Постановление Администрации Смоленской области от 11.03.2016 № 142

О внесении изменений в областную государственную программу «Управление государственными финансами Смоленской области» на 2014-2018 годы

АДМИНИСТРАЦИЯСМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от11.03.2016 № 142

О внесении изменений в областнуюгосударственную программу «Управление государственными финансами Смоленскойобласти» на 2014-2018 годы

Администрация Смоленскойобласти п о с та н о в л я е т:

Внести вобластную государственную программу «Управление государственными финансами Смоленской области» на 2014-2018годы, утвержденную постановлениемАдминистрации Смоленской области от 22.10.2013№ 797 (в редакции постановлений АдминистрацииСмоленской области от 30.06.2014 № 475, от 27.10.2014 № 740, от10.12.2014 № 841, от 11.03.2015 № 106, от 07.04.2015 № 158, от29.07.2015 № 464, от 14.10.2015 № 630, от 25.11.2015 № 747, от29.12.2015 № 866), следующие изменения:

1) в паспорте областнойгосударственной программы «Управление государственными финансами Смоленскойобласти» на 2014-2018 годы:

- абзац второй позиции«Целевые показатели реализации Государственной программы» признать утратившимсилу;

- позицию «Объемы ассигнований Государственной программы (по годамреализации и в разрезе источников финансирования)» изложить в следующейредакции:

Объемы ассигнований Государственной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)

объем бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию Государственной программы составляет 6 571 805,1 тыс. рублей, в том числе на реализацию:

- обеспечивающей подпрограммы «Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса» - 190 960,6 тыс. рублей;

- подпрограммы «Управление государственным долгом Смоленской области» - 6 380 844,5 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы по годам составляет:

Год

Всего (тыс. рублей)

В том числе средства областного бюджета (тыс. рублей)

2014

1 171 760,8

2015

1 353 232,2

2016

1 879 107,5

2017-2018

2 167 704,6

2) вабзаце шестом раздела 4 слова «5 706 567,3 тыс. рублей» заменитьсловами «6 571 805,1 тыс. рублей», слова «1 013 869,7 тыс.рублей» заменить словами «1 879 107,5 тыс. рублей», слова «в 2017году – 1 129 852,3 тыс. рублей, в 2018 году – 1 037 852,3тыс. рублей» заменить словами «в 2017-2018 годах – 2 167 704,6 тыс.рублей»;

3) в обеспечивающейподпрограмме «Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетногопроцесса»:

- позицию «Объемассигнований обеспечивающей подпрограммы (по годам реализации и в разрезеисточников финансирования)» паспорта обеспечивающей подпрограммы изложить вследующей редакции:

Объем ассигнований обеспечивающей подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)

общий объем средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию обеспечивающей подпрограммы, составляет 190 960,6 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 39 094,8 тыс. рублей;

2015 год – 38 653,1 тыс. рублей;

2016 год – 37 532,1 тыс. рублей;

2017-2018 годы – 75 680,6 тыс. рублей

- в разделе 2:

- абзацы шестой - десятый признать утратившими силу;

- в абзаце шестнадцатомслова «решения задач» исключить;

- раздел 3 изложить вследующей редакции:

«3. Перечень основных мероприятий обеспечивающей подпрограммы

В рамках обеспечивающейподпрограммы предусмотрено основное мероприятие – обеспечение организационныхусловий для реализации Государственной программы.

Данное мероприятие включаетв себя:

- нормативное и правовоерегулирование планирования и исполнения бюджета;

- повышение качествафинансового менеджмента. Реализация бюджетного процесса на основепрограммно-целевых методов предъявляет новые требования к инструментамфинансового менеджмента. Финансовый менеджмент органа исполнительной властиСмоленской области должен стать процессом, встроенным в его деятельность,охватывающим все взаимосвязанные бюджетные процедуры (финансовое планирование,исполнение бюджета, учет и отчетность).Совершенствование системы мониторинга качества финансового менеджмента будетнаправлено на введение показателей, характеризующих результативность бюджетныхрасходов в отчетном периоде, что позволит определитьобласти неэффективных бюджетных расходов с последующими возможными решениями покорректировке государственных программ;

- регулярную публикацию «бюджетадля граждан» в целях обеспечения полного и доступного информирования жителейСмоленской области об основных показателях областного бюджета;

- организацию и составлениепроекта областного бюджета и материалов к нему;

- организацию методическогоруководства работой главных распорядителей средств областного бюджета приподготовке проекта областного бюджета;

- доведение бюджетныхассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средствобластного бюджета;

- организацию исполненияобластного бюджета и формирование бюджетной отчетности,в том числе:

- осуществление открытия иведения лицевых счетов для учета операций поисполнению областного бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса врамках их бюджетных полномочий;

