Постановление Администрации Смоленской области от 23.09.2014 № 660
Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Смоленской области
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 23.09.2014 N 660
Об утверждении Порядка осуществления регионального
государственного контроля (надзора) в области регулируемых
государством цен (тарифов) на территории Смоленской области
(В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
от 28.12.2018 г. № 968;
от 25.07.2019 г. № 434)
В соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике",
постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 N 543
"О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых
государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими
силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:
Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального
государственного контроля (надзора) в области регулируемых
государством цен (тарифов) на территории Смоленской области.
Губернатор
Смоленской области А.В. Островский
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
Смоленской области
от 23.09.2014 N 660
ПОРЯДОК
осуществления регионального государственного контроля (надзора) в
области регулируемых государством цен (тарифов) на территории
Смоленской области
(В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
от 28.12.2018 г. № 968;
от 25.07.2019 г. № 434)
1. Настоящий Порядок регламентирует осуществление регионального
государственного контроля (надзора) в области регулируемых
государством цен (тарифов) на территории Смоленской области (далее
также - региональный государственный контроль (надзор). (В редакции
Постановления Администрации Смоленской области от 28.12.2018 г. № 968)
2. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется
Департаментом Смоленской области по энергетике, энергоэффективности,
тарифной политике (далее - Департамент) в соответствии с федеральными
законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и
Смоленской области.
Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется с
применением риск-ориентированного подхода. (В редакции Постановления
Администрации Смоленской области от 28.12.2018 г. № 968)
3. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется
в рамках установленных в соответствии с федеральным законодательством
полномочий Смоленской области по государственному регулированию цен
(тарифов) на услуги: (В редакции Постановления Администрации
Смоленской области от 24.03.2016 г. № 165)
а) в сферах деятельности субъектов естественных монополий - за
применением установленных Департаментом цен (тарифов) на услуги
субъектов естественных монополий по передаче электрической и тепловой
энергии;
б) в электроэнергетике - за регулируемыми государством ценами
(тарифами) в части обоснованности величины цен (тарифов) и
правильности применения цен (тарифов), регулируемых Департаментом,
использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые
Департаментом цены (тарифы), применения территориальными сетевыми
организациями платы за технологическое присоединение и (или)
стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы,
а также соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами оптового
и розничных рынков;
в) (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленской области
от 28.12.2018 г. № 968)
г) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения -
в части обоснованности установления, изменения и применения цен
(тарифов) и соблюдения стандартов раскрытия информации
теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями;
д) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и
водоотведения - в части обоснованности установления, изменения и
применения тарифов и соблюдения стандартов раскрытия информации
организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное
водоснабжение и (или) водоотведение, а также органами местного
самоуправления поселений, городских округов Смоленской области
(далее - органы местного самоуправления) в случае передачи им
полномочий в области регулирования тарифов;
е) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми
коммунальными отходами – в том числе в части соблюдения стандартов
раскрытия информации в сфере обращения с твердыми коммунальными
отходами. (Дополнен - Постановление Администрации Смоленской области
от 24.03.2016 г. № 165)
4. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется
посредством:
а) проверок:
- юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
- органов местного самоуправления в случае передачи им полномочий
в области регулирования тарифов;
б) систематического наблюдения за исполнением обязательных
требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения
обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями или при исполнении
полномочий органами местного самоуправления в случае передачи им
полномочий в области регулирования тарифов, а также мониторинга цен
(тарифов) в сфере электроэнергетики, в сферах теплоснабжения,
водоснабжения и водоотведения, обращения с твердыми коммунальными
отходами; (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
от 28.12.2018 г. № 968)
в) рассмотрения (при осуществлении регионального государственного
контроля (надзора) в части соблюдения стандартов раскрытия информации)
ходатайств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об
изменении применения утвержденных в установленном порядке форм и (или)
периодичности предоставления информации;
г) принятия предусмотренных федеральным законодательством мер по
пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
5. Перечень должностных лиц Департамента, уполномоченных на
осуществление регионального государственного контроля (надзора),
утвержден постановлением Администрации Смоленской области от
02.10.2012 N 716 "Об утверждении перечня должностных лиц Департамента
Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной
политике, уполномоченных на осуществление регионального
государственного контроля в сфере энергетики, энергосбережения и
государственного регулирования тарифов на территории Смоленской
области". (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
от 28.12.2018 г. № 968)
6. Предметом проверки при осуществлении регионального
государственного контроля (надзора) является:
а) в сферах деятельности субъектов естественных монополий:
- соблюдение субъектами естественной монополии в процессе
осуществления деятельности по передаче электрической энергии
требований, установленных Федеральным законом "Об электроэнергетике",
другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, к установлению и (или) применению цен (тарифов)
в сфере электроэнергетики;
- соблюдение субъектами естественной монополии в процессе
осуществления деятельности по передаче тепловой энергии требований,
установленных Федеральным законом "О теплоснабжении", другими
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации в сфере теплоснабжения, в части обоснованности установления,
