Постановление Администрации Смоленской области от 22.01.2016 № 10

 

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

от 22.01.2016 № 10

 

 

О переименовании Департамента Смоленской области попромышленности, транспорту и дорожному хозяйству в Департамент Смоленскойобласти по транспорту и дорожному хозяйству и об утверждении Положения оДепартаменте Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству

 

(В редакции Постановлений Администрации Смоленской области

от05.10.2018 г. № 634)

 

Всоответствии со статьями 36 и 38 Устава Смоленской области, областным законом«О системе органов исполнительной власти Смоленской области», в целяхформирования эффективной системы и структуры органов исполнительной властиСмоленской области

 

АдминистрацияСмоленской области  п о с т а н о в л я е т:

 

1. ПереименоватьДепартамент Смоленской области по промышленности, транспорту и дорожномухозяйству в Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству.

2. Утвердитьприлагаемое Положение о Департаменте Смоленской области по транспорту идорожному хозяйству.

3. НачальникуДепартамента Смоленской области по промышленности, транспорту и дорожномухозяйству В.И. Шукалову осуществить необходимые юридические действия, связанныес переименованием Департамента Смоленской области по промышленности, транспортуи дорожному хозяйству.

4. Признатьутратившими силу:

- постановлениеАдминистрации Смоленской области  от16.07.2012 №452 «Об утверждении Положения о Департаменте Смоленской областипо промышленности, транспорту и дорожному хозяйству»;

- постановлениеАдминистрации Смоленской области  от27.12.2013 №1157 «О внесении изменений в Положение о ДепартаментеСмоленской области по промышленности, транспорту и дорожному хозяйству»;

- постановлениеАдминистрации Смоленской области  от27.06.2014 №470 «О признании утратившими силу пунктов 3.48 - 3.50 раздела 3Положения о Департаменте Смоленской области по промышленности, транспорту идорожному хозяйству».

 

 

Губернатор

Смоленскойобласти                                                                   А.В.Островский

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлениемАдминистрации

Смоленской области

от 22.01.2016 № 10

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о Департаменте Смоленской области по транспорту идорожному хозяйству

 

(В редакции Постановлений АдминистрацииСмоленской области

от05.10.2018 г. № 634)

 

1. Общие положения

 

1.1. Департамент Смоленской области потранспорту и дорожному хозяйству (далее - Департамент) является органомисполнительной власти Смоленской области, осуществляющим на территорииСмоленской области исполнительно-распорядительные функции в сфере дорожногохозяйства и транспорта.

Департамент является органомисполнительной власти Смоленской области, уполномоченным на осуществлениефункций по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильнымтранспортом на территории Смоленской области, возлагаемых Федеральным законом«Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильнымтранспортом и городским наземным электрическим транспортом в РоссийскойФедерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации» (далее – Федеральный закон № 220-ФЗ) на органы исполнительной властисубъектов Российской Федерации. (Дополнен - Постановление АдминистрацииСмоленской области от03.03.2017 № 108)

1.2. Департамент является уполномоченныморганом исполнительной власти Смоленской области на выдачу разрешения наосуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

1.3. Департамент в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, иными федеральными правовымиактами, Уставом Смоленской области, областными законами, указами ираспоряжениями Губернатора Смоленской области, постановлениями и распоряжениямиАдминистрации Смоленской области, иными правовыми актами Смоленской области инастоящим Положением.

1.4. Департамент осуществляет своюдеятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти иих территориальными органами, органами государственной власти Смоленскойобласти, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленскойобласти, иными органами и организациями.

1.5. Департамент обладает правамиюридического лица, имеет лицевые счета в финансовом органе Смоленской области ив органе Федерального казначейства, печать со своим наименованием иизображением Государственного герба Российской Федерации, а также другиепечати, штампы и бланки, необходимые при осуществлении своей деятельности.

1.6. Финансирование Департаментаосуществляется за счет средств областного бюджета.

1.7. Полное официальное наименованиеДепартамента: Департамент Смоленской области по транспорту и дорожномухозяйству.