- осуществление вустановленном порядке учета обязательств получателей средств областного бюджета;

- осуществлениесанкционирования оплаты денежных обязательств;

- осуществление учета операций на лицевых счетах по исполнению расходовобластного бюджета;

- организация работы по учету операций со средствами областных государственныхбюджетных и областных государственных автономных учреждений;

- организация формирования отчетности об исполнении областного бюджета, бюджетагосударственного внебюджетного фонда, местных бюджетов, консолидированногобюджета Смоленской области;

- формирование полной идостоверной информации об исполнении областного бюджета и консолидированногобюджета Смоленской области. Своевременное и качественное формирование отчетности об исполнении областного бюджета позволитоценить степень выполнения расходных обязательств областного бюджета,предоставить участникам бюджетного процесса необходимую для анализа,планирования и управления бюджетными средствами информацию;

- внедрение передовых форми методов ведения бухгалтерского и бюджетного учета сиспользованием автоматизированных систем управления сетевых компьютерныхпрограмм;

- минимизация наличногоденежного обращения в секторе государственного управления. Реализация данногонаправления предусматривает постепенный отказ от использования наличныхденежных средств организациями сектора государственного управления и переход косуществлению безналичных расчетов при помощикорпоративных банковских карт.

Риски реализацииобеспечивающей подпрограммы состоят в следующем:

- нарушениибюджетного законодательства в сфере организации бюджетного процесса вСмоленской области;

- несоблюдениипорядка и сроков подготовки проекта областного закона об областном бюджете;

- неполном исполнении областного бюджета;

- неисполнениирасходных обязательств областного бюджета.

В целях управленияуказанными рисками Департамент бюджета и финансов Смоленской области в пределахсвоей компетенции:

- проводит мониторингактуальных и острых вопросов, возникающих у участников бюджетного процесса входе осуществления их деятельности;

- по результатампроводимого мониторинга подготавливает и направляет участникам бюджетногопроцесса системные разъяснения и методические материалы по вопросам ведениябюджетного (бухгалтерского) учета и составлениябюджетной (бухгалтерской) отчетности, в том числепроведения обучающих мероприятий, семинаров и совещаний по актуальным вопросам;

- размещает на своем официальном сайте правовые и нормативные правовыеакты как на стадии введения в действие (утвержденные),так и для общественного обсуждения на стадии их разработки;

- осуществляет анализбюджетного законодательства в части полноты отражения необходимых длякоординации деятельности участников бюджетного процесса норм и положений, отсутствияколлизий в данных положениях, необходимости внесения изменений в областноезаконодательство в связи с изменением законодательства Российской Федерации;

- проводит мероприятия поминимизации нарушений бюджетного законодательства в сфере организации бюджетногопроцесса;

- контролирует порядок исроки подготовки проекта областного закона об областном бюджете;

- обеспечиваетсвоевременное и полное исполнение областного бюджета в соответствии стребованиями бюджетного законодательства;

- обеспечивает исполнениерасходных обязательств областного бюджета.»;

- в разделе 4:

- в абзаце первомслова «191 271,8 тыс. рублей» заменить словами «190 960,6 тыс.рублей»;

- вабзаце втором слова «191 271,8 тыс. рублей» заменить словами«190 960,6 тыс. рублей», слова «181 240,2 тыс. рублей» заменитьсловами «181 171,5 тыс. рублей»;

- вабзаце пятом слова «37 843,3 тыс. рублей» заменить словами «37 532,1тыс. рублей», слова «35 792,9 тыс. рублей» заменить словами «35 724,2тыс. рублей»;

- абзац шестой изложить вследующей редакции:

«- 2017-2018 годы –75 680,6 тыс. рублей, из них на оплату труда - 71 585,8 тыс.рублей.»;

- абзац седьмой признатьутратившим силу;

4) в подпрограмме«Управление государственным долгом Смоленской области»:

- в паспорте подпрограммы:

- в абзаце третьем позиции «Целевые показатели реализацииподпрограммы» слова «в общем объеме» заменить словами«к общему объему»;

- позицию «Объемассигнований подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источниковфинансирования)» изложить в следующей редакции:

Объем ассигнований подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)

общий объем средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммы, составляет 6 380 844,5 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 1 132 666,0 тыс. рублей;

2015 год – 1 314 579,1 тыс. рублей;

2016 год – 1 841 575,4 тыс. рублей;

2017-2018 годы – 2 092 024,0 тыс. рублей

- разделы 2 и 3 изложить вследующей редакции:

«2. Цели и целевые показатели реализации подпрограммы

Основной целью подпрограммыявляется обеспечение экономически обоснованного объемаи структуры государственного долга.

Описание целевыхиндикаторов и показателей подпрограммы представлено в таблице.