изменения и применения цен (тарифов) на услуги по передаче тепловой
энергии;
б) в области регулируемых государством цен (тарифов) в
электроэнергетике - соблюдение субъектами электроэнергетики в процессе
осуществления своей деятельности требований, установленных Федеральным
законом "Об электроэнергетике", другими федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, к установлению и
(или) применению цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в части
обоснованности величины цен (тарифов) и правильности применения цен
(тарифов), регулируемых Департаментом, использования инвестиционных
ресурсов, включаемых в регулируемые Департаментом цены (тарифы),
применения территориальными сетевыми организациями платы за
технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных
ставок, определяющих величину этой платы, а также соблюдения
стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных
рынков;
в) (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленской области
от 28.12.2018 г. № 968)
г) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения -
соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в
процессе осуществления регулируемых видов деятельности в сфере
теплоснабжения требований, установленных Федеральным законом
"О теплоснабжении", другими федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, в части
обоснованности установления, изменения и применения цен (тарифов) и
соблюдения стандартов раскрытия информации теплоснабжающими
организациями, теплосетевыми организациями;
д) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и
водоотведения - соблюдение юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями в процессе осуществления регулируемых видов
деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения требований,
установленных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении",
другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения, в части
обоснованности установления, изменения и применения тарифов и
соблюдения стандартов раскрытия информации организациями,
осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или)
водоотведение, а также органами местного самоуправления в случае
передачи им полномочий в области регулирования тарифов;
е) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми
коммунальными отходами – правомерность и обоснованность установления и
изменения тарифов органами местного самоуправления (в случае передачи
им полномочий в области регулирования тарифов), соблюдение
региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными
отходами, операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами
требований порядка ценообразования и применения тарифов, а также
стандартов раскрытия информации. (Дополнен - Постановление
Администрации Смоленской области от 24.03.2016 г. № 165)
7. Региональный государственный контроль (надзор) в части
соблюдения стандартов раскрытия информации юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями и органами местного самоуправления в
случае передачи им полномочий в области регулирования тарифов (далее -
субъекты регулирования) осуществляется по вопросам:
а) факта раскрытия информации;
б) источника опубликования информации, избранного субъектом
регулирования;
в) сроков и периодичности раскрытия информации;
г) полноты раскрытия информации;
д) порядка уведомления Департамента об источниках опубликования
информации (в случаях, предусмотренных федеральным законодательством);
е) форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения
этих форм;
ж) достоверности раскрытой информации;
з) порядка раскрытия информации по письменным запросам
потребителей услуг юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
в том числе регистрации письменных запросов, своевременности и полноты
их рассмотрения, а также уведомления о результатах их рассмотрения. (В
редакции Постановления Администрации Смоленской области
от 24.03.2016 г. № 165)
8. Осуществление процедур при региональном государственном
контроле (надзоре), предусмотренных пунктами 13-16, 18-22, 24-31
Положения о государственном контроле (надзоре) в области регулируемых
государством цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации от 27.06.2013 N 543 "О государственном контроле
(надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также
изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства
Российской Федерации", обеспечивается Департаментом в соответствии с
административными регламентами исполнения государственных функций по
осуществлению регионального государственного контроля (надзора).
9. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Департамента,
осуществляющих проверки, могут быть обжалованы в административном и
(или) судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.
10. Информация о результатах проведенных проверок размещается на
официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет" в порядке, установленном федеральным
законодательством.
11. В целях применения при осуществлении регионального
государственного контроля (надзора) риск-ориентированного подхода
деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
подлежит отнесению к одной из категорий риска в соответствии с
Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к
определенной категории риска или определенному классу (категории)
опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного
подхода при организации отдельных видов государственного контроля
(надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства
Российской Федерации» (далее - Правила).
Отнесение деятельности юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей к определенной категории риска при осуществлении
регионального государственного контроля (надзора) осуществляется на
основании критериев отнесения деятельности юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска при
осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в
области регулируемых государством цен (тарифов) на территории
Смоленской области согласно приложению к настоящему Порядку.
(Пункт дополнен - Постановление Администрации Смоленской области
от 28.12.2018 г. № 968)
12. Проведение плановых проверок в отношении юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей в зависимости от присвоенной категории
риска деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
осуществляется со следующей периодичностью:
- для категории высокого риска - один раз в 2 года;
- для категории среднего риска - не чаще одного раза в 4 года и
не реже одного раза в 5 лет; (В редакции Постановления Администрации
Смоленской области от 25.07.2019 г. № 434)
- для категории умеренного риска - не чаще одного раза в 6 лет и
не реже одного раза в 8 лет. (В редакции Постановления Администрации
Смоленской области от 25.07.2019 г. № 434)
В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые
проверки не проводятся.