1.8. Местонахождение Департамента:город Смоленск, площадь Ленина, дом 1.

 

2. Основные задачи Департамента

 

Основными задачами Департамента являются:

2.1. Осуществление дорожнойдеятельности в отношении автомобильных дорог регионального илимежмуниципального значения.

2.2. Развитие сети автомобильныхдорог на территории Смоленской области в соответствии с потребностяминаселения, хозяйствующих субъектов с учетом средств, направляемых на эти целииз областного бюджета, субсидий, субвенций и дотаций, выделяемых изфедерального бюджета, а также формирование и реализация региональной политики вуказанной сфере.

2.3. Осуществление в пределах своейкомпетенции государственного регулирования в сфере дорожного хозяйства итранспорта на территории Смоленской области.

2.4. Организация транспортногообслуживания населения воздушным, водным, автомобильным транспортом, включаялегковое такси, в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожнымтранспортом в пригородном сообщении, осуществление региональногогосударственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.(В редакции Постановления Администрации Смоленской области от03.03.2017 № 108)

2.5. Реализация в пределах своейкомпетенции государственной политики в сфере обеспечения безопасности дорожногодвижения, безопасного функционирования транспортного комплекса.

2.6. Разработка мероприятий пообеспечению сбалансированного и динамичного развития дорожного хозяйства итранспорта в Смоленской области.

2.7. Обеспечение исполненияфедеральных законов, нормативных правовых актов Президента РоссийскойФедерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации вобласти мобилизационной подготовки и мобилизации.

2.8. Координация и контрольдеятельности подведомственных организаций.

2.9. Совершенствование структуры иэкономических механизмов управления в сфере дорожного хозяйства и транспорта,направленных на повышение эффективности функционирования этих отраслей,развитие рынка подрядных работ, транспортных услуг и эффективное использованиефинансовых средств.

2.10. Обеспечение приреализации своих полномочий приоритета целей и задач по содействию развитиюконкуренции на рынке услуг в установленной сфере деятельности. (Дополнен -Постановление Администрации Смоленской области от05.10.2018 г. № 634)

 

3. Функции Департамента

 

Департамент в соответствии с возложеннымина него задачами выполняет следующие функции:

3.1. Взаимодействует с федеральнымиорганами исполнительной власти, федеральными предприятиями, учреждениями иорганизациями, осуществляющими свою деятельность в сфере дорожного хозяйства итранспорта на территории Смоленской области.

3.2. Организует разработку областныхгосударственных программ развития дорожного хозяйства и транспорта Смоленскойобласти.

3.3. По результатам осмотра иобследования сети автомобильных дорог проводит анализ ихтранспортно-эксплуатационного состояния.

3.4. Разрабатывает совместно стерриториальными органами Государственной инспекции безопасности дорожногодвижения Министерства внутренних дел Российской Федерации и другимизаинтересованными органами областные государственные программы по обеспечениюбезопасности дорожного движения и организует их выполнение.

3.5. Представляет на рассмотрениеГубернатора Смоленской области предложения о временном ограничении (запрещении)движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользованиярегионального и межмуниципального значения на территории Смоленской области всвязи с погодно-климатическими условиями.

3.6. Разрабатывает предложения овнесении изменений в перечни автомобильных дорог общего пользованиярегионального и межмуниципального значения на территории Смоленской области и маршруты перевозок пассажиров и багажа в пределахСмоленской области. (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от03.03.2017 № 108)

3.7. Осуществляет региональныйгосударственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорогрегионального и межмуниципального значения.

3.8. Осуществляет информационноеобеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользованиярегионального или межмуниципального значения.

3.9. Осуществляет закупки товаров,работ, услуг для обеспечения государственных нужд Смоленской области.

3.10. Участвует в разработкекраткосрочных и долгосрочных прогнозов развития транспорта и дорожногохозяйства на территории Смоленской области на основе изучения тенденцийразвития рыночной экономики и анализа деятельности предприятий, учреждений иорганизаций дорожного хозяйства и транспорта независимо от их ведомственнойпринадлежности.