№ п/п

Наименование целевого индикатора (показателя)

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

Отношение объема государственного долга Смоленской области к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений (%)

115,6

121,4

<105

<100

Доля объема обязательств по государственным гарантиям Смоленской области в общем объеме государственного долга Смоленской области (%)

0,5

Доля объема просроченной задолженности по долговым обязательствам Смоленской области к общему объему задолженности по долговым обязательствам Смоленской области (%)

Доля расходов на обслуживание государственного долга Смоленской области в общем объеме расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (%)

3,4

3,5

<15

3. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Подпрограммой предусмотренареализация следующих основных мероприятий:

1. Расходы на обслуживаниегосударственного долга Смоленской области.

Данное основное мероприятиевключает в себя:

- процентные платежи погосударственному долгу Смоленской области за счетсобственных доходов областного бюджета;

- процентные платежи погосударственному долгу Смоленской области за счетдоходов дорожного фонда Смоленской области;

- проведение отбораисполнителей на оказание услуг, связанных с предоставлением коммерческихкредитов и размещением государственных облигаций Смоленской области, наконкурсной основе;

- проведение работы скредитными организациями по снижению процентных ставок на привлечение заемных средств.

В связи с необходимостьюобеспечения финансирования дефицита областного бюджета путемосуществления государственных заимствований Смоленской области и наличиемгосударственного долга Смоленской области возрастают расходы на егообслуживание.

В рамках данногомероприятия предусматривается планирование расходов областного бюджета в объеме, необходимом для полного и своевременного исполненияобязательств Смоленской области по выплате процентных платежей погосударственному долгу Смоленской области.

Расходные обязательстваСмоленской области по обслуживанию государственного долга Смоленской областиопределяются на основании соглашений, графиков платежей по бюджетным кредитам,предоставленным из федерального бюджета, в соответствии с государственнымиконтрактами (договорами, соглашениями).

С целью минимизациирасходов на обслуживание государственного долга Смоленской областиосуществляются:

- привлечение кредитныхресурсов в кредитных учреждениях Российской Федерации в виде кредитных линий,что позволяет осуществлять выборку кредитов по мере необходимости приотсутствии средств на едином счете бюджета;

- привлечение бюджетныхкраткосрочных кредитов на кассовый разрыв из федерального бюджета;

- погашение кредитныхресурсов ранее сроков, установленных кредитными договорами и соглашениями;

- использование льготныхставок по бюджетным кредитам;

- проведение отбораисполнителей на оказание услуг, связанных с предоставлением коммерческихкредитов и размещением государственных облигаций Смоленской области.

2. Выполнениеобязательств по выплате вознаграждений агентам.

В рамках данногомероприятия предусматривается планирование расходов областного бюджета в объеме, необходимом для полного и своевременного выполнениядругих обязательств Смоленской области по выплате агентских комиссий и вознаграждений.»;

- в разделе 4:

- в абзаце первомслова «5 6515 295,5 тыс. рублей» заменить словами «6 380 844,5 тыс. рублей»;

- в абзаце четвертом слова «976 026,4 тыс. рублей» заменитьсловами «1 841 575,4 тыс. рублей»;

- абзац пятый изложить вследующей редакции:

«- 2017-2018 годы –2 092 024,0 тыс. рублей.»;

- абзац шестой признатьутратившим силу;

- в абзаце седьмомслова «68 235,5 тыс. рублей» заменить словами «56 371,4 тыс.рублей»;

- в абзаце десятомслова «14 014,4 тыс. рублей» заменить словами «2 150,3 тыс.рублей»;

- абзац одиннадцатыйизложить в следующей редакции:

«- 2017-2018 годы – 0,0тыс. рублей.»;

- абзац двенадцатый признатьутратившим силу;

- вабзаце шестнадцатом слова «976 014,4 тыс. рублей» заменить словами«1 841 575,4 тыс. рублей», слова «14 014,4 тыс. рублей» заменитьсловами «2 150,3 тыс. рублей»;

- абзац семнадцатыйизложить в следующей редакции:

«- в 2017-2018 годах –2 092 000,0 тыс. рублей.»;

- абзац восемнадцатый признатьутратившим силу;

- абзац двадцать третийизложить в следующей редакции:

«- в 2017-2018 годах – 24,0тыс. рублей.»;

- абзац двадцать четвертый признать утратившим силу;

- таблицу изложить вследующей редакции:

№ п/п

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель подпрограммы, основного мероприятия, главные распорядители средств областного бюджета

Расходы по годам реализации (тыс. рублей)

всего

2016 год

2017-2018 годы

Расходы на обслуживание государственного долга Смоленской области:

Департамент бюджета и финансов Смоленской области

процентные платежи по государственному долгу Смоленской области за счет доходов областного бюджета, за исключением доходов дорожного фонда

Департамент бюджета и финансов Смоленской области

3 931 413,1

1 839 413,1

2 092 000,0

процентные платежи по государственному долгу Смоленской области за счет доходов дорожного фонда

Департамент бюджета и финансов Смоленской области

2 150,3

0,0

Выполнение обязательств по выплате вознаграждений агентам

Департамент бюджета и финансов Смоленской области

36,0

12,0

24,0

5) приложения № 1и 2 изложить в новой редакции (прилагаются).

