Постановление Администрации Смоленской области от 08.10.2014 № 696
Об утверждении требований к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Смоленской области
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 08.10.2014 N 696 Об утверждении требований к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Смоленской области В соответствии с постановлениями Правительства РоссийскойФедерации от 21.08.2000 N 613 "О неотложных мерах по предупреждению иликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов", от 15.04.2002N 240 "О порядке организации мероприятий по предупреждению иликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РоссийскойФедерации", в целях предупреждения и ликвидации последствий разливовнефти и нефтепродуктов на территории Смоленской области, защитынаселения и окружающей природной среды от их вредного воздействия Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемые требования к разработке планов попредупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов натерритории Смоленской области. 2. Департаменту Смоленской области по природным ресурсам иэкологии (Р.А.Захаров) создать реестр загрязненных нефтью инефтепродуктами территорий и водных объектов Смоленской области сцелью определения размеров ущерба и потенциальной опасности этихзагрязнений для населения и окружающей природной среды. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Смоленской области и организациям всех форм собственности,осуществляющим переработку, транспортировку, хранение и реализациюнефти и нефтепродуктов на территории Смоленской области, организоватьразработку (провести корректировку (переработку) планов попредупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов. 4. Признать утратившим силу постановление Главы администрацииСмоленской области от 19.03.2001 N 161 "О неотложных мерах попредупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти инефтепродуктов". 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Смоленской области - начальника ДепартаментаСмоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйствуЮ.Н.Пучкова. Губернатор Смоленской области А.В. Островский УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Администрации Смоленской области от 08.10.2014 N 696 ТРЕБОВАНИЯ к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Смоленской области 1. Настоящие требования определяют порядок разработки,корректировки (переработки) планов по предупреждению и ликвидацииразливов нефти и нефтепродуктов на территории Смоленской области(далее - планы) и соответствующих им календарных планов оперативныхмероприятий при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций,обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов (далее - календарныепланы). 2. Зоной действия плана является территория, граница которойсоответствует максимально возможной площади загрязнениянефтепродуктом, с учетом неблагоприятных гидрометеорологическихусловий, времени года, суток, рельефа местности, экологическихособенностей и характера использования территорий (акваторий). В пределах зоны действия плана организация, осуществляющаяпереработку, транспортировку, хранение и реализацию нефти инефтепродуктов на территории Смоленской области (далее - организация),обязана обеспечить ликвидацию разлива нефтепродуктов независимо отисточника, времени разлива и места последующего нахождения разлитыхнефти и нефтепродуктов. 3. Силы и средства других организаций, осуществляющих своюдеятельность в данной сфере, могут привлекаться к выполнению работ поликвидации разлива нефти и нефтепродуктов на договорной основе. 4. Планы разрабатываются, перерабатываются (корректируются) сучетом максимально возможного объема разлившихся нефти инефтепродуктов, который определяется для следующих объектов: автоцистерна - 100 процентов объема; железнодорожный состав - 50 процентов общего объема цистерн вжелезнодорожном составе; трубопровод при порыве - 25 процентов максимального объемапрокачки в течение 6 часов и объем нефти между запорными задвижками напорванном участке трубопровода; трубопровод при проколе - 2 процента максимального объемапрокачки в течение 14 дней; стационарные объекты хранения нефти и нефтепродуктов - 100процентов объема максимальной емкости одного объекта хранения. 5. В соответствии с классификацией чрезвычайных ситуаций,обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов (далее - ЧС(Н),организации разрабатывают планы, соответствующие уровню возможнойЧС(Н): локального, муниципального, территориального, регионального ифедерального значения, а также календарные планы для нижестоящихуровней возможных ЧС(Н), вплоть до объектового уровня, которыеиспользуются при составлении соответствующих планов в Смоленскойтерриториальной подсистеме единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ее звеньях, планаКомиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности при Администрации Смоленской области(далее - КЧС и ОПБ при Администрации Смоленской области), а такженепосредственно в организациях при реагировании на указанныечрезвычайные ситуации. 6. Планы и календарные планы организаций для локального,муниципального и территориального уровня возможных ЧС(Н) утверждаютсяих руководителями и "Главным управлением Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий по Смоленской области"(далее - "Главное управление МЧС России по Смоленской области") посогласованию с соответствующими территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти. 7. Планы организаций для регионального уровня возможных ЧС(Н)утверждаются их руководителями, федеральным органом исполнительнойвласти по ведомственной принадлежности и Министерством РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий по Смоленской области(далее - МЧС России) по согласованию с соответствующими федеральнымиорганами исполнительной власти и Центральным региональным центром МЧСРоссии. Календарные планы организаций для регионального уровнявозможных ЧС(Н) утверждаются их руководителями и Центральнымрегиональным центром МЧС России по согласованию с соответствующимитерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти. 8. Планы организаций для федерального уровня возможных ЧС(Н)согласовываются с Центральным региональным центром МЧС России,соответствующими федеральными органами исполнительной власти иутверждаются их руководителями, федеральным органом исполнительнойвласти по ведомственной принадлежности и МЧС России. 9. КЧС и ОПБ при Администрации Смоленской области разрабатываетплан Смоленской территориальной подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее -Смоленская ТПРСЧС) на основании планов органов местного самоуправлениямуниципальных образований Смоленской области, планов и календарныхпланов организаций территориального уровня, а также соответствующихпланов звеньев функциональных подсистем единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. План Смоленской ТПРСЧС согласовывается с Центральным региональнымцентром МЧС России, соответствующими федеральными органамиисполнительной власти и утверждается председателем КЧС и ОПБ приАдминистрации Смоленской области и МЧС России. 