Постановление Администрации Смоленской области от 23.12.2015 № 836

 

АДМИНИСТРАЦИЯСМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н ИЕ

 

 

от23.12.2015 № 836

 

 

Об утверждении требований к порядку разработки ипринятия правовых актов о нормировании в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения нужд Смоленской области, содержанию указанных актов иобеспечению их исполнения

 

(В редакции Постановлений АдминистрацииСмоленской области

от22.08.2018 г. № 552)

 

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 19Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд»

 

Администрация Смоленской области  п о с т а н о в л яе т:

 

1. Утвердить прилагаемые требования к порядку разработки ипринятия правовых актов о нормировании в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения нужд Смоленской области, содержанию указанных актов иобеспечению их исполнения (далее также – требования) .

2.Департаменту бюджета и финансов Смоленской области (И.А. Савина), Главномууправлению Смоленской области по регулированию контрактной системы (М.Ю.Ивушин) разработать правовые акты в соответствии с требованиями в срок,обеспечивающий их применение начиная с 1 января 2016 года.

 

 

Губернатор

Смоленскойобласти                                                                    А.В.Островский

 

 

 

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Администрации

Смоленской области

от 23.12.2015 № 836

 

ТРЕБОВАНИЯ

к порядку разработки и принятия правовых актов онормировании в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нуждСмоленской области, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения

 

(В редакции Постановлений АдминистрацииСмоленской области

от22.08.2018 г. № 552)

 

1. Настоящиетребования определяют порядок разработки и принятия, а также содержание ипорядок обеспечения исполнения следующих правовых актов:

а) АдминистрацииСмоленской области, утверждающих:

- правилаопределения нормативных затрат на обеспечение функций органов исполнительнойвласти Смоленской области, иных государственных органов Смоленской области иподведомственных указанным органам казенными учреждениями,бюджетными учреждениями и унитарными предприятиями, территориальногогосударственного внебюджетного фонда Смоленской области (далее – нормативныезатраты); (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от26.06.2017 № 409)

- правилаопределения требований к закупаемым органами исполнительной власти Смоленскойобласти, иными государственными органами Смоленской области и подведомственнымиуказанным органам казенными и бюджетными учреждениями, территориальнымгосударственным внебюджетным фондом Смоленской области отдельным видам товаров,работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг);

б) органовисполнительной власти Смоленской области, иных государственных органовСмоленской области, органа управления территориальным государственнымвнебюджетным фондом Смоленской области, утверждающих:

- нормативныезатраты;

- требования котдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров,работ, услуг), закупаемым самим органом исполнительной власти Смоленскойобласти, иным государственным органом Смоленской области и подведомственнымиуказанным органам казенными и бюджетными учреждениями, территориальнымгосударственным внебюджетным фондом Смоленской области.

2. Правовой акт,указанный в абзаце втором подпункта «а» пункта 1 настоящих требований,разрабатывается Департаментом бюджета и финансов Смоленской области и издаетсяв форме постановления Администрации Смоленской области.

Правовой акт,указанный в абзаце третьем подпункта «а» пункта 1 настоящих требований,разрабатывается Главным управлением Смоленской области по регулированиюконтрактной системы и издается в форме постановления Администрации Смоленскойобласти.

3. Правовыеакты, указанные в подпункте «б» пункта 1 настоящих требований, утверждаемыеорганами исполнительной власти Смоленской области, издаются в форме приказовруководителей данных органов исполнительной власти Смоленской области.

Правовые акты,указанные в подпункте «б» пункта 1 настоящих требований, утверждаемые инымигосударственными органами Смоленской области, органом управлениятерриториальным государственным внебюджетным фондом Смоленской области,издаются в форме правовых актов соответствующего государственного органаСмоленской области, органа управления территориальным государственнымвнебюджетным фондом Смоленской области.

4. Органыисполнительной власти Смоленской области, иные государственные органыСмоленской области, орган управления территориальным государственнымвнебюджетным фондом Смоленской области до 1 июня текущего финансового годапринимают правовые акты, указанные в подпункте «б» пункта 1 настоящихтребований.

5.Органы исполнительной власти Смоленской области, указанные в пункте 2 настоящихтребований, размещают проекты правовых актов, указанных в подпункте «а» пункта1 настоящих требований, а также пояснительные записки к ним в единойинформационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственныхи муниципальных нужд (далее – единая информационная система) в целяхосуществления общественного контроля. (В редакции Постановления АдминистрацииСмоленской области от22.08.2018 г. № 552)

Органыисполнительной власти Смоленской области, иные государственные органыСмоленской области, орган управления территориальным государственным внебюджетнымфондом Смоленской области размещают проекты правовых актов, указанных вподпункте «б» пункта 1 настоящих требований, в единой информационной системе вцелях осуществления общественного контроля.