3.11. Заключает в порядке,установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд с учетом законодательства Российской Федерации в областиорганизации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом(далее – регулярные перевозки), государственные контракты на выполнение работ,связанных с осуществлением регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутамрегулярных перевозок на территории Смоленской области по регулируемым тарифам.

Проводит открытые конкурсы направо осуществления регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутамрегулярных перевозок на территории Смоленской области по нерегулируемымтарифам.

(Пункт в редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от03.03.2017 № 108)

3.12. Разрабатывает основныенаправления инвестиционной политики в сфере развития автомобильных дорогрегионального или межмуниципального значения.

3.13. Присваивает наименованияавтомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципальногозначения.

3.14. Присваивает идентификационныеномера автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения впорядке, установленном федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативномуправовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

3.15. В установленном порядкеразрабатывает и вносит на утверждение Администрации Смоленской области уставыподведомственных организаций, а также изменения в их уставы.

3.16. Вносит на рассмотрениеАдминистрации Смоленской области предложения о назначении на должность иосвобождении от должности руководителей подведомственных организаций.

3.17. Заключает, изменяет ирасторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных организаций.

3.18. Согласовывает прием на работуглавного бухгалтера подведомственной организации, заключение, изменение ипрекращение трудового договора с ним.

3.19. Осуществляет координациюдеятельности подведомственных организаций.

3.20. Согласовывает предложения одосрочном прекращении полномочий представителей Смоленской области в органахуправления юридических лиц, в уставных капиталах которых имеются акции, доли,паи, являющиеся государственной собственностью Смоленской области.

3.21. Определяет в сфере дорожногохозяйства и транспорта приоритетные направления деятельности юридических лиц,пакеты акций (доли, паи) которых находятся в государственной собственностиСмоленской области, посредством направления уполномоченному органуисполнительной власти Смоленской области по вопросам государственнойсобственности Смоленской области предложений по деятельности представителейСмоленской области в органах управления юридических лиц.

3.22. Заключает, изменяет ирасторгает договоры на выполнение перевозок пассажирови багажа водным, воздушным транспортом в пригородном и межмуниципальномсообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении. (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от03.03.2017 № 108)

3.23. Осуществляет дорожнуюдеятельность в отношении автомобильных дорог регионального илимежмуниципального значения.

3.24. Способствует внедрению ииспользованию в деятельности организаций дорожного хозяйства и транспорта новойтехники, ресурсосберегающих и природоохранных технологий, участвует ворганизации и проведении семинаров и выставок в сфере дорожного хозяйства итранспорта.

3.25. Участвует в разработкепредложений по применению на транспорте и в дорожном хозяйстве Смоленскойобласти экономических регуляторов рыночных отношений (цен, тарифов, налогов,штрафных санкций, льгот, дотаций и т.п.), а также конкретных схем и механизмовпо их реализации.

3.26. Осуществляет деятельность всфере кадровой политики, подготовки (переподготовки), повышения квалификацииработников подведомственных организаций и их аттестации.

3.27. Участвует в пределах своейкомпетенции в организации выполнения мероприятий по гражданской обороне, защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерав соответствии с федеральным законодательством.

3.28. Выдаетв порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации,разрешение на строительство, реконструкцию автомобильных дорог региональногоили межмуниципального значения, а также частных автомобильных дорог,строительство или реконструкцию которых планируется осуществлять на территорияхдвух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городскихокругов) Смоленской области.

3.29. Выдаетв порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации,разрешение на строительство в случаях строительства, реконструкции объектовдорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дорогирегионального или межмуниципального значения.

3.30. Выдаетразрешение на строительство в случае строительства, реконструкции пересеченийавтомобильной дороги с автомобильными дорогами общего пользования региональногои (или) межмуниципального значения и примыканий автомобильной дороги кавтомобильной дороге общего пользования регионального и (или) межмуниципальногозначения.