10. Планом должны предусматриваться: прогнозирование возможных разливов нефти и нефтепродуктов; количество сил и средств, достаточное для ликвидации чрезвычайныхситуаций, связанных с разливом нефти и нефтепродуктов (далее - силы исредства), соответствие имеющихся на объекте сил и средств задачамликвидации и необходимость привлечения профессиональныхаварийно-спасательных формирований; организация взаимодействия сил и средств; состав и дислокация сил и средств; организация управления, связи и оповещения; порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств суказанием организаций, которые несут ответственность за их поддержаниев установленной степени готовности; система взаимного обмена информацией между организациями -участниками ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов; первоочередные действия при получении сигнала о чрезвычайнойситуации; географические, навигационно-гидрографические,гидрометеорологические и другие особенности района разлива нефти инефтепродуктов, которые учитываются при организации и проведенииоперации по его ликвидации; обеспечение безопасности населения и оказание медицинской помощи; график проведения операций по ликвидации разливов нефти инефтепродуктов; организация материально-технического, инженерного и финансовогообеспечения операций по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. 11. При расчете необходимого количества сил и средств должныучитываться: максимально возможный объем разлившихся нефти и нефтепродуктов; площадь разлива; год ввода в действие и год последнего капитального ремонтаобъекта; максимальный объем нефти и нефтепродуктов на объекте; физико-химические свойства нефти и нефтепродуктов; влияние места расположения объекта на скорость распространениянефти и нефтепродуктов с учетом возможности их попадания в морские иречные акватории, во внутренние водоемы; гидрометеорологические, гидрогеологические и другие условия вместе расположения объекта; возможности имеющихся на объекте сил и средств, а такжепрофессиональных аварийно-спасательных формирований, дислоцированных врегионе (при условии их письменного согласия на участие в ликвидацииразливов нефти и нефтепродуктов); наличие полигонов по перевалке, хранению и переработке нефтяныхотходов; транспортная инфраструктура в районе возможного разлива нефти инефтепродуктов; время доставки сил и средств к месту чрезвычайной ситуации; время локализации разлива нефти и нефтепродуктов, которое недолжно превышать 4 часов при разливе в акватории и 6 часов - приразливе на почве. 12. План разрабатывается в соответствии со структурой,установленной приказом МЧС России от 28.12.2004 N 621 "Об утвержденииПравил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидацииаварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории РоссийскойФедерации". Корректировка (переработка) планов осуществляется при измененииисходных данных, влияющих на уровень и организацию реагирования наЧС(Н), с уведомлением органов исполнительной власти, утвердившихпланы. 13. При угрозе или возникновении ЧС(Н) доклады (сообщения) должнынемедленно представляться в единую дежурно-диспетчерскую службусоответствующего муниципального образования Смоленской области,федеральное казенное учреждение "Центр управления в кризисныхситуациях Главного управления МЧС России по Смоленской области",Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии иинформационный центр смоленского областного государственногобюджетного учреждения "Пожарно-спасательный центр". В информации о разливе нефти и нефтепродуктов указываются: дата и время (местное); местонахождение разлива, источник и причина разлива (выброс изскважины, столкновение транспортных средств, порыв трубопровода,разрыв емкости и т.п.); предполагаемый объем разлива и состояние источника (перекрыт илиистечение продолжается); возможный тип и характеристики продукта (плотность, вязкость итемпература потери текучести); описание площади разлива, включая направление его движения,длину, ширину, и предполагаемое значение разлива нефти инефтепродуктов по установленной классификации; гидрометеорологические условия в районе разлива нефти инефтепродуктов; для промышленных площадок: попадание или угроза попадания насопредельные территории; для акваторий: скорость распространения и направление дрейфапятна нефти и нефтепродуктов, вероятность загрязнения береговой линии; попадание или угроза попадания в поверхностные или подземныеводы; действия, предпринятые для устранения источника и локализацииразлива нефти и нефтепродуктов; наличие пострадавших и вероятность загрязнения населенныхпунктов, береговой линии, объектов жизнеобеспечения населения,окружающих природных и промышленных объектов; необходимость в дополнительных средствах для ликвидации разливовнефти и нефтепродуктов; установочные данные источника первичной информации о разливенефти и нефтепродуктов; дополнительная информация о разливе нефти и нефтепродуктов, еголокализации и ликвидации. 14. Отчет о проведении работ по ликвидации разливов нефти инефтепродуктов должен содержать следующие сведения: причина и обстоятельства разливов нефти и нефтепродуктов; описание и оценка действий органов управления при устраненииисточника утечки, локализации и ликвидации последствий разливов нефтии нефтепродуктов; оценка эффективности сил и специальных технических средств,применяемых в ходе работ по ликвидации разливов нефти инефтепродуктов; затраты на проведение работ по ликвидации разливов нефти инефтепродуктов, включая расходы на локализацию, сбор, утилизацию нефтии нефтепродуктов и последующую реабилитацию территории; расходы на возмещение (компенсацию) ущерба, нанесенного воднымбиологическим ресурсам; уровень остаточного загрязнения территорий (акваторий) послевыполнения работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов; состояние технологического оборудования организации, наличиепредписаний надзорных органов об устранении недостатков еготехнического состояния, нарушений норм и правил промышленнойбезопасности; предложения по дополнительному оснащению формирований(подразделений) организации и профессиональных аварийно-спасательныхформирований (служб). Указанный отчет с приложением к нему необходимых карт (планов),расчетов, графиков, других справочных материалов хранится всоответствующих комиссиях по чрезвычайным ситуациям не менее пяти лет. 15. В целях отработки планов федерального и регионального уровнейпроводятся комплексные учения или командно-штабные тренировки не режеодного раза в 2 года. Порядок и периодичность проверки готовности сил и средств,привлекаемых для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктовлокального, местного и территориального значения, определяется КЧС иОПБ при Администрации Смоленской области.