Постановление Администрации Смоленской области от 19.01.2015 № 4
Об утверждении Положения о Департаменте экономического развития Смоленской области
АДМИНИСТРАЦИЯСМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 19.01.2015 № 4
Утратило силу -Постановление Администрации Смоленской области
Обутверждении Положения о Департаменте экономического развития Смоленской области
Всоответствии со статьей 38 Устава Смоленской области
АдминистрацияСмоленской области п о с т а н о в л я е т:
1.Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте экономического развитияСмоленской области.
2.Признать утратившими силу:
-постановление Администрации Смоленской области от08.08.2012 № 527 «Об утверждении Положения о Департаменте экономическогоразвития Смоленской области»;
-п остановление Администрации Смоленской области от29.12.2012 № 1112 «О внесении изменений в постановление АдминистрацииСмоленской области от 08.08.2012 № 527»;
-постановление Администрации Смоленской области от10.06.2014 № 423 «О внесении изменений в Положение о Департаментеэкономического развития Смоленской области».
| Губернатор Смоленской области | А.В. Островский |
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации
Смоленской области
от 19.01.2015 № 4
ПОЛОЖЕНИЕ
оДепартаменте экономического развития
Смоленскойобласти
1. Общие положения
1.1.Департамент экономического развития Смоленской области (далее - Департамент)является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющимисполнительно-распорядительные функции в сфере экономики, осуществления международныхи внешнеэкономических связей, реализации приоритетных национальных проектов,потребительского рынка, государственного регулирования цен и торговойдеятельности, лицензирования отдельных видов деятельности на территорииСмоленской области.
1.2.Департамент является уполномоченным органом исполнительной власти Смоленскойобласти в сфере:
-осуществления международных и внешнеэкономических связей;
-регулирования отношений, связанных с организацией розничных рынков;
-государственного регулирования торговой деятельности;
-государственного контроля за представлением декларацийоб объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;
-лицензионного контроля за розничной продажейалкогольной продукции;
-лицензионного контроля за соблюдением лицензионныхтребований и условий заготовки, хранения, переработки и реализации лома черныхи цветных металлов;
- государственного регулирования цен (тарифов) натовары (услуги) и осуществления государственного контроля (надзора) в областирегулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги), относящихся кполномочиям Департамента;
-внедрения процедуры оценки регулирующего воздействия проектовобластных нормативных правовых актов;
-подготовки в установленном порядке докладов об осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора);
-содействия развитию конкуренции в Смоленской области.
1.3.В своей деятельности Департамент руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, иными федеральными правовыми актами, Уставом Смоленскойобласти, областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Смоленскойобласти, постановлениями и распоряжениями Администрации Смоленской области,иными правовыми актами Смоленской области и настоящим Положением.
1.4.Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органамиисполнительной власти Смоленской области, федеральными органами исполнительнойвласти, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленскойобласти, иными органами, общественными объединениями, организациями иучреждениями.
1.5.Финансирование Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.6.Департамент обладает правами юридического лица, имеет печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, бланки,штампы и иные реквизиты, лицевые счета в финансовом органе Смоленской области ив органе Федерального казначейства.
1.7.Полное официальное наименование: Департамент экономического развития Смоленскойобласти.
Сокращенноенаименование: Департамент экономразвития Смоленскойобласти.
1.8.Местонахождение Департамента: г. Смоленск, пл. Ленина, д. 1.
2. Основные задачи Департамента
Основнымизадачами Департамента являются:
2.1.Экономический анализ и прогнозирование социально-экономического развитияСмоленской области.
2.2.Разработка и осуществление мер организационного, финансового, экономического иправового характера, обеспечивающих реализацию региональной политики в сфереэкономики.
2.3.Организация работы с органами исполнительной власти Смоленской области повопросам реализации на территории Смоленской области государственных программРоссийской Федерации, приоритетных национальных проектов и областныхгосударственных программ.
2.4.Реализация государственной политики в сфере государственного регулированияторговой деятельности, цен (тарифов) на товары (услуги), отношений, связанных сорганизацией розничных рынков, государственного контроля (надзора),лицензионного контроля, лицензирования отдельных видов деятельности в пределахполномочий, определенных законодательством Российской Федерации, на территорииСмоленской области.
2.5.Создание благоприятных условий для развития торговой деятельности, обеспечениядоступности товаров, услуг для населения, повышения качества обслуживанияпосредством формирования конкурентной среды, поддержки российскихтоваропроизводителей.
2.6.Создание благоприятных условий для экономического развития Смоленской области,в том числе путем оптимизации регуляторной среды в экономике.
3. Функции Департамента
3.1.Осуществляет разработку, корректировку и мониторинг выполнения:
-стратегии социально-экономического развития Смоленской области и инвестиционнойстратегии Смоленской области на долгосрочную перспективу;
-планов реализации стратегии социально-экономического развития Смоленскойобласти.
