Постановление Администрации Смоленской области от 16.04.2015 № 182
О переименовании Главного управления гражданской защиты и пожарной безопасности Смоленской области и об утверждении Положения о Главном управлении Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы
АДМИНИСТРАЦИЯСМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 16.04.2015 №182
О переименованииГлавного управления гражданской защиты и пожарной безопасности Смоленскойобласти и об утверждении Положения о Главном управлении Смоленской области пообеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы
(В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
В соответствии со статьями 36 и 38Устава Смоленской области, областным законом «О системе органов исполнительнойвласти Смоленской области», в целях формирования эффективной системы иструктуры органов исполнительной власти Смоленской области
Администрация Смоленской области по с т а н о в л я е т:
1. Переименовать Главное управлениегражданской защиты и пожарной безопасности Смоленской области в Главноеуправление Смоленской области по обеспечению деятельности противопожарно-спасательнойслужбы.
2. Утвердить прилагаемое Положение оГлавном управлении Смоленской области по обеспечению деятельностипротивопожарно-спасательной службы.
3. Начальнику Главного управлениягражданской защиты и пожарной безопасности Смоленской области О.Л. Шулякуосуществить необходимые юридические действия, связанные с переименованиемГлавного управления гражданской защиты и пожарной безопасности Смоленскойобласти.
Губернатор
Смоленскойобласти А.В.Островский
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации
Смоленской области
от 16.04.2015 № 182
ПОЛОЖЕНИЕ
оГлавном управлении Смоленской области по обеспечению деятельностипротивопожарно-спасательной службы
(В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
1.Общие положения
1.1. Главное управление Смоленскойобласти по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы (далеетакже - Главное управление) является органом исполнительной власти Смоленскойобласти, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сферегражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера, обеспечения пожарной безопасностив части полномочий, установленных федеральным и областным законодательством дляорганов исполнительной власти Смоленской области.
При наличии соглашения междуМинистерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и АдминистрациейСмоленской области о передаче Министерству Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий осуществления части полномочий по сбору информации в области защитынаселения и территории от чрезвычайных ситуаций и обмену такой информацией,организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ причрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организациитушения пожаров силами Государственной противопожарной службы (далее –соглашение) полномочия Главного управления реализуются с учетом соглашения. (Вредакции Постановления Администрации Смоленской области от15.07.2020 г. № 432)
1.2. В своей работе Главное управлениеруководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации, УставомСмоленской области, областными законами, указами и распоряжениями ГубернатораСмоленской области, постановлениями и распоряжениями Администрации Смоленскойобласти, иными правовыми актами Смоленской области, а также настоящимПоложением.
1.3. Главное управление осуществляетсвою деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной властиСмоленской области, территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, действующими в Смоленской области, инымигосударственными органами, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Смоленской области и организациями.
1.3-1. Главное управлениеобеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач посодействию развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфередеятельности. (Дополнен - Постановление Администрации Смоленской области от10.10.2018 г. № 643)
1.4. Полное официальное наименованиеГлавного управления: Главное управление Смоленской области по обеспечениюдеятельности противопожарно-спасательной службы.
1.5. Главное управление обладает правамиюридического лица, имеет лицевые счета в финансовом органе Смоленской области ив территориальном органе Федерального казначейства, печать со своимнаименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, атакже другие печати, штампы и бланки, необходимые при осуществлении егодеятельности, выступает истцом и ответчиком в суде по вопросам, относящимся ккомпетенции Главного управления.
1.6. Главное управление наделяетсянеобходимым для осуществления его деятельности имуществом, закрепленным за нимна праве оперативного управления.
1.7. Финансирование расходов насодержание Главного управления и реализацию возложенных на Главное управлениеполномочий осуществляется из областного бюджета в соответствии с бюджетнойсметой.
1.8. Местонахождение Главногоуправления: улица Тенишевой, дом 33, город Смоленск.
1.9. Почтовый адрес Главного управления:ул. Тенишевой, д. 33, г. Смоленск, 214019.
