Постановление Администрации Смоленской области от 26.12.2014 № 911
О внесении изменений в постановление Администрации Смоленской области от 31.10.2013 № 875
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙОБЛАСТИ
П ОС Т А Н О В Л Е Н И Е
от 26.12.2014 № 911
О внесении изменений в постановлениеАдминистрации Смоленской области от 31.10.2013 № 875
Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:
1. Внестив постановление Администрации Смоленской области от31.10.2013 № 875 «Об утверждении областной государственной программы«Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальнымифинансами» на 2014 – 2016 годы (в редакциипостановлений Администрации Смоленской области от 27.05.2014 № 392, от19.11.2014 № 787, от 18.12.2014 № 860) следующие изменения:
1) взаголовке и тексте слова «на 2014 – 2016 годы» заменить словами «на 2014 – 2020годы»;
2) вобластной государственной программе «Создание условий для эффективного иответственного управления муниципальными финансами» на 2014 – 2016 годы,утвержденной указанным постановлением:
- внаименовании слова «на 2014 – 2016 годы» заменить словами «на 2014 –2020 годы»;
- впаспорте областной государственной программы «Создание условий для эффективногои ответственного управления муниципальными финансами» на 2014 – 2016 годы:
- внаименовании слова «на 2014 – 2016 годы» заменить словами «на 2014 –2020 годы»;
- позицию« Целевые показатели реализации Государственнойпрограммы» изложить в следующейредакции:
| Целевые показатели реализации Государственной программы | сокращение дифференциации муниципальных районов (городских округов) Смоленской области по уровню бюджетной обеспеченности; доля просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований Смоленской области в расходах бюджетов муниципальных образований Смоленской области; количество муниципальных образований Смоленской области, имеющих надлежащее качество управления муниципальными финансами, в которых в том числе отсутствуют нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации; доля расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов Смоленской области, формируемых в рамках муниципальных программ; доля муниципальных образований Смоленской области, не соблюдающих условия соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов |
- позицию« Сроки (этапы) реализации Государственной программы» изложить в следующей редакции:
| Сроки (этапы) реализации Государственной программы | один этап, 2014 – 2020 годы |
- позицию« Объемы ассигнований Государственной программы (погодам реализации и в разрезе источников финансирования) » изложить в следующей редакции:
| Объемы ассигнований Государственной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования) | объем бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию Государственной программы составляет 10 235 346,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 2 113 653,5 тыс. рублей; 2015 год – 2 313 294,0 тыс. рублей; 2016 год – 1 159 319,0 тыс. рублей; 2017 год – 1 162 270,0 тыс. рублей; 2018 год – 1 162 270,0 тыс. рублей; 2019 год – 1 162 270,0 тыс. рублей; 2020 год – 1 162 270,0 тыс. рублей |
- абзацчетвертый позиции «Ожидаемые результаты реализации Государственной программы»изложить в следующей редакции:
«развитие программно-целевыхметодов управления бюджетами муниципальных районов и городских округовСмоленской области;»;
- вразделе 1:
- абзацдвадцать пятый дополнить предложением следующего содержания: «При расчетеуказанных дотаций на 2014 год разрыв в бюджетной обеспеченности составлял 12,8раза, после выравнивания единый уровень бюджетной обеспеченности составил 1,23,дифференциация сократилась в 2,9 раза.»;
- абзацдвадцать девятый после слов «2 341,8 млн. рублей» дополнить словами «, в2013 году – 2 101,5 млн. рублей»;
- абзацтридцать первый дополнить словами «, по итогам 2013 года – муниципальноеобразование «Ярцевский район» Смоленской области(99,5 балла), муниципальное образование «Демидовский район» Смоленской области(98,5 балла), муниципальное образование «Рославльскийрайон» Смоленской области (93 балла)»;
- в абзацетридцать четвертом слова «За 2010 – 2012 годы» заменить словами «За 2010 –2013 годы», дополнить словами «, в 2013 году – 65 процентов»;
- вразделе 2:
- послеабзаца седьмого дополнить абзацами следующего содержания:
«- основные направлениябюджетной и налоговой политики, разрабатываемые в составе материалов к проектуфедерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- основные направлениябюджетной и налоговой политики, разрабатываемые в составе материалов к проектуобластного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- Программа повышенияэффективности управления общественными (государственными и муниципальными)финансами на период до 2018 года, утвержденная распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 30.12.2013 № 2593-р.»;
- после абзаца двадцатогодополнить абзацем следующего содержания:
«- отнесения к вопросамместного значения муниципальных районов части вопросовместного значения сельских поселений.»;
- абзац двадцатьчетвертый изложить в следующей редакции:
«В 2015 - 2020 годахопределение объемов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных образований Смоленской области будет четко осуществляться всоответствии с порядками, установленными федеральным законодательством.»;