3.2.Разрабатывает прогнозы социально-экономического развития Смоленской области иосуществляет анализ их выполнения.
3.3.Формирует региональный прогноз потребности экономики Смоленской области вкадрах на среднесрочную перспективу (на 7 лет).
3.4.Участвует в формировании основных направлений бюджетной и налоговой политики Смоленскойобласти на очередной финансовый год и плановый период.
3.5.Осуществляет комплексный анализ и мониторинг социально-экономического развитиямуниципальных образований Смоленской области, монопрофильныхнаселенных пунктов (моногородов), а также Смоленской области в целом.
3.6.Принимает участие в разработке проекта областного бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период в части расчета показателей для формированияего доходной и расходной частей.
3.7.Формирует показатели для доклада Губернатора Смоленской области о достигнутыхзначениях показателей для оценки эффективности деятельностиорганов исполнительной власти Смоленской области за отчетный год и ихпланируемых значениях на трехлетний период.
3.8.Формирует ежегодный отчет Губернатора Смоленской области о результатахдеятельности Администрации Смоленской области, в том числе по вопросам,поставленным Смоленской областной Думой.
3.9.Осуществляет мониторинг достижения показателей и реализации мероприятий,направленных на достижение показателей, содержащихся в Указе ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственнойэкономической политике».
3.10.Формирует сводный доклад об оценке эффективности деятельностиорганов местного самоуправления городских округов и муниципальныхрайонов.
3.11.Подготавливает заключения на проекты областных государственных программ инаправляет материалы в рабочую группу по рассмотрению расходных обязательствСмоленской области.
3.12.Проводит анализ и подготавливает сводную отчетную информацию по вопросамреализации на территории Смоленской области государственных программ РоссийскойФедерации, областных государственных программ и выполнения государственныхзаданий.
3.13.Осуществляет анализ работы органов исполнительной власти Смоленской области(органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области)по разработке перечней государственных (муниципальных) услуг, государственных(муниципальных) заданий.
3.14.Осуществляет методическое обеспечение и мониторинг применения принциповгосударственно-частного партнерства в Смоленской области.
3.15.Координирует и осуществляет контроль за своевременнойподготовкой и проведением органами исполнительной власти Смоленской областимероприятий, связанных с реализацией приоритетных национальных проектов.
3.16.Осуществляет информационно-методическое обеспечение процедурыоценки регулирующего воздействия проектов областных нормативных правовых актов.
3.17.Проводит экспертизу областных нормативных правовых актов в целях выявленияположений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской иинвестиционной деятельности.
3.18.Разрабатывает план, предусматривающий организацию розничных рынков натерритории Смоленской области, формирует и ведет реестр розничных рынков вустановленном Департаментом порядке.
3.19.Осуществляет деятельность по запросу и получению отисполнительно-распорядительных органов муниципальных образований Смоленскойобласти в целях определения потребностей Смоленской области в розничных рынкахтого или иного типа информации и материалов о необходимости обеспечениянаселения соответствующего муниципального образования Смоленской области темиили иными товарами.
3.20.Осуществляет на территории Смоленской области в пределах своей компетенции контроль за соблюдением требований, установленныхФедеральным законом «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовойкодекс Российской Федерации».
3.21.Разрабатывает и реализует мероприятия, способствующие развитию торговойдеятельности на территории Смоленской области.
3.22.Разрабатывает нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговыхобъектов для Смоленской области, в том числе для входящих в ее составмуниципальных образований Смоленской области, в соответствии с методикойрасчета указанных нормативов, утвержденной Правительством Российской Федерации.
3.23.Проводит информационно-аналитические наблюдения за состоянием рынкаопределенного товара и осуществлением торговой деятельности на территорииСмоленской области.
3.24.Формирует торговый реестр, включающий в себя сведения оюридических лицах, индивидуальных предпринимателях, осуществляющих торговуюдеятельность, о юридических лицах, индивидуальных предпринимателях,осуществляющих поставки производимыхили закупаемых товаров, предназначенных для использования их впредпринимательской деятельности, в том числе для продажи или перепродажи (заисключением производителей товаров), и о состоянии торговой деятельности натерритории Смоленской области (далее - торговый реестр), в соответствии сутвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющимфункции по выработке государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в сфере внутренней торговли, формой торгового реестра и порядкомего формирования, а также осуществляет ведение торгового реестра.
3.25.Представляет в сроки, предусмотренные частью 6 статьи 20Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговойдеятельности в Российской Федерации», обобщенные сведения, содержащиеся вторговом реестре, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющийфункции по выработке государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в сфере внутренней торговли, и уполномоченный федеральный органисполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальнойстатистической информации.