2.Основные задачи Главного управления
Основными задачами Главного управленияявляются:
2.1. Непосредственное взаимодействие иобеспечение взаимодействия органов исполнительной власти Смоленской области стерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти,действующими в Смоленской области, по вопросам гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера, обеспечения пожарной безопасности.
2.2. Взаимодействие с федеральныморганом исполнительной власти по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальныморганом, действующим в Смоленской области, по вопросам гражданской обороны,защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера, обеспечения пожарной безопасности и реализациисоглашения.
2.3. Обеспечение реализации полномочий,установленных федеральным и областным законодательством для органовисполнительной власти Смоленской области в сфере гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера, обеспечения пожарной безопасности.
2.4. Организация разработки и реализацииобластных государственных программ в сфере гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера, обеспечения пожарной безопасности.
2.5. Развитие системы гражданскойобороны, обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности натерритории Смоленской области.
2.6. Совершенствование механизмовснижения размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, пожаров.
2.7. Координация деятельности органовисполнительной власти Смоленской области в сфере гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера, обеспечения пожарной безопасности.
2.8. Обеспечение взаимодействия органовисполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправлениямуниципальных образований Смоленской области в сфере гражданской обороны,защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера, обеспечения пожарной безопасности.
3.Функции Главного управления
Главное управление в соответствии свозложенными на него задачами в сфере гражданской обороны, защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и региональногохарактера, обеспечения пожарной безопасности осуществляет следующие функции:
3.1. Участие в разработке и реализациипланов гражданской обороны, защиты населения и территории Смоленской области отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.2. Участие в осуществлении мер поподдержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постояннойготовности.
3.3. Внесение предложений по созданию иподдержанию в состоянии постоянной готовности к использованию техническихсистем управления гражданской обороной, системы оповещения населения обопасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этихдействий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны.
3.4. Участие в разработке иосуществлении мероприятий по поддержанию устойчивого функционированияорганизаций в военное время.
3.5. Участие в разработкемобилизационного плана экономики Смоленской области.
3.6. Разработкапредложений по плану мероприятий по подготовке к эвакуации населения,материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению,развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередногообеспечения пострадавшего населения.
3.7. Организацияработы по созданию и содержанию в целях гражданской обороны финансовыхрезервов, запасов материально-технических, продовольственных, медицинских ииных средств.
3.8. Участие ворганизации подготовки и содержании в готовности необходимых сил и средств длязащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населенияспособам защиты и действиям в указанных ситуациях.
3.9. Исполнениефункций организационно-технического обеспечения деятельности Комиссии попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности Смоленской области. (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от15.07.2020 г. № 432)
3.10.Подготовка предложений по плану основных мероприятий Смоленской области повопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера.
3.11.Внесение предложений по созданию резервов (резервных фондов) финансовых иматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера.
3.12.Осуществление в соответствии с федеральным и областным законодательствомфункций главного распорядителя и получателя средств областного бюджета.
3.13.Участие в руководстве противопожарной службой Смоленской области.
3.14.Участие в осуществлении мер по правовой и социальной защите сотрудников изчисла личного состава противопожарной службы Смоленской области и членов ихсемей.
3.15. Подготовкапредложений по созданию, реорганизации и ликвидации органов управления иподразделений противопожарной службы Смоленской области.
3.16.Представление в установленном порядке предложений по закупке и ремонтупожарной, аварийно-спасательной и инженерной техники, средств связи иоповещения, пожарно-технического вооружения, аварийно-спасательногооборудования, инструмента, материальных и других средств.
3.17.Участие в подготовке перечня организаций, в которых в обязательном порядкесоздается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств областного бюджета.
3.18.Участие в установленном порядке в аттестации на право веденияаварийно-спасательных и других неотложных работ пожарно-спасательных иаварийно-спасательных подразделений областных государственных учреждений,находящихся в ведении Главного управления.
3.19.Содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленскойобласти в создании муниципальной пожарной охраны.
