Приложение к Решению от 25.05.2007 г № 13 Положение
Положение о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории муниципального образования — ершичский район смоленской области
Настоящее Положение определяет порядок предоставления на территории муниципального образования - Ершичский район Смоленской области земельных участков из состава земель, находящихся в муниципальной и государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, юридическим и физическим лицам для целей, не связанных со строительством.
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 15.12.98 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", Федеральным законом от 24.07.02 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом от 07.07.03 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", Федеральным законом от 11.07.03 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", Федеральным законом "О государственном земельном кадастре", Федеральным законом "О землеустройстве", Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.02 N 396 "Об утверждении Положения о проведении территориального землеустройства", Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.02 N 514 "Об утверждении Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства", Уставом муниципального образования - Ершичский район Смоленской области.
Настоящее Положение устанавливает процедуры и критерии предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной и государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, для целей, не связанных со строительством, в т.ч. порядок подачи заявлений и принятия решений.
Настоящее Положение является открытым для физических и юридических лиц.
Администрация муниципального образования - Ершичский район Смоленской области обеспечивает возможность ознакомления с настоящим Положением путем его опубликования и создания условий для ознакомления с ним.
Источником опубликования Положения, сообщений о проведении торгов, приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов, а также иной информации в соответствии с Земельным кодексом РФ является районная газета "Нива".
Положение обязательно для граждан и юридических лиц по вопросам земельных отношений на территории муниципального образования - Ершичский район Смоленской области.
1.4.Все земельные участки, находящиеся в муниципальной и государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, предусмотренные к отводу для целей, не связанных со строительством, могут быть предоставлены в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) и безвозмездное срочное пользование.
В постоянное (бессрочное) и безвозмездное срочное пользование земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям.
Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Земельные участки для целей, не связанных со строительством, могут быть предоставлены гражданам и юридическим лицам в собственность бесплатно или за плату по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации, в зависимости от градостроительной ситуации. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его пользовании или пожизненном наследуемом владении земельный участок для ведения садоводства или личного подсобного хозяйства площадью, не превышающей максимальные размеры, установленные соответственно законом Смоленской области от 02.08.2002 N 58-з "О нормах предоставления земельных участков" (в редакции закона Смоленской области от 03.05.2005 N 32-з) и решением Ершичского районного Совета депутатов от 28.02.2002 N 17 "О нормах предоставления земельных участков", в зависимости от видов разрешенного использования земельных участков. Бесплатное предоставление земельных участков в собственность граждан осуществляется в случаях, установленных федеральными законами и законом Смоленской области от 10.06.2003 N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" (в редакции закона Смоленской области от 10.07.2006 N 97-з). Земельные участки для целей, не связанных со строительством, могут быть предоставлены как гражданам индивидуально, так и для коллективного пользования некоммерческим организациям, объединившим граждан на добровольных началах, для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач. В указанном случае заявление о предоставлении испрашиваемого земельного участка подается от имени юридического лица - некоммерческой организации.
1.5.Предоставление земельных участков осуществляется:
- без проведения торгов;
- с проведением торгов.
1.6.Земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота, животноводства, пчеловодства, растениеводства, организации уличной торговли (в соответствии с градостроительной документацией), оказания услуг, выполнения работ, размещения наружной рекламы и объектов дорожного сервиса, туризма и отдыха населения и иных целей, не предполагающих строительства. Земельный участок должен быть поставлен на кадастровый учет, определен вид разрешенного использования земельного участка, независимым оценщиком определена начальная цена земельного участка или величина арендной платы.
1.7.Настоящее Положение не распространяется на предоставление земельных участков для размещения объектов, возведение которых требует проведения земляных и строительно-монтажных работ по устройству фундаментов, подведению инженерных коммуникаций.
1.8.Предоставление гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (за исключением предоставления для садоводства, огородничества и животноводства) осуществляется с учетом особенностей, установленных действующим законодательством, в т.ч. определенных настоящим Положением.
Предоставление гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для садоводства, огородничества и животноводства осуществляется в общем порядке.
1.9.Учет находящихся в муниципальной собственности земельных участков, предоставленных в соответствии с настоящим Положением, ведет уполномоченный постановлением главы администрации Ершичского района Смоленской области от 04.04.2002 N 102 "О возложении полномочий по управлению и распоряжению земельными участками, расположенными на территории Ершичского района Смоленской области" отдел по экономике и прогнозированию Администрации муниципального образования - Ершичский район (М.М. Пахоменков).
1.10.Права на земельные участки, предоставленные в соответствии с настоящим Положением, возникают с момента государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", если такая регистрация требуется в соответствии с федеральным законодательством.
1.11.Граждане и юридические лица, получившие земельные участки для целей, не связанных со строительством, реализуют свои права и исполняют обязанности в соответствии с действующим законодательством.
2.Порядок рассмотрения заявок и принятия решений
2.1.Перечень земельных участков из состава земель, находящихся в муниципальной и государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, которые могут быть предоставлены гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду для целей, не связанных со строительством, является открытым и ознакомиться с ним может каждый желающий.
