Закон Смоленской области от 29.10.2015 № 135-з

 

РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ

 

СМОЛЕНСКАЯОБЛАСТЬ

 

О Б Л А С Т Н О Й   З А К О Н

 

 

О наделенииорганов местного самоуправления муниципальных районов

и городскихокругов Смоленской области отдельными государственными полномочиями РоссийскойФедерации поподготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года

 

 

Принят Смоленской областной Думой

29октября 2015 года

 

Статья 1

Настоящийобластной закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральнымзаконом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральным законом от 21июля 2005 года № 108-ФЗ «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи» (далее– Федеральный закон «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи») наделяеторганы местного самоуправления муниципальных районов и городских округовСмоленской области (далее – органы местного самоуправления) на 2016 год отдельнымигосударственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведениюВсероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года: по обеспечениюпомещениями, пригодными для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведенийоб объектах Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года, храненияпереписных листов и иных документов Всероссийской сельскохозяйственной переписи2016 года; по предоставлению необходимой охраны помещений, пригодных дляобучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах Всероссийскойсельскохозяйственной переписи 2016 года, хранения переписных листов и иныхдокументов Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года, а также попредоставлению транспортных средств и оказанию услуг связи (далее –государственные полномочия).

 

 

Статья 2

1. Органы местногосамоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе:

1) получать финансовоеобеспечение осуществления государственных полномочий за счет субвенции,предоставляемой из областного бюджета;

2) получатьматериальное обеспечение государственных полномочий;

3) получать отуполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области в сфереподдержки сельскохозяйственного производства (далее – уполномоченный орган)консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления государственныхполномочий;

4) дополнительноиспользовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства дляосуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке,предусмотренных уставом соответствующего муниципального района, городскогоокруга Смоленской области.

2. Органы местногосамоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:

1)организовать осуществление государственных полномочий в соответствии сфедеральными законами и предусмотренными пунктом 1 части 2 статьи 9Федерального закона «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи»нормативными правовыми актами, настоящим областным законом и иными областнымиправовыми актами;

2) определить всоответствии с уставом соответствующего муниципального района, городскогоокруга Смоленской области орган местного самоуправления, уполномоченныйосуществлять деятельность по осуществлению государственных полномочий;

3) определитьответственных за осуществление государственных полномочий должностных лицорганов местного самоуправления;

4) обеспечитьэффективное использование субвенции, предоставленной из областного бюджета дляосуществления государственных полномочий;

5) использовать поцелевому назначению финансовые и материальные средства, переданные дляосуществления государственных полномочий;

6) обеспечитьсвоевременное представление по установленной форме в уполномоченный органотчетности об осуществлении государственных полномочий, в том числе орасходовании предоставленной субвенции, в порядке, установленном статьей 6настоящего областного закона;

7) представлять органамгосударственной власти Смоленской области по их запросам документы, информациюи материалы по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий;

8) в случае досрочногопрекращения осуществления государственных полномочий возвратить неиспользованныефинансовые и материальные средства.

 

Статья 3

1. Уполномоченный орган при осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий вправе:

1) осуществлять контроль за осуществлениеморганами местного самоуправления государственных полномочий, а также заиспользованием предоставленных на эти цели финансовых и материальных средств;

2) координировать деятельность органов местного самоуправления повопросам осуществления государственных полномочий;

3) запрашивать в органах местного самоуправления документы, информацию иматериалы, связанные с осуществлением государственных полномочий.

2. Уполномоченный орган при осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий обязан:

1) оказывать органам местного самоуправления консультативную иметодическую помощь по вопросам осуществления государственных полномочий;

2) обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми иматериальными средствами для осуществления государственных полномочий;

3) представлять органам местного самоуправления документы, информацию иматериалы, необходимые для осуществления государственных полномочий.

 

Статья 4

Губернатор Смоленскойобласти при осуществлении органами местного самоуправления государственныхполномочий:

1) издаетметодические и инструктивные документы об осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий;

2) осуществляет контроль за реализацией органами местного самоуправлениягосударственных полномочий;

3) утверждает порядокпредставления и форму отчетности об осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий и устанавливает периодичность еепредставления;

4) в случаенеисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправлениягосударственных полномочий вносит в Смоленскую областную Думу проект областногозакона, предусматривающий досрочное прекращение осуществления органами местногосамоуправления указанных полномочий.

 

Статья 5

1. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется засчет средств, предоставляемых в виде субвенции из федерального бюджетаобластному бюджету для выполнения государственных полномочий, указанных в  части 1 статьи 9 Федерального закона «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи».