3.26.Осуществляет подготовку предложений по совершенствованию механизмагосударственного регулирования цен (тарифов) на топливо твердое, топливо печноебытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям,товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или инымспециализированным потребительским кооперативам, созданным в целяхудовлетворения потребностей граждан в жилье.
3.27.Подготавливает предложения по установлению тарифов и надбавок на услугиснабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым предоставлено право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок:
-предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок кфактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственныхпрепаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненнонеобходимых и важнейших лекарственных препаратов;
-торговых надбавок к ценам на продукты детского питания (включая пищевыеконцентраты);
-наценок на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественногопитания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных ивысших учебных заведениях.
3.28.Подготавливает предложения по установлению:
-предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортныхсредств;
-платы за хранение задержанного транспортного средства;
-проекта прейскуранта на работы по технической инвентаризации жилищного фонда натерритории Смоленской области;
- цен на топливо твердое, топливо печное бытовое,реализуемые гражданам, используемых исключительно в целях расчета размерарегионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг;
3.29.Осуществляет мониторинг цен на отдельные виды социально значимыхпродовольственных товаров первой необходимости, бензин и дизельное топливо.
3.30.Осуществляет государственный контроль (надзор) в области регулируемыхгосударством цен (тарифов):
-за соблюдением установленных предельных размеров платы за проведениетехнического осмотра;
-за соблюдением на территории Смоленской области минимальных цен на водку, ликеро-водочную и другую алкогольную продукцию крепостьюсвыше 28 процентов, производимую на территории Российской Федерации иливвозимую на территорию Российской Федерации;
-за соблюдением предельного уровня рентабельности при формировании цен натопливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам,управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным,жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам,созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье;
-за соблюдением торговых надбавок к ценам на продукты детского питания (включаяпищевые концентраты);
-за соблюдением наценок на продукцию (товары), реализуемую на предприятияхобщественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, среднихспециальных и высших учебных заведениях.
3.31.Участвует в разработке, совершенствовании методики и механизма установленияпорядка определения размера платы за оказание государственных услуг,предоставляемых органами исполнительной власти Смоленской области, областнымигосударственными учреждениями, находящимися в их ведении.
3.32.Осуществляет контроль за соблюдением установленногопорядка определения размера платы за оказание государственных услуг,предоставляемых органами исполнительной власти Смоленской области, областнымигосударственными учреждениями, находящимися в их ведении.
3.33.Согласовывает стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированномуперечню услуг по погребению.
3.34.Выдает лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, ведетгосударственную регистрацию выданных лицензий, лицензий, действие которыхприостановлено, и аннулированных лицензий.
3.35.Осуществляет лицензионный контроль за розничнойпродажей алкогольной продукции на территории Смоленской области.
3.36.Ведет реестр лицензий на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.
3.37.Осуществляет прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной испиртосодержащей продукции, а также государственный контрольза их представлением.
3.38.Направляет в электронной форме сведения, содержащиеся в декларациях об объемерозничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, вуполномоченный Правительством Российской Федерациифедеральный орган исполнительной власти.
3.39.Выдает лицензии на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома цветныхметаллов.
3.40.Выдает лицензии на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черныхметаллов.
3.41.Осуществляет лицензионный контроль за соблюдениемлицензионных требований и условий заготовки, хранения, переработки и реализациилома черных и цветных металлов.
3.42.Ведет реестры лицензий на заготовку, хранение, переработку и реализацию ломацветных металлов, лома черных металлов.
3.43.Осуществляет подготовку заседаний:
-Совета по экономике и инвестициям при Администрации Смоленской области;
-Областной комиссии по проведению мониторинга ценовой ситуации напродовольственном рынке Смоленской области и применению предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации мер государственного регулирования;
-Межведомственной комиссии по предупреждению и пресечению незаконногопроизводства и оборота алкогольной продукции на территории Смоленской области.
3.44.Вносит в Администрацию Смоленской области предложения о заключениимеждународных соглашений по вопросам, находящимся в ведении Департамента.
3.45.Вносит Губернатору Смоленской области предложения о заключении договоров(соглашений) о сотрудничестве с другими субъектами Российской Федерации повопросам, находящимся в ведении Департамента.
3.46.Осуществляет подготовку и проведение международных и межрегиональных выставок-ярмарок,научно-практических конференций, международных презентаций, семинаров,конкурсов по соответствующим направлениям деятельности Департамента.
3.47.Осуществляет межведомственное взаимодействие при предоставлении государственныхуслуг в сфере лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, а такжезаготовки, хранения, переработки и реализации лома черных и цветных металлов.
3.48.Осуществляет международные связи и межрегиональное сотрудничество в сферахдеятельности Департамента.