Губернатор

Смоленскойобласти А.В. Островский

Приложение№ 1

к областной государственнойпрограмме

«Управлениегосударственными финансами

Смоленской области» на 2014- 2018 годы

(вредакции постановления

Администрации Смоленскойобласти

от11.03.2016 № 142)

ЦЕЛЕВЫЕПОКАЗАТЕЛИ

реализацииобластной государственной программы «Управление государственными финансамиСмоленской области» на 2014-2018 годы

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Базовое значение показателей (к очередному финансовому году)

Планируемое значение показателей (на очередной финансовый год и плановый период)

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, повышение качества управления государственными финансами Смоленской области

Охват бюджетных ассигнований областного бюджета показателями, характеризующими цели и результаты их использования

100

Отношение объема государственного долга Смоленской области к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений

115,6

121,4

<105

<100

3,4

3,5

<15

Обеспечивающая подпрограмма «Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса»

100

Исполнение расходных обязательств областного бюджета

100

Соблюдение установленных законодательством требований составления отчетности об исполнении областного бюджета

100

Подпрограмма «Управление государственным долгом Смоленской области»

115,6

121,4

<105

<100

Доля объема обязательств по государственным гарантиям Смоленской области в общем объеме государственного долга Смоленской области

0,5

Доля объема просроченной задолженности по долговым обязательствам Смоленской области к общему объему задолженности по долговым обязательствам Смоленской области

10.

3,4

3,5

<15

Приложение № 2

к областной государственной программе

«Управление государственными финансами

Смоленской области»

на 2014 - 2018 годы

(в редакции постановленияАдминистрации

Смоленской области

от 11.03.2016 №142)

ПЛАН

реализации областной государственной программы «Управлениегосударственными финансами Смоленской области» на 2014-2018 годы на 2016 год ина плановый период 2017 и 2018 годов

№ п/п

Наименование

Исполнитель мероприятия

Источник финансового обеспечения (расшифровать)

Объем средств на реализацию Государственной программы на очередной финансовый год и плановый период (тыс. рублей)

Планируемое значение показателя реализации Государственной программы на очередной финансовый год и плановый период

всего

2016 год

2017 год

2018 год

2016 год

2017 год

2018 год

1. Обеспечивающая подпрограмма «Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса»

Нормативное правовое регулирование и методическое обеспечение бюджетного процесса в Смоленской области,

своевременная и качественная подготовка проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, организация исполнения областного бюджета, формирование бюджетной отчетности

Обеспечение организационных условий для реализации Государственной программы

1.1.

Охват бюджетных ассигнований областного бюджета показателями, характеризующими цели и результаты их использования (%)

100

1.2.

Исполнение расходных обязательств областного бюджета (%)

100

1.3.

Соблюдение установленных законодательством требований составления отчетности об исполнении областного бюджета (%)

100

1.4.

Расходы на обеспечение функций государственных органов

Департамент бюджета и финансов Смоленской области

средства областного бюджета

37 532,1

Итого по основному мероприятию подпрограммы

средства областного бюджета

37 532,1

Всего по подпрограмме 1

средства областного бюджета

37 532,1

2. Подпрограмма «Управление государственным долгом Смоленской области»

Обеспечение экономически обоснованного объема и структуры государственного долга

Расходы на обслуживание государственного долга Смоленской области

2.1.

<105

2.2.

<15

2.3.

Процентные платежи по государственному долгу Смоленской области за счет доходов областного бюджета, за исключением доходов дорожного фонда

Департамент бюджета и финансов Смоленской области

средства областного бюджета

1 839 413,1

2.4.

Процентные платежи по государственному долгу Смоленской области за счет доходов дорожного фонда

Департамент бюджета и финансов Смоленской области

средства областного бюджета

2 150,3

Итого по основному мероприятию 1 подпрограммы

средства областного бюджета

1 841 563,4

Выполнение обязательств по выплате вознаграждений агентам

2.5.

Выполнение других обязательств Смоленской области по выплате агентских комиссий и вознаграждений

Департамент бюджета и финансов Смоленской области

средства областного бюджета

12,0

Итого по основному мероприятию 2 подпрограммы

средства областного бюджета

12,0

Всего по подпрограмме 2

средства областного бюджета

1 841 575,4

Всего по Государственной программе

средства областного бюджета

1 879 107,5