3.31. Выдаетв порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерациифедеральным органом исполнительной власти, специальное разрешение, указанное вчасти 1 статьи 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожнойдеятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации», в случае, если маршрут, частьмаршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средствапроходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения,участкам таких автомобильных дорог, по автомобильным дорогам местного значения,расположенным на территориях двух и более муниципальных образований(муниципальных районов, городских округов) Смоленской области, при условии, чтомаршрут указанного транспортного средства проходит в границах Смоленскойобласти и маршрут, часть маршрута не проходят по автомобильным дорогамфедерального значения, участкам таких автомобильных дорог.

3.32. Выдаетв соответствии с федеральным законодательством согласие на прокладку, переносили переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию в границахпридорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального и (или)межмуниципального значения, содержащее технические требования и условия,подлежащие обязательному исполнению владельцами инженерных коммуникаций при ихпрокладке, переустройстве, переносе, эксплуатации.

3.33. Выдаетсогласие на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонтпересечений автомобильной дороги с автомобильными дорогами общего пользованиярегионального и межмуниципального значения и примыканий автомобильной дороги кавтомобильной дороге общего пользования регионального или межмуниципальногозначения, содержащее технические требования и условия, подлежащие обязательномуисполнению владельцами таких автомобильных дорог.

3.34. Осуществляет организацию иобеспечение мобилизационной подготовки в отношении автомобильных дорогрегионального или межмуниципального значения.

3.35. Принимает меры по организациидорожного движения, в том числе посредством устройства объездов, в случаепринятия решений о временном ограничении или прекращении движения транспортныхсредств по автомобильным дорогам.

3.36. Осуществляет использованиеавтомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданскойобороне, мобилизационной подготовке в соответствии с федеральнымзаконодательством, осуществляет ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций наавтомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3.37. Разрабатывает документпланирования регулярных перевозок в границах Смоленской области. (В редакцииПостановления Администрации Смоленской области от03.03.2017 № 108)

3.38. Устанавливает, изменяет,отменяет межмуниципальные маршруты регулярных перевозок в границах Смоленскойобласти. (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от03.03.2017 № 108)

3.39. Утверждает перевозчикам паспортамежмуниципальных маршрутов регулярных перевозок,расписания движения автобусов на указанных маршрутах.(В редакции Постановления Администрации Смоленской области от03.03.2017 № 108)

3.40. Выдает и переоформляетсвидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутамрегулярных перевозок и карты соответствующих маршрутов, приостанавливает ипрекращает их действия. (В редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти  от03.03.2017 №108)

3.41. Осуществляет ведениереестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок.

Размещает сведения, включенныев реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, на своем официальномсайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(Пункт в редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от03.03.2017 № 108)

3.42. Организует в пределахсвоей компетенции контроль за выполнением условий государственных контрактовили свидетельств об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутамрегулярных перевозок. (В редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти  от03.03.2017 №108)

3.43. Взаимодействует с федеральнымиорганами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Смоленской области и субъектами транспортной инфраструктуры вобласти транспортной безопасности на территории Смоленской области.

3.44. Выдает разрешение наосуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

3.45. Ведет реестр выданныхразрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажалегковым такси.

3.46. Осуществляет оказание гражданамбесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной иписьменной формах по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

3.47. Осуществляет контроль зацелевым использованием бюджетных средств дорожного фонда Смоленской области.

3.48. Осуществляет региональныйгосударственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

3.49. Рассматривает в пределах своейкомпетенции дела об административных правонарушениях и привлекает кответственности юридические и физические лица в случаях и порядке,предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях.