- в абзаце двадцатьпятом слово «будет» заменить словом «должно»;
- абзац тридцатый изложить вследующей редакции:
«- развитиепрограммно-целевых методов управления бюджетами муниципальных районов игородских округов Смоленской области;»;
- в абзаце тридцатьвтором слова «в 2014 – 2016 годах» заменить словами «в 2014 – 2020 годах»;
- в разделе 3:
- абзац второй пункта 3изложить в следующей редакции:
«В рамках данногомероприятия предусматривается предоставление субвенций бюджетам муниципальныхрайонов Смоленской области на осуществление государственных полномочий порасчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областногобюджета в соответствии с областным законом «О межбюджетных отношениях вСмоленской области».»;
- абзац второй пункта 4дополнить предложением следующего содержания: «Цели, условияпредоставления и методика расчетауказанной субсидии устанавливаются нормативным правовым актом АдминистрацииСмоленской области.»;
- абзац третий раздела4 изложить в следующей редакции:
«Объемфинансового обеспечения реализации Государственной программы за счет средствобластного бюджета за весь период ее реализации составляет10 235 346,5 тыс. рублей, в том числе в 2014 году –2 113 653,5 тыс. рублей, в 2015 году – 2 313 294,0 тыс.рублей, в 2016 году – 1 159 319,0 тыс. рублей, в 2017 году –1 162 270,0 тыс. рублей, в 2018 году – 1 162 270,0тыс. рублей, в 2019 году – 1 162 270,0 тыс. рублей, в 2020 году– 1 162 270,0 тыс. рублей.»;
- в разделе 5:
- абзац пятый послеслов «за счет средств бюджетов данных муниципальных образований Смоленскойобласти» дополнить словами «в рамках реализации областной государственнойпрограммы «Создание условий для эффективного и ответственного управлениямуниципальными финансами» на 2014 - 2020 годы»;
- в абзаце девятомслова «(на 2013 год – приказ от 09.11.2012 № 132)» заменить словами «(на 2015год – приказ от 30.07.2014 № 126)»;
- приложения № 1-3изложить в новой редакции (прилагаются).
2. Настоящеепостановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
| Губернатор Смоленской области | А.В. Островский |
Приложение № 1
к областной государственной программе«Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальнымифинансами»
на 2014 - 2020 годы
(в редакции постановления Администрации Смоленской области от 26.12.2014№ 911)
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
реализации областнойгосударственной программы
«Создание условий дляэффективного и ответственного управления муниципальными финансами»
на 2014 - 2020 годы
| № п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Базовое значение показателей по годам | Планируемое значение показателей | ||||
| 2-й год до реализации Государствен-ной программы | 1-й год до реализации Государственной программы | 1-й год реализации Государствен-ной программы | 2-й год реализации Государственной программы | 3-й год реализации Государственной программы | 4-й год реализации Государствен-ной программы | |||
| Создание условий для эффективного исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, повышение качества управления муниципальными финансами | ||||||||
| 1. | Сокращение дифференциации муниципальных районов (городских округов) Смоленской области по уровню бюджетной обеспеченности | в разы | в 3 раза и менее | в 3 раза и менее | в 3 раза и менее | в 3 раза и менее | в 3 раза и менее | в 3 раза и менее |
| 2. | Доля просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований Смоленской области в расходах бюджетов муниципальных образований Смоленской области | % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 3. | Количество муниципальных образований Смоленской области, имеющих надлежащее качество управления муниципальными финансами, в которых в том числе отсутствуют нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации | ед. | 27 | 27 | 27 | 27 | 27 | 27 |
| 4. | Доля расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов Смоленской области, формируемых в рамках муниципаль-ных программ | % | не менее 80 | не менее 80 | не менее 80 | не менее 80 | не менее 80 | не менее 80 |
| 5. | Доля муниципальных образований Смоленской области, не соблюдающих условия соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов: | % | | | | | | |
| | муниципаль-ных районов Смоленской области | | не более 20 | не более 20 | не более 20 | не более 20 | не более 20 | не более 20 |
| | городских и сельских поселений Смоленской области | | - | - | не более 15 | не более 15 | не более 15 | не более 15 |
Приложение № 2
к областной государственной программе «Созданиеусловий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами»на 2014 - 2020 годы
(в редакции постановления Администрации Смоленскойобласти
от 26.12.2014 № 911)
ПЛАН
реализации областнойгосударственной программы
«Создание условий дляэффективного и ответственного управления муниципальными финансами»
на 2014 - 2020 годы
на 2015 год и плановыйпериод 2016 и 2017 годов
| № п/п | Наименование | Исполнитель мероприятия | Источник финансового обеспечения (расшифровать) | Объем средств на реализацию Государственной программы на очередной финансовый год и плановый период (тыс. рублей) | Планируемое значение показателя реализации Государственной программы на очередной финансовый год и плановый период | |||||||||