3.49. Взаимодействует вустановленном порядке с Министерством экономического развития РоссийскойФедерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации, Федеральнойслужбой государственной статистики, зарубежными дипломатическими и консульскимиучреждениями Российской Федерации, зарубежными торговыми и инымипредставительствами Российской Федерации, дипломатическими и консульскимиучреждениями иностранных государств в Российской Федерации, представительствамисубъектов Российской Федерации в Смоленской области по вопросам, относящимся ккомпетенции Департамента.
3.50.Обеспечивает подготовку и представление в Министерство экономического развитияРоссийской Федерации:
-сводного доклада об осуществлении на территории Смоленской областирегионального государственного контроля (надзора) уполномоченными органамиисполнительной власти Смоленской области;
-сводного доклада об осуществлении на территории Смоленской областимуниципального контроля уполномоченными органами местного самоуправлениямуниципальных образований Смоленской области;
-сведений по форме федерального статистического наблюдения № 1-контроль«Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля».
3.51.Участвует в мобилизационной подготовке экономики Смоленской области в пределахустановленных полномочий.
3.52.Участвует в пределах установленных полномочий в организации выполнениямероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
3.53.Осуществляет функции государственного заказчика при размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нуждСмоленской области.
3.54.Разрабатывает и вносит на рассмотрение Губернатора Смоленской области,Администрации Смоленской области, заместителей Губернатора Смоленской областипредложения и проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенциюДепартамента.
3.55.Осуществляет в соответствии с Регламентом Администрации Смоленской областирассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам, относящимся ккомпетенции Департамента.
3.56.Осуществляет оказание гражданам бесплатной юридической помощив виде правового консультирования в устной и письменной формах по вопросам,относящимся к компетенции Департамента.
3.57.Осуществляет в пределах своих полномочий организационное, правовое,финансово-хозяйственное, материально-техническое иинформационно-технологическое обеспечение, кадровую работу, собственныйдокументооборот и делопроизводство.
3.58.Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областнымизаконами и иными нормативными правовыми актами.
4. Права Департамента
Длявыполнения возложенных функций Департамент в пределах своей компетенции имеетправо:
4.1.Запрашивать и получать в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, у государственных, иных органов и организаций необходимуюинформацию, документы и материалы.
4.2.Передавать в установленном порядке информацию государственным органам иорганизациям в пределах их компетенции.
4.3.Пользоваться в установленном порядке информационными банками данныхАдминистрации Смоленской области, иных органов исполнительной власти Смоленскойобласти, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленскойобласти, а также иных государственных органов, расположенных на территорииСмоленской области, использовать государственные системы связи и коммуникаций.
4.4.Вносить на рассмотрение Губернатору Смоленской области, АдминистрацииСмоленской области предложения и проекты правовых актов по вопросам,относящимся к компетенции Департамента.
4.5.Представлять по поручению Губернатора Смоленской области и АдминистрацииСмоленской области интересы Смоленской области на международном, федеральном,региональном и местном уровнях по вопросам, входящим в компетенциюДепартамента.
4.6.Заключать договоры (контракты, соглашения) с федеральными органамиисполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Смоленской области, организациями, гражданами в целяхосуществления возложенных на Департамент полномочий.
5. Организация деятельности Департамента
5.1.Департамент возглавляет начальник Департамента, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Губернатором Смоленской области.
5.2.Начальник Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность иосвобождаемых от должности Губернатором Смоленской области. Количествозаместителей устанавливается штатным расписанием.
Исполнениеобязанностей начальника Департамента во время его отсутствия возлагается наодного из заместителей отдельным правовым актом.
5.3.Начальник Департамента:
5.3.1.Осуществляет руководство Департаментом на принципе единоначалия и несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на Департамент задач.
5.3.2.Издает в установленном порядке приказы, дает указания, обязательные длявыполнения сотрудниками Департамента, утверждает должностные регламенты,положения о структурных подразделениях Департамента, а также в установленномпорядке контролирует их исполнение.
5.3.3.Действует без доверенности от имени Департамента, представляет его интересы натерритории Смоленской области и за ее пределами.
5.3.4.Назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должностисотрудников Департамента, за исключением заместителей начальника Департамента.
5.3.5.Обеспечивает в установленном порядке взаимодействие Департамента сгосударственными органами по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
5.3.6.Заключает в пределах своей компетенции договоры и соглашения, выдаетдоверенности, совершает иные юридические действия.
5.3.7.Обеспечивает соблюдение сотрудниками Департамента служебной дисциплины,налагает дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
5.3.8.Распоряжается в установленном порядке денежными средствами Департамента.
5.3.9.Обеспечивает в Департаменте соблюдение финансовой дисциплины, сохранностьсредств и материальных ценностей.
5.3.10.Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Смоленской области.
5.4.Департамент в установленном порядке осуществляет бюджетный, статистический иоперативный учет, ведет отчетность.
6. Реорганизация или ликвидация Департамента
Реорганизацияили ликвидация Департамента осуществляется Администрацией Смоленской области всоответствии с законодательством Российской Федерации.