В перечень могут быть включены только прошедшие кадастровый учет земельные участки, на которые в установленном законодательством порядке зарегистрировано право муниципальной собственности, или земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю.
Включение земельных участков различных категорий земель в перечень осуществляется с учетом их правового режима и особенностей предоставления в собственность или аренду, установленных законодательством.
2.2.В перечне должны содержаться сведения о земельных участках, включающие кадастровый номер, местоположение, площадь, вид угодий, вид разрешенного использования, имеющиеся ограничения и обременения, начальную стоимость земельного участка. Начальная стоимость земельных участков определяется на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
2.3.Граждане и юридические лица (далее - заявители), заинтересованные в предоставлении указанных в перечне земельных участков вправе обратиться с заявлением установленной формы (в соответствии с приложением к настоящему Положению) о предоставлении земельного участка в собственность или аренду на имя Главы муниципального образования.
2.4.К заявлению граждан прилагаются:
- копия документа, удостоверяющего личность;
- в случае наличия права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка - документы, подтверждающие наличие указанного права;
- в случае подачи заявления представителем - надлежащим образом оформленная доверенность.
К заявлению юридических лиц прилагаются:
- копии учредительных документов;
- копия свидетельства о регистрации юридического лица (включении его в Единый государственный реестр юридических лиц);
- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
- решение в письменной форме соответствующего органа управления заявителя о приобретении земельного участка в собственность или аренду (если это необходимо в соответствии с учредительными документами заявителя);
- копии документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего заявление;
- в случае подачи заявления представителем - надлежащим образом оформленная доверенность.
2.5.Зарегистрированное в Журнале заявлений на предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, заявление направляется Главе муниципального образования для принятия одного из следующих решений:
- о предоставлении земельного участка без проведения торгов (при наличии оснований и в порядке, установленном разделом 3 настоящего Положения);
- о проведении торгов (при наличии оснований и в порядке, установленном разделом IV настоящего Положения);
- об отказе в предоставлении земельного участка (в случае невозможности предоставления заявителю земельного участка на испрашиваемом им праве и (или) других условиях в соответствии с требованиями законодательства и (или) по иным причинам (предполагаемая цель использования земельного участка не соответствует установленному для него правовому режиму и т.д.). Указанное решение направляется заявителю и может быть обжаловано в установленном законом порядке.
2.6.При истребовании одного земельного участка несколькими заявителями подлежат оценке следующие обстоятельства:
- соответствие цели использования испрашиваемого земельного участка, указанной заявителем, видам разрешенного использования, а также территориальной зоне, определенной генеральным планом застройки;
- соответствие площади земельного участка, испрашиваемого заявителем, установленным предельным размерам;
- наличие в соответствии с гражданским законодательством преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка на новый срок;
- первоочередность подачи заявления;
- проживание на территории муниципального образования - Ершичский район Смоленской области;
- отсутствие у заявителя задолженности по арендной плате за землю;
- иные по усмотрению уполномоченного органа.
2.7.При равных условиях преимущество отдается многодетным семьям и инвалидам.
2.8.Для принятия решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка отводится двухнедельный срок. При этом к решению о предоставлении испрашиваемого земельного участка на том или ином праве должен быть приложен проект его границ.
3.Предоставление земельных участков без проведения торгов
3.1.Земельный участок для целей, не связанных со строительством, предоставляется гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду без проведения торгов в случае, если в отношении данного земельного участка подано одно заявление.
3.2.Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в муниципальной собственности или в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, предоставляется в аренду для целей, не связанных со строительством, в порядке, установленном настоящим разделом, только в случае, если имеется одно заявление, при условии предварительного и заблаговременного опубликования соответствующей информации.
3.3.Уполномоченный орган (предусмотренный п. 1.9 настоящего Положения) направляет решение о предоставлении земельного участка либо мотивированный отказ заявителю в течение 3 дней с момента его принятия. Решение об отказе может быть обжаловано заявителем в установленном законом порядке.
3.4.Уполномоченный орган в недельный срок после принятия решения о предоставлении земельного участка заключает с заявителем договор купли-продажи или аренды земельного участка.
3.5.Правоприобретатель в недельный срок с момента заключения договора обращается в Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним "Управление федеральной регистрационной службы по Смоленской области", для регистрации права собственности или договора аренды земельного участка (при сроке аренды более 1 года). Экземпляр договора аренды земельного участка с отметкой о регистрации и копия свидетельства о регистрации права собственности на земельный участок представляются в местную администрацию для внесения изменений в перечень, предусмотренный п. 2.1 настоящего Положения.
3.6.Государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям в постоянное (бессрочное) и безвозмездное срочное пользование земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются решением Главы муниципального образования.
4.Заключительные положения
4.1.Отказ в предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, допускается лишь в случаях, установленных законодательством.
4.2.Отказ в предоставлении земельного участка, а также решение о предоставлении земельного участка могут быть обжалованы в судебном порядке.