| всего | очередной финансовый год | 1-й год планового периода | 2-й год планового периода | очередной финансо-вый год | 1-й год планового периода | 2-й год плано-вого периода | ||||||||
| Создание условий для эффективного исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, повышение качества управления муниципальными финансами | ||||||||||||||
| Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Смоленской области | ||||||||||||||
| 1. | Сокращение дифференциации муниципальных районов (городских округов) Смоленской области по уровню бюджетной обеспеченности (в разы) | Департамент бюджета и финансов Смоленской области | x | x | x | x | x | в 3 раза и менее | в 3 раза и менее | в 3 раза и менее | ||||
| 2. | Доля просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований Смоленской области в расходах бюджетов муниципальных образований Смоленской области (%) | Департамент бюджета и финансов Смоленской области | x | x | x | x | x | 0 | 0 | 0 | ||||
| 3. | Определение исходных данных для расчетов и распределения средств областного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Смоленской области (да/нет) | Департа-мент бюджета и финансов Смоленской области | x | x | x | x | x | да | да | да | ||||
| 4. | Определение общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Смоленской области и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Смоленской области в соответствии с областным законом «О межбюджетных отношениях в Смоленской области» | Департа-мент бюджета и финансов Смоленской области | областной бюджет | 3 528 012,0 | 1 356 928,0 | 1 085 542,0 | 1 085 542,0 | - | - | - | ||||
| Итого по основному мероприятию 1 Государственной программы | | областной бюджет | 3 528 012,0 | 1 356 928,0 | 1 085 542,0 | 1 085 542,0 | | | | |||||
| Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Смоленской области (в части городских округов) | ||||||||||||||
| 5. | Доля просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований Смоленской области в расходах бюджетов муниципальных образований Смоленской области (%) | Департа-мент бюджета и финансов Смоленской области | x | x | x | x | x | 0 | 0 | 0 | ||||
| 6. | Определение общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Смоленской области (в части городских округов) и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Смоленской области (в части городских округов) в соответствии с областным законом «О межбюджетных отношениях в Смоленской области» | Департа-мент бюджета и финансов Смоленской области | областной бюджет | 81 038,0 | 25 876,0 | 27 040,0 | 28 122,0 | - | - | - | ||||
| Итого по основному мероприятию 2 Государственной программы | | областной бюджет | 81 038,0 | 25 876,0 | 27 040,0 | 28 122,0 | | | | |||||
| Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов Смоленской области полномочиями органов государственной власти Смоленской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета | ||||||||||||||
| 7. | Доля просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований Смоленской области в расходах бюджетов муниципальных образований Смоленской области (%) | Департа-мент бюджета и финансов Смоленской области | x | x | x | x | x | 0 | 0 | 0 | ||||
| 8. | Предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов Смоленской области на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета в соответствии с областным законом «О межбюджетных отношениях в Смоленской области» | Департа-мент бюджета и финансов Смоленской области | областной бюджет | 140 067,0 | 44 724,0 | 46 737,0 | 48 606,0 | - | - | - | ||||
| Итого по основному мероприятию 3 Государственной программы | | областной бюджет | 140 067,0 | 44 724,0 | 46 737,0 | 48 606,0 | | | | |||||
| Предоставление субсидии для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений Смоленской области, входящих в состав муниципальных районов Смоленской области, за счет средств бюджетов данных муниципальных образований Смоленской области | ||||||||||||||
| 9. | Доля просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований Смоленской области в расходах бюджетов муниципальных образований Смоленской области (%) | Департа-мент бюджета и финансов Смоленской области | x | x | x | x | x | 0 | 0 | 0 | ||||
| 10. | Распределение субсидии для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений Смоленской области, входящих в состав муниципальных районов Смоленской области, за счет средств бюджетов данных муниципальных образований Смоленской области в соответствии с положением о целях и условиях их предоставления и расходования | Департа-мент бюджета и финансов Смоленской области | областной бюджет | 585 766,0 | 585 766,0 | - | - | - | - | - | ||||
| Итого по основному мероприятию 4 Государственной программы | | областной бюджет | 585 766,0 | 585 766,0 | | | | | | |||||
| Осуществление мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов и городских округов Смоленской области | ||||||||||||||
| 11. | Доля просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований Смоленской области в расходах бюджетов муниципальных образований Смоленской области (%) | Департа-мент бюджета и финансов Смоленской области | x | x | x | x | x | 0 | 0 | 0 | ||||