3.49-1. Представляет вфедеральный орган исполнительной власти, уполномоченный ПравительствомРоссийской Федерации на осуществление функций по организации регулярныхперевозок, возлагаемых Федеральным законом № 220-ФЗ на федеральные органыисполнительной власти, заключения о наличии или об отсутствии оснований дляотказа в установлении или изменении межрегиональных маршрутов регулярныхперевозок. (Дополнен - Постановление Администрации Смоленской области от03.03.2017 № 108)

3.49-2. (Утратил силу - ПостановлениеАдминистрации Смоленской области от19.04.2018 № 214)

3.49-3. (Утратил силу - ПостановлениеАдминистрации Смоленской области от19.04.2018 № 214)

3.49-4. Формирует и ведет реестр лиц,осуществляющих деятельность по перемещению транспортных средств наспециализированную стоянку, их хранению и возврату. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Смоленской области от03.03.2017 № 108)

3.49-5. Осуществляет впределах своей компетенции реализацию государственной политики в сферепротиводействия терроризму. (Дополнен - Постановление Администрации Смоленскойобласти от03.03.2017 № 108)

3.50. Осуществляет иные функции всоответствии с федеральным и областным законодательством.

 

4. Права Департамента

 

Департамент в установленном закономпорядке имеет право:

4.1. Запрашивать и получать впределах своей компетенции от организаций, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Смоленской области, органов государственной властиСмоленской области информацию, необходимую для выполнения возложенных наДепартамент задач.

4.2. Взаимодействовать с органамигосударственной власти по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

4.3. Привлекать на договорной основедля решения вопросов, входящих в компетенцию Департамента,научно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторские и учебныеинституты.

4.4. Создавать совещательные икоординационные органы (советы, комиссии, рабочие группы).

4.5. Проводить конференции, совещанияи другие мероприятия, в том числе межведомственные, по вопросам, входящим вкомпетенцию Департамента.

4.6. Подготавливать материалы повопросам, входящим в компетенцию Департамента, для рассмотрения их ГубернаторомСмоленской области, Администрацией Смоленской области, а также проекты правовыхактов Смоленской области.

4.7. Вносить на рассмотрениеАдминистрации Смоленской области предложения по вопросам совершенствованиядеятельности Департамента и его структурных подразделений.

 

5. Организация деятельности Департамента

 

5.1. Департамент возглавляетначальник Департамента, который назначается на должность и освобождается отдолжности Губернатором Смоленской области.

5.2. Начальник Департамента несетперсональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач.

5.3. Начальник Департамента имеетзаместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должностиГубернатором Смоленской области. Количество заместителей устанавливаетсяштатным расписанием Департамента.

5.4. Начальник Департамента:

а) имеет право без доверенностидействовать от имени Департамента во всех организациях, учреждениях и органахгосударственной власти, открывать и закрывать счета в финансовом органеСмоленской области и органе Федерального казначейства и выдавать доверенности;

б) принимает участие в подготовкеправовых актов Администрации Смоленской области, издает приказы в пределахсвоей компетенции;

в) осуществляет в соответствии сзаконодательством о труде и государственной гражданской службе прием иувольнение сотрудников Департамента, заключает, изменяет и прекращает с нимислужебные контракты (за исключением заместителей начальника Департамента);

г) распоряжается в соответствии сфедеральным и областным законодательством имуществом, закрепленным заДепартаментом;

д) обеспечивает соблюдение финансовойдисциплины;

е) утверждает положения о структурныхподразделениях Департамента и должностные регламенты сотрудников Департамента;

ж) обеспечивает соблюдениесотрудниками Департамента служебной дисциплины, в установленном порядкеприменяет к сотрудникам Департамента меры поощрения и дисциплинарноговзыскания;

з) осуществляет иные полномочия всоответствии с федеральным и областным законодательством.

5.5. Департамент в установленномпорядке осуществляет бюджетный, статистический, оперативный учет и ведетотчетность.

5.6. В Департаменте для обеспеченияего эффективной работы и выработки оптимальных решений по важнейшим вопросам,входящим в компетенцию Департамента, образуется коллегия, состав которойутверждается распоряжением Губернатора Смоленской области.

 

6. Реорганизация или ликвидация Департамента

 

Реорганизация или ликвидация Департаментаосуществляется Администрацией Смоленской области в соответствии с федеральным иобластным законодательством.