3.19-1. Участие в пределах своей компетенции в поддержке развитиядобровольческой (волонтерской) деятельности на территории Смоленской области.(Дополнен - Постановление Администрации Смоленской области от15.07.2020 г. № 432)
3.20.Участие в обеспечении соблюдения прав и законных интересов добровольныхпожарных и общественных объединений пожарной охраны, действующих на территорииСмоленской области.
3.21.Организация совместного выполнения задач, вытекающих из федеральных программ,планов и отдельных мероприятий, утвержденных актами Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации, и соглашений между федеральнымиорганами исполнительной власти и органами исполнительной власти Смоленскойобласти в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидацииих последствий, обеспечения пожарной безопасности.
3.22.Выдача исходных данных (технических условий) для разработки мероприятий погражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера.
3.23.Организация обмена информационно-аналитическими материалами,экономико-статистическими данными и иной информацией, необходимой органамисполнительной власти Смоленской области для реализации своих полномочий ипринятия решений по вопросам, находящимся в сфере гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера и ликвидации их последствий, обеспечения пожарнойбезопасности.
3.24. Разработка проектов нормативныхправовых актов и иных документов в сфере гражданской обороны, защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и региональногохарактера, обеспечения пожарной безопасности.
3.25.Разработка и организация выполнения областных государственных программ в сферегражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от15.07.2020 г. № 432)
3.26. Осуществление контроля засостоянием готовности областной централизованной системы оповещения населения.
3.27.Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышенияквалификации сотрудников Главного управления.
3.28.Подготовка в соответствии с федеральным и областным законодательствомпредложений о необходимости создания, реорганизации и ликвидации областных государственныхучреждений.
3.29.Осуществление координации деятельности областных государственных учреждений,находящихся в ведении Главного управления, а также контроля за ихдеятельностью.
3.30.Осуществление в рамках деятельности Главного управления и федеральногозаконодательства мероприятий по защите государственной тайны.
3.31.Организация и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации всоответствии с федеральным законодательством.
3.32.Организация и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизациии на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в Главномуправлении.
3.33.Участие в создании и накоплении территориального страхового фонда документацииСмоленской области.
3.34. Участие в пределах своихполномочий в проверках органов местного самоуправления муниципальныхобразований Смоленской области в части состояния дел в сфере гражданскойобороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
3.35. Рассмотрение в соответствии сфедеральным и областным законодательством предложений, обращений, заявлений ижалоб граждан по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления.
3.36.Осуществление оказания гражданам бесплатной юридической помощи в виде правовогоконсультирования в устной и письменной формах по вопросам, относящимся ккомпетенции Главного управления.
3.36-1. Осуществление регионального государственного надзора вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального,межмуниципального и муниципального характера. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Смоленской области от24.06.2016 № 350)
3.37.Осуществление других функций в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством.
4. ПраваГлавного управления
Длявыполнения возложенных на него функций Главное управление в пределах своейкомпетенции имеет право:
4.1. Вносить нарассмотрение Губернатору Смоленской области, заместителям Губернатора Смоленскойобласти, Администрации Смоленской области предложения и проекты правовых актовпо вопросам, относящимся к его компетенции.
4.2.Осуществлять согласование планов мероприятий по гражданской обороне стерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти,действующими в Смоленской области, по вопросам, требующим взаимодействия илисовместного их проведения.
4.3.Запрашивать и получать в порядке, установленном федеральным и областнымзаконодательством, необходимую информацию по вопросам, относящимся к егокомпетенции, от органов исполнительной власти Смоленской области,территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующихв Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образованийСмоленской области и организаций, расположенных на территории Смоленскойобласти.
4.4.Представлять в порядке, установленном федеральным и областнымзаконодательством, органам исполнительной власти Смоленской области,территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, действующимв Смоленской области, органам местного самоуправления муниципальных образованийСмоленской области и организациям, расположенным на территории Смоленскойобласти, информацию по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления.
4.5.Привлекать в установленном порядке сотрудников органов исполнительной властиСмоленской области и специалистов организаций, расположенных на территорииСмоленской области, к выполнению планов мероприятий по гражданской обороне,решению задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
4.6.Использовать на безвозмездной основе возможности средств массовой информациидля оповещения и информирования населения о пожарах и чрезвычайных ситуациях.
4.7.Разрабатывать рекомендации по повышению эффективности деятельности областныхгосударственных учреждений, находящихся в ведении Главного управления.
4.8. Вноситьпредложения о создании межведомственных комиссий, координационных, методическихсоветов, а также создавать комиссии, рабочие группы для рассмотрения вопросов,отнесенных к компетенции Главного управления.
4.9.В пределах своей компетенции представлять интересы Администрации Смоленскойобласти в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти,действующих в Смоленской области, при решении вопросов организации гражданскойобороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий,пожарной безопасности.
4.10.Главное управление обладает иными правами в соответствии с федеральным иобластным законодательством.
5. Организациядеятельности Главного управления
5.1.Главное управление возглавляет начальник Главного управления, которыйназначается на должность и освобождается от должности Губернатором Смоленскойобласти.
5.2. Начальник Главного управления имеетзаместителя, который назначается на должность и освобождается от должностиГубернатором Смоленской области.
5.3. Начальник Главного управления впределах своей компетенции:
- организует работу Главного управления,осуществляет руководство им на принципах единоначалия и несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на Главное управление задач ифункций;
- действует без доверенности от имениГлавного управления, представляет его интересы, заключает договоры исоглашения, выдает доверенности, совершает иные юридические действия повопросам, отнесенным к компетенции Главного управления;
- открывает и закрывает лицевые счета вфинансовом органе Смоленской области и в органе Федерального казначейства,распоряжается в установленном порядке средствами Главного управления;
- обеспечивает соблюдение финансовойдисциплины, сохранность средств и материальных ценностей Главного управления;
- обеспечивает защиту сведений,составляющих государственную тайну, в соответствии с требованиями федеральногозаконодательства о государственной тайне;
- издает приказы и дает обязательные дляисполнения указания по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления,и контролирует их исполнение;
- вносит предложения посовершенствованию структуры Главного управления, представляет на утверждениеАдминистрации Смоленской области структуру и штатное расписание Главногоуправления;
- организует работу структурныхподразделений Главного управления и их взаимодействие, осуществляет контроль заих деятельностью;
- утверждает положения о структурныхподразделениях Главного управления, должностные регламенты сотрудников Главногоуправления, замещающих в Главном управлении должности государственнойгражданской службы Смоленской области (далее - сотрудники Главного управления),и должностные инструкции работников Главного управления, замещающих в Главномуправлении должности, не являющиеся должностями государственной гражданскойслужбы Смоленской области (далее – работники Главного управления);
- назначает в установленном порядке надолжность, освобождает от должности сотрудников Главного управления, заключает,изменяет и прекращает с ними служебные контракты, за исключением заместителяначальника Главного управления;
- осуществляет в соответствии с трудовымзаконодательством Российской Федерации функции работодателя в отношенииработников Главного управления;
- обеспечивает соблюдение сотрудникамиГлавного управления и работниками Главного управления служебной, трудовой дисциплины,в установленном порядке применяет к ним меры поощрения и налагает на нихдисциплинарные взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнениевозложенных на них обязанностей, за исключением заместителя начальника Главногоуправления;
- организует работу по подбору ирасстановке кадров, их подготовке, переподготовке, повышению квалификации истажировке сотрудников Главного управления и работников Главного управления;
- распоряжается в установленном порядкеимуществом Главного управления;
- осуществляет иные полномочия всоответствии с федеральным и областным законодательством.
5.4. Права и обязанности сотрудниковГлавного управления и работников Главного управления определяются федеральным иобластным законодательством, их должностными регламентами, должностнымиинструкциями.
5.5. Главное управление в установленномпорядке осуществляет бухгалтерский, статистический и оперативный учет,представление бухгалтерской отчетности.
6. Реорганизацияили ликвидация Главного управления
Реорганизацияили ликвидация Главного управления осуществляется Администрацией Смоленскойобласти в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.