6. Общественныйконтроль проектов правовых актов, указанных в пункте 1 настоящих требований,осуществляется в форме общественного обсуждения (далее – обсуждение в целяхобщественного контроля).

7. Срокпроведения обсуждения в целях общественного контроля проектов правовых актов,указанных в подпункте «а» пункта 1 настоящих требований, устанавливаетсяорганами исполнительной власти Смоленской области, указанными в пункте 2настоящих требований, и не может быть менее семи календарных дней со дняразмещения проектов правовых актов в единой информационной системе.

Срок проведенияобсуждения в целях общественного контроля проектов правовых актов, указанных вподпункте «б» пункта 1 настоящих требований, устанавливается органамиисполнительной власти Смоленской области, иными государственными органамиСмоленской области, органом управления территориальным государственнымвнебюджетным фондом Смоленской области и не может быть менее семи календарныхдней со дня размещения проектов правовых актов в единой информационной системе.

8. Органыисполнительной власти Смоленской области, иные государственные органыСмоленской области, орган управления территориальным государственнымвнебюджетным фондом Смоленской области рассматривают поступившие в электроннойили письменной форме предложения общественных объединений, объединений юридическихлиц и граждан и не позднее трех рабочих дней со дня поступления предложенийобщественных объединений, объединений юридических лиц и граждан размещают этипредложения и ответы на них в единой информационной системе.

9. Порезультатам обсуждения в целях общественного контроля органы исполнительнойвласти Смоленской области, иные государственные органы Смоленской области,орган управления территориальным государственным внебюджетным фондом Смоленскойобласти принимают одно из следующих решений:

а) овозможности принятия правового акта без учета предложений общественныхобъединений, объединений юридических лиц и граждан;

б) онеобходимости доработки проекта правового акта с учетом предложенийобщественных объединений, объединений юридических лиц и граждан.

(Пунктв редакции Постановления Администрации Смоленской области от22.08.2018 г. № 552)

9-1.В случае принятия решения, указанного в подпункте «б» пункта 9 настоящихтребований, органы исполнительной власти Смоленской области, иныегосударственные органы Смоленской области, орган управления территориальнымгосударственным внебюджетным фондом Смоленской области утверждают правовыеакты, указанные в пункте 1 настоящих требований, после их доработки с учетомпредложений общественных объединений, объединений юридических лиц и граждан.(Дополнен - Постановление Администрации Смоленской области от22.08.2018 г. № 552)

10.Главное управление Смоленской области по регулированию контрактной системывправе предварительно обсудить проект правового акта, указанного в абзацетретьем подпункта «а» пункта 1 настоящих требований, на заседании общественногосовета при Главном управлении Смоленской области по регулированию контрактнойсистемы.

Органыисполнительной власти Смоленской области, иные государственные органыСмоленской области, территориальный государственный внебюджетный фондСмоленской области вправе предварительно обсудить проекты правовых актов,указанных в абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящих требований, назаседаниях общественных советов при указанных органах и территориальном фонде.

(Пунктв редакции Постановления Администрации Смоленской области от22.08.2018 г. № 552)

11. (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленскойобласти от22.08.2018 г. № 552)

12. (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленскойобласти от22.08.2018 г. № 552)

13. (Утратил силу - Постановление Администрации Смоленскойобласти от22.08.2018 г. № 552)

14. Проектыправовых актов, указанных в подпункте «а» пункта 1 настоящих требований,вносятся на рассмотрение Администрации Смоленской области в установленномпорядке.

15. Правовой актАдминистрации Смоленской области, утверждающий правила определения требований кзакупаемым органами исполнительной власти Смоленской области, инымигосударственными органами Смоленской области и подведомственными указанныморганам казенными учреждениями, бюджетнымиучреждениями и унитарными предприятиями, территориальным государственнымвнебюджетным фондом Смоленской области отдельным видам товаров, работ, услуг (втом числе предельные цены товаров, работ, услуг), должен определять: (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от26.06.2017 № 409)

а)обязательный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, их потребительскиесвойства и иные характеристики, а также значения таких свойств и характеристик(в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) обязанность органовисполнительной власти Смоленской области, иных государственных органовСмоленской области, органа управления территориальным государственнымвнебюджетным фондом Смоленской области устанавливать значения указанных свойстви характеристик;