(Пункт дополнен - Постановление Администрации Смоленской области
от 28.12.2018 г. № 968)
13. Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей к категориям высокого, среднего и умеренного риска, а
также изменение ранее присвоенной категории риска осуществляются на
основании решения начальника Департамента, оформляемого приказом
начальника Департамента.
При отсутствии решения об отнесении к определенной категории
риска деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
считается отнесенной к категории низкого риска.
(Пункт дополнен - Постановление Администрации Смоленской области
от 28.12.2018 г. № 968)
14. При отнесении деятельности юридического лица, индивидуального
предпринимателя к категории высокого риска Департамент размещает
соответствующую информацию на своем официальном сайте в информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет».
Размещение указанной информации осуществляется с учетом
требований законодательства Российской Федерации о защите
государственной тайны.
(Пункт дополнен - Постановление Администрации Смоленской области
от 28.12.2018 г. № 968)
15. По запросу юридического лица или индивидуального
предпринимателя, деятельность которых отнесена к одной из категорий
риска, Департамент в порядке, установленном Правилами, направляет им
информацию о присвоенных их деятельности категориях риска, а также
сведения, использованные при отнесении их деятельности к определенной
категории риска. (Дополнен - Постановление Администрации Смоленской
области от 28.12.2018 г. № 968)
16. Юридические лица и индивидуальные предприниматели,
деятельность которых отнесена к одной из категорий риска, вправе
подать в Департамент в порядке, установленном Правилами, заявление об
изменении ранее присвоенной их деятельности категории риска. (Дополнен
- Постановление Администрации Смоленской области
от 28.12.2018 г. № 968)
Приложение
к Порядку осуществления регионального
государственного контроля (надзора)
в области регулируемых государством
цен (тарифов) на территории Смоленской области
(в редакции постановления Администрации
Смоленской области от 28.12.2018 № 968)
КРИТЕРИИ
отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей к определенной категории риска при осуществлении
регионального государственного контроля (надзора) в области
регулируемых государством цен (тарифов) на территории Смоленской
области
| № п/п | Критерий отнесения к категории риска* | Категория риска |
| 1. | Наличие в течение двух календарных лет, предшествующих году принятия решения о присвоении (изменении) категории риска, четырех и более вступивших в законную силу постановлений о назначении административного наказания юридическому лицу (его должностным лицам), индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.6, частью 5 статьи 19.5, статьей 19.7-1, частью 1 статьи 19.8-1 (в части административных правонарушений, совершенных субъектами естественных монополий, и (или) операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, и (или) теплоснабжающими организациями) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проведение последней плановой проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя менее трех календарных лет назад, предшествующих году принятия решения о присвоении (изменении) категории риска, и наличие трех и более предписаний об устранении выявленных нарушений, выданных Департаментом за календарный год, предшествующий году принятия решения о присвоении (изменении) категории риска | высокий риск |
| 2. | Наличие в течение двух календарных лет, предшествующих году принятия решения о присвоении (изменении) категории риска, двух или трех вступивших в законную силу постановлений о назначении административного наказания юридическому лицу (его должностным лицам), индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.6, частью 5 статьи 19.5, статьей 19.7-1, частью 1 статьи 19.8-1 (в части административных правонарушений, совершенных субъектами естественных монополий, и (или) операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, и (или) теплоснабжающими организациями) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проведение последней плановой проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя более трех календарных лет назад, предшествующих году принятия решения о присвоении (изменении) категории риска, и наличие трех и более предписаний об устранении выявленных нарушений, выданных Департаментом за календарный год, предшествующий году принятия решения о присвоении (изменении) категории риска | средний риск |
| 3. | Наличие в течение двух календарных лет, предшествующих году принятия решения о присвоении (изменении) категории риска, одного вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания юридическому лицу (его должностным лицам), индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.6, частью 5 статьи 19.5, статьей 19.7-1, частью 1 статьи 19.8-1 (в части административных правонарушений, совершенных субъектами естественных монополий, и (или) операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, и (или) теплоснабжающими организациями) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наличие не более двух предписаний об устранении выявленных нарушений, выданных Департаментом за два календарных года, предшествующих году принятия решения о присвоении (изменении) категории риска | умеренный риск |
| 4. | Отсутствие в течение двух календарных лет, предшествующих году принятия решения о присвоении (изменении) категории риска, вступивших в законную силу постановлений о назначении административного наказания юридическому лицу (его должностным лицам), индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.6, частью 5 статьи 19.5, статьей 19.7-1, частью 1 статьи 19.8-1 (в части административных правонарушений, совершенных субъектами естественных монополий, и (или) операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, и (или) теплоснабжающими организациями) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Отсутствие предписаний об устранении выявленных нарушений в течение двух календарных лет, предшествующих году принятия решения о присвоении (изменении) категории риска | низкий риск |