| 12. | Общий объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов и городских округов Смоленской области в соответствии с требованиями статьи 1391 Бюджетного кодекса Российской Федерации (процентов) | Департа-мент бюджета и финансов Смоленской области | областной бюджет | x | x | x | x | не более 10% от общего объема межбюджетных трансфертов (без субвенций) | не более 10% от общего объема меж-бюджетных трансфертов (без субвенций) | не более 10% от общего объема межбюд-жетных трансфертов (без субвенций) | ||||
| 13. | Распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов и городских округов Смоленской области между муниципальными районами и городскими округами Смоленской области в порядке, определенном Администрацией Смоленской области | Департа-мент бюджета и финансов Смоленской области | областной бюджет | 300 000,0 | 300 000,0 | 0,0 | 0,0 | - | - | - | ||||
| Итого по основному мероприятию 5 Государственной программы | | областной бюджет | 300 000,0 | 300 000,0 | 0,0 | 0,0 | | | | |||||
| Оценка качества управления муниципальными финансами | ||||||||||||||
| 14. | Оценка качества управления муниципальными финансами (в том числе в части соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации) (да/нет) | Департа-мент бюджета и финансов Смоленской области | x | x | x | x | x | да | да | да | ||||
| 15. | Формирование ежегодного рейтинга муниципальных районов (городских округов) Смоленской области по результатам мониторинга качества управления муниципальными финансами (да/нет) | Департа-мент бюджета и финансов Смоленской области | х | х | х | х | х | х | да | да | ||||
| 16. | Количество муниципальных образований Смоленской области, в которых выявлены нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации (ед.) | Департа-мент бюджета и финансов Смоленской области | x | x | x | x | x | 0 | 0 | 0 | ||||
| 17. | Доля расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов Смоленской области, формируемых в рамках муниципальных программ (%) | Департа-мент бюджета и финансов Смоленской области | x | x | x | x | x | х | 100 | 100 | ||||
| 18. | Доля муниципальных образований Смоленской области, не соблюдающих условия соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов (%): | Департа-мент бюджета и финансов Смоленской области | x | x | x | x | x | | | | ||||
| | муниципальных районов Смоленской области | | x | x | x | x | x | не более 20% | не более 20% | не более 20% | ||||
| | городских и сельских поселений Смоленской области | | x | x | x | x | x | не более 15% | не более 15% | не более 15% | ||||
| Всего по Государственной программе | | областной бюджет | 4 634 883,0 | 2 313 294,0 | 1 159 319,0 | 1 162 270,0 | | | | |||||
Приложение № 3
к областной государственной
программе «Создание условий для
эффективного и ответственного управлениямуниципальными финансами»
на 2014 - 2020 годы
(в редакции постановления Администрации Смоленскойобласти
от 26.12.2014 № 911)
СВЕДЕНИЯ
об основных мерах правовогорегулирования в сфере реализации областной государственной программы
«Создание условий дляэффективного и ответственного управления муниципальными финансами»
на 2014 - 2020 годы
| № п/п | Наименование нормативного правового акта, планируемого к принятию в период реализации Государственной программы | Основные положения нормативного правового акта | Ожидаемые сроки принятия нормативного правового акта |
| 1. | Областной закон «О внесении изменений в областной закон «О межбюджетных отношениях в Смоленской области» | предусматривает внесение изменений в областной закон «О межбюджетных отношениях в Смоленской области» в связи с изменениями бюджетного законодательства Российской Федерации и областного законодательства | по мере необходимости |
| 2. | Постановление Администрации Смоленской области «Об утверждении Методики распределения в 2015 году дотаций бюджетам муниципальных образований Смоленской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Смоленской области» | определяет правила распределения в 2015 году дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Смоленской области | декабрь 2014 года |
| 3. | Постановление Администрации Смоленской области «О внесении изменений в Порядок представления исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований Смоленской области документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования Смоленской области проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)» | предусматривает внесение изменений в указанный Порядок в связи с изменениями бюджетного законодательства Российской Федерации | по мере необходимости |
| 4. | Приказ начальника Департамента бюджета и финансов Смоленской области «О перечне муниципальных образований Смоленской области, распределенных в зависимости от расчетной доли межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционных фондов субъектов Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в объеме собственных доходов местного бюджета» | принимается в соответствии с пунктом 5 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает перечень муниципальных образований Смоленской области в зависимости от доли межбюджетных трансфертов (без субвенций) в собственных доходах | до 15 ноября текущего года |