б)порядок формирования и ведения органами исполнительной власти Смоленскойобласти, иными государственными органами Смоленской области, территориальнымгосударственным внебюджетным фондом Смоленской области перечня отдельных видовтоваров, работ, услуг, в отношении которых устанавливаются потребительскиесвойства (в том числе характеристики качества) и иные характеристики, имеющиевлияние на цену товаров, работ, услуг, закупаемых органами исполнительной властиСмоленской области, иными государственными органами Смоленской области иподведомственными указанным органам казенными и бюджетными учреждениями,территориальным государственным внебюджетным фондом Смоленской области (далее –ведомственный перечень);

в) формуведомственного перечня;

г)порядок применения обязательных критериев отбора отдельных видов товаров,работ, услуг, указанных в пункте 11 Общих правил определения требований кзакупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных центоваров, работ, услуг), утвержденных постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 02.09.2015 № 926 (далее – Общие правила), значения этих критериев,а также дополнительные критерии, не определенные Общими правилами и неприводящие к сужению ведомственного перечня, и порядок их применения.

16. Правовой актАдминистрации Смоленской области, утверждающий правила определения нормативныхзатрат, должен определять:

а) порядокрасчета нормативных затрат, в том числе формулы расчета;

б) обязанностьорганов исполнительной власти Смоленской области, иных государственныхорганов Смоленской области, органа управления территориальнымгосударственным внебюджетным фондом Смоленской области определить порядокрасчета нормативных затрат, для которых порядок расчета не определенАдминистрацией Смоленской области;

в) требование обопределении органами исполнительной власти Смоленской области,иными государственными органами Смоленской области, органом управлениятерриториальным государственным внебюджетным фондом Смоленской области нормативов количества и (или) цены товаров, работ,услуг, в том числе сгруппированных по должностям работников и (или) категориямдолжностей работников.

17. Правовыеакты органов исполнительной власти Смоленской области, иных государственных органов Смоленской области, органауправления территориальнымгосударственным внебюджетным фондом Смоленской области,утверждающие требования к отдельным видам товаров, работ, услуг,закупаемым самими органами исполнительной власти Смоленской области, инымигосударственными органами Смоленской области и подведомственными указанным органам казеннымиучреждениями, бюджетными учреждениями и унитарными предприятиями, территориальным государственным внебюджетным фондомСмоленской области, должны содержать наименования заказчиков (подразделенийзаказчиков) и ведомственный перечень. (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от26.06.2017 № 409)

18. Правовыеакты органов исполнительной власти Смоленской области, иных государственных органов Смоленской области, органауправления территориальнымгосударственным внебюджетным фондом Смоленской области,утверждающие нормативные затраты, должны определять:

а) порядокрасчета нормативных затрат, для которых правилами определения нормативныхзатрат не установлен порядок расчета;

б) нормативыколичества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированные подолжностям работников и (или) категориям должностей работников.

19. Правовыеакты, указанные в пункте 1 настоящих требований, размещаются в единойинформационной системе в течение семи рабочих дней со дня их принятия.

20. Внесениеизменений в правовые акты, указанные в пункте 1 настоящих требований,осуществляется соответственно по решению Администрации Смоленской области,главного распорядителя средств областного бюджета, главного распорядителясредств бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Смоленскойобласти в случаях изменения федерального законодательства, внесения изменений вобластной закон об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод, в областной закон о бюджете территориального государственноговнебюджетного фонда Смоленской области на очередной финансовый год и плановыйпериод, а также изменений лимитов бюджетных обязательств и размера субсидий,доводимых соответственно до областных государственныхказенных учреждений, областных государственных бюджетных учреждений и областныхгосударственных унитарных предприятий. (Вредакции Постановления Администрации Смоленской области от26.06.2017 № 409)

21. Внесение измененийв правовые акты, указанные в пункте 1 настоящих требований, осуществляется впорядке, установленном для их принятия.

22. Проверкаисполнения заказчиками положений правовых актов органов исполнительной властиСмоленской области, иных государственных органов Смоленской области, органауправления территориальным государственным внебюджетным фондом Смоленскойобласти, утверждающих требования к закупаемым самим органом исполнительнойвласти Смоленской области, иным государственным органом Смоленской области иподведомственными указанным органам казеннымиучреждениями, бюджетными учреждениями и унитарными предприятиями,территориальным государственным внебюджетным фондом Смоленской областиотдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров,работ, услуг) и нормативные затраты на обеспечение функций указанных органов иподведомственных им казенных учреждений, осуществляется в ходе государственногофинансового контроля и мониторинга в сфере закупок в соответствии снормативными правовыми актами о контрактной системе.  (Вредакции Постановления Администрации Смоленской области  от26.06.2017 №409)