2. Расчет нормативов для определения общего объема субвенции,предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов Смоленскойобласти из областного бюджета на осуществление государственных полномочий,осуществляется в соответствии с приложением к настоящему областному закону.

3. Перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо всобственность муниципального района, городского округа Смоленской областиматериальных средств, необходимых для осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий, определяется правовым актомАдминистрации Смоленской области.

 

Статья 6

Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный органотчетность об осуществлении государственных полномочий, в том числе орасходовании предоставленной субвенции, порядок представления которой и ееформа утверждаются правовым актом Губернатора Смоленской области. Периодичностьпредставления указанной отчетности устанавливается также правовым актомГубернатора Смоленской области.

 

Статья 7

1. Контроль за осуществлением органами местногосамоуправления государственных полномочий, а также за использованием переданныхна эти цели финансовых и материальных средств осуществляется ГубернаторомСмоленской области, Администрацией Смоленской области, уполномоченным органом иСмоленской областной Думой (далее –контролирующие органы) в пределах компетенции указанных органов, установленнойфедеральным законодательством, настоящим областным законом и иными областныминормативными правовыми актами.

2. Контроль за осуществлением органами местногосамоуправления государственных полномочий осуществляется контролирующимиорганами в следующих формах:

1) заслушивание руководителей и (или) ответственных за осуществлениегосударственных полномочий должностных лиц органов местного самоуправления повопросам осуществления государственных полномочий;

2) проведение проверок деятельности органов местного самоуправления поосуществлению государственных полномочий, в том числе проверок целевогоиспользования финансовых и материальных средств, переданных для осуществлениягосударственных полномочий;

3) запрос документов, материалов и информации по вопросам, связанным сосуществлением государственных полномочий;

4) направление органам местного самоуправления и (или) ответственным заосуществление государственных полномочий должностным лицам органов местногосамоуправления письменных предписаний об устранении нарушений федеральногозаконодательства, настоящего областного закона и иных областных правовых актов,допущенных при осуществлении органами местного самоуправления или ихдолжностными лицами государственных полномочий.

 

Статья 8

1. Осуществление органами местного самоуправления всех муниципальныхрайонов и городских округов Смоленской области государственных полномочийпрекращается досрочно путем принятия областного законао признании утратившим силу настоящего областного закона. Вслучае если проект областного закона о признании утратившим силу настоящегообластного закона предусматривает досрочное прекращение осуществления органамиместного самоуправления всех муниципальных районов и городских округовСмоленской области государственных полномочий в текущем финансовом году, указанный проект областного законавносится в Смоленскую областную Думу одновременно с проектом областного законао внесении соответствующих изменений в областной закон об областном бюджете.

2. Осуществление органами местного самоуправленияотдельных муниципальных районов и городских округов Смоленской областигосударственных полномочий прекращается досрочно при принятии областного законао внесении изменений в настоящий областной закон, предусматривающих досрочноепрекращение осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления соответствующих муниципальныхрайонов и городских округов Смоленской области и непосредственное осуществлениеуказанных государственных полномочий органами государственной власти Смоленскойобласти. В случае если проект областного закона овнесении изменений в настоящий областной закон предусматривает досрочноепрекращение осуществления органами местного самоуправления отдельныхмуниципальных районов и городских округов Смоленской области государственныхполномочий в текущем финансовом году, указанный проект областного законавносится в Смоленскую областную Думу одновременно с проектом областного законао внесении соответствующих изменений в областной закон об областном бюджете.

3. Основаниями досрочного прекращения органами местного самоуправленияосуществления государственных полномочий являются:

1) необходимость приведения настоящего областного закона в соответствие сфедеральными законами, согласно которым Смоленская область как субъектРоссийской Федерации утрачивает соответствующие государственные полномочия либоправо по их передаче органам местного самоуправления;

2) неисполнение либо ненадлежащее исполнение указанными органами государственныхполномочий, в том числе нецелевое использование финансовых и материальныхсредств, переданных для осуществления государственных полномочий.

 

Статья 9

Настоящий областной закон вступает в силу с 1 января2016 года.

 

 

Губернатор

Смоленской области                                                              А.В. Островский

 

29 октября 2015 года

№ 135-з

 

 

 

Приложение

к областному закону

«О наделении органов

местного самоуправления

муниципальных районов

и городских округов

Смоленской области

отдельными государственными

полномочиями Российской

Федерации по подготовке

и проведению Всероссийской

сельскохозяйственнойпереписи 2016 года»

 

 

СПОСОБ (МЕТОДИКА)

расчета нормативовдля определения общего объема субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальныхрайонов и городских округов Смоленской области из областного бюджета наосуществление государственных полномочий

 

1. Для определенияобщего объема субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов игородских округов Смоленской области из областного бюджета на осуществлениегосударственных полномочий, применяются следующие нормативы:

1) нормативчисленности привлекаемого переписного персонала (переписчики, инструкторы), которыйвключает в себя, человек:

норматив численностипривлекаемых переписчиков, человек;

норматив численностипривлекаемых инструкторов, человек;

2) норматив общегообеспечения в расчете на одного человека, который включает в себя:

норматив расходов наобеспечение помещениями, пригодными для обучения и работы лиц, осуществляющихсбор сведений об объектах Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016года  (далее – перепись), храненияпереписных листов и иных документов переписи, в расчете на одного человека;

норматив расходов напредоставление необходимой охраны помещений, пригодных для обучения и работылиц, осуществляющих сбор сведений об объектах переписи, хранения переписныхлистов и иных документов переписи (далее – помещения), в расчете на одного человека;

норматив расходов напредоставление транспортных средств лицам, осуществляющим сбор сведений обобъектах переписи, в расчете на одного человека;

норматив расходов наобеспечение услуг связи лицам, осуществляющим сбор сведений об объектахпереписи, в расчете на одного человека.

2. Нормативчисленности привлекаемогопереписного персонала (переписчики, инструкторы) (Кп)определяется по следующей формуле:

 

Кп = Кп₁ + Ки, где

 

Кп₁ – норматив численности привлекаемых переписчиков, человек;

Ки – нормативчисленности привлекаемыхинструкторов, человек.

3. Нормативчисленности привлекаемыхпереписчиков (Кп₁) определяется последующей формуле:

 

Кп₁= Коб/Нн, где

 

Коб   – количество объектов переписи, единиц;

Нн   – норманагрузки на одного переписчика, количество объектов переписи на одногопереписчика за период переписи.

4. Нормативчисленности привлекаемыхинструкторов (Ки) определяется по следующей формуле:

 

Ки= Кп₁/Нн, где

 

Нн – норма  нагрузки на одного инструктора, количествопривлекаемых переписчиков на одного инструктора.

5. Нормативобщего обеспечения в расчете на одного человека (Нч)определяется по следующей формуле:

 

Нч = Ач + Оч + Тч+ Сч, где

 

Ач – нормативрасходов на обеспечение помещениями в расчете на одного человека (далее –норматив аренды помещения в расчете на одного человека);

Оч – норматив расходов на предоставление необходимой охраныпомещений в расчете на одного человека (далее – норматив охраны помещения в расчете на одного человека);

Тч – норматив расходов напредоставление транспортных средств лицам, осуществляющим сбор сведений обобъектах переписи, в расчете на одного человека (далее – нормативпредоставления транспортных средств в расчете наодного человека);

Сч – нормативрасходов на обеспечение услуг связи лицам, осуществляющим сбор сведений обобъектах переписи, в расчете на одного человека (далее – норматив обеспеченияуслуг связи в расчете на одного человека).

6. Нормативаренды помещения в расчете на одного человека (Ач)определяется по следующей формуле:

 

 Ач = Сб x П x Вп,где

 

Сб – размерарендной платы (в том числе эксплуатационные расходы) за 1 кв. метр помещения вмесяц;

П – норматив,определяющий площадь помещения для размещения одного человека, кв. метров;

Вп – норматив,определяющий срок арендыпомещения для размещения одного человека, месяцев.

7. Нормативохраны помещения в расчете на одного человека (Оч) определяется по следующейформуле:

 

Оч = Сохр x Вохр, где

 

Сохр –   норматив,определяющий стоимость обеспечения охраны помещения, в расчете на  одного человека (в случае, если помещение необеспечено охраной)  в месяц;

Вохр – норматив, определяющий период охраны помещения,месяцев.

8. Нормативпредоставления транспортных средств в расчете наодного человека (Тч) определяется по следующейформуле:

 

Тч = Стр x Втр,где

 

Стр – норматив, определяющий  размер  платы за  предоставление
транспортного средства в сутки;

Втр – норматив, определяющий срок предоставлениятранспортного средства, суток.

9. Нормативобеспечения услуг связи в расчете на одного человека (Сч)определяется по следующей формуле:

 

Сч = Севx Всв, где

 

Сев – норматив,определяющий размер платы за обеспечение услуг связи в сутки;

Всв – норматив, определяющий срок обеспечения услугсвязи, суток.

10. Нормативы,предусмотренные настоящей методикой, определяются Федеральной службойгосударственной статистики.