки j кустарника с учетом стоимостипосадочного материала (кустарника), руб.; Су - сметная стоимость годового ухода за кустарником, руб.; Кв, Кинд, Кк - поправочные коэффициенты. 8.3. Компенсационная стоимость травяного покрова определяется последующей формуле: Скг = (Суг + Су) x Кв x Кинд x Кк, где Скг - компенсационная стоимость травяного покрова, руб.; Сут - сметная стоимость устройства одного квадратного метратравяного покрова с учетом стоимости посадочного материала, руб.; Су - сметная стоимость годового ухода за одним квадратным метромтравяного покрова, руб.; Кв, Кинд, Кк - поправочные коэффициенты. 8.4. Компенсационная стоимость цветника определяется по следующейформуле: Скц = (Суц + Су) x Кинд x Кк, где Скц - компенсационная стоимость цветника, руб.; Суц - сметная стоимость устройства одного квадратного метрацветника с учетом стоимости посадочного материала, руб.; Су - сметная стоимость годового ухода за одним квадратным метромцветника, руб.; Кинд, Кк - поправочные коэффициенты. 9. В случае невозможности определения видового состава ифактического состояния вырубленных (снесенных) зеленых насажденийкомпенсационная стоимость зеленых насаждений определяется помаксимальной сметной стоимости лиственных деревьев и кустарников 2-йгруппы с применением Кк = 1,0. 10. Размер компенсационной стоимости зеленых насаждений приполучении разрешения на вырубку определяется как сумма компенсационнойстоимости всех видов зеленых насаждений, подлежащих вырубке (сносу). 11. Сметная стоимость посадки зеленых насаждений с учетом уходаопределяется исходя из базисного уровня цен 2001 года с применениемгосударственных сметных нормативов на строительные и специальныестроительные работы в сфере градостроительной деятельности (ГЭСН),государственных сметных нормативов "Федеральные сметные цены наматериалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве" итерриториальных единичных расценок (ТЭР) на строительные работы поСмоленской области. Приложение N 2 к Порядку АКТ обследования зеленых насаждений N ____Основание: __________________________________________________________.Комиссия в составе: _________________________________________________.Нормативная база: _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.Комиссия провела обследование зеленых насаждений по адресу: _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________.На основании осмотра комиссия установила:1. Описание зеленых насаждений и количественные характеристики: _________________________________________________________________________________________________________________________________________________.2. Качественное состояние на момент обследования: _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.3. Ценность породы (группа): ________________________________________.Комиссией принято решение: ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________. Размер компенсационной стоимости составляет: _____ руб. _____коп. ___. Акт обследования зеленых насаждений действителен в течение 1 годасо дня подписания. Члены комиссии: _______________/_________________/ подпись Ф.И.О. _______________/_________________/ подпись Ф.И.О. _______________/_________________/ подпись Ф.И.О. _______________/_________________/ подпись Ф.И.О. Акт получил: _______________/_________________/ "___" _______ 20__ г. подпись Ф.И.О. Приложение N 3 к Порядку Форма Директору МКП "Зеленстрой" ___________________________________________________ ___________________________________________________ (наименование юридического лица, ___________________________________________________ Ф.И.О. физического лица) ___________________________________________________ (юридический или фактический адрес, номер телефона, ___________________________________________________ для физического лица - адрес, номер телефона, ___________________________________________________ паспортные данные) заявление. Прошу Вас произвести обследование и разрешить вырубку (снос)зеленых насаждений по адресу: _________________________________________________________________________ в связи с ________________________________________________________________________________________________ (указать цель проведения вырубки (сноса) зеленых насаждений)на основании _________________________________________________________ (указать правоустанавливающие документы на землю или другое______________________________________________________________________ основание для проведения работ по вырубке (сносу) зеленыхнасаждений __________________________________________________________. (разрешение на строительство, свидетельство на имущество, решение общего собрания жильцов многоквартирного дома, иные документы) Работы по вырубке (сносу) зеленых насаждений планируетсяпроводить с __________________________________________________________по_____________________________________________________________________. (указать временные рамки проведения работ по вырубке (сносу) зеленых насаждений) Ответственное лицо за проведение работ по вырубке (сносу) зеленыхнасаждений _____________, номер телефона: ___________________________. "___" ___________ 20__ г. _______________________________ М.П. (Ф.И.О. руководителя, Ф.И.О. физического лица)