Приложение к Решению от 25.04.2007 г № 14 Положение
Положение о порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления шумячского городского поселения
Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Уставом Шумячского городского поселения определяет порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Шумячского городского поселения или к должностным лицам.
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем Положении
1.Под обращениями граждан в настоящем Положении понимаются изложенные в устной или письменной форме предложения, заявления, жалобы, ходатайства граждан, в том числе коллективные.
2.В положении используются следующие основные термины:
1) граждане - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории Шумячского городского поселения;
2) предложения - обращения граждан, не связанные с нарушением их прав, направленные на улучшение организации работы органов местного самоуправления или решения вопросов экономической, политической, социально-культурной и других сфер жизни муниципального образования;
3) заявления - обращения граждан, связанные с реализацией прав, свобод и законных интересов, закрепленных Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Шумячского городского поселения, законами и иными нормативными правовыми актами;
4) жалобы - обращения граждан по поводу нарушения их прав, свобод или законных интересов, допущенного в результате принятия решения или совершения действия (бездействия) органами местного самоуправления или должностными лицами;
5) коллективные обращения - обращения двух или более граждан, в т.ч. принятые в ходе митингов, собраний;
6) повторное обращение - обращения, поступившие от одного и того же лица (группы лиц) по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный федеральным законодательством для рассмотрения данного обращения срок или обратившийся не согласен с принятым по его обращению решением;
7) анонимные обращения - обращения, не содержащие сведений о фамилии обратившихся граждан и почтовом адресе, по которому должен быть направлен ответ.
Статья 2.Право граждан на обращения
1.Граждане вправе лично или через своих представителей, уполномоченных в установленном законом порядке, обращаться в органы местного самоуправления и к выборным и иным должностным лицам органов местного самоуправления.
2.Обращения граждан, поступившие в орган местного самоуправления и должностным лицам из редакции газеты, по информационным системам общего пользования, рассматриваются в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Положением.
3.Органы местного самоуправления обязаны иметь в официальных помещениях в доступных местах постоянную информацию о днях и часах приема, а также в доступной форме информировать граждан об органах и должностных лицах, рассматривающих обращения граждан, об их компетенции и порядке работы с обращением граждан.
Статья 3.Порядок приема обращений граждан
1.Обращения подаются в те органы местного самоуправления и тем должностным лицам местного самоуправления, в компетенцию которых входит рассмотрение поставленных в обращении вопросов.
2.Органы местного самоуправления организуют прием обращений граждан через специально назначенное должностное лицо, деятельность которого определяется соответствующим Положением.
3.Все обращения, поступающие в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления, регистрируются в день их поступления, на них заполняются учетно-контрольные карточки или заносятся в регистрационный журнал.
На письменном обращении в правой части нижнего поля первого листа проставляется регистрационный штамп, в котором указываются регистрационный номер и дата.
4.Должностные лица органов местного самоуправления обязаны организовать работу по рассмотрению обращений граждан, обеспечивать необходимые условия для быстрого и эффективного рассмотрения обращений граждан, личного приема граждан должностными лицами, правомочными принимать решения по существу обращений граждан.
5.По обращениям окончательные ответы готовятся должностными лицами органов местного самоуправления и подписываются либо главой муниципального образования Шумячское городское поселение либо председателем Совета депутатов Шумячского городского поселения.
6.Предложения, заявления или жалобы граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные вопросы, по ним приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы, соответствующие действующему законодательству.
2.РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
Статья 4.Обязанность органов и должностных лиц рассматривать обращения граждан
1.Органы местного самоуправления и должностные лица, в компетенцию которых входит рассмотрение вопросов, поставленных в обращении, обязаны своевременно и по существу рассматривать обращения и принимать по ним решения в порядке, установленном действующим законодательством.
2.Органы местного самоуправления и должностные лица при рассмотрении обращений граждан обязаны:
1) внимательно разбираться в существе обращения;
2) в случае необходимости предложить обратившемуся лицу представить дополнительные документы, а также принимать другие меры в пределах своей компетенции для объективного разрешения вопроса;
3) оказать содействие гражданам в получении необходимых документов, если запрашиваемые сведения не отнесены законодательством к категории сведений, составляющих государственную тайну, и не содержат иной информации, не подлежащей разглашению;
4) обеспечивать своевременное и правильное рассмотрение поступивших от граждан обращений;
5) систематически контролировать состояние дел по рассмотрению обращений граждан, принимать меры к устранению причин, вызывающих повторное обращения граждан;
6) сообщать гражданам о решениях, принятых по обращениям.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица обязаны систематически обобщать обращения граждан с целью изучения общественного мнения, совершенствования своей работы, выявления и устранения причин нарушения прав и законных интересов граждан, а также принимать другие меры в пределах своей компетенции для объективного разрешения вопросов, поставленных в обращениях граждан.
Статья 5.Подведомственность дел об обращениях граждан
1.Обращения граждан рассматриваются органами местного самоуправления и должностными лицами в соответствии со своей компетенцией.
2.Органы местного самоуправления и должностные лица, к ведению которых не относится решение вопросов, поставленных в обращениях граждан, направляют обращения не позднее чем в пятидневный срок со дня их поступления на рассмотрение в государственный орган, другой орган местного самоуправления или иному должностному в соответствии с их компетенцией, извещая об этом граждан, подавших обращения, а при личном приеме разъясняют, куда им следует обратиться.
3.Не допускается направление для рассмотрения по существу жалоб тем органам местного самоуправления и должностным лицам, действия (бездействие) или решения которых обжалуются.
Статья 6.Устные обращения граждан
1.Устные обращения граждан рассматриваются в тех случаях, когда изложенные в обращении факты и обстоятельства очевидны и не требуют дополнительной проверки, а личности обратившихся известны или установлены путем предъявления документов, удостоверяющих личность.
2.На устные обращения граждан дается ответ в устной форме и они не подлежат регистрации.
3.Устные обращения граждан, поступившие в адрес должностного лица на личном приеме, рассмотрения которых требует дополнительной проверки, подлежат обязательной регистрации и не позднее чем в пятидневный срок передаются для рассмотрения по подведомственности.
Статья 7.Письменные обращения граждан
1.Письменное обращение должно содержать наименование органа местного самоуправления или должностного лица, которым оно адресовано, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество обратившегося, дату обращения и личную подпись.
К обращению могут быть приложены необходимые для рассмотрения документы или их копии.
2.Все письменные обращения граждан регистрируются в день их поступления в порядке, определенном действующим законодательством.
3.Не рассматриваются обращения, содержащие нецензурные выражения.
4.Не рассматриваются обращения граждан, содержащие нечитаемый текст. В этом случае, если возможно установить адрес обратившегося лица, ему в пятидневный срок по поступлении обращения отправляется уведомление о невозможности рассмотрения нечитаемого текста обращения.
5.Письменные обращения граждан, а также обращения, зафиксированные на магнитоносителях и лазерных дисках, адресованные органам и их должностным лицам через средства массовой информации, в случае передачи их по назначению регистрируются и рассматриваются в соответствии с требованиями настоящего Положения.
6.Полномочия представителя, выступающего с обращением от имени гражданина, оформляются в соответствии с гражданским законодательством.
Статья 8.Анонимные обращения граждан
1.Анонимные обращения граждан, поступившие в органы местного самоуправления и должностным лицам, уполномоченным принять решения по обращениям граждан, не рассматриваются и направляются в архив.
2.Анонимные обращения, содержащие угрозы фактической расправы, причинения имущественного ущерба и иные угрозы, а также признания в совершенных преступных деяниях или сообщения о возможных преступных посягательств, безотлагательно направляются в правоохранительные органы для принятия соответствующих мер.
Статья 9.Личный прием граждан
1.Должностные лица органов местного самоуправления обязаны проводить личный прием граждан. Перечень должностных лиц, обязанных вести личный прием граждан, определяется руководителем органа местного самоуправления.
2.Личный прием граждан должен проводиться в установленные и доведенные до сведения граждан дни и часы, в т.ч. в нерабочее для большинства граждан время.
3.Порядок личного приема граждан регулируется Положениями, утвержденными органами местного самоуправления.
4.Неявка на личный прием по неуважительным причинам гражданина, подавшего обращение, не препятствует рассмотрению обращения. Признав необходимым личное участие гражданина в рассмотрении поданного им обращения, должностное лицо вправе перенести его рассмотрение на новый срок, но не более чем на один месяц.
При неявке гражданина, подавшего обращение, повторно без уважительных причин обращение остается без рассмотрения и направляется в архив, если его рассмотрение невозможно в отсутствие гражданина.
5.Должностные лица органов местного самоуправления несут личную ответственность за организацию приема граждан и рассмотрение в соответствии с настоящим Положением, регулирующим порядок рассмотрения письменных обращений.
Статья 10.Подача коллективных обращений
Коллективные обращения граждан, в т.ч. принятые на собраниях (сходах), конференциях, митингах, подлежат рассмотрению в соответствии с настоящим Положением, регулирующим порядок рассмотрения письменных обращений.
Статья 11.Сроки рассмотрения обращений граждан
1.Обращения граждан рассматриваются в возможно более короткий срок, но не позднее 15 дней, а требующие изучения и проверки - в срок не более одного месяца со дня регистрации.
2.В случае необходимости и проведения дополнительной проверки, истребования дополнительных материалов либо принятия других мер срок рассмотрения обращения может быть продлен руководителем соответствующего органа по предложению лица, рассматривающего жалобу.
3.Общий срок рассмотрения обращения не может превышать двух месяцев, за исключением случаев, когда материалы, необходимые для принятия решения и ответа автору, рассматриваются в суде. В таких случаях общий срок рассмотрения обращения продлевается на весь период судебного разбирательства.
4.В случае продления сроков рассмотрения обращений граждан орган или должностное лицо, рассматривающее обращение, извещает об этом обратившихся граждан в трехдневный срок.
5.Рассмотрение заявлений, жалоб и ходатайств, касающихся вопросов защиты прав детей, инвалидов, военнослужащих и членов их семей, начинается безотлагательно и должно быть завершено не позднее семи дней со дня поступления.
Сообщения о возможных авариях, катастрофах и иных чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера рассматриваются незамедлительно.
6.О результатах рассмотрения обращения гражданину направляется сообщение в течение пяти дней со дня принятия по нему соответствующего решения.
7.Течение срока, определенного периода времени начинается в день поступления обращения.
8.Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.
Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца.
9.Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день рассмотрения обращения. В случае если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующим за ним рабочий день.
Статья 12.Права граждан при рассмотрении обращений
1.Граждане при рассмотрении их обращений имеют право:
- знакомиться с материалами по делу обращения;
- представлять дополнительные материалы или ходатайствовать об их истребовании органом или должностным лицом, рассматривающим обращение;
- требовать получения в установленный срок письменного ответа о результатах рассмотрения обращения;
- обжаловать принятое решение;
- осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Граждане, обратившиеся с коллективными обращениями, реализуют права, определенные пунктом 1 настоящей статьи.
Статья 13.Результаты рассмотрения обращений
1.По результатам рассмотрения обращений граждан орган местного самоуправления или должностное лицо принимает одно из следующих решений:
- о полном или частичном удовлетворении обращения;
- об отказе (отклонении) полностью или частично в удовлетворении обращения;
- о направлении обращения о подведомственности.
2.Решения по обращениям граждан должны быть мотивированными.
3.Орган местного самоуправления или должностное лицо, принявшие решения по обращениям граждан, самостоятельно исполняют их либо поручают исполнение подчиненным им органам и должностным лицам.
4.В случае несогласия с решением, принятым органом местного самоуправления или должностным лицом, гражданин вправе обжаловать его вышестоящему органу местного самоуправления или должностному лицу либо в суд в установленном порядке.
Статья 14.Ответственность за нарушение установленного Порядка рассмотрения обращений граждан
1.Неправомерный отказ в приеме или рассмотрении обращений граждан, нарушение сроков рассмотрения обращений граждан, принятие заведомо необоснованного решения, предоставления недостоверной информации либо разглашения сведений о частной жизни гражданина, а также другие нарушения установленного Порядка рассмотрения обращений граждан влекут за собой ответственность виновных должностных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Действия (или бездействие) должностных лиц по рассмотрению и разрешению вопросов, поставленных в обращениях граждан, в случаях, предусмотренных действующим законодательством, могут быть обжалованы